Regolamento Assunzione Personale - 2016

REGOLAMENTO ASSUNZIONE del
PERSONALE
GESEM SRL
Regolamento assunzione del personale
 GeSeM Srl
Sede Legale: Piazza Cinque Giornate, 20 • 20020 Arese
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REGOLAMENTO ASSUNZIONE PERSONALE
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Sommario
1. Premessa
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2. Principi generali
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3. Comando o distacco di personale dalle società partecipate o dagli enti locali
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4. Regole generali per le procedure di ricerca e selezione del personale
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4.1 - Piano delle assunzioni
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4.2 - Ricerca e selezione del personale: modalità generali
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5. Procedure di selezione
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5.1 - Requisiti generali
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5. 2 - Avviso di selezione
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5.3 - Commissione Giudicatrice
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6. Regole specifiche per le procedure di ricerca e selezione del personale
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7. Assunzioni a tempo determinato
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8. Assoggettamento al Codice Etico
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9. Informativa sul trattamento dei dati personali
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14. Pubblicità del Regolamento
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15. Entrata in vigore
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REGOLAMENTO ASSUNZIONE PERSONALE
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1. Premessa
1) Il presente “Regolamento per l’assunzione del personale” (di seguito, “Regolamento”) individua i
principi, le regole e le modalità procedurali generali cui GeSeM Srl deve attenersi nella ricerca,
selezione ed inserimento di personale.
2) Il presente regolamento è adottato dalla GeSeM Srl in attuazione degli articoli 18 e 23 bis comma 10
lett. A) della Legge 6 agosto 2008 n. 133, nel rispetto dei principi fondamentali vigenti in materia di
assunzione di personale alle dipendenze delle pubbliche amministrazione ai sensi dell’art. 35 comma
3 del D.Lgs 165/2001.
3) In conseguenza dell’adozione del presente Regolamento viene contestualmente abrogata ogni
precedente regolamentazione aziendale sulla materia.
4) Il presente Regolamento disciplina e integra la rigorosa applicazione della normativa (comunitaria,
nazionale e regionale), legislativa e regolamentare, in materia di reclutamento del personale, sia in
riferimento alle disposizioni vigenti sia a quelle eventualmente disposte in ogni tempo con esplicito
riferimento alla medesima specifica fattispecie societaria, tenendo conto altresì di ogni direttiva in
materia che gli enti locali soci di GeSeM Srl riterranno di disporre.
5) A prescindere da ogni eventuale vincolo comunque sancito, GeSeM Srl persegue l’obiettivo di
contenimento delle spese di personale, degli oneri contrattuali e delle altre voci di natura retributiva
ed indennitaria, in coerenza con le proprie esigenze organizzative (e quindi compatibilmente alle
stesse), scegliendo tra le varie opzioni funzionalmente attivabili quella più coerente rispetto al
suindicato obiettivo.
2. Principi generali
1) GeSeM Srl garantisce il rispetto delle norme di legge in materia di lavoro e dei Contratti Collettivi
Nazionali di Lavoro di riferimento in tutti i loro istituti.
2) L'assunzione del personale per la copertura delle qualifiche professionali previste dall’organizzazione
della società avviene, salvo i casi espressamente previsti dal successivo comma 11, per procedura ad
evidenza pubblica aperta a tutti con selezione per titoli, esami e colloqui mediante lo svolgimento di
prove volte all'accertamento della professionalità richiesta.
3) GeSeM Srl garantisce pari opportunità nell’accesso all’impiego, senza discriminazione alcuna per
ragioni di sesso, di appartenenza, di opinioni, orientamenti e condizioni personali e sociali nel rispetto
della normativa vigente e, in particolare, del Codice delle Pari Opportunità.
4) Nelle modalità di accesso all’impiego, la Società adotta procedure improntate a criteri di trasparenza,
idonee a garantire, in ogni fase, il pieno rispetto dei principi e delle regole generali contenute nel
presente Regolamento, tese a dare adeguata evidenza dei criteri e delle modalità adottate nella
selezione delle risorse umane da acquisire. I predetti criteri e modalità sono definiti prima
dell’effettuazione delle selezioni. I titoli di studio richiesti, in relazione ai contenuti del CCNL vigente
di riferimento, variano in relazione all’area di collocazione del personale da assumere e al livello
professionale richiesto.
5) Nella selezione del personale la Società osserva criteri di “imparzialità”, “celerità di espletamento”
(tempestività) e di “economicità”, così come stabilito dall’art. 35, comma 3, lettera a) del D.Lgs.
