Provincia di Bari
Assessor ato “Pr ogrammazione finanzi aria e bilanci, economato e
patrimonio”
Servizio Fi nanziari o, Tributi ed Economato
RELAZIONE ILLUSTRATIV A AL RENDICONTO DI
GESTIONE
Esercizio Finanziario 2012
Provincia di Bari
Premessa
Come ogni anno, al termine dell’esercizio finanziario e nel rispetto delle vigenti disposizioni
normative, questa Giunta ha redatto la presente relazione, con la quale esporre le proprie
valutazioni di efficacia sull’azione condotta nel corso dell’esercizio appena trascorso, e per
evidenziare i risultati conseguiti in termini finanziari, economico-patrimoniali oltre che
programmatici, secondo quanto approvato nella Relazione Previsionale e Programmatica ad
inizio anno.
Come è noto, il “rendiconto della gestione” rappresenta il momento conclusivo del processo di
programmazione e controllo previsto dal legislatore nel vigente ordinamento contabile, nel
quale:
•
con il bilancio di previsione si fornisce una rappresentazione preventiva delle attività
pianificate dall'amministrazione, esplicitando in termini contabili e descrittivi le linee della
propria azione di governo attraverso l’individuazione degli obiettivi e dei programmi;
•
con il consuntivo e con i documenti di cui si compone (conto del Bilancio, Conto
economico e Conto del patrimonio), si procede alla misurazione ex post dei risultati
conseguiti permettendo, in tal modo, la valutazione dell'operato della Giunta e dei dirigenti.
Tale impostazione, oltre che dalla vigente normativa, è prevista anche dal Principio Contabile n.
3 approvato dall’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali, che al punto 6 recita
“Il rendiconto, che si inserisce nel complessivo sistema di bilancio, deve fornire informazioni sui
programmi e i progetti realizzati e in corso di realizzazione e sull’andamento finanziario,
economico e patrimoniale dell’ente. Sotto il profilo politico-amministrativo, il rendiconto consente
l’esercizio del controllo che il Consiglio dell’ente esercita sulla Giunta quale organo esecutivo,
nell’esercizio delle prerogative di indirizzo e di controllo politico-amministrativo attribuite
dall’ordinamento al Consiglio.”
E lo stesso principio contabile esplicita come le finalità della presente relazione, redatta con
scopi generali, siano quelle di “rendere conto della gestione” e di fornire informazioni sulla
situazione patrimoniale e finanziaria oltre che sull’andamento economico e sui flussi finanziari di
un ente locale.
Nello specifico, riteniamo che gli obiettivi generali della comunicazione dell’ente locale devono
essere quelli di dare informazioni utili al fine di evidenziare le responsabilità decisionali e di
gestione, fornendo informazioni sulle fonti e sugli impieghi in termini finanziari e di cassa, oltre
che sui costi dei servizi erogati, misurando l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa. In
altri termini, il rendiconto deve soddisfare le esigenze di tutti quei soggetti utilizzatori del sistema
di bilancio quali i cittadini, i consiglieri e gli amministratori, gli organi di controllo e gli altri enti
pubblici, i dipendenti, i finanziatori, i fornitori e gli altri creditori, fornendo tutte le informazioni utili
per evidenziare i risultati socialmente rilevanti prodotti dall’ente.
A riguardo, un ruolo fondamentale è svolto dalla relazione al rendiconto della gestione che, ai
sensi dell'art. 151 comma 6 del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, ”esprime le
valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai
programmi ed ai costi sostenuti". Non solo, in quanto dalla lettura del TUEL si evince che la
relazione prevista all'articolo 151 debba contenere alcuni elementi minimi essenziali. Questa
precisazione è contenuta nell'art. 231 del D.Lgs. n. 267/2000 che prevede espressamente che:
"Nella relazione prescritta dall'articolo 151, comma 6, l'organo esecutivo dell'ente esprime le
valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai
programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle
componenti economiche. Analizza, inoltre, gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle
previsioni, motivando le cause che li hanno determinati".
Da quanto riportato si comprende come l'analisi contenuta nella presente relazione non possa
limitarsi al solo dato finanziario, ma debba estendersi anche a quello patrimoniale ed
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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economico che permette una lettura più ampia e completa dei fenomeni aziendali che si sono
verificati. Inoltre, deve consentire la concreta verifica del grado di raggiungimento degli obiettivi
e della realizzazione dei programmi nel rispetto degli equilibri economici e finanziari.
Partendo dalle premesse esposte in precedenza, la presente relazione si svilupperà prendendo
in considerazione i principali aspetti della gestione.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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1 - LO STATO DI REALIZZAZIONE DELL'ATTIVITA' PROGRAMMATA
In premessa abbiamo segnalato il ruolo di un adeguato sistema di programmazione quale base
per il successivo controllo.
Questo modello, però, non è finalizzato esclusivamente a misurare ex post il conseguimento dei
programmi annunciati, quanto a fornire ai tecnici ed all'organo esecutivo strumenti di verifica,
d'ausilio anche in corso d'anno, per apportare modifiche alla propria azione di governo.
Il legislatore, infatti, sensibile a queste finalità, ha introdotto all'art. 196 del D.Lgs. n. 267/2000,
in particolare al 1° comma, le modalità per consentire la realizzazione degli obiettivi che le
amministrazioni si pongono, disponendo che "al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi
programmati, la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il buon
andamento della Pubblica Amministrazione e la trasparenza dell'azione amministrativa, gli Enti
locali applicano il controllo di gestione secondo le modalità stabilite dal presente titolo, dai propri
statuti e dai regolamenti di contabilità".
Come in qualsiasi progetto di controllo, pur non vincolando eccessivamente la procedura, il
legislatore si è comunque preoccupato di evitare che dall'analisi del rendiconto della gestione
possano aversi sorprese nei risultati, prevedendo, pertanto, che il Consiglio e la Giunta abbiano
modo di confrontarsi più volte:
•
dapprima al momento dell'approvazione del bilancio di previsione, quando la Relazione
Previsionale e Programmatica deve individuare i programmi, specificando, per ciascuno di
essi, obiettivi di secondo livello, personale necessario, investimenti da realizzare, risorse da
impegnare e relative fonti di finanziamento;
•
successivamente, almeno una volta nel corso dell'anno, al momento della verifica sullo stato
di attuazione dei programmi da realizzare secondo le prescrizioni del proprio regolamento di
contabilità e, comunque, entro il 30 settembre;
•
infine, al momento della deliberazione del rendiconto, ovvero quando, concluso l'esercizio,
si tirano le somme illustrando le ragioni di un eventuale mancato o parziale risultato o, al
contrario, di un utile conseguito.
I richiami normativi precedenti ed i riferimenti alle tecniche del controllo di gestione trovano una
implicita conferma nell'articolo 151, comma 6, del D.Lgs. n.267/2000 che prevede l'illustrazione,
da parte della Giunta, dell'efficacia dell'azione condotta anche con riferimento ai programmi di
gestione dell'ente.
E' inoltre opportuno segnalare che la presente relazione è stata redatta con riferimento anche
alle prescrizioni del Principio Contabile n. 3, con particolare riguardo ai paragrafi 57 e ss., 162 e
164.
Si tratta, in conclusione, di un adempimento che riveste una particolare importanza, specie se
letto all'interno del rinnovato sistema di gestione degli enti locali e che trova le sue origini nelle
attività che quotidianamente sono poste in essere, sintetizzando l'intero processo di
programmazione e controllo descritto.
Dalla relazione si evince un ruolo dinamico del sistema di programmazione e controllo, in cui le
inefficienze evidenziate in sede di rendicontazione possono costituire motivo di riflessione e di
modifica dell'attività operativa, come anche i risultati positivi possono essere ulteriormente
affinati e riproposti in un modello in continuo miglioramento.
Partendo dalle premesse esposte in precedenza, la presente relazione si svilupperà prendendo
in considerazione dapprima le entrate dell'ente, in cui si cercherà di approfondirne la
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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rispondenza tra le previsioni e gli accertamenti oltre che la capacità e la velocità di riscossione,
per poi passare alla spesa, letta non più per titoli, funzioni e servizi, ma secondo i programmi
definiti ed approvati nella Relazione Previsionale e Programmatica.
Si può, pertanto, concludere che la Relazione al rendiconto della gestione, quantunque non
definita attraverso una struttura rigida, costituisce il corrispondente documento della Relazione
Previsionale e Programmatica, nella quale le attività che l'amministrazione si era proposta di
realizzare trovano un momento di sostanziale verifica in un'ottica non più preventiva, ma
consuntiva.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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2 - I RISULTATI DELLA GESTIONE
2.1 Il risultato della gestione di competenza
Prima di procedere alla analisi ed alla lettura del bilancio secondo l'articolazione
libera proposta da ciascun ente, con la Relazione Previsionale e Programmatica è interessante
richiamare le risultanze contabili così come determinate nel Conto del bilancio.
Il riferimento è relativo esclusivamente alle voci del bilancio di competenza e, di conseguenza,
anche il risultato riportato in fondo al paragrafo riguarda la parte della gestione definita nel
bilancio di previsione.
In altri termini, sono esclusi tutti gli effetti che il fondo di cassa iniziale e la gestione residui
possono produrre sul risultato complessivo.
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2012:
ENTRATE DI COMPETENZA
STANZIAMENTI
2012
Avanzo applicato alla gestione
ACCERTAMENTI
2012
7.103.795,07
0,00
Entrate tributarie (Titolo I)
97.473.267,94
99.438.110,26
Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della
regione e di altri enti pubblici anche in rapporto all'esercizio di funzioni
delegate (Titolo II)
60.861.765,00
48.413.640,13
9.927.100,39
10.011.892,08
156.899.467,00
21.604.460,00
8.150.000,00
0,00
24.705.000,00
12.811.728,63
365.120.395,40
192.279.831,10
Entrate extra-tributarie (Titolo III)
Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da
riscossioni di crediti (Titolo IV)
Entrate derivanti da accensione di prestiti (Titolo V)
Entrate per servizi per conto di terzi (Titolo VI)
TOTALE
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2012:
SPESE DI COMPETENZA
STANZIAMENTI
2012
Disavanzo applicato alla gestione
IMPEGNI
2012
0,00
0,00
Spese correnti (Titolo I)
158.305.983,31
135.459.877,75
Spese in conto capitale (Titolo II)
175.813.676,35
32.344.730,07
Spese per rimborso di prestiti (Titolo III)
Spese per servizi per conto di terzi (Titolo IV)
TOTALE
6.295.735,74
6.295.735,74
24.705.000,00
12.811.728,63
365.120.395,40
186.912.072,19
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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IL RENDICONTO FINANZIARIO 2012:
IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI
COMPETENZA
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI O
IMPEGNI 2012
SCOSTAMENTO
Totale entrate di competenza + avanzo 2011
applicato
365.120.395,40
192.279.831,10
-172.840.564,30
Totale spese di competenza + disavanzo 2011
applicato
365.120.395,40
186.912.072,19
-178.208.323,21
0,00
5.367.758,91
GESTIONE DI COMPETENZA:
Avanzo (+)
Disavanzo (-)
2.2 Il risultato della gestione per programmi
L'analisi finanziaria sinteticamente riassunta nel paragrafo precedente, ancor meglio
analizzabile attraverso la scomposizione del bilancio nei suoi aggregati di livello inferiore (ci
riferiamo ai titoli, categorie e risorse per l'Entrata ed ai titoli, funzioni, servizi ed interventi per la
Spesa), permette degli approfondimenti contabili utili ad interpretare la gestione, cercando di
comprendere il significato ed il valore "segnaletico" assunto dal risultato finanziario
(avanzo/disavanzo d'amministrazione) e, quindi, da quello economico - patrimoniale.
Tale analisi si basa, però, su una articolazione, quale quella proposta dal D.P.R. n. 194/96, che
consente esclusivamente un controllo spazio - temporale con analoghi aggregati di entrata e di
spesa.
Poichè tale indagine deve essere rilevante ai fini della presentazione e rendicontazione dei
risultati della gestione, i predetti valori non appaiono sufficienti ad esprimere un giudizio di
efficacia dell'azione condotta, la quale non si basa su risultanze numeriche, quanto sul grado di
raggiungimento di obiettivi strategici e tattici in precedenza individuati.
Non a caso, in sede di previsione, il bilancio annuale è affiancato dalla Relazione Previsionale e
Programmatica.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Ad essa intendiamo riferirci in quanto, oltre a fornire una adeguata informazione sul territorio e
sulla popolazione dell'ente, ripropone le entrate e le spese classificate non più secondo le
logiche contabili dei modelli ufficiali di bilancio, quanto per finalità di spesa secondo programmi
e progetti.
In particolare, scomponendo le risultanze contabili del Conto del bilancio e riaggregando i dati
secondo l'articolazione in programmi approvati dal Consiglio ad inizio anno, possiamo rileggere
i risultati della gestione attraverso un confronto a livello aggregato tra le "entrate acquisite per il
finanziamento dei programmi" e le "spese destinate ai programmi".
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2012:
LA GESTIONE PER PROGRAMMI
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI O
IMPEGNI 2012
SCOSTAMENTO
Entrate per il finanziamento dei programmi
340.415.395,40
179.468.102,47
-160.947.292,93
Spese destinate ai programmi
340.415.395,40
174.100.343,56
-166.315.051,84
0,00
5.367.758,91
RISULTATO DELLA GESTIONE
PER PROGRAMMI
Ai fini di una migliore lettura della tabella che precede è opportuno precisare
che:
• la voce "Entrate per il finanziamento dei programmi" accoglie i valori relativi
ai primi cinque titoli dell'entrata e dell'avanzo applicato così come risultante
dal bilancio al 30 novembre;
• la voce "Spese destinate ai programmi" è riferita ai valori dei primi tre titoli
della spesa.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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3 - PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DELL'ENTRATA
Prima di procedere all'analisi dei singoli programmi, è opportuno approfondire
l'analisi relativa alle singole voci di Entrata e di Spesa riferibili ai programmi.
Con riferimento all'Entrata si precisa che l'esecutivo, nel porre in essere i suoi obiettivi, ha
operato delle scelte in merito alle risorse da destinare ai programmi e ai progetti costruiti.
Di conseguenza anche il giudizio che si vuole esprimere su un programma non può prescindere
dall'analisi delle risorse nel loro complesso e dei singoli titoli di entrata.
Proprio ad essi intendiamo riferire la prima parte della relazione.
3.1 Le risorse utilizzate nei programmi
La tabella sottostante mette a confronto le previsioni definitive e gli accertamenti per
titoli dell'entrata. Non è presente il titolo VI, cioè la voce volta a rilevare i servizi per conto terzi
che, per la sua natura di "partita di giro", non viene presa in considerazione nè in sede
previsionale nè, tanto meno, al momento della rendicontazione.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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IL RENDICONTO FINANZIARIO 2012:
LA SINTESI DELLE RISORSE
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
RISCOSSIONI
2012
Entrate tributarie (Titolo I)
97.473.267,94
99.438.110,26
95.933.145,05
Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello
Stato, della regione e di altri enti pubblici anche in rapporto
all'esercizio di funzioni delegate (Titolo II)
60.861.765,00
48.413.640,13
25.009.297,42
9.927.100,39
10.011.892,08
6.642.528,72
156.899.467,00
21.604.460,00
3.393.695,71
8.150.000,00
0,00
0,00
333.311.600,33
179.468.102,47
130.978.666,90
Entrate extra-tributarie (Titolo III)
Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale
e da riscossioni di crediti (Titolo IV)
Entrate derivanti da accensione di prestiti (Titolo V)
TOTALE
3.2 Le risorse di entrata in dettaglio
La tabella del paragrafo precedente propone l'intera politica di acquisizione delle
risorse posta in essere dall'amministrazione nell'anno 2012 che, sebbene utile per una visione
aggregata, necessita di ulteriori approfondimenti al fine di comprendere la reale capacità
dell'ente di fronteggiare, attraverso le risorse acquisite, i programmi di spesa finanziati.
Si procederà ad analizzare le singole categorie di entrata raffrontando, in ciascuna di esse, non
solo la previsione con gli accertamenti, ma anche questi ultimi con le riscossioni. In tal modo si
potrà sia controllare ex post il rispetto degli equilibri di bilancio già verificati in sede preventiva,
sia valutare il grado di monetizzazione delle entrate e cioè la capacità, in particolare per quanto
concerne le entrate proprie, di giungere in tempi brevi alla fase della riscossione.
A riguardo, al pari di quanto visto nella lettura aggregata, verranno riproposte per ciascuna
categoria:
•
Gli stanziamenti definitivi in grado di evidenziare la previsione finale per ciascuna tipologia
di entrata al 30 novembre dell'anno.
La prossimità di detto termine con il 31 dicembre, data di chiusura dell'esercizio, può far
presumere che una corretta gestione sia in grado di programmare una pressoché totale
eguaglianza tra tale dato e quello successivo (accertamento).
Eventuali scostamenti significativi possono essere giustificati solo da eventi eccezionali e
non prevedibili, verificatisi nell'ultimo mese dell'anno.
•
Gli accertamenti di competenza che rilevano tutte le operazioni di entrata in grado di
evidenziare situazioni per le quali entro il termine dell'esercizio sia sorto il diritto alla
riscossione da parte dell'ente.
•
Le riscossioni di competenza che misurano, sempre con riferimento alla gestione di
competenza, la capacità di trasformare gli accertamenti in liquidità, portando a conclusione
nel corso dello stesso esercizio tutte le fasi dell'entrata.
Trattando delle varie entrate verranno, comunque, evidenziate le differenze riscontrabili tra
ciascuna di esse ed il diverso significato "segnaletico" della capacità di riscossione e di
accertamento.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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ENTRATE 2012: ANALISI DELLA CAPACITA' DI
ACCERTAMENTO COMPLESSIVA
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
Entrate tributarie (Titolo I)
97.473.267,94
99.438.110,26
102,02
Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello
Stato, della regione e di altri enti pubblici anche in rapporto
all'esercizio di funzioni delegate (Titolo II)
60.861.765,00
48.413.640,13
79,55
9.927.100,39
10.011.892,08
100,85
156.899.467,00
21.604.460,00
13,77
8.150.000,00
0,00
0,00
333.311.600,33
179.468.102,47
53,84
Entrate extra-tributarie (Titolo III)
Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale
e da riscossioni di crediti (Titolo IV)
Entrate derivanti da accensione di prestiti (Titolo V)
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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ENTRATE 2012: ANALISI DELLA CAPACITA' DI
RISCOSSIONE COMPLESSIVA
ACCERTAMENTI
2012
RISCOSSIONI
2012
RISCOSSO
IN %
Entrate tributarie (Titolo I)
99.438.110,26
95.933.145,05
96,48
Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello
Stato, della regione e di altri enti pubblici anche in rapporto
all'esercizio di funzioni delegate (Titolo II)
48.413.640,13
25.009.297,42
51,66
Entrate extra-tributarie (Titolo III)
10.011.892,08
6.642.528,72
66,35
Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale
e da riscossioni di crediti (Titolo IV)
21.604.460,00
3.393.695,71
15,71
0,00
0,00
0,00
179.468.102,47
130.978.666,90
72,98
Entrate derivanti da accensione di prestiti (Titolo V)
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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3.2.1 Le entrate tributarie
Seguendo una impostazione del tutto analoga a quella prevista nel bilancio di
previsione, in questa parte riproporremo le informazioni presenti nella Relazione Previsionale e
Programmatica non più in una ottica preventiva pluriennale, quanto cercando di rappresentare,
attraverso lo stato di accertamento e di riscossione, la capacità dell'ente di rispettare gli impegni
politico-amministrativi presi ad inizio esercizio.
La categoria 01 "Imposte" comprende tutte le forme di prelievo tributario poste
in essere dall'ente nel rispetto dei limiti legislativi propri della normativa vigente
in materia. In particolare, in essa vengono iscritte, accertate e riscosse le
entrate direttamente riferibili all'imposta provinciale di trascrizione (IPT),
all'imposta sulle assicurazioni R.C auto, Tributo provinciale per l’esercizio
per l’esercizio delle funzioni di tutela, protezione e igiene dell’ambiente.
E' interessante evidenziare come per la maggior parte di queste imposte i tempi
e le modalità di riscossione sono definite dalla legislazione vigente in materia e,
pertanto, anche le considerazioni connesse sono in gran parte da correlare ad
esse.
La categoria 02, "Tasse", propone i corrispettivi versati dai cittadini contribuenti
a fronte di specifici servizi o controprestazioni dell'ente, anche se in alcuni casi
non direttamente richiesti.
La categoria 03 "Tributi speciali" costituisce una posta residuale in cui sono
gestite tutte quelle forme impositive dell'ente non direttamente comprese nelle
precedenti.
Si tiene a precisare come, con l’approvazione dei decreti attuativi del federalismo fiscale e, in
particolare, con le disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 23/2011, il panorama delle entrate
tributarie dei comuni ha subito una sostanziale modifica sia in termini quantitativi che qualitativi.
Detta riflessione è importante anche al fine di dare spiegazioni a differenze di stanziamento e di
accertamento, nelle varie categorie di entrate, rispetto ad anni precedenti.
Nella parte finale del paragrafo sono evidenziate le nuove imposte e le variazioni intervenute
rispetto allo scorso anno.
Le tabelle riportate sintetizzano la capacità di accertamento e di riscossione rispetto a ciascuna
di esse.
ENTRATE TRIBUTARIE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI ACCERTAMENTO
Imposte (Categoria 1)
Tasse (Categoria 2)
Tributi speciali ed altre entrate tributarie (Categoria 3)
TOTALE
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
85.850.000,00
87.814.933,20
102,29
0,00
0,00
11.623.267,94
11.623.177,06
100,00
97.473.267,94
99.438.110,26
102,02
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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ENTRATE TRIBUTARIE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI RISCOSSIONE
ACCERTAMENTI
2012
Imposte (Categoria 1)
Tasse (Categoria 2)
Tributi speciali ed altre entrate tributarie (Categoria 3)
TOTALE
RISCOSSIONI
2012
RISCOSSO
IN %
87.814.933,20
87.104.819,01
99,19
0,00
0,00
0,00
11.623.177,06
8.828.326,04
75,95
99.438.110,26
95.933.145,05
96,48
Per una lettura più completa dei dati aggregati, sono necessarie ulteriori indicazioni in merito
alle modalità con cui l'ente procede all'accertamento ed alla riscossione delle entrate indicate.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Occorre, a tal proposito, precisare che per le entrate tributarie le modalità di incasso non sono
sempre autonome ma, in molti casi, come meglio specificato in seguito trattando delle singole
imposte, dipendono da disposizioni di legge e da soggetti terzi che possono ritardare la velocità
di riscossione della categoria rispetto al valore aggregato riportato nella tabella in fondo al
paragrafo. A tal fine, occorre effettuare alcune precisazioni sulle principali imposte che nel
complesso determinano l'intero programma di entrate dell'ente.
In particolare:
•
IMPOSTA PROVINCIALE DI TRASCRIZIONE (IPT)
Il gettito dell’I.P.T. era stato stimato in € 20.000.000,00. Il gettito effettivo è stato di
€ 21.117.052,00.
•
IMPOSTA SULLE ASSICURAZIONI R.C.Auto
L’accertamento e la riscossione ammonta a € 60.679.956,27 rispetto ad una previsione di
€ 60.500.000,00.
•
TRIBUTO PER L’ESERCIZIO DI FUNZIONI AMMINISTRATIVE PER LA TUTELA,
PROTEZIONE E IGIENE AMBIENTALE
Questo tributo, meglio conosciuto come addizionale TARSU, è stato accertato in
€ 3.991.092,10 rispetto alla previsione di € 4.000.000,00. Sono stati riscossi al 31/12/2012
€ 3.991.092,10.
•
FONDO SPERIMENTALE DI RIEQUILIBRIO
Il Fondo sperimentale di riequilibrio costituisce una nuova entrata comunale e provinciale,
introdotta dal D. Lgs. n. 23/2011 nell’anno 2011.
Così come riportato nel certificato al conto consuntivo, la voce, quantunque ancora assimilabile
per le modalità di erogazione ad un trasferimento erariale, trova iscrizione nel Titolo I cat. 3^.
La sua ripartizione è avvenuta, previo accordo in sede di Conferenza Unificata, con decreti del
Ministero dell’Interno, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2 agosto 2011, con cui si è
proceduto contestualmente alla fiscalizzazione e quindi alla soppressione dei trasferimenti
erariali.
La previsione definitiva (comunicataci attraverso il sistema dei trasferimenti del Ministero
dell’interno - Finanza Locale) nel bilancio 2012 è pari a € 11.480.267,94, è stata accertata per
l’intero importo e riscossa per € 8.828.326,04.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
15
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3.2.2 Le entrate da trasferimenti dello Stato, della regione e di altri enti
I trasferimenti di parte corrente, secondo la volontà del legislatore, devono garantire
i servizi locali indispensabili e concorrono, insieme con le altre entrate proprie, a garantire la
copertura delle spese correnti.
Con l’introduzione del nuovo “federalismo fiscale” il consolidato sistema dei trasferimenti erariali
ha subito, per la prima volta, nell’anno 2011 una completa e sostanziale revisione.
In particolare valgono per le entrate del Titolo II le stesse riflessioni effettuate per quelle del
Titolo I. In particolare, con l’introduzione del Fondo sperimentale di riequilibrio, iscritto nella
categoria 3 del Titolo I e la contestuale soppressione dei trasferimenti erariali, le voci del Titolo
II categoria 01 si sono fortemente.
I valori riportati nella tabella sottostante, con riferimento a quelli dello Stato sono stati accertati
sulla base delle certificazioni ministeriali pubblicate sul sito Internet dal Ministero dell'Interno.
Questi, infatti, trovano immediato accertamento da parte dell'ente risultando certi nel "quantum".
Non altrettanto potremmo dire, invece, sui tempi di riscossione, essendo gli stessi collegati al
raggiungimento del limite minimo di liquidità che risulta influenzato anche dalle altre entrate
dell'ente.
Pertanto, la capacità di riscossione della categoria dipende in primo luogo da disposizioni
legislative estranee alla volontà dell'ente.
Le altre categorie del titolo II delle Entrate rilevano le somme erogate da altri soggetti pubblici o
privati, finalizzate alla realizzazione di specifiche iniziative. Il mancato accertamento delle
somme trova immediato riflesso nei minori impegni di spesa corrente e, quantunque sintomatico
di una previsione non corretta, non produce effetti sul bilancio dei programmi.
Gli scostamenti tra accertamenti e riscossioni, invece, sono imputabili generalmente alla non
ancora avvenuta rendicontazione delle somme o alla mancata conclusione del programma
correlato.
ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI ACCERTAMENTO
Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
8.668.643,22
6.945.236,94
80,12
Contributi e trasferimenti correnti dalla regione
26.516.963,23
23.938.751,68
90,28
Contributi e trasferimenti dalla regione per funzioni
delegate
25.000.000,00
15.609.734,23
62,44
0,00
0,00
0,00
676.158,55
1.919.917,28
283,94
60.861.765,00
48.413.640,13
79,55
Contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari
ed internazionali
Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore
pubblico
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
16
Provincia di Bari
ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI RISCOSSIONE
Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato
ACCERTAMENTI
2012
RISCOSSIONI
2012
RISCOSSO
IN %
6.945.236,94
4.790.197,21
68,97
Contributi e trasferimenti correnti dalla regione
23.938.751,68
18.484.278,70
77,21
Contributi e trasferimenti dalla regione per funzioni
delegate
15.609.734,23
181.034,23
1,16
0,00
0,00
0,00
1.919.917,28
1.553.787,28
80,93
48.413.640,13
25.009.297,42
51,66
Contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari
ed internazionali
Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore
pubblico
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
17
Provincia di Bari
Tra le principali entrate relative a questo titolo si segnalano:
•
TRASFERIMENTI DALLO STATO
Nel rispetto di quanto comunicato sul sito Internet del Ministero dell'Interno, l'Ente ha proceduto
ad accertare:
- contributo per gli interventi alle Province
- contributi per l’Istituz.Concertistica orchesrale
- stabilizzazione personale ex-ETI (art. 1 commi 3-5-6 Legge 296/2006
- contributo per la riduzione del debito
•
per
per
per
per
€ 4.054.731,29
€ 497.000,00
€ 308.272,20
€ 1.938.969,73
TRASFERIMENTI DALLA REGIONE
Con riferimento ai Trasferimenti regionali, le principali entrate accertate sono state le seguenti:
Descrizione
Importo
Contributi per organizzazione servizio mercato del lavoro
Contributi per attività culturale
Contributi per lo sviluppo attività turistiche
Contributi interventi nel campo del sociale
Contributi per attività venatoria e faunistico-ambientale
Contributi in materia di trasporto pubblico
Contributi regionali diversi
TOTALE
•
€ 6.157.500,00
€ 120.000,00
€ 54.729,15
€ 1.001.803,40
€ 351.312,90
€ 9.449.476,64
€ 6.803.929,59
€ 23.938.751,68
TRASFERIMENTI DALLA REGIONE PER FUNZIONI DELEGATE
Con riferimento ai Trasferimenti correnti, le entrate accertate sono state le seguenti:
Descrizione
Fondo per la gestione per l’attività di formazione professionale
Fondo per interventi in agricoltura per avversità atmosferiche
•
Importo
€ 15.428.700,00
€ 181.034,23
TRASFERIMENTI DA ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO
Con riferimento ai Trasferimenti da altri enti del settore pubblico, le principali entrate accertate
sono state le seguenti:
Descrizione
Concorso delle Province pugliesi per il funzionamento dell’ufficio scolast.region.
Contributi e trasferimenti da enti diversi per attività culturali
Contributi e trasferimenti da enti diversi per l’agricoltura
Importo
€ 300.000,00
€ 27.395,00
€ 115.000,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
18
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3.2.3 Le entrate extra-tributarie
Le entrate riportate nel titolo III evidenziano le risorse proprie dell'ente determinate
dai proventi per servizi pubblici e per utilizzo di beni, oltre che da interessi attivi, da utili e da
entrate diverse.
In particolare nella categoria 1 sono state accertate e riscosse le somme dei
servizi pubblici nel rispetto delle tariffe approvate con apposita deliberazione
allegata al bilancio di previsione.
La categoria 2 comprende tutte le entrate accertate derivanti dalla gestione del
patrimonio disponibile ed indisponibile dell'ente locale; in particolare in essa
trovano allocazione le entrate relative alla gestione dei fabbricati, dei terreni, i
canoni, ecc..
Gli interessi attivi, se presenti, sono supportati da adeguata documentazione; lo stesso può dirsi
per gli eventuali utili percepiti da società controllate o collegate.
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI ACCERTAMENTO
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
Proventi dei servizi pubblici (Categoria 1)
2.401.927,00
1.649.352,36
68,67
Proventi gestione patrimoniale (Categoria 2)
2.116.500,00
2.107.239,74
99,56
246.000,00
268.689,60
109,22
0,00
0,00
5.162.673,39
5.986.610,38
115,96
9.927.100,39
10.011.892,08
100,85
Proventi finanziari (Categoria 3)
Proventi per utili da aziende speciali e partecipate,
dividendi di società (Categoria 4)
Proventi diversi (Categoria 5)
TOTALE
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
19
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ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI RISCOSSIONE
ACCERTAMENTI
2012
RISCOSSIONI
2012
RISCOSSO
IN %
Proventi dei servizi pubblici (Categoria 1)
1.649.352,36
1.541.644,62
93,47
Proventi gestione patrimoniale (Categoria 2)
2.107.239,74
551.860,01
26,19
268.689,60
268.689,60
100,00
0,00
0,00
0,00
5.986.610,38
4.280.334,49
71,50
10.011.892,08
6.642.528,72
66,35
Proventi finanziari (Categoria 3)
Proventi per utili da aziende speciali e partecipate,
dividendi di società (Categoria 4)
Proventi diversi (Categoria 5)
TOTALE
Tra le principali entrate relative a questo titolo si segnalano:
•
DIRITTI PROVENTI, FITTI E CANONI
Descrizione
Diritti di segreteria
Proventi da vendita biglietti I.C.O.
Proventi per l’attività istruttoria nel campo sismico L.R. 10/2009 art.
33
Proventi di sanzioni amministrative e oblazioni diverse
Proventi per il rilascio di concessioni stradali
Proventi per il rilascio di autorizzazione e licenze in materia di
trasporti
Fitti attivi e concessioni per uso locali di proprietà
Canoni per concessioni stradali
Importo
€ 110.925,93
€ 19.208,50
€ 258.738,70
€ 424.173,70
€ 415.658,18
€ 20.256,53
€ 1.242.078,10
€ 565.520,15
TOTALE € 3.056.559,79
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
20
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•
INTERESSI SU ANTICIPAZIONI E CREDITI
La voce contenuta della categoria 3 riporta gli interessi e le anticipazioni su crediti.
La previsione definitiva nel bilancio 2012 è pari ad € 246.000,00 ed è stata accertata e
riscossa per € 268.689,60.
•
ALTRE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
Sono, infine, da segnalare alcune entrate che rivestono particolare interesse per l'entità della
somma.
La previsione definitiva nel bilancio 2012 è pari a € 5.162.673,39 ed è stata accertata per
€ 5.986.610,38 e riscossa per € 4.280.334,49.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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3.2.4 I trasferimenti in conto capitale
Nel titolo IV l'ente ha provveduto ad accertare le somme relative a tipologie di
entrata, quali le alienazioni di beni ed i contributi e trasferimenti in c/capitale distinti a seconda
del soggetto erogante.
Nella voce "Alienazione di beni patrimoniali" (categoria 1) vengono esposti accertamenti e
riscossioni di competenza derivanti da alienazioni di beni immobili e mobili patrimoniali.
La voce "Trasferimenti di capitale dallo Stato" (categoria 2) comprende i trasferimenti ordinari e
straordinari da parte dello Stato in conto capitale.
Gli importi accertati nel bilancio sono stati acquisiti dal sito Internet del Ministero dell'Interno.
Per quanto concerne le riscossioni di dette somme si rimanda a quanto già detto trattando dei
trasferimenti di parte corrente da parte dello Stato.
Le categorie 3 e 4 riportano i trasferimenti concessi in conto capitale per la realizzazione di
investimenti sia ordinari che straordinari da parte della regione, di altri comuni e della provincia.
Anche per essi l'accertamento è stato possibile a seguito di comunicazione dell'ente erogante.
ENTRATE DA TRASFERIMENTI DI CAPITALE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI ACCERTAMENTO
Alienazioni di beni patrimoniali (Categoria 1)
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
54.715.150,00
0,00
0,00
2.620.000,00
0,00
0,00
96.807.861,00
21.604.460,00
22,32
2.756.456,00
0,00
0,00
Trasferimenti di capitale da altri soggetti (Categoria 5)
0,00
0,00
0,00
Riscossioni di crediti (Categoria 6)
0,00
0,00
0,00
156.899.467,00
21.604.460,00
13,77
Trasferimenti di capitale dallo Stato (Categoria 2)
Trasferimenti di capitale dalla regione (Categoria 3)
Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico
(Categoria 4)
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
22
Provincia di Bari
ENTRATE DA TRASFERIMENTI DI CAPITALE 2012:
ANALISI DELLA CAPACITA' DI RISCOSSIONE
ACCERTAMENTI
2012
RISCOSSIONI
2012
RISCOSSO
IN %
Alienazioni di beni patrimoniali (Categoria 1)
0,00
0,00
0,00
Trasferimenti di capitale dallo Stato (Categoria 2)
0,00
0,00
0,00
21.604.460,00
3.393.695,71
15,71
Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico
(Categoria 4)
0,00
0,00
0,00
Trasferimenti di capitale da altri soggetti (Categoria 5)
0,00
0,00
0,00
Riscossioni di crediti (Categoria 6)
0,00
0,00
0,00
21.604.460,00
3.393.695,71
15,71
Trasferimenti di capitale dalla regione (Categoria 3)
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
23
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3.2.5 Le accensioni di prestiti
Il titolo V dell'entrata è quello che, in termini aggregati, sintetizza l'attivazione del
programma annuale degli investimenti dell'ente.
La realizzazione degli investimenti, iscritti nel titolo II della Spesa, necessita di
adeguate risorse di entrata in grado di assicurare un equilibrio finanziario tra
fonti ed impegni. Il legislatore raggruppa tali somme per categorie,
distinguendole in base alla durata temporale del prestito e in base al soggetto
finanziatore.
Le entrate del titolo V sono rappresentate da anticipazioni di cassa, finanziamenti a breve,
assunzione di mutui e prestiti ed emissione di prestiti obbligazionari.
ENTRATE DA ACCENSIONI DI PRESTITI 2012
ANALISI DELLA CAPACITA' DI ACCERTAMENTO
STANZIAMENTI
2012
ACCERTAMENTI
2012
ACCERTATO
IN %
Anticipazioni di cassa (Categoria 1)
0,00
0,00
0,00
Finanziamenti a breve termine (Categoria 2)
0,00
0,00
0,00
8.150.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.150.000,00
0,00
0,00
Assunzione di mutui e prestiti (Categoria 3)
Emissioni di prestiti obbligazionari (Categoria 4)
TOTALE
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
24
Provincia di Bari
4 - ANALISI DEI PROGRAMMI
4.1 Il quadro generale delle somme impiegate
La lettura della gestione per programmi non può prescindere da una valutazione
complessiva rivolta ai principali aggregati di spesa che, ripartiti opportunamente secondo le
modalità decise dall'ente, determinano la percentuale di realizzazione di ciascuno di essi.
La lettura della gestione 2012 per "programmi", pertanto, propone, così come fatto in
precedenza per l'entrata, la spesa per macroaggregati, cioè distinta per titoli secondo
l'impostazione prevista dal D.P.R. n. 194/96.
L'analisi di ciascun titolo delle previsioni definitive, degli impegni e dei pagamenti di
competenza, di concerto con quella delle entrate vista in precedenza, fornisce ulteriori
informazioni sull'attività posta in essere dall'ente, utili per comprendere lo stato di realizzazione
dei singoli programmi.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
4.2 I programmi della Relazione Previsionale e Programmatica
Come già segnalato nella parte introduttiva del presente lavoro, il nostro legislatore
considera la Relazione Previsionale e Programmatica un documento che riveste notevole
importanza nella definizione degli indirizzi dal quale si evincono le scelte strategiche e
programmatiche.
Nella nuova configurazione delle amministrazioni pubbliche l'atto che consiste
nella concreta manifestazione giornaliera delle scelte di gestione è divenuto uno
strumento destinato a realizzare le attività necessarie a conseguire obiettivi
predeterminati.
Gli obiettivi, a loro volta, costituiscono una ulteriore definizione dell'attività
programmatica definita già nei programmi della Relazione Previsionale e
Programmatica, in cui sono state evidenziate preventivamente le azioni ed i
programmi da realizzare nel corso dell'anno e del triennio.
Volendo esplicitare le indicazioni poste a tal riguardo dall'ordinamento finanziario, il programma
può essere definito come un insieme di iniziative, attività ed interventi diretti a realizzare finalità
di interesse generale della comunità locale di riferimento, quali servizi pubblici, opere pubbliche,
ecc., nei settori di competenza dell'ente.
Ne consegue che non soltanto le opere pubbliche sono oggetto del programma, ma anche le
altre attività poste in essere dall'ente, quali quelle relative all'assetto ed alla gestione del
territorio, allo sviluppo economico della comunità locale, ai servizi sociali, alla pubblica
istruzione, ecc..
Il progetto costituisce l'eventuale articolazione del programma ed è definito
come insieme di iniziative, attività ed interventi diretti a realizzare gli obiettivi del
programma. Con la definizione dei progetti il programma viene suddiviso in
blocchi o parti elementari, in modo da facilitarne la programmazione delle fasi
ed il controllo degli scostamenti rispetto all'andamento del programma.
La realizzazione del progetto rappresenta, quindi, un passo verso la completa
attuazione del programma cui il progetto medesimo si riferisce.
Partendo dall'analisi della Relazione Previsionale e Programmatica è possibile leggere le spese
previste nel bilancio di previsione riclassificate in funzione delle linee programmatiche poste
dall'amministrazione e tradotte nei programmi e progetti di gestione.
A questa intendiamo riferirci nella parte finale del lavoro.
Il confronto tra i dati di bilancio preventivi e consuntivi, riclassificati per programmi e progetti,
oltre a fornire un quadro fedele degli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni poste, diventa
un fattore determinante per tracciare con maggiore sicurezza il prevedibile andamento futuro
del programma.
In questo paragrafo si vuole misurare l'azione amministrativa, valutandone l'efficacia della
gestione attraverso il confronto dei risultati raggiunti con i programmi previsti, tenendo conto dei
costi sostenuti per il perseguimento degli stessi.
Nel nostro ente le risultanze contabili sono sintetizzate, a seguito di una riaggregazione per
programmi, nella tabella sottostante.
Essa presenta l'intera attività programmata e realizzata proponendola attraverso i valori
contabili come segue:
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
26
Provincia di Bari
a) La prima colonna riporta la denominazione dei programmi così come presenti nella
Relazione Previsionale e Programmatica approvata all'inizio dell'esercizio dal consiglio
comunale dell'ente.
b) La seconda si riferisce agli stanziamenti definitivi di spesa assegnati a ciascuno di essi.
Questi misurano l'entità del programma permettendo dei confronti quantitativi con i
rimanenti.
Si vuole sottolineare, comunque, che la dimensione assoluta in termini monetari non
sempre costituisce un indicatore sufficientemente selettivo potendo, in alcuni casi, sviare
la valutazione complessiva su alcuni di essi. In realtà appare molto più interessante
confrontare ciascuna previsione con gli impegni e con i pagamenti.
c) La terza colonna riporta gli impegni di spesa della gestione di competenza dimostrando
l'ammontare di spesa attivata tenendo conto della previsione.
d) La quarta colonna, infine, riporta il valore complessivo dei pagamenti effettuati sugli
impegni della colonna precedente. Anche questo valore appare interessante, misurando
la celerità di azione della "macchina comunale".
RIEPILOGO GENERALE DELLA SPESA 2012
ARTICOLATA PER PROGRAMMI
STANZIAMENTI
2012
IMPEGNI
2012
PAGAMENTI
2012
AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO
42.743.716,93
37.691.645,24
24.058.770,92
ISTRUZIONE PUBBLICA
46.779.142,81
40.693.375,88
15.101.156,08
7.885.809,08
7.634.384,65
5.657.807,38
957.950,00
815.922,45
279.202,65
TRASPORTI
12.145.275,83
12.057.532,86
11.965.965,51
GESTIONE DEL TERRITORIO
12.354.798,00
11.743.090,22
4.593.853,54
TUTELA AMBIENTALE
11.756.372,04
11.137.200,77
4.108.798,92
7.789.028,73
5.958.795,06
1.791.336,02
CULTURA E BENI CULTURALI
SETTORE TURISTICO
SETTORE SOCIALE
SVILUPPO ECONOMICO
22.189.625,63
14.023.666,36
10.658.503,22
Programma Investimenti
175.813.676,35
32.344.730,07
7.635,10
Totale programmazione
340.415.395,40
174.100.343,56
78.223.029,34
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
27
Provincia di Bari
5 - ANALISI SULLO STATO DI REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI
L'analisi conclusiva è quella relativa ad un approfondimento dei singoli programmi.
Per ciascuno di essi verranno effettuate delle aggregazioni volte ad evidenziare alcuni valori
segnaletici.
L'analisi da condurre, tuttavia, non può fermarsi alla mera lettura di alcuni scostamenti rispetto a
quanto stanziato, impegnato o pagato.
Ogni singolo programma deve essere valutato nelle finalità, nei presupposti, nonché nelle
risorse e nella possibilità di gestirle.
Nel proseguo, presenteremo singolarmente i contenuti di ciascun programma.
In particolare verranno confrontati la previsione, l'impegno ed il pagamento riferibili al singolo
programma con i corrispondenti valori complessivi ottenuti considerando l'insieme dei
programmi della Relazione Previsionale e Programmatica.
Dal succitato confronto si evince il peso che ciascuno di essi assume, in termini monetari,
rispetto all'intera attività riportata e riaggregata secondo i modelli ministeriali del D.P.R. n.
194/96.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
28
Provincia di Bari
PROGRAMMA 1
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE, DI GESTIONE E CONTROLLO
SERVIZI INTERESSATI: Servizio Affari generali, Istituzionali e Contratti - Servizio Avvocatura - Servizio
Organizzazione e Gestione delle risorse umane - Servizio Finanziario, Tributi ed Economato - Servizio Presidenza,
Gabinetto e rapporti Istituzionali - Servizio Appalti , Provveditorato,Locazioni passive e Gestione dei Beni
Patrimoniali - Servizio Impianti termici e sicurezza sul lavoro - Servizio Edilizia pubblica - Servizio Comunicazione,
Stampa, URP, Politiche Comunitarie, Informatizzazione e Statistica - Servizio Programmazione, Studi, Ricerche
Organizzazione e Metodi
1.1) ORGANI ISTITUZIONALI, PARTECIPAZIONE E DECENTRAMENTO
SERVIZIO AFFARI GENERALI – ISTITUZIONALI – CONTRATTI
Centro di costo 45
Organi istituzionali – Consiglio Provinciale ed assistenza agli organi Consiliari
Supporto alle attività del Consiglio:
consentire il regolare svolgimento dell'attività istituzionale del Consiglio attraverso l’assistenza
tecnica e amministrativa nonché la segreteria del Consigli, delle Commissioni e dei Gruppi
consiliari;
tutela della condizione giuridica del Presidente del Consiglio e dei Consiglieri provinciali anche
attraverso rilascio di attestazioni per consentire agli Amministratori di assentarsi dal servizio per
partecipare alle riunioni di cui fanno parte. Procedimenti di liquidazione degli oneri per i
permessi retribuiti dei lavoratori dipendenti da privati o da enti pubblici economici nonché
valutazione delle condizioni e dei presupposti per una corretta attuazione delle norme in materia
di trasferimenti dei Consiglieri per l'assolvimento di finalità istituzionali, avuto riguardo alla
specificità delle situazioni. Procedimento di liquidazione dei rimborsi spese e delle indennità di
missione.
n. 22 verbali di sedute di Consiglio;
n. 14 verbali di sedute di Commissione Affari Istituzionali;
n. 2.047 verbali di sedute di Commissioni Consiliari;
n.33 deliberazioni adottate dal Consiglio Provinciale oltre comunicazioni, ordini del giorno e
interrogazioni;
n.24 determinazioni concernenti rimborsi spese viaggio e liquidazione gettoni di presenza ai
Consiglieri provinciali;
n.27 determinazioni concernenti rimborsi oneri per permessi retribuiti ai Consiglieri provinciali;
n.48 determinazioni concernenti indennità di missione dei Consiglieri provinciali.
Centro di costo 46
Organi istituzionali – Giunta Provinciale
Supporto alle attività della Giunta:
consentire il regolare svolgimento dell'attività istituzionale della Giunta attraverso la
verbalizzazione di lavori, la formalizzazione delle deliberazioni e il procedimento di esecutività
delle stesse, la raccolta e la notifica degli atti della Giunta come per legge. Consentire
l'esercizio del diritto di accesso degli Amministratori agli atti della Giunta per acquisire
informazioni necessarie per l'espletamento delle proprie funzioni. Consentire il diritto di
prendere visione degli atti ai cittadini quale mezzo di partecipazione politica e sociale per
assicurare la trasparenza e la pubblicità dell'azione amministrativa ed il suo svolgimento
imparziale;
tutela della condizione giuridica del Presidente e degli Assessori: determinazione e definizione
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
a conguaglio del valore annuale delle indennità di funzione al Presidente e agli Assessori con
maggiorazioni automatiche e discrezionali. Rideterminazione quote oneri previdenziali,
assistenziali e assicurativi a favore del Presidente e degli Assessori previa intesa con i rispettivi
Istituti previdenziali. Valutazione condizioni per variazioni automatiche e discrezionali
dell'indennità di funzione dell'anno corrente sulla base degli specifici parametri economici
normativamente previsti applicate alle risultanze dell'ultimo conto di bilancio approvato e del
bilancio di previsione. Determinazione definitiva della misura delle indennità di funzione ai sensi
e per gli effetti dell'art.2, commi 23 – 26 della legge 24/12/2007, n.244 (legge finanziaria 2008),
e degli artt. 61 e 76 del D. L. 25.6.2008, n.112, convertito con modificazioni nella L. 6 agosto
2008, n.133, riproposto ex art. 7, D.Lgs. 6 settembre 2011, n.149;
valutazione delle condizioni e dei presupposti per una corretta attuazione delle norme in materia
di trasferimenti degli Assessori per l'assolvimento di finalità istituzionali, avuto riguardo alla
specificità delle situazioni. Procedimento di liquidazione dei rimborsi spese e delle indennità di
missione. Adeguamento disciplina sulla base delle concrete esperienze maturate delle
sopravvenute norme in materia ex art.2, comma 27 della Legge finanziaria 2008 anche con
revisione della disciplina delle norme regolamentari relative ex Decreto Ministero Interno e
Ministero Economia e Finanze del 4/8/2011;
predisposizione degli atti monocratici del Presidente, cura e attuazione del procedimento di
nomina, di designazione e di revoca dei rappresentanti della Provincia in Enti, Aziende ed
Istituzioni, dipendenti o comunque sottoposti al controllo e alla vigilanza dell’Ente; stipulazione
dei contratti individuali di lavoro a tempo determinato per lo Staff del Presidente, ex art. 90 del
D.lgs 267/2000.
n. 36 verbali di seduta di Giunta;
n.151 deliberazioni adottate dalla Giunta Provinciale;
n.52 comunicazioni concernenti la pubblicazione all'Albo Pretorio di deliberazioni;
n.82 determinazioni concernenti la tutela della condizione giuridica della Giunta Provinciale;
n.130 determinazioni concernenti rimborsi spese e indennità di missione agli Assessori
provinciali;
n. 7 contratti individuali di lavoro a tempo determinato per lo staff del Presidente.
SERVIZIO PRESIDENZA, GABINETTO E RAPPORTI ISTITUZIONALI
Centro di costo 47
OBIETTIVO:0047_OS01 – RAPPORTI PRESIDENTE AMBITO INTERNO
Al fine di una organizzazione interna dell'Ente per un efficiente espletamento delle attività
istituzionali, il Servizio, nelle attività di supporto al Presidente ha curato la redazione di
determinazioni, comunicazioni ed altri atti interni all'Ente al fine di assicurare un coordinamento
nella gestione dei rapporti tra gli Organi Istituzionali e le strutture dell'Ente medesimo.
Al riguardo, in relazione a tale obiettivo, il Servizio ha provveduto alla redazione di:
a) n. 145 atti e comunicazioni interne del Presidente, di cui n. 10 determinazioni dirigenziali
b) n. 15 conferenze con i Dirigenti
OBIETTIVO: 0047-OS02 – RAPPRESENTANZA E CERIMONIALE
Il Servizio ha curato le attività di rappresentanza e di accreditamento dell'immagine dell'Ente
all'esterno organizzando e gestendo eventi istituzionali, visite di personalità e di delegazioni,
nonché attraverso attività di patrocinio e il riconoscimento di premi.
Al riguardo, in relazione a tale obiettivo sono state poste in essere le attività di seguito
specificate:
a) n. 629 patrocini concessi ad Associazioni culturali e sportive attive sul territorio provinciale e
ad Enti locali,Comitati ed Istituzioni (Comitati, Comuni, Università)
b) n. 253 eventi
c) Presso la Sala Colonnato, la Sala del Consiglio presso Istituzioni esterne all'Amministrazione
n. 67 incontri con personalità e delegazioni
n. 690 utenti ricevuti dal Presidente
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
n. 5784 e.mail ricevute
d) n. 371 forniture di beni per le diverse associazioni nell’ambito delle attività culturali e
sportive: coppe, targhe e medaglie
e) n. 77 deleghe
f) n.30 autorizzazioni alla partecipazione del gonfalone della Provincia di Bari
g)
redazione della bozza del Regolamento del cerimoniale della Provincia di Bari
inviata al D.G. con nota n. 78279 del 14.05.2012
OBIETTIVO: 0047_OS03 – INDIZIONE GARE IN SCADENZE
La programmazione dell'attività del Servizio non prevede, allo stato, l'indizione di gare per
l'acquisizione di beni, servizi e lavori, né in precedenza vi sono state scadenze contrattuali
gestite dal Servizio relative alla sopra citate acquisizioni.
L'acquisizione di beni e servizi connessi all'attività di rappresentanza e cerimoniale è stata
effettuata con l'ausilio del competente Servizio Finanziario, Tributi ed Economato, in quanto i
relativi importi di spesa rientravano nei limiti di pertinenza del sopracitato Servizio.
OBIETTIVO: 0047_OS04 – RISPETTO TERMINI PROCEDIMENTALI
Nell'ambito delle linee di attività del Servizio precipuamente connesse all'espletamento delle
attività istituzionali e all'esercizio delle funzioni attribuite al Signor Presidente, i procedimenti
concernenti le attività sopraelencate sono stati avviati e conclusi nel rispetto della tempistica
richiesta dall'attività istituzionale.
1.2) SEGRETERIA GENERALE, PERSONALE ED ORGANIZZAZIONE
SERVIZIO AFFARI GENERALI – ISTITUZIONALI – CONTRATTI
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Segreteria Generale e contratti
Supporto alle attività della Segreteria Generale:
con riferimento a detta attività, la stessa può essere ricondotta sinteticamente alle seguenti
funzioni:
supporto agli Organi di Governo (Consiglio, Giunta, Presidente);
- notifiche atti e tenuta dell’Albo Pretorio cartaceo e on line anche con predisposizione di
apposito Regolamento per la Istituzione dell'albo pretorio telematico;
- raccolta e gestione della documentazione legislativa ed amministrativa;
- ricezione, protocollazione, fascicolazione e riscontro della corrispondenza interna ed
esterna all'Ente;
- coordinamento e raccordo con le altre strutture e servizi provinciali;
- richiesta nonché fornitura di notizie ed informazioni dai servizi provinciali;
- cura dei rapporti con gli altri Uffici provinciali;
- ricevimento e verifica della corretta redazione degli atti amministrativi da sottoporre alla
approvazione della Giunta e del Consiglio provinciali;
- tenuta cronologica delle leggi, delle circolari e dei regolamenti vigenti dell’Ente;
- tenuta delle riviste e della biblioteca del Segretario Generale;
- predisposizione e relativa diramazione ai Dirigenti dell'Ente di direttive e circolari di
interesse comune ai sensi delle normative in materia di enti locali;
- attività di consulenza tecnico-giuridica, sotto forma di “pareri” a favore degli Organi di
Governo e dei Servizi provinciali;
- verifica della conformità degli atti amministrativi alla legge, allo Statuto ed ai
Regolamenti vigenti;
- predisposizione di tutti i contratti, nella forma pubblico-amministrativa, che l’Ente stipula
con terzi, loro registrazione, trascrizione ed eventuali ulteriori adempimenti;
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
-
attività di rogito dell’Ente e tenuta del Repertorio generale;
gestione dell'archivio corrente di deposito e storico nonché del protocollo informatico
attraverso:
- elaborazione di nuovi strumenti e procedure per una regolamentazione degli archivi
pregressi e nuovi;
- realizzazione di indici sommari e ricerche e consultazione, reperimento attestati e
diplomi, copie conformi per cittadini aventi diritto;
- elaborazione massimario di scarto e piani di interventi;
- aggiornamento indici di consultazione;
- ricerche e consultazioni atti in modalità on line:
a fini amministrativi, giuridici, pensionistici;
a fini storici e culturali.
- n. 16 direttive e circolari;
- n. 410 contratti stipulati.
Supporto alle attività della Direzione Generale:
Detta attività è volta a coadiuvare il Direttore Generale nel:
- supportare gli organi di governo nel processo di elaborazione degli indirizzi operativi e
gestionali e messa a punto delle strategie di sviluppo dell’Ente;
- raccordare gli organi di governo con la struttura direzionale dell’Ente nel processo di
traduzione degli indirizzi e delle strategie in obiettivi di gestione, progetti e piani di
attività;
- valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani, programmi
e strumenti di determinazione dell’indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati
conseguiti ed obiettivi predefiniti;
- proporre alla Giunta provinciale il P.E.G., nonché la valutazione dell’impatto delle linee
strategiche definite sulla struttura interna;
- concorrere alla pianificazione delle proposte per la redazione del bilancio di previsione e
pluriennale e per l’andamento del bilancio annuale mediante confronto ed integrazione
delle proposte di budget;
- predisporre, in occasione della discussione del rendiconto, una dettagliata e motivata
relazione sugli obiettivi raggiunti, sulla base delle elaborazioni effettuate dai Nuclei di
Valutazione e Controllo di Gestione, con relazioni periodiche, nonché il rapporto annuale
di analisi;
- adozione delle misure per l’interconnessione sia con i servizi che con le altre Pubbliche
Amministrazioni;
- definizione, di concerto con il Segretario Generale, dei criteri generali per
l’organizzazione degli uffici e dei servizi provinciali;
- coordinamento e sovrintendenza dei responsabili dei servizi dell’Ente e delle gestioni in
senso lato dell’Ente, al fine di garantire il perseguimento di livelli ottimali di efficienza e di
efficacia;
- definizione di eventuali conflitti di competenza tra i Dirigenti dei Servizi;
- proposizione dell’attribuzione del trattamento economico accessorio sulla base dei livelli
quantitativi e qualitativi di prestazioni (retribuzione di risultato e premi di qualità) ai
Dirigenti, e con le modalità previste dal C.C.N.L. e Contratto decentrato, in raccordo con
il Nucleo di Valutazione;
- proposizione al Presidente dell’Ente dei provvedimenti di recesso nei confronti dei
dirigenti, con l’indicazione contestuale dei motivi;
- coordinamento dell’impostazione e della realizzazione dei progetti speciali coinvolgenti
più Servizi.
n.545 direttive e circolari.
SERVIZIO AFFARI GENERALI – ISTITUZIONALI – CONTRATTI
Centro di costo 56
Affari Generali ed istituzionali
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Supporto alle attività degli organismi di controllo interno:
L'attività del Servizio consiste nel supporto ai nuclei di controllo interno istituiti ex lege:
- il Nucleo di Controllo di Gestione composto da cinque esperti, di comprovata esperienza
in materia di gestione economico-finanziaria con funzione di verificare, mediante attività
interna dell'Ente, l'utilizzazione in modo efficiente ed economico delle risorse finanziarie,
umane e tecniche secondo i termini fissati dalla programmazione e dal Piano Esecutivo
di Gestione;
- il Nucleo di Valutazione o di Controllo interno articolato in due Commissioni, una per la
Valutazione dei Dirigenti e l'altra per la Valutazione e il Controllo Strategico. Il Nucleo
per la Valutazione dei Dirigenti è composto da cinque esperti, di comprovata esperienza
in materia di organizzazione del personale e competenza in tecniche di valutazione dei
dirigenti; il Nucleo di Valutazione e di Controllo strategico è composto da cinque esperti,
di comprovata esperienza in materia di organizzazione e management pubblico o
esperti in “internal auditing” o docenti in Scienza dell'Amministrazione. Il Nucleo ha il
compito di verificare la realizzazione degli obiettivi nonché la corretta ed economica
gestione dell'erogazione dei trattamenti economici accessori attribuiti sulla base della
normativa contrattuale;
L'obiettivo del comparto è di rendere funzionali i controlli interni dell'Ente, il Controllo di
Gestione, il Nucleo di Valutazione, il Controllo strategico, fornendo elementi valutativi opportuni
e reali per migliorare e rendere ottimale la gestione complessiva dell'Ente, valutare l'operatività
dei suoi funzionari, verificare la realizzazione delle linee strategiche anche con la
predisposizione di tutti gli atti necessari al funzionamento ed ai risultati attesi dai Nuclei.
n. 75 verbali di sedute di Nuclei di Controllo interno;
n. 110 note di interlocuzione con i Dirigenti dei Servizi;
n.13 determinazioni concernenti la liquidazione dei compensi ai componenti degli Organi
predetti
SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
Centro di costo 57
Sezione Contabilità e Previdenza del Personale
Obiettivo 0057_OS01: Attività ordinaria relativa alla contabilità e previdenza del personale.
Tale obiettivo è stato interamente raggiunto in quanto sono state rispettate puntualmente le
scadenze ed i termini per tutti gli adempimenti a carico di questo Servizio, adempimenti di
carattere mensile e/o annuale, sia in materia retributiva, fiscale, contributiva, previdenziale, che
in materia assicurativa. Peraltro, a partire dal 2012 tutti i predetti adempimenti hanno anche
riguardato il personale orchestrale.
La suddetta attività è stata sicuramente agevolata dalla puntuale informatizzazione dei flussi
dei dati sia in entrata che in uscita.
Obiettivo 0057_OS02: Riduzione costi con conseguente semplificazione amministrativa.
L’obiettivo assegnato dal Piano Esecutivo di Gestione circa la riduzione dei costi per l’Ente
nell’utilizzo della carta a favore della pubblicazione via web dei cedolini, nonché del CUD per
tutti i dipendenti provinciali è stato puntualmente raggiunto. Infatti tutti i dipendenti possono
accedere direttamente al sito della provincia “Area Riservata” per poter prendere visione dei
dati che li riguardano, sotto l’aspetto retributivo, contributivo e fiscale.
Obiettivo 0057_OS03: Determinazione economie di spesa rivenienti dai pensionamenti.
Anche questo obiettivo è stato raggiunto. Infatti si è monitorato tutto il personale della Provincia
sia per l’anzianità di Servizio conseguita nell’Ente, sia per le eventuali ricongiunzioni da altri enti
previdenziali, nonché per gli eventuali riscatti o riconoscimenti, in modo tale che l’Ente può
conoscere il flusso dei pensionamenti anche ai fini della determinazione dell’ammontare dei
Fondi per il trattamento accessorio dei dipendenti.
Sezione contrattazione
Obiettivo 0057_OS 04- Fondi di alimentazione del trattamento economico accessorio.
La materia della contrattazione decentrata integrativa e dei “ Fondi di alimentazione del
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
trattamento accessorio del personale dipendente e dirigente” a seguito delle novità normative
introdotte con decreto legislativo 150/2009 e s.m.i., nonché delle disposizioni di contenimento
della spesa pubblica di cui al decreto 78/2010 convertito in legge 122/2010, sta vivendo negli
ultimi tempi un periodo di complessi mutamenti e diffusi dubbi ermeneutici.
Al riguardo sono, infatti, ben note le contrastanti interpretazioni delle sezioni regionali di
controllo della Corte dei Conti, le autorevoli indicazioni fornite con circolari del MEF e della
Ragioneria Generale dello Stato, le divergenti opinioni in dottrina in merito, in particolare
all’applicazione del disposto di cui all’art. 9, comma 2 bis, del decreto 78/2010, convertito con
modificazioni in legge 122/2010 (in ordine alle modalità di riduzione della consistenza del
medesimo rispetto al corrispondente importo dell’anno 2010, nonché a seguito della cessazione
dal servizio del personale dipendente) .
Ciononostante, sulla scorta delle direttive impartite sin dal gennaio 2012 dalla Giunta
provinciale con appositi atti deliberativi, si è proceduto tempestivamente, alla definizione della
consistenza ed alla costituzione dell’ammontare complessivo dei fondi della contrattazione
decentrata integrativa del personale dipendente (fondo lavoro straordinario e fondo delle risorse
decentrate) e dirigente ( fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato).
La costituzione dei fondi è stata preceduta da un lungo e laborioso periodo di ricerca, studio,
approfondimento della tematica, onde addivenire ad una corretta interpretazione delle norme, a
tutela dell’interesse pubblico.
La definizione dell’ammontare dei fondi del trattamento accessorio costituisce esclusivamente il
primo passo di una serie complessa di successivi adempimenti tesi all’erogazione di
competenze accessorie nei confronti degli aventi diritto; tale iter coinvolge non solo il Servizio
del Personale, ma altri soggetti esterni: gli Organi di indirizzo politico, Presidente e componenti
delle delegazioni trattanti di parte pubblica e sindacale, il collegio dei revisori, i nuclei di
controllo interno (nucleo di gestione, controllo strategico e nucleo di valutazione).
E’ stato dunque istruito e concluso il complesso ed articolato iter procedurale teso alla
sottoscrizione definitiva degli accordi decentrati integrativi per il personale dipendente e
dirigente 2011, nel rispetto delle previste relazioni sindacali (fase della negoziazione
dell’accordo decentrato integrativo annuale per il personale dipendente e per il personale della
separata area della dirigenza; ipotesi di accordo decentrato integrativo, certificazione
dell’organo di controllo, nella fattispecie il collegio dei revisori; delibera di autorizzazione alla
sottoscrizione dell’accordo; stipula definitiva dell’accordo decentrato integrativo per l’anno 2011;
trasmissione al Cnel e ARAN nei termini imposti dalla normativa vigente in materi).
Come previsto annualmente, si è proceduto a porre in essere gli adempimenti di competenza
finalizzati a fornire i dati della contrattazione integrativa decentrata da rilevare in conto annuale
del personale (Tab. 15 personale dipendente e dirigente e relative schede informative).
Contestualmente, è stata anche approfondita e curata la complessa materia dell’erogazione dei
compensi incentivanti ai sensi dell’art. 92 D. Lgs. 196/2003 e dei compensi avvocatura e delle
dinamiche di neutralizzazione dei suddetti compensi sui fondi della contrattazione decentrata
alla luce delle differenti posizioni della giurisprudenza contabile in materia; sono stati , pertanto
adottati provvedimenti per la determinazione, in via previsionale, delle somme che transitano
dai Fondi della contrattazione decentrata integrativa.
Si è, altresì, conseguenzialmente seguito l’iter procedurale teso alla quantificazione delle
risorse destinate ai diversi istituti della contrattazione decentrata con successiva adozione dei
provvedimenti di liquidazione dei compensi per il trattamento accessorio per il personale
dipendente sulla scorta delle attestazioni e valutazioni dei Dirigenti: compensi per lavoro
straordinario, indennità di disagio, indennità di maneggio valori, indennità di rischio, di
specifiche responsabilità, compensi per produttività e retribuzione di risultato del personale
investito di posizione organizzativa.
Per il personale dirigente (sulla scorta delle valutazioni espresse dal nucleo di valutazione
sulle apposite schede) si è provveduto alla determinazione della retribuzione di posizione
spettante ed in ordine alla liquidazione della retribuzione di risultato del personale dirigente
anno 2011, operando al contempo il doveroso conguaglio con l’importo erogato a titolo di
retribuzione di posizione, con conseguente gestione degli effetti del medesimo (note di
contestazione, richieste chiarimenti, etc).
È stata avviata attività di ricerca e studio, tutt’ora in corso, in ordine agli effetti sulla
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
contrattazione decentrata integrativa del mancato adeguamento entro il 31.12.2012 ai dettami
di cui all’art. 65 del decreto legislativo 150/2009, nonché in ordine alle problematiche connesse
all’adozione del nuovo Sistema di valutazione e Misurazione della performance e gli effetti
sull’erogazione di compensi e premi.
E’ stata, inoltre, avviata ed è tutt’ora in corso la procedura finalizzata al recupero delle somme
illegittimamente erogate a titolo di produttività 2009; ciò comporta la contestuale gestione del
contenzioso.
Obiettivo 0057_OS 05- Gestione contenzioso
Sono stati posti in essere gli ordinari adempimenti istruttori relativi al contenzioso per le
vertenze del personale; pignoramento presso terzi, cause di servizio , infortuni e pensioni di
inabilità, ottimizzando al meglio i tempi, in ossequio ai principi di efficienza e trasparenza della
pubblica amministrazione.
Si è proceduto ad istruire e seguire l’iter procedimentale teso all’adozione del nuovo
Regolamento sui procedimenti disciplinari, adottato giusta delibera nr. 145 del 28.12.2012
Si è provveduto, inoltre, per quanto di competenza , a seguire l’iter istruttorio in applicazione
delle vigenti disposizioni normative in materia di nr. 2 procedimenti disciplinari culminati con
l’applicazione della sanzione del licenziamento con preavviso.
Sezione presenze
Obiettivo: 0057_OS06: GESTIONE DATI GIURIDICI E PRESENZE DEL PERSONALE
Obiettivo 0057_OS07: DOTAZIONE ORGANICA DELL’ENTE
Sono state attivate le procedure automatizzate (software applicativi) per la rilevazione dei dati
richiesti da soggetti istituzionali quali il Ministero dell’Economia e delle Finanze, il Dipartimento
della Funzione Pubblica, la Corte dei Conti ed altri, per l’adempimento di precise disposizioni
entro i termini previsti dalla legge (conto annuale, relazione al conto annuale, monitoraggio
trimestrale della spesa del personale, monitoraggio permessi e autorizzazioni L. 104/92,
permessi sindacali ed altro).
Inoltre, si è provveduto:
- alla rilevazione annuale ed alla trasmissione dei dati riguardanti la L. 68/99 sul collocamento
obbligatorio, attraverso il sistema di rilevazione dati SINTESI;
- alla rilevazione e trasmissione dei dati riguardanti lo sciopero;
- alla rilevazione dei dati finalizzati al recupero degli emolumenti riferiti alle giornate di malattia
dei dipendenti (legge Brunetta).
Al fine di consentire l’agevole controllo della presenza del personale si è provveduto ad
installare presso tutti i Servizi dell’Ente il software che permette la visualizzazione delle
timbrature sia in entrata che in uscita dei dipendenti, oltre a consentire l’immissione diretta dei
giustificativi delle assenze degli stessi.
Attraverso ulteriori interventi afferenti la rilevazione automatizzata delle presenze del personale
si è provveduto ad installare un orologio marcatempo presso il Multisala “Showville” ubicato in
Bari, sede della sala prove dei componenti dell’Orchestra Sinfonica Provinciale.
In ordine alla riapertura di alcuni sportelli dei centri per l’impiego, disposta dalla Giunta
provinciale, si è provveduto ad avviare le procedure di riassegnazione di personale ai medesimi
uffici.
Infine, nel corso dell’esercizio 2012, altre attività hanno riguardato procedimenti afferenti la
gestione e l’aggiornamento della dotazione organica dell’Ente, nonché l’istruttoria di atti
riguardanti la mobilità interna del personale, la determinazione dei posti vacanti e la
razionalizzazione delle risorse umane e delle professionalità all’interno dell’Ente.
Sezione reclutamento
OBIETTIVO: 0057_OS08:Rilevazione eccedenze -Riorganizzazione Ente – Programmazione
fabbisogni
All’inizio dell’anno 2012 il Servizio ha istruito la proposta di atto giuntale con la quale,
proseguendo il processo di macro-ristrutturazione dell'Ente avviato nell’anno precedente, è
stata deliberata l’ulteriore riduzione delle strutture dirigenziali dell’Ente in numero di 18 Servizi,
di cui 4 in posizione di staff e 14 in posizione di line, al fine di assicurare, nel rispetto degli
obiettivi di finanza pubblica, la prescritta riduzione delle spese di personale, prevista per gli enti
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
soggetti al patto di stabilità, mediante
razionalizzazione e snellimento delle strutture
burocratiche ed amministrative con riduzione dell'incidenza percentuale delle posizioni
dirigenziali in organico.
Nell'ambito dell'esercizio delle funzioni e dei compiti conferiti all'Ente in materia di edilizia
sismica con L.R. Puglia n.36/08, il Servizio ha, inoltre, provveduto a revocare il precedente
bando di selezione pubblica, per titoli ed esame, per la copertura a tempo pieno e determinato,
di n. 2 "Istruttore direttivo per l'edilizia sismica", cat. D.1 nonché ad annullare la relativa
procedura selettiva pubblica ivi compresi tutti gli atti connessi, consequenziali e successivi. E’
stata dunque indetta la nuova procedura selettiva pubblica per la copertura a tempo
determinato di n. 2 “istruttore direttivo per l'edilizia sismica”, cat. D.1 ed è stato approvato il
relativo bando. Dopo la verifica delle domande di partecipazione alla procedura presentate dei
candidati e l’esclusione dei partecipanti sprovvisti dei requisiti prescritti, il Servizio ha
provveduto a nominare la Commissione esaminatrice e, all’esito dei lavori della stessa, ad
approvarne gli atti nonché a nominare i vincitori che, nel mese di novembre 2012, sono stati
assunti con rapporto di lavoro a tempo parziale e determinato.
Preliminarmente alla programmazione triennale dei fabbisogni del personale e al piano annuale
delle assunzioni, nel maggio 2012, il Servizio ha effettuato la prescritta rilevazione annuale delle
eccedenze e dei soprannumeri nell'Ente in ossequio alle disposizioni dell'art. 33 del D. Lgs. 30
marzo 2001, n. 165, come sostituito dall'art.16 della Legge 12 novembre 2011, n. 183 (legge di
stabilità 2012).
A seguire, è stata curata l’istruttoria dell’atto di Giunta afferente la programmazione del
fabbisogno 2012/2014 e del piano assunzionale a tempo indeterminato 2012 nel rispetto delle
stringenti limitazioni alle assunzioni disposte dalla legislazione nazionale ed in coerenza con le
pronunce in materia della magistratura contabile, e, ad approvazione avvenuta, sono stati
predisposti i conseguenti atti gestionali.
Con l’innovativa deliberazione della Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, depositata l’11
luglio 2012, n. 12/SEZAUT/2012/INPR è stato, come noto, mutato il quadro dei limiti
assunzionali per il conferimento di incarichi dirigenziali a tempo determinato ex art. 110, comma
1, TUEL nelle percentuali di cui al riscritto art. 19, comma 6-quater, del d.lgs. n. 165/2001: in
particolare, ferma restando l’osservanza delle prescrizioni sui limiti di spesa ed assunzionali
(rispetto del patto di stabilità, riduzione della spesa del personale, contenimento nella
percentuale normativamente prevista del rapporto tra spesa del personale e spesa corrente), è
stato statuito che, dal punto di vista delle limitazioni, gli incarichi dirigenziali de quibus
costituiscono un tertium genus rispetto al tempo indeterminato e al lavoro flessibile e che la
disposizione del comma 6 quater dell’art. 19 del d.lgs. n. 165/2001 (introdotto ex novo dall’art.
1, comma 1, del d.lgs. 1.08.2011 n. 141 e di recente riscritto dal legislatore con l’articolo 4-ter,
comma 13 del d.l. 2 marzo 2012 n. 16 convertito in legge 26 aprile 2012 n. 44) è, invece, volta
ad individuare il contingente delle posizioni dirigenziali a contratto conferibili da parte degli enti
locali ai sensi dell’articolo 110, comma 1, del TUEL.
Tanto premesso, nei mesi seguenti, il Servizio ha approfondito i duplici riflessi dell’applicazione
della citata deliberazione sulla programmazione triennale dei fabbisogni 2012/2014: da un lato,
in relazione alla possibilità per l’Ente di procedere all’assunzione a tempo determinato di n. 2
Dirigenti ex art. 110, comma 1, TUEL senza dover anche osservare il vincolo posto dall’art. 9,
comma 28, del citato d.l. 78/2010; dall’altro, in ossequio al principio che richiede omogeneità tra
le basi di dati, in relazione alla necessità di ricalcolare il tetto al lavoro flessibile per l’Ente per
l’anno 2012 (di cui alla deliberazione n. 203 del 22.12.2011) al netto della spesa sostenuta nel
2009 per incarichi ex art. 110, 1 comma, TUEL.
Sulla scorta di quanto innanzi sono state, quindi, istruite due proposte di deliberazione giuntale
per l’integrazione della programmazione dei fabbisogni trasmesse tramite il sistema informatico
“infatti” , rispettivamente, con IP 2391/2012 e IP 2924/2012.
Sempre con riferimento a quanto innanzi, in esecuzione della deliberazione di Giunta
Provinciale n. 91 del mese di ottobre 2012, concernente l’integrazione del piano di fabbisogno
di personale 2012/2014 e del piano assunzionale 2012, si è proceduto all’indizione della
procedura selettiva pubblica per il conferimento di n. 2 incarichi di Dirigente di Servizio
professionalità tecnica (Ingegnere) ex art. 110, comma 1, d.lgs. 267/2000, a tempo determinato
sino al 31.12.2013 e comunque non oltre la scadenza del mandato del Presidente in carica.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
36
Provincia di Bari
A seguito di presentazione delle domande da parte dei candidati, alla verifica delle domande di
partecipazione pervenute, all’esclusione dei candidati sprovvisti dei requisiti prescritti per la
partecipazione, il Servizio ha provveduto a nominare la Commissione esaminatrice e, all’esito
dei lavori della stessa, ad approvarne gli atti e a nominare i vincitori, i quali sono stati assunti
nel mese di dicembre 2012.
Il Servizio ha, inoltre, esaminato e definito la questione giuridica relativa alla stabilizzazione di
lavoratrice precaria dell'Ente in applicazione del D.L. 78/2009, convertito, con modificazioni, in
L. n. 102/2009; inoltre, a seguito di ricorso cautelare proposto dalla medesima lavoratrice, è
stata approntata dettagliata relazione per il Servizio Avvocatura e Contenzioso per la
predisposizione delle opportune difese a tutela dell’Ente.
OBIETTIVO: 0057_OS09: Mobilità, comando, part-time, tirocini. Novella dei regolamenti
correlati.
Stante l’art. 19, comma 6, del D.L. n. 95/2012 convertito con modificazioni nella legge n.
135/2012 che ha, come noto, disposto il divieto in capo alle Province di procedere ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato nelle more dell’attuazione delle disposizioni di
riduzione e razionalizzazione delle stesse, il Servizio ha predisposto, a firma del Presidente
dell’Ente, apposito quesito al Dipartimento della Funzione Pubblica allo scopo di comprendere
se le assunzioni mediante mobilità volontaria esterna previste nella programmazione dei
fabbisogni fossero o meno ricomprese nel citato divieto di assunzioni a tempo indeterminato.
Sulla scorta delle indicazioni fornite dal predetto Dipartimento sono state avviate le tre
procedure di mobilità volontaria esterna ex art. 30, comma 1, del d.lgs. n. 165/2001 s.m.i.,
riservate al personale delle Province interessate dal processo di riduzione e razionalizzazione in
corso, per la copertura dei di n. 1 posto di “Dirigente di Servizio Professionalità tecnica
(Ingegnere)” n. 1 posto di “Istruttore direttivo legale” categoria D.1, n. 1 posto di “Ragioniere”,
cat. C. Dopo aver esaminato le domande di partecipazione pervenute, il Servizio ha provveduto
a nominare le Commissioni selezionatrici e a consegnare alle stesse le domande dei candidati
ammessi alle selezioni. Si precisa che gli ulteriori adempimenti del Servizio necessitano della
previa consegna degli atti da parte delle Commissioni de quibus che alla data del 31.12.2012
non hanno ultimato i propri lavori.
Nell’anno 2012 il Servizio ha dato anche corso alle procedure di mobilità volontaria esterna,
propedeutiche all'indizione dei concorsi pubblici ai sensi dell'art. 30, comma 2 bis, del d.lgs. n.
165/01 e s.m.i., già avviate in esecuzione della programmazione dei fabbisogni 2010/2012, per
la copertura a tempo pieno e indeterminato, di n. 1 posto di “Architetto”, cat. D.3, n. 1 posto di
“Ingegnere”, cat. D.3 e n. 1 posto di “Assistente sociale”, cat. D.1.
Per quanto concerne le selezioni di “Architetto” e di “Ingegnere”, dopo la consegna degli atti da
parte delle rispettive Commissioni, si è provveduto a concludere le procedure e a proclamare i
vincitori (entrambi dipendenti comunali). Non si è proceduto, tuttavia, all’assunzione dei predetti
vincitori in ossequio all’art. 16, comma 9, del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito con
modificazioni nella legge n. 135/2012, non potendo operare, nel caso di specie, non trattandosi
di dipendenti delle Province, il temperamento al divieto di assunzioni suggerito dalla Funzione
Pubblica nel citato parere. Per quanto concerne la procedura di mobilità afferente il profilo
professionale di “Assistente sociale” al 31.12.2012 la Commissione selezionatrice non ha
consegnato gli atti al Servizio.
Sempre in esecuzione al vigente piano delle assunzioni sono state indette tre distinte procedure
di mobilità orizzontale tra profili professionali per la copertura di n.1 posto di “Dirigente di
Servizio Avvocatura”, n.1 posto di “Avvocato”, categoria D3 e n. 1 posto di “Funzionario
amministrativo”, cat. D.1 e sono stati approvati i relativi avvisi. All’esito dei lavori da parte della
commissione esaminatrice sono stati approvati gli atti, proclamati i vincitori e stipulate le
appendici ai relativi contratti individuali di lavoro.
Con riferimento agli istituti della mobilità volontaria esterna e del comando, il Servizio ha poi
provveduto, nel corso dell’anno 2012, ad istruire i seguenti atti:
n. 35, del maggio 2012, con il quale la Giunta ha fornito propri indirizzi in ordine al diniego del
nulla osta al trasferimento per mobilità volontaria esterna ex art. 30 d.lgs. n. 165/2001 s.m.i.
presso altre pubbliche amministrazioni ai dipendenti della Provincia di Bari, salvo specifiche
deroghe da valutare caso per caso, nonché all’utilizzo di proprio personale in posizione di
comando;
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
37
Provincia di Bari
n. 116, del novembre 2012, con il quale la Giunta, nel modificare in parte qua i propri precedenti
indirizzi in ordine al diniego alla mobilità volontaria esterna dei dipendenti dell'Ente presso altre
Pubbliche Amministrazioni ex art. 30 d.lgs. n. 165/2001 e s.m.i., ha anche individuato nei singoli
Dirigenti i soggetti deputati a concedere o meno il relativo parere;
n. 146, del dicembre 2012, con il quale la Giunta ha revocato anche l’indirizzo “in ordine al
diniego del nulla osta all’utilizzo di dipendenti della Provincia di Bari in posizione di comando
presso altre amministrazioni, salvo specifiche deroghe da valutare caso per caso”, revocando
per l’effetto, la cennata deliberazione di G.P. n.35/2012.
Il Servizio ha, inoltre, novellato nel mese di marzo 2012 il Regolamento in materia di mobilità
volontaria esterna per renderlo più aderente alle autorevoli interpretazioni medio termine
intervenute in materia. Ha, successivamente, curato anche l’istruttoria relativa alla deliberazione
giuntale di annullamento in autotutela della precedente deliberazione n. 33/2012 e di conferma
dell’atto giuntale n. 91/2009 quale Disciplina dei compensi professionali al Servizio Avvocatura
dell’Ente.
Con riferimento a diversi contenziosi in essere contro l’Ente sono state, inoltre, predisposte
dettagliate relazioni a supporto dell’attività del Servizio Avvocatura.
Al fine di andare incontro alle esigenze personali, lavorative e/o familiari rappresentate dai
dipendenti, il Servizio ha poi curato l’istruttoria propedeutica alla trasformazione del rapporto di
lavoro da tempo pieno a parziale (e viceversa) ed alla modifica dell’articolazione dell'orario di
lavoro dei dipendenti.
Il Servizio, poi, al fine di favorire l’attività di tirocinio presso l'Ente, ha curato i contatti con
Università degli Studi ed Enti di formazione; ha fornito supporto al Servizio Comunicazione,
Stampa, Urp, Politiche Comunitarie ecc. per l’attivazione di un tirocinio con un soggetto laureato
in forza della convenzione stipulata con la relativa Università.
Il Servizio ha, infine, curato l’istruttoria della deliberazione giuntale di individuazione ed
assegnazione di n. 8 dipendenti all’Istituzione Centro provinciale educativo riabilitativo per
videolesi “Gino Messeni Localzo” avente sede in Rutigliano, organismo strumentale della
Provincia di Bari ex art. 114 T.U.E.L., e, ad approvazione avvenuta, ha provveduto alla notifica
del predetto atto ai dipendenti interessati.
Obiettivo: 0057_OS10 Recupero crediti dell’Ente
Entro il 31/12/2012 il Servizio ha inviato le comunicazioni a tutti i dipendenti per la restituzione
di quota parte del compenso per la produttività riferita al 2009. Detta restituzione avrà luogo in
misura rateizzata a decorrere dal mese di gennaio 2013 e terminerà a tutto il 31/12/2013.
Per quanto riguarda i crediti che l’Ente vanta nei confronti delle amministrazioni che utilizzano
personale in posizione di comando la cui titolarità appartiene a questo Ente, abbiamo
recuperato quasi tutto il dovuto, per la restante parte abbiamo notificato atto di ingiunzione.
1.3) GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA, PROGRAMMAZIONE, PROVVEDITORATO E
CONTROLLO DI GESTIONE
SERVIZIO FINANZIARIO, TRIBUTI ED ECONOMATO
Centro di costo 77
Gestione Economica e Finanziaria
Il Servizio Finanziario, Tributi ed Economato, quale Servizio di line nell’ambito della struttura
organizzativa di cui si compone questa Amministrazione, così come deliberato dalla Giunta con
provvedimento n. 142 del 07.10.2011, si pone come struttura deputata alla gestione finanziaria
dell’Ente attraverso la predisposizione dei documenti finanziari e di programmazione che
caratterizzano il Bilancio dell’Ente, nonché della gestione delle entrate e dei tributi quale
espressione di autonomia impositiva, provvedendo anche alla gestione delle spese indifferibili
ed urgenti necessaria per garantire lo svolgimento delle attività dell’Ente in termini di efficienza
ed efficacia.
La nuova riorganizzazione dell’Ente, ha dato quindi vita ad una struttura dalle molteplici e
complesse competenze la cui realizzazione degli obiettivi, divisi in relazione ai Centri di costo n.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
38
Provincia di Bari
77 “Gestione economica e finanziaria” e n. 125 “Gestione delle Entrate tributarie e Fiscali” così
come individuati nella Relazione Previsionale e Programmatica, ed assegnati dal Piano degli
obiettivi in termini di programmazione vengono realizzati, nel rispetto anche dei contenuti del
Piano Esecutivo di Gestione anno 2012 approvato con Deliberazione di Giunta n. 72 del
06.08.2012.
Il Servizio è stato suddiviso per una corretta gestione delle linee di attività ascritte alla propria
competenza in più Sezioni a cui competono specifiche attribuzioni ratione materiae:
a. Bilancio ed Affari Generali
b. Impegni
c. Entrate
d. Mandati
e. Investimenti e fiscale
f. Tributi
g. Economato
Ad ogni Sezione vengono attribuiti obiettivi specifici da raggiungere e realizzare in relazione alla
loro significatività, posta in relazione e con riferimento agli indirizzi degli organi di governo, che
risultano coerenti con i programmi previsti nella Relazione Previsionale e programmatica
2012/2014.
Pertanto la relazione che segue, rispetto ad ogni singolo centri di costo, ha la ratio di
evidenziare i risultati raggiunti in corso d’anno rispetto agli obiettivi programmatici individuati nel
suddetto documento programmatorio.
Obiettivo: OS01- Predisposizione dei documenti di Bilancio
linea di attività: Bilancio ed affari generali
Il Servizio Finanziario, Tributi ed Economato all’interno dell’Ente Provincia, rappresenta il
Servizio di riferimento per l’attuazione dei programmi e degli indirizzi individuati dagli organi
politici, anche, in considerazione della necessità di operare nel rispetto dei principi di redazione
del Bilancio, al fine di dare una corretta e compiuta gestione in collegamento con gli uffici Spesa
ed Entrata, osservando gli obblighi di legge e i vincoli imposti a livello nazionale e
internazionale.
Su un piano generale si sottolinea come sia stata data esecuzione a tutte le norme vigenti in
tema di contabilità, al fine di predisporre in termini adeguati, sia sotto il profilo qualitativo che del
rispetto delle scadenze prefissate, tutti gli atti fondamentali dell’Ente (vedasi Delibera di Giunta
n. 32 del 03.05.2012 di approvazione del Rendiconto, Delibera di Giunta n. 45 del 04.06.2012 di
approvazione del Bilancio di previsione 2012 e pluriennale 2012/2014 con relativi allegati) e
monitorare costantemente sia la spesa che l’entrata, in vista della necessità di onorare i termini
imposti dal Patto di Stabilità Interno, oltre alla redazione ed invio delle comunicazioni
obbligatorie agli organi di controllo, fornendo nello stesso tempo un utilissimo ausilio per gli
organi politici e gestionali che hanno avuto modo di valutare costantemente la situazione
economica e finanziaria dell’Ente.
Si è, inoltre, provveduto, attraverso un’attività di supporto a rendere funzionali i controlli interni
dell’Ente, in riferimento all’attività del Collegio dei Revisori dei Conti, fornendo elementi
valutativi opportuni e reali su diversi provvedimenti per migliorare e rendere ottimale la gestione
complessiva dell’Ente.
La corretta gestione della spesa pubblica, nel rispetto dei vincoli derivanti dalla Legge di
Stabilità 2012, e dalla spending review in tema di razionalizzazione della spesa, ha fatto sì che
l’Ente Provincia di Bari ha rispettato e raggiunto l’obiettivo programmatico per l’anno 2011, tanto
che con Decreto MEF n.0048345 del 25.06.2012 così come pubblicato in G.U. n . 193 del
20.08.2012 è stato individuato come Ente virtuoso.
Pertanto, si può concludere che, anche per l’esercizio finanziario 2012, l’attività di gestione del
Bilancio dell’Ente, riconducibile alle funzioni attribuite come linee di attività della sezione
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
39
Provincia di Bari
Bilancio ed Affari Generali, quale rappresentazione in chiave prospettica e retrospettiva della
gestione finanziaria, è stata effettuata, nel pieno rispetto degli obiettivi previsti nel Piano
Esecutivo di Gestione approvato con D.G. n. 72 del 07.08.2012.
Obiettivo: OS02- gestione delle entrate
linea di attività: entrate
La sezione si occupa dell’attività istruttoria afferente la fase di accertamento e dell’incasso delle
entrate, anche in collegamento costante con la Sezione Tributi nonché con gli altri Servizi al fine
di monitorare costantemente la congruità delle entrate effettive con le richieste di pagamento
predisposte in relazione alle singole voci di entrate (es. COSAP, verbali e così via) ed esegue la
verifica e il monitoraggio delle entrate derivanti da trasferimenti dello Stato, della Regione e
degli enti locali, nonché dalla partecipazione a programmi comunitari anche tramite
monitoraggio dei conti correnti postali e bancari, utilizzando canali telematici, nel rispetto degli
adempimenti e dei termini di scadenza previsti ex lege adeguando il sistema contabile alle
nuove disposizioni legislative.
Ciò ha consentito di analizzare i fatti gestionali da un punto di vista di analisi economica,
monitorando costantemente i relativi flussi in modo da assicurare costantemente gli equilibri di
Bilancio.
Nell’ambito di questa attività, al 31.12.2012, si registra l’emissione di n. 6901 reversali di
incasso.
Per quanto concerne i mutui, si individua l’attività istruttoria afferente gli investimenti pluriennali
dell’Ente, anche in collegamento costante con i Servizi proponenti e l’aggiornamento costante
del sistema contabile in base alle disposizioni normative.
Contemporaneamente, l’ufficio svolge attività di supporto a tutti i Servizi dell’Ente, mediante
indicazione di forme e modalità vantaggiose per gli investimenti, tramite dati, indici, notizie utili
per affrontare e risolvere nel migliore dei modi le problematiche connesse al tema degli
investimenti e dei mutui.
Obiettivo: OS03- gestione della spesa
linea di attività: impegni
L’attività costante di monitoraggio degli impegni assunti ha reso possibile il raggiungimento
dell’obiettivo programmatico oltre a realizzare in modo compiuto tutta quella attività istruttoria di
natura contabile e di controllo della fase della spesa quale l’assunzione degli impegni, diretta al
controllo ed alla verifica del rispetto dei principi di bilancio, della regolarità contabile dei
provvedimenti adottati dai vari Servizi circa la corretta imputazione, la necessaria copertura
finanziaria, la verifica della rispondenza del corretto utilizzo delle risorse in termini di
congruenza rispetto agli atti di programmazione e con le fonti di finanziamento correlate.
I tempi di attesa di assunzione degli impegni sono stati notevolmente ridotti anche se il
processo di dematerializzazione dei flussi documentali a seguito dell’adozione della piattaforma
AchiPro modulo InfAtti, partita in data 17.06.2012 avendo consentito sul breve termine
l’evasione dei relativi provvedimenti, sul nascere ha però comportato una serie di problematiche
di natura tecnica.
Nell’ambito di questa attività, alla data di chiusura dell’esercizio finanziario 2012, si registra
l’assunzione di n. 5234 impegni di spesa.
Obiettivo: OS04- emissione degli ordinativi di pagamento
linea di attività: mandati
La corretta gestione dei processi di spesa, prevede poi l’attività istruttoria afferente la fase della
liquidazione e dell’emissione dei mandati di pagamento, che presuppone anche la preliminare
verifica del rispetto dei limiti imposti dal patto di stabilità.
La sezione, anche in collegamento con la Sezione Fiscale per quanto attiene la liquidazione
delle fatture presentate da professionisti, esegue anche controlli di natura amministrativoRelazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
40
Provincia di Bari
contabile del procedimento di spesa, inteso anche come verifica della rispondenza fra l’utilizzo
delle risorse e le finalità delle stesse, nonché in termini di congruenza dei provvedimenti di
spesa con gli atti di programmazione e con le fonti di finanziamento correlate ad esse, ivi
compreso il controllo del rispetto delle procedure sulla tracciabilità dei flussi finanziari, sulla
normativa in tema di regolarità contributiva oltre alla verifica di regolarità fiscale e contributiva. I
tempi di attesa di emissione degli ordinativi di spesa sono stati notevolmente ridotti anche se il
processo di dematerializzazione dei flussi documentali a seguito dell’adozione della piattaforma
AchiPro e modulo InfAtti, partita in data 17.06.2012 ha consentito sul breve termine l’evasione
dei relativi provvedimenti anche se sul nascere ha però comportato una serie di problematiche
di natura tecnica.
Alla data del 31.12.2012, si rileva l’emissione di n. 9367 mandati di pagamento.
Obiettivo: OS05- gestione degli investimenti e dei mutui
linea di attività: entrate - investimenti e mutui
La corretta gestione degli investimenti pluriennali in termini di verifica della conformità degli
utilizzi delle somme erogate in relazione alle finalità stesse degli investimenti oltre alla necessità
di reperire le risorse stesse per l’attuazione dei piani di investimento pluriennali viene
costantemente monitorato al fine di garantirne la relativa attuazione.
Obiettivo: OS06- linea di attività: Indizione gare
Il Servizio Finanziario, Tributi ed Economato, in corso d’anno, nel rispetto delle norme di cui al
DM del 24.02.2000 e del 02.05.2001, in tema di acquisto dei beni e servizi ex art. 26 della L. n.
488/99, attesa la necessità di realizzare il monitoraggio dei consumi e il controllo della spesa
pubblica, nonché in linea con la necessità di operare il processo di ammodernamento delle
attrezzature informatiche di cui era dotato l’Ente, aderendo alla convenzione Consip ha
determinato l’acquisto di nuove attrezzature informatiche (PC e stampanti di rete) oltre
all’acquisto di apparecchiature (Etichettatrici e scanner) necessarie per l’implementazione
funzionale organizzativa necessaria per l’attivazione del protocollo informatico.
Si è inoltre ricorso a Convenzione Consip per la fornitura in acquisto di buoni pasto da erogare
in favore dei dipendenti della Provincia.
A seguito di scadenza del contratto relativo alla gestione del sistema informativo Area Bilancio e
personale, è stata determinata l’approvazione dello schema di capitolato tecnico relativo
all’acquisizione del Sistema Informativo Area Bilancio e Personale relativo al sistema di
contabilità per il Servizio Finanziario, Tributi ed Economato (CIPEL) nonché del Servizio
Organizzazione e gestione delle risorse umane (GIPEL);
Obiettivo: OS07- semplificazione processo di acquisizione e liquidazione della spesa di
competenza della cassa economale
La sezione Economato è chiamata a svolgere compiti che si inseriscono nell’ambito della
semplificazione del processo di acquisizione e liquidazione della spesa nei limiti di cassa
economale per far fronte alle esigenze di funzionamento dei vari uffici in materia di spese
indifferibili ed urgenti, nonché di consolidamento della procedura di ricognizione della
consistenza patrimoniale dell’Ente ai fini della redazione e aggiornamento dell’inventario.
Alla data di oggi risultano essere stati emessi nn. 1837 buoni economali a fronte dei vari
ordinativi pervenuti dai vari Servizi tutti quietanziati per un importo di € 220.446,23, oltre ad
accertati introiti per diritti per € 155,22.
Obiettivo: OS08- rispetto termini procedimentali
I termini procedurali sono in linea con quelli previsti dalle norme in materia del procedimento
amministrativo ex legge 241/90 e s.m.i. nonché in tema del rispetto delle norme sulla
tempestività dei pagamenti salvo che per le spese qualificate come spese per investimento che
hanno comportato tempi più lunghi di liquidazione in virtù del vincolo ex lege del rispetto del
Patto di Stabilità.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
41
Provincia di Bari
Obiettivo: OS09- recupero crediti dell’Ente
Si è proceduto ad un attento monitoraggio di tutti i residui attivi dell’Ente e si è proceduto ad
inviare a tutti i Servizi dei tabulati contenenti l’elenco dei residui suddivisi per anno e tipologia.
A seguito di questa attività di riaccertamento si è riscontrato un notevole aumento di entrate in
conto residui.
SERVIZIO APPALTI, PROVVEDