Volontari, cittadini europei

Volontari, cittadini europei
La Risoluzione del Parlamento Europeo sul
valore del volontariato come strumento di
protagonismo della società civile
Giustino Trincia
Indice
1. Elementi di contesto
2. Le motivazioni
3. I contenuti
4. Alcuni nodi e questioni aperte
5. Ipotesi per l’utilizzo
Giustino Trincia - 2009
2
1. Elementi di contesto
1.1 - La cornice
1.2 – La sua importanza
Giustino Trincia - 2009
3
1. La cornice in cui si colloca
E’ il percorso istituzionale compiuto dalle
Istituzioni Europee su alcuni temi:
a. La coesione economica e sociale
b. La cittadinanza attiva europea
c. I giovani e il volontariato
Giustino Trincia - 2009
4
1.1 - La cornice in cui si colloca
d. Il futuro demografico dell’Europa: gli
anziani come nuova opportunità
e. Attività di volontariato: impatto e ruolo
nella società europea
f. La responsabilità sociale d’impresa
(modello sociale europeo)
Giustino Trincia - 2009
5
1.2 – L’importanza della Risoluzione
del P.E. del 22.4.2008 (2007/2149 (INI))
a. Punto di arrivo
b. Percezione e interpretazione politica e
istituzionale del fenomeno
c. Nuove opportunità
d. I nodi e le questioni aperte per il
volontariato
e. Punto di partenza per tutti
Giustino Trincia - 2009
6
2. Le motivazioni della Risoluzione, il
volontariato come:
a. Espressione di democrazia partecipativa
b. Legame con la cittadinanza attiva
c. Considerazione dei cittadini come
catalizzatori del cambiamento e non
semplici (o soli) consumatori
d. Un fenomeno europeo imponente: oltre
100 milioni di volontari nei 27 Paesi UE
Giustino Trincia - 2009
7
2. Le motivazioni della Risoluzione
e. Espressione di un ricco polimorfismo:
- aiuto recupero e/o autoaiuto
- filantropia o assistenza a terzi
- attività di sensibilizzazione, sostegno,
partecipazione e autogoverno
f. Volontariato e creazione di capitale sociale
g. Volontariato e riduzione delle disuguaglianze
economiche e crescita economica regionale
Giustino Trincia - 2009
8
2. Le motivazioni della Risoluzione
h. Promozione della occupabilità:
- con l’apprendimento non formale per i giovani
- non è una misura alternativa alla occupazione
ma uno strumento della formazione permanente
- Facilita nuove opportunità per i gruppi più
vulnerabili della società.
i. Promozione dell’inclusione sociale, con minori
probabilità di essere disoccupati e maggiore
accesso al lavoro
Giustino Trincia - 2009
9
2. Le motivazioni della Risoluzione
l. Il suo valore economico:
- contribuisce al 5% del PIL dei Paesi
- “importanza dell’inserimento del volontariato
nei conti economici nazionali”
m. Il contributo alla promozione della coesione
sociale
- “…consente di ritrovare significato, senso di
responsabilità e struttura nella propria vita”
- favorisce il legame dei giovani con la comunità e
con gli anziani
Giustino Trincia - 2009
10
2. Le motivazioni della Risoluzione
m. ….Promozione della coesione sociale
- agevola l’integrazione, il dialogo
interculturale (cittadini migranti e di Paesi
terzi) e lo scambio di esperienze
n. L’effetto positivo sulla salute delle persone
di tutte le età (prevenzione malattie fisiche
e mentali)
o. Il nesso tra volontariato e sviluppo
sostenibile
Giustino Trincia - 2009
11
2. Le motivazioni della Risoluzione
p. Esercita “un ruolo importante nel
promuovere la società civile e la
democrazia”
q. Contribuisce alla inclusione finanziaria
r. Ha un valore economico misurabile con un
chiaro valore aggiunto
s. Le sue attività si aggiungono ai servizi
pubblici e non servono a sostituirli
Giustino Trincia - 2009
12
3. I contenuti specifici della Risoluzione
Pronunciamenti espressi sotto forma di:
• Inviti (preponderanti)
• Raccomandazioni
• Solleciti
• Richieste di attenzione
• Riconoscimenti
• Richieste esplicite
• Incarichi
Giustino Trincia - 2009
13
3. I contenuti specifici della Risoluzione
Pronunciamenti rivolti a:
• Commissione Europea (14)
• Stati membri (11)
• Autorità regionali e locali (6)
• Imprese e operatori settore privato (1)
• Media (1)
• Organizzazioni di volontariato (1)
Giustino Trincia - 2009
14
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
Riconoscere il valore del volontariato per la
promozione della coesione sociale ed economica
e creare un quadro stabile e istituzionale per la
partecipazione delle ong ai dibattiti pubblici (1).