165/2001, perseguendo parametri di costo del lavoro competitivi e allineati con i valori di mercato
per ciascuna figura/profilo professionale.
6) Viene garantito il rispetto del principio di pubblicità, attraverso la divulgazione, sul sito web
istituzionale nell’apposita Area “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE” sottosezione “BANDI
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DI CONCORSO” e/o mediante la pubblicazione all’albo pretorio dei Comuni Soci, circa le
occasioni di lavoro disponibili.
7) La Società persegue la copertura delle posizioni lavorative necessarie a garantire i livelli di servizio di
cui ai contratti di servizio stipulati con le Amministrazioni comunali.
8) Nell’ambito delle attività di ricerca e selezione del personale, la Società individua le forme contrattuali
più idonee per il miglior impiego delle risorse umane in relazione ai profili richiesti, nel rispetto dei
presupposti stabiliti dalla legge e dai Contratti Collettivi di Lavoro Nazionali di riferimento.
9) Compatibilmente con le esigenze di flessibilità e con gli andamenti previsti dei carichi di lavoro, la
Società favorisce la stabilizzazione del rapporto di lavoro.
10) La Società fa riferimento alla formazione professionale continua come scelta qualificante della
politica delle risorse umane, compatibilmente con le risorse economiche annuali previste a budget.
11) In attuazione del principio sancito al precedente art. 1 comma 5) e in una logica di contenimento
dell’incremento della spesa pubblica globale, viene fatta salva la possibilità di utilizzare, per la
copertura di specifici fabbisogni aziendali, il passaggio diretto di personale dipendente di Enti Locali
Soci e/o di società a controllo pubblico partecipate/controllate dai Comuni Soci di GeSeM Srl, a
condizione che:
a) costituisca opzione procedurale finalizzata rigorosamente alla copertura del fabbisogno aziendale;
b) il personale interessato possieda adeguate precedenti esperienze lavorative o professionali mirate
alla copertura della specifica posizione aziendale che dovrebbe assumere in GeSeM Srl. Tali
esperienze devono caratterizzarsi in termini di piena idoneità rispetto al fabbisogno come
immediato consolidamento/miglioramento qualitativo delle competenze della complessiva
struttura aziendale;
c) il personale interessato sia stato assunto sulla base di procedure concorsuali/selezione ad
evidenza pubblica nel rispetto dei principi di cui all’art. 35 del D.Lgs. 165/2001;
d) il personale interessato provenga esclusivamente dagli Enti Locali soci e/o da società a controllo
pubblico partecipate/controllate dagli enti locali soci;
e) il personale interessato sia sottoposto preventivamente ad una valutazione da parte della
Commissione Giudicatrice costituita ai sensi dell’art. 5.3. del presente Regolamento, al fine di
verificarne l’effettiva capacità in riferimento alla posizione richiesta in GeSeM Srl. Al riguardo
detto personale potrà eventualmente essere sottoposto a selezione in analogia a quanto previsto
all’art. 5. Al termine delle operazioni, la Commissione redigerà verbale di valutazione, che verrà
sottoposto al Direttore Generale per la relativa approvazione, dando espressamente conto
nell’atto deliberativo della sussistenza di tutte le condizioni sopraindividuate.
3. Comando o distacco di personale dalle società partecipate o dagli enti
locali
1) In attuazione dei principi sanciti ai precedenti artt. 1 e 2, in una logica di contenimento
dell’incremento della spesa globale e in specifico di limitazione dell’utilizzo degli incarichi esterni di
consulenza nonché delle forme di lavoro flessibile (contratto a tempo determinato; contratto di
collaborazione a progetto; somministrazioni di personale mediante impiego di personale interinale),
nell’ambito di un processo di crescita qualitativa complessiva del rapporto infra-gruppo, GeSeM
Srl/Comuni Soci , GeSeM Srl può ricorrere alla fattispecie del distacco o comando di dipendenti di
società controllate e/o partecipate dagli enti locali soci, fermo il rispetto dei requisiti normativi della
temporaneità e dell’interesse del distaccante, sia connesso alla “gestione” infragruppo, sia
connaturato alla necessitata partecipazione al processo di controllo previsto dall’art. 147 quater del
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2)
3)
4)
5)
6)
D.Lgs. 267/2000 (TUEL) introdotto dall’art. 3 del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con L. 7
dicembre 2012, n. 213.
