Portale Open data Piemonte Portale per la pubblicazione di Open Data in ambito regionale
Il contesto di riferimento Con Dati aperti, comunemente chiamati con il termine inglese Open Data anche nel contesto italiano, si fa riferimento ad una filosofia, che è al tempo stesso una pratica. Essa implica che alcune tipologie di dati siano liberamente accessibili a tutti, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo che ne limitino la riproduzione. A questi concetti si somma la constatazione che i dati generati nell'ambito delle PA nello svolgimento delle proprie attività sono dati che riguardano la popolazione, e come tali sono proprietà di tutti i cittadini, soggetti pubblici o privati che siano, e vanno quindi resi disponibili alla collettività per semplice consultazione o per un eventuale riuso. Gli obiettivi, anche se appaiono ambiziosi, sono di ampliare la rosa di servizi offerti dalle PA, allo scopo di supportare una crescita economica sul territorio, offrire trasparenza, potenziare il governo del territorio, migliorare in termini generali l'innovazione e l'efficienza della PA. L’apertura delle banche dati pubbliche alle altre amministrazioni ed enti pubblici, ai cittadini, alle imprese ed alle organizzazioni è uno dei modi per migliorare la trasparenza e l’efficienza dell’amministrazione pubblica ed è un’opportunità per creare servizi a valore aggiunto. Lo scopo è quello di uno sfruttamento intelligente del patrimonio informativo pubblico da parte di tutti, su diversi filoni di applicazione /promozione del territorio: • per RICERCA • per DEMOCRAZIA • per GOVERNO • per SVILUPPO ECONOMICO “La mia amministrazione è impegnata a creare un livello di apertura senza precedenti nella gestione del Governo. Lavoreremo insieme per accrescere la fiducia del pubblico e per creare un sistema basato sulla trasparenza, la partecipazione e la collaborazione. Questa apertura rafforzerà la nostra democrazia e promuoverà l'efficienza e l'efficacia nel nostro Governo. ” Barak Obama‐ Transparency and Open Government Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies (2009) Cos'è Open Data Piemonte Il Portale Open Data Piemonte è una soluzione CMS (Content Management System), sviluppato su piattaforma e con modalità open source, che permette di pubblicare su internet dati e informazioni generati /registrati /archiviati dalle Pubbliche Amministrazioni nello svolgimento delle loro attività tipiche, rendendoli così accessibili a Utenze via web. La piattaforma è sostanzialmente uno strumento che permette: • agli utenti del web di raggiungere, interrogare, ricercare e scaricare i dati pubblici delle PA piemontesi e di riusarli nei termini definiti nella licenza d’uso associata; possono interagire con chi pubblica votando e commentando i dati consultati • all’amministrazione pubblica di esporre i propri dati, selezionare quelli riusabili, gestire l’associazione di licenze d’uso, indicizzare i metadati ad uso del motore di ricerca, allineare diversi cataloghi di dati e gestire gli strumenti di comunicazione con gli utenti esterni (invio di mail, commenti, feed back sull’utilizzo e sul gradimento del portale). Le principali caratteristiche della Piattaforma sono di essere: • conforme a direttive europee, nazionali, regionali che traguardano l'evoluzione e la migliore efficienza in ambito PA; • sviluppata in ambienti e con filosofia open source, quindi disponibile al riuso da parte di qualsiasi soggetto PA ne presenti richiesta. La piattaforma offre due modalità di pubblicazione dei dati: • centralizzata, a carico di un team di servizio che è unico rispetto ai dati, sotto il profilo organizzativo • decentrata, creando tante “aree di pubblicazione” parallele, in ciascuna delle quali un Ente di PA (p.es. un Comune) gestisce la pubblicazione dei propri dati in autonomia totale. L'approccio seguito da regione Piemonte si applica su diversi piani di esperienza, replicabili in sostegno di un riuso della soluzione tecnologica del portale anche da altre PA: • piano normativo • piano organizzativo • piano tecnologico Quali tecnologie utilizza La soluzione è composta dalle seguenti componenti applicative : • il portale costituito da un CMS Joomla! personalizzato, costituito da più moduli: • il front end ad accesso libero per le ricerche sui metadati (testo libero, tag, argomenti ecc..), la presentazione dei risultati, il download e, la preview dei dati, • il modulo “my open data” che permette tramite autenticazione via openId, di salvare le proprie ricerche, le newsletter ecc.. • il modulo ad autenticazione ligth rivolto agli utenti della PA, per gestire direttamente dal portale l'inserimento di