Provvedimento n. 4203 ( C2535 ) LABORATORIO FARMACEUTICO
GIORGIO ZOJA/GRUPPO FORMENTI
L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA del 26 agosto 1996;
SENTITO il Relatore Professor Luciano Cafagna;
VISTA la legge 10 ottobre 1990, n. 287;
VISTO l'atto della società LABORATORIO FARMACEUTICO GIORGIO ZOJA Spa pervenuto in
data 2 agosto 1996;
CONSIDERATO quanto segue:
1. LE PARTI
La società LABORATORIO FARMACEUTICO GIORGIO ZOJA Spa (qui di seguito ZOJA) ha per
oggetto sociale la produzione, il commercio, l'importazione, l'esportazione e la rappresentanza di prodotti e
specialità chimiche e farmaceutiche, prodotti e strumenti paramedicali, prodotti di cosmesi e articoli per la
casa e la persona.
Il 100% del capitale sociale di ZOJA è detenuto dalle società, appartenenti al gruppo GRÜNENTHAL,
PRIMARFIN Srl (78%) e RISTER Srl (22%).
Nel 1995 il fatturato complessivo realizzato a livello mondiale dal gruppo GRÜNENTHAL è stato pari
a circa 705 miliardi di lire, di cui circa 3 in Italia.
La società ENFIN Srl (qui di seguito ENFIN) ha per oggetto sociale l'assunzione e la cessione di
partecipazioni o interessanze in altre società o enti, nonché il finanziamento degli enti cui partecipa o cui è
comunque interessata.
La ENFIN detiene una partecipazione pari al 10% nella società DOTT. FORMENTI Spa.
La società LUFIN Srl (qui di seguito LUFIN) ha per oggetto sociale l'assunzione e la cessione di
partecipazioni o interessanze in altre società o enti, nonché il finanziamento degli enti cui partecipa o cui è
comunque interessata.
La LUFIN detiene una partecipazione pari al 10% nella società DOTT. FORMENTI Spa.
La società TERCAR Srl (qui di seguito TERCAR) ha per oggetto sociale l'assunzione e la cessione di
partecipazioni o interessanze in altre società o enti, nonché il finanziamento degli enti cui partecipa o cui è
comunque interessata.
La TERCAR detiene una partecipazione pari al 6,68% nella società DOTT. FORMENTI Spa
La società TERDAN Srl (qui di seguito TERDAN) ha per oggetto sociale l'assunzione e la cessione di
partecipazioni o interessanze in altre società o enti, nonché il finanziamento degli enti cui partecipa o cui è
comunque interessata.
La TERDAN detiene una partecipazione pari al 6,66% nella società DOTT. FORMENTI Spa.
La società TERFIL Srl (qui di seguito TERFIL) ha per oggetto sociale l'assunzione e la cessione di
partecipazioni o interessanze in altre società o enti, nonché il finanziamento degli enti cui partecipa o cui è
comunque interessata.
La ENFIN detiene una partecipazione pari al 10% nella società DOTT. FORMENTI Spa, non ha
svolto alcuna attività operativa.
La società DOTT. FORMENTI Spa (qui di seguito DF) ha per oggetto sociale la produzione e
commercio di prodotti farmaceutici di base.
Il 60% del capitale sociale della DF è detenuto dalla società SIPATEL AG e da persone fisiche, mentre
il restante 40% è detenuto dalle società ENFIN (10%), LUFIN (10%), TERCAR (6,68%), TERDAN (6,66%)
e TERFIL (6,66%).
La DF detiene partecipazioni nelle società PRODOTTI FORMENTI Srl (40%), PUROPHARMA Srl
(100%), SANIMATICA Srl (100%), PRODIFA Srl (100%), LEO FARMACEUTICI Srl (49%), LINZ
FARMACEUTICI Srl (100%), CASCINA PALAZZO Srl (100%), FORMENTI PHARMA INT. BV (100%).
Nel 1995 la DF e le sue controllate hanno realizzato in Italia un fatturato complessivo pari a circa 150
miliardi di lire..
La società PRODOTTI FORMENTI Spa (qui di seguito PF) ha per oggetto sociale la produzione, il
commercio, l'importazione, l'esportazione e la rappresentanza di prodotti e specialità chimiche e
farmaceutiche, di articoli e prodotti parafarmaceutici, sanitari, cosmetici, alimentari e dietetici.
Il 60% del capitale sociale della PF è detenuto da persone fisiche, mentre il restante 40% è detenuto
dalle società DF.
Nel 1995 la PF ha realizzato in Italia un fatturato pari a circa 70 miliardi di lire.
2. Descrizione dell'operazione
L'operazione di concentrazione in esame si realizzerà secondo le seguenti modalità:
a) La società ZOJA acquisterà il 100% del capitale sociale delle società ENFIN, LUFIN, TERCAR,
TERDAN e TERFIL, le quali detengono complessivamente il 40% del capitale sociale della DF;
b) La società ZOJA acquisterà il restante 60% della società DF direttamente dalla società SIPATEL
AG e dalle persone fisiche che lo detengono;
c) La società ZOJA acquisterà, inoltre, direttamente il 60% del capitale sociale della PF da persone
fisiche.
Pertanto la società ZOJA, a seguito della prospettata operazione, verrà a detenere direttamente o
indirettamente il 100% del capitale sociale anche della società PF, DF e delle controllate da quest'ultima.
3. Qualificazione dell'operazione
L'operazione in esame, in quanto comporta l'acquisizione del controllo di più imprese, costituisce una
concentrazione ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/90.