Il personale interessato deve possedere adeguate esperienze lavorative o professionali compatibili con
la specifica attività richiesta.
Tali esperienze devono caratterizzarsi in termini di piena idoneità rispetto al fabbisogno come
immediato consolidamento/miglioramento qualitativo delle competenze della complessiva struttura
aziendale di GeSeM Srl per l’attività ad essa richiesta.
L’istituto non comporta in capo al distaccatario GeSeM Srl la costituzione di alcun rapporto di
lavoro, ma solo una modificazione temporanea ed oggettiva del rapporto di lavoro con il distaccante,
di cui il personale resta dipendente a tutti gli effetti.
Il distacco o comando comporta pertanto effetti sostanzialmente “neutri” nell’ambito di un gruppo
di società pubbliche (a controllo totale o maggioritario) e quindi di un’ “amministrazione allargata”
imposta in ogni caso dalla prescrizione normativa del bilancio consolidato dell’ente locale e delle
aziende partecipate (art. 147 quater del D.Lgs. 267/2000 (TUEL) introdotto dall’art. 3 della L.
213/2012) con l’esplicita valutazione dei risultati della gestione complessiva del gruppo ente localesocietà partecipate.
Analogamente GeSeM Srl potrà avvalersi di dipendenti degli enti locali soci attraverso l’istituto del
comando, ai sensi della normativa legislativa e regolamentare vigente.
4. Regole generali per le procedure di ricerca e selezione del personale
4.1 - Piano delle assunzioni
1) Le richieste di attivazione delle selezioni per l’assunzione del personale devono essere deliberate, ai
fini del controllo analogo, dall’Assemblea dei Soci, su proposta del Direttore Generale, in relazione a:
a) miglioramento dei servizi attualmente offerti ai Comuni Soci;
b) nuove esigenze di personale per ulteriori servizi richiesti dai Comuni soci e per i quali la Pianta
Organica risulta essere insufficiente;
2) La proposta del Direttore Generale è generalmente presentata all’Assemblea dei Soci al momento
della deliberazione della Relazione Previsionale. Può anche essere presentata in corso di anno innanzi
a nuove richieste da parte anche di uno dei Comuni Soci.
4.2 - Ricerca e selezione del personale: modalità generali
1) La responsabilità delle procedure di selezione ed inserimento del personale è attribuita al Direttore
Generale che assicura l’adeguata copertura degli organici, in funzione della mobilità interna (sia
orizzontale che verticale), del turn over e delle esigenze di qualificazione delle risorse tecniche.
2) La selezione, la valutazione ed il reclutamento del personale si sviluppano in coerenza con la
pianificazione delle risorse indicata dal budget e dal Piano delle Assunzioni ed è effettuata
perseguendo la corrispondenza dei profili dei candidati rispetto a quelli attesi ed alle esigenze
aziendali. Le modalità di selezione e valutazione del personale sono adeguate al profilo professionale
delle risorse umane da reperire e prevedono l’utilizzo di metodologie e strumenti di comprovata
efficacia e trasparenza.
3) Nell’ambito delle selezioni del personale, l’Azienda individua le forme contrattuali più idonee per il
miglior impiego delle risorse umane in relazione ai profili richiesti.
4) Nei limiti di quanto programmato e preventivato, la Società ricorre al mercato esterno del lavoro ogni
qualvolta le risorse presenti in azienda e nel gruppo non risultino sufficienti o adeguate alla gestione
d’impresa.
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5) La Società persegue, anche tramite il turn over, il costante miglioramento ed aggiornamento delle
competenze professionali aziendali, la valorizzazione delle risorse umane e la qualità delle prestazioni
rese.
5. Procedure di selezione
5.1 - Requisiti generali
a) Per l’ammissione alle selezioni, salvo quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia di
assunzioni obbligatorie, occorrono i seguenti requisiti generali:
b) Cittadinanza italiana, salve le equiparazioni stabilite dalle leggi vigenti;
c) Godimento dei diritti politici;
d) Non essere stati esclusi dall’elettorato attivo e non essere stati destituiti o dispensati dall’impiego
presso una pubblica amministrazione, ovvero di non essere stati licenziati da una pubblica
amministrazione ad esito di un procedimento disciplinare o per aver conseguito l’impiego
mediante la produzione di documenti falsi o, comunque, con mezzi fraudolenti, secondo le
disposizioni contrattuali vigenti per ciascun comparto negoziale;
e) Idoneità fisica all'impiego e quindi proprie alle mansioni del profilo professionale da rivestire;
5. 2 - Avviso di selezione
1) La selezione avviene attraverso procedure comparative selettive mediante le quali si accertano
secondo principi meritocratici la professionalità, la capacità e le attitudini richieste per la posizione da
ricoprire.