una scheda metadati , gestire i commenti sui propri dati , ecc • il Db Mysql che gestisce sia i contenuti del portale che le schede metadati • il motore di ricerca (basato su Lucene, Solr) per l'indicizzazione dei contenuti del portale e delle schede metadati presenti, e il relativo componente di Searcher per la ricerca • la Componente di API (basate su standard Ckan) per l'accesso e la fruizione delle funzionalità di ricerca e federazione attraverso altri sistemi applicativi. Le funzioni di ricerca sono integrate con una estensione che permette l'interoperabilità con i protocolli standard INSPIRE (CSW). Nei dettagli di versione: • portale: framework Joomla 1.5 su Apache 2.0 / PHP 5.1.6. • DataBase del portale: MySQL 5.1.40 • motore di ricerca e strato di API: Java 2 Enterprise Edition (J2EE) 1.6. • la versione di Java virtual machine di riferimento è SUN J2SE 6.0. (solr, lucene) A chi si rivolge Il portale è di libero accesso via internet: tutti gli Utenti, privati o pubblici, che desiderino consultare o utilizzare i dati pubblicati, anche per riutilizzo a scopo commerciale. La piattaforma può essere utilizzata per pubblicare dati da un qualsiasi Ente di PA che possieda dati esponibili e scaricabili. Com'è strutturata Il portale è l’interfaccia web della piattaforma. Offre una sezione di contenuti, gestita dalla Redazione del Portale (news, eventi, aggiornamenti normativi, FAQ…) e la sezione di accesso ai dati. Offre modalità di ricerca multifunzionali, che vanno a interrogare i metadati dei dati censiti nel portale. Per ogni dato è consultabile la scheda metadato e da tale scheda si può accedere allo scarico del dato associato previa accettazione della licenza associata, nonché ad altre informazioni utili sul dato. La piattaforma si avvale di un motore di ricerca, basato su tecnologia Lucene. Il motore indicizza le informazioni contenute nei dati e nei metadati a cui ha accesso, e rende successivamente possibili le interrogazioni di vario tipo: per tag, per parola chiave, per area geografica, per ente o qualunque altro attributo del dato. Proprio la centralità di un motore di ricerca unico permette di eseguire ricerche “federate”, ovvero di interrogare con un'unica chiamata più database di metadati, come se fossero un database integrato. I cataloghi di dati, asset registers, sono strumenti che permettono l’aggregazione e organizzazioni di insiemi numerosi di fonti informative, e l’interazione con le stesse da parte di applicazioni. Le informazioni provenienti da questi cataloghi sono caricate nel sistema del portale per mezzo di una procedura di allineamento periodica, denominata ETL. I dati, oggetto finale dell’utilizzo del portale, possono avere diverse collocazioni fisiche all’interno del sistema. Parte dei dati si trovano archiviati nel repository del sistema, altri dati vengono raggiunti risiedendo fisicamente su server esterni al sistema, raggiungibili pubblicamente via web. Il sistema è predisposto per ospitare dati di diversi formati, sia open che proprietari. Ovviamente i formati open sono da preferire. Perché è utile Più informazioni disponibili significa più benefici per la collettività. Per la ricerca, per gli Enti stessi che possono fare politiche migliori, per la trasparenza verso il cittadino e anche per stimolare la libera iniziativa e il business. Chi “fa open data” con il portale di regione Piemonte apre un canale di dialogo bidirezionale con i cittadini; nel tempo può aggiornare i dati o aggiungerne di nuovi, sulla base delle richieste dei cittadini stessi. In ogni caso risponde ad esigenze di trasparenza verso la collettività, e applica politiche di promozione dello sviluppo economico del proprio territorio. I risultati L'obiettivo primario del portale è di essere uno strumento utile per stabilire un canale di interazione tra PA e cittadini, rendendo fruibili i dati della collettività da parte di utenti web . Offre alla PA strumento per pubblicare i propri dati con licenze di consultazione e riuso conformi alle caratteristiche di generazione e gestione del dato stesso. Su una piattaforma regionale possono essere pubblicati anche i dati di Enti di PA locali, dislocati sul territorio, con una gestione pienamente autonoma delle proprie pubblicazioni e delle relative interazioni (commenti, voti, richieste di info,...) con la collettività che accede a questi dati. Il portale Open Data Piemonte è stato avviato nel 2010, ad oggi vi sono pubblicati circa trecentotrenta dati, di cui circa centonovanta sono dati regionali e centoquaranta dati sono pubblicati dai Comuni piemontesi. Questo documento è soggetto alla licenza Creative Commons Attribution CC BY