Essa rientra nell'ambito di applicazione della legge n. 287/90, in quanto non ricorrono le condizioni di
cui all'articolo 1 del Regolamento CEE n. 4064/89, ed è sottoposta all'obbligo di comunicazione preventiva di
cui all'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90, in quanto il fatturato totale realizzato a livello nazionale
dall'insieme delle imprese acquisite è superiore a 63,6 miliardi di lire.
4. Valutazione della concentrazione
I mercati del prodotto
Il settore farmaceutico interessato dall'operazione di concentrazione notificata ricomprende quei
prodotti commercializzati in farmacia dietro prescrizione medica (cosiddetti prodotti farmaceutici "etici").
Per la valutazione dei mercati rilevanti, in linea con quanto assunto dalla Commissione nelle proprie
Decisioni riguardanti il settore farmaceutico, viene utilizzata la classificazione per classi terapeutiche ATC
(Anatomical Therapeutic Classification) a tre cifre1. Sulla base della suddetta classificazione è possibile
individuare i seguenti mercati di riferimento2:
calcio antagonisti semplici (c8a)
corticosteroidi topici + antibatterici (d7b1)
antisettici (g4a)
neurolettici (n5a)
tranquillanti (n5c)
antipsoriasi topici (d5a)
1 Tale classificazione è utilizzata dall’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) per la definizione delle proprietà terapeutiche dei
prodotti medicinali.
2 Fra parentesi è riportata la categoria ATC di riferimento.
I mercati geografici rilevanti
L'estensione geografica di tali mercati, risulta circoscritta a livello nazionale. Infatti, in tali mercati,
come nel più ampio ambito del settore farmaceutico, nonostante lo sforzo di armonizzazione delle procedure
di registrazione a livello comunitario, la valutazione di un farmaco e la relativa autorizzazione alla
distribuzione prevede che l'autorità competente sia ancora il singolo Stato e che le procedure siano diverse da
nazione a nazione. In particolare, per quanto riguarda l'Italia, la principale barriera all'entrata per le
importazioni è rappresentata dalla concessione dell'Autorizzazione all'Immissione in Commercio (A.I.C.) da
parte del Ministero della Sanità.
Effetti dell'operazione
Tabella - Struttura dell'offerta dei mercati rilevanti (valori 1995)
Mercato
Società
calcio antagonisti semplici (c8a)
PFIZER ROERIG
BAYER ITALIA
KNOLL FARMACEUTICI
(*) PF
corticosteroidi topici + antibatt. (d7b1)
SHRING PLOUGH
ROCHE
FOURNIES PERRIEL
(*) PUROPHARMA
antisettici (g4a)
(*) PF
SMITHKLINE BEECHAM
ELI LILLY
RHONEPOULENC ROR
(**) ZOJA
neurolettici (n5a)
SYNTELABO ETICI
LUSOFARMACO
SANDOZ
(*) PF
tranquillanti (n5c)
WYETH
ROCHE
UPJHON
(*) PUROPHARMA
(**) ZOJA
antipsoriasi topici (d5a)
(*) PF
SHERING
POLI INDUSTRIA CH
Fonte: dati foniti dalle parti
(*) parte acquisenda
(**) parte acquirente
Quota di mercato
22,7%
21,1%
4,8%
0,1
60,5%
9,3%%
7,6%
0,2%
11,1%
10,3%
3,1%
3,0%
2,3%
11,5%
8,7%
4,7%
1,2%
33,6%
14,8%
10,9%
1,1%
0,1%
55,9%
5,5%
1,4%
Come si evidenzia nella tabella, le società interessate dalla concentrazione in esame sono presenti sullo
stesso mercato del prodotto in due casi: 1) antisettici (PF 11,1%, ZOJA 2,3%), 2) tranquillanti
(PUROPHARMA 1,1%, ZOJA 0,1%).
Nel primo caso si osserva che, a seguito della prospettata operazione di concentrazione, PF incrementa
la sua posizione di primo operatore del 2,3%, raggiungendo comunque una quota di mercato non
particolarmente significativa, pari al 13,4%. Tale mercato presenta una struttura sufficientemente
concorrenziale caratterizzata dalla presenza di numerosi operatori, quali SMITHKLINE (10%), RHONE
POULENC (3%), ecc.
Nel mercati degli antisettici la società acquisenda PUROPHARMA e la società acquirente ZOJA
detengono quote irrilevanti, pari rispettivamente all'1,1% e allo 0,1%.
Negli altri mercati di riferimento, pur evidenziando la posizione di leader di PF con una quota del 56%
circa nel mercato degli antipsoriasi topici, non sussiste sovrapposizione orizzontale tra le parti.
Per le considerazioni sopra svolte non si ritiene che la concentrazione in esame dia luogo alla
costituzione o al rafforzamento di una posizione dominante sui mercati interessati o a un consistente
accrescimento della capacità dell'acquirente di seguire politiche commerciali in modo relativamente
indipendente dagli altri concorrenti.
RITENUTO, pertanto, che l'operazione non determina, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della legge n.
287/90, la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante sui mercati interessati tale da eliminare
o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza;
DELIBERA
di non avviare l'istruttoria di cui all'articolo 16, comma 4, della legge n. 287/90.
Le conclusioni di cui sopra saranno comunicate, ai sensi dell'articolo 16, comma 4, della legge n.
287/90, alle imprese interessate ed al Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato.
Il presente provvedimento verrà pubblicato ai sensi di legge.
IL SEGRETARIO GENERALE
Alberto Pera
IL PRESIDENTE
Giuliano Amato
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