2) Le assunzioni a tempo indeterminato o determinato, a tempo pieno o parziale vengono proposte dal
Direttore Generale al fine di sopperire alle esigenze organizzative necessarie a garantire il buon
funzionamento dei servizi svolti.
3) L’avviso di selezione dovrà contenere, fra l’altro, le seguenti indicazioni:
a) numero dei posti messi a selezione;
b) individuazione del profilo professionale al quale si riferisce la selezione;
c) mansione da ricoprire e inquadramento contrattuale e giuridico applicato;
d) modalità di presentazione della domanda;
e) termine di scadenza della presentazione;
f) requisiti soggettivi necessari per partecipare;
g) titolo di studio richiesto e la eventuale votazione minima;
h) altri titoli preferenziali o attestati vari;
i) età massima richiesta (eventuale);
j) tipo di patente di guida (eventuale);
k) prove di selezione e modalità di espletamento delle prove e relativo punteggio;
l) richiesta di autorizzazione al trattamento dei dati personali.
4) Le prove di selezione consistono normalmente in test a risposta multipla o libera, prove pratiche,
anche finalizzate al controllo della conoscenza sull’uso del pc e degli usuali applicativi office o
attitudinali, colloqui, anche alternativamente.
5) La Commissione giudicatrice verifica, avvalendosi della struttura aziendale preposta e secondo
l’ordine di protocollo di arrivo, le domande di partecipazione in relazione ai contenuti dell’avviso di
selezione e forma l’elenco dei nominativi ammessi e di quelli eventualmente esclusi.
5.3 - Commissione Giudicatrice
1) Il Direttore Generale provvede, con apposito atto, alla nomina della Commissione Giudicatrice.
2) La Commissione, formata da tre componenti, sono composte generalmente dal:
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a. responsabile di servizio/area a cui la selezione si riferisce. Il Responsabile di Servizio/Area
assume anche il ruolo di Presidente di Commissione;
b. nr. 2 responsabili di servizio/area a cui la selezione non si riferisce.
3) La Commissione al momento del suo insediamento verifica preliminarmente l’esistenza di eventuali
conflitti di interessi e/o cause si incompatibilità ai sensi del Codice Etico e Comportamentale e del
approvato dalla Società. In caso di sussistenza di dette condizioni di incompatibilità i lavori vengono
sospesi e il Presidente della Commissione ne dà tempestiva notizia al Direttore Generale affinché
provveda alla sostituzione del membro incompatibile.
4) Successivamente si riunisce in seduta privata per stabilire e rendere pubbliche le date delle selezioni.
5) Le prove scritte si svolgeranno in seduta privata, mentre le prove orali saranno pubbliche. Dopo ogni
fase della selezione, la Commissione redigerà un apposito verbale che sarà pubblicato sul sito
istituzionale della Società nell’Area “Amministrazione Trasparente” sottosezione “Bandi di
concorso”.
6) La Commissione forma la graduatoria finale di merito, approvata con provvedimento del Direttore
Generale, secondo l’ordine di punteggio della votazione complessiva riportata da ciascun candidato,
tenendo conto, a parità di punteggio, delle preferenze e precedenze indicate nell’art.5, comma 4 del
D.P.R. n.487/1994 e successive modifiche e d integrazioni.
7) Le graduatorie finali sono valide per tre anni dalla loro approvazione, salvo diversa previsione da
indicare nel bando.
8) Non possono far parte della Commissione soggetti che ricoprono cariche politiche o siano
rappresentanti sindacali.
5.4 - Pubblicità degli avvisi di selezione
1) Gli avvisi di selezione sono sottoscritti dal Direttore Generale e vengono pubblicizzati con la
massima evidenza possibile mediante invio agli albi pretori dei Comuni Soci e pubblicazione nel suo
sito internet www.gesem.it.
2) Il termine di scadenza per la presentazione delle domande non può essere inferiore a 30 giorni solari
ininterrotti e consecutivi a decorrere dalla data di pubblicazione dell’avviso, salvo comprovate ragioni
di urgenza per cui il termine può essere ridotto fino a 20 giorni solari ininterrotti e consecutivi dalla
data di pubblicazione dell’avviso.
3) La presentazione delle domande potrà avvenire a mezzo del servizio postale, mediante presentazione
diretta o con posta elettronica certificata, secondo le modalità specificamente previste nel bando di
selezione.
4) La Società non assume responsabilità per la dispersione di comunicazioni imputabile a fatto di terzi, a
caso fortuito o forza maggiore.
6. Regole specifiche per le procedure di ricerca e selezione del personale
1) Le procedure di reclutamento, di cui al presente articolo, dovranno garantire oltre all’adeguata
pubblicità della selezione, l’imparzialità nello svolgimento della stessa, l’adeguato accesso all’esterno,
l’economicità e la celerità di espletamento ed il rispetto delle pari opportunità tra lavoratrici e
lavoratori.
2) Le selezioni avvengono per titoli, esami e colloquio.
3) Per le ammissioni alle selezioni è richiesto, innanzitutto, il possesso dei requisiti generali previsti dalle
norme vigenti in materia.
4) Per ogni singola selezione, saranno valutati solamente i candidati in possesso dei titoli indicati nei
singoli bandi.
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5) Il punteggio totale sarà espresso in centesimi: ai titoli non può essere attribuito un punteggio
superiore a 10 punti, mentre il restante punteggio dovrà essere suddiviso tra le successive prove.
6) Saranno ammessi in graduatoria solo i candidati che avranno raggiunto e superato nelle prove
precedenti il punteggio di 70/100.
7) Il punteggio finale è dato dalla somma della votazione riportata al colloquio, nelle prove e dal
punteggio attribuito ai titoli.
7. Assunzioni a tempo determinato
1) Le graduatorie redatte per la copertura di impieghi a tempo indeterminato possono essere utilizzate,
nel periodo di vigenza, anche per la copertura di eventuali esigenze occupazionali a tempo
determinato.
2) Le assunzioni a tempo determinato sono finalizzate:
a. alla sostituzione temporanea del personale assente per maternità, malattia, infortunio, ferie,
aspettativa o altre forme di astensione temporanea dal lavoro, con esclusione dei casi vietati
di cui all’art. 3 del D.Lgs. 6 settembre 2001, n. 368 e s.m.i.;
b. alla integrazione del personale per fronteggiare particolari periodi d’incremento di lavoro o
situazioni di necessità transitorie;
c. allo svolgimento di particolari funzioni o attività d’interesse della Società limitate nel tempo.
8. Assoggettamento al Codice Etico
1) Il Codice Etico e Comportamentale adottato da GeSeM Srl. impegna tutto il personale dipendente.
2) All’atto della assunzione a ogni dipendente viene fornita copia del Codice Etico della Società, con la
comminatoria delle sanzioni previste in caso di violazioni, e fatto sottoscrivere formale impegno ad
uniformarsi alle prescrizioni in esso contenute.
9. Informativa sul trattamento dei dati personali
1) Ai sensi del D.Lgs. 196/2003, il trattamento dei dati personali forniti dai candidati è improntato ai
principi di correttezza, liceità, trasparenza, tutelando la riservatezza ed i diritti dei candidati medesimi.
2) In particolare, il trattamento è finalizzato esclusivamente all’espletamento della procedura di
selezione, al fine del reclutamento del personale e, successivamente, all’eventuale instaurazione del
rapporto di lavoro, per le finalità inerenti alla gestione del rapporto medesimo.
3) I dati sono trattati con l’ausilio di procedure anche informatizzate e sono conservati su supporti
cartacei ed informatici.
4) Il conferimento dei dati richiesti è obbligatorio ai fini della valutazione dei requisiti di partecipazione,
pena l’esclusione dalla selezione.
5) I dati dei candidati ammessi, quelli esclusi e la graduatoria finale approvata dal Direttore Generale
possono essere diffusi mediante pubblicazione nelle forme previste dal presente Regolamento.
6) Il Responsabile del trattamento dei dati personali è il Direttore Generale in qualità di Responsabile
delle Risorse Umane.
14. Pubblicità del Regolamento
Al presente Regolamento viene data piena pubblicità attraverso la sua pubblicazione nel sito internet
della Società www.gesem.it nell’area “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE” sottosezione
“DISPOSIZIONI GENERALI” – ATTI GENERALI – REGOLAMENTI INTERNI.
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15. Entrata in vigore
Il presente Regolamento entra in vigore a decorrere dal giorno successivo alla sua approvazione da parte
dell’Organo Amministrativo.
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