Occorre una distinzione più chiara tra org.ni
volontariato e Ong e un’esauriente indagine
paneuropea sulla partecipazione sociale (2)
Aiutare le org.ni volontariato ad accedere a
finanziamenti sufficienti e sostenibili, con i
controlli necessari ma senza eccessivi
adempimenti burocratici (3)
Giustino Trincia - 2009
15
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
•
Servizi volontari di emergenza in ogni località
(calamità naturali e incidenti) (4)
Applicazione del principio di partenariato
nell’ambito dei Fondi strutturali (5)
Introdurre la categoria specifica del volontariato
nei conti statistici di Eurostat (6)
“Sostiene con vigore che il volontariato e
l’attività di volontariato non debbano prendere
il posto del lavoro retribuito” (7)
Giustino Trincia - 2009
16
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
Valutare adeguatamente il valore economico del
lavoro di volontariato; accettarlo come
contributo ai progetti co-finanziati (8)
Sviluppare un programma “Anziani in azione”
in modo parallelo e complementare a “Gioventù
in azione” (9)
Promuovere e sostenere il volontariato nelle sue
diverse forme e organizzarlo rendendolo
compatibile con la vita familiare e professionale
(10)
Giustino Trincia - 2009
17
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
Responsabilità sociale d’impresa, sostegno delle
imprese per finanziare iniziative di volontariato
e incentivi al settore privato per il sostegno
finanziario al volontariato (11)
Volontariato come attività per acquisire
competenze e capacità, complemento
dell’istruzione formale (Youthpass e Europass)
(12)
L’adozione della Carta europea del volontariato
(c’è un ritardo) (13)
Giustino Trincia - 2009
18
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
•
Banca dati europea delle organizzazioni e delle
buone prassi, per la loro diffusione (14)
Adeguata copertura assicurativa per i volontari
e il rimborso delle spese concordate (15)
Promuovere il volontariato a tutti i livelli
d’istruzione, fin dalle prime fasi del ciclo
d’istruzione e incoraggiare i collegamenti tra di
essi (16)
L’introduzione dell’esenzione dall’Iva per le
organizzazioni del volontariato (17)
Giustino Trincia - 2009
19
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
•
•
Infrastruttura per il volontariato sostenibile che
si occupi anche del finanziamento di base (18)
Dichiarare il 2011 Anno europeo del
volontariato (19)
La diversità del volontariato nei vari stati e lo
scambio delle migliori prassi (20)
Scambi internazionali tra i volontari; rilancio del
volontariato nei paesi ex comunisti (21)
Progetti transfrontalieri di volontariato (22)
Giustino Trincia - 2009
20
3. I contenuti specifici della Risoluzione
•
•
•
•
Atteggiamento favorevole in tutte le aree
politiche e legislative (23)
Fornire ai cittadini informazioni e formazione
adeguate sul volontariato, ponendo l’accento
sulle categorie marginalizzate e le regioni
remote (24)
Un Piano V per riconoscere il valore e la validità
e la garanzia della visibilità dei volontari (25)
Rivedere la politica dei visti per i volontari
provenienti da paesi extra UE per fare
volontariato in UE (26)
Giustino Trincia - 2009
21
4. Alcuni nodi e questioni aperte per il
volontariato
A - Volontariato e nuovo scenario della più
grave e della più globale crisi dal
dopoguerra (non è più solo crisi di risorse
finanziarie pubbliche)
B - Volontariato e servizi pubblici; lavoro
gratuito e lavoro retribuito: integrazione
ma non sostituzione, ma come?
Giustino Trincia - 2009
22
4. Alcuni nodi e questioni aperte per il
volontariato
C - Le alleanze strategiche:
- nella società civile
- le imprese e il settore privato
(responsabilità sociale d’impresa)
- il sistema formativo integrato
D - La dimensione economica del fenomeno:
- Pil e volontariato
- valutazione economica lavoro volontario
Giustino Trincia - 2009
23
4. Alcuni nodi e questioni aperte per il
volontariato
E - Accrescere le proprie capacità negoziali
nelle varie dimensioni: locali, nazionali,
europee
F - Essere all’altezza delle grandi attese
suscitate
G - Rappresentanza e indipendenza politica:
salvaguardare la propria natura
Giustino Trincia - 2009
24
4. Alcuni nodi e questioni aperte per il
volontariato
H - Darsi una propria interpretazione molto
condivisa e non subire quelle degli “altri”:
ricerca, riflessione, elaborazione.
I - La comunicazione interna ed esterna
Giustino Trincia - 2009
25
5. Ipotesi sull’utilizzo della Risoluzione
a. Comunicare la Risoluzione:
- ai volontari e agli operatori
- al grande pubblico
- agli operatori della comunicazione
- alle istituzioni pubbliche
- ai partner della responsabilità sociale
d’impresa
b. Inserirla in tutti i programmi formativi
c. La raccolta e la diffusione delle buone pratiche del
volontariato
Giustino Trincia - 2009
26
5. Ipotesi sull’utilizzo
d. Progettare la valutazione civica delle azioni di
volontariato:
- Indicatori e Standard di qualità
- Carte della qualità dei servizi
e. Un piano di azione per l’adozione della Carta
Europea del volontariato:
° monitoraggio mediante raccolta e memorizzazione
di informazioni e dati
° la sollecitazione pubblica
° l’interlocuzione istituzionale e sociale.
Giustino Trincia - 2009
27
5. Ipotesi sull’utilizzo
f. Interlocuzione e lobby con:
- le Istituzioni Comunitarie e Nazionali
- le Regioni e i Comuni, mediante:
- produzione pareri e documenti mirati
- Petizioni (PE) e gli statuti comunali
(istituti part.ne popolare)
- spazi di partecipazione civica previsti
dalle diverse normative
Giustino Trincia - 2009
28
Es. Commissioni Parlamentari Permanenti del P.E.
• Affari Esteri (diritti
dell’uomo)
• Sviluppo
• Occupazione e Affari
sociali
• Ambiente, sanità
pubblica e sicurezza
alimentare
• Cultura e istruzione
• Sviluppo regionale
• Libertà civili, giustizia e
affari interni
• Mercato interno e
protezione dei
consumatori (servizio
universale, gruppi
vulnerabili,…)
• Affari costituzionali
• Diritti della donna e
uguaglianza di genere
• Petizioni
Giustino Trincia - 2009
29
5. Ipotesi sull’utilizzo
g - L’anno Europeo del volontariato 2011
Per avere un evento non solo celebrativo:
- occorre un percorso di attivismo civico
- l’orientamento al cambiamento della
realtà (dimensione cognitiva ed operativa)
- l’alleanza tra dimensione europea e
dimensione locale (territorio)
- comunicazione virtuale e informazione di
prossimità.
Giustino Trincia - 2009
30
5. Ipotesi sull’utilizzo
h – Le elezioni del Parlamento Europeo nel giugno
2009:
- la messa a punto del “Manifesto del volontariato
italiano per l’Europa”
- per interloquire con i deputati italiani che
verranno eletti.
i – Prendere parte alle consultazioni europee dei
cittadini sul futuro dell’Europa promosse dalle
Istituzioni Europee e da diversi partner della
società civile europea.
Giustino Trincia - 2009
31
5. Ipotesi sull’utilizzo
In conclusione:
fare della Risoluzione una esperienza
condivisa di cittadinanza attiva europea
Grazie dell’attenzione!
[email protected]
Giustino Trincia - 2009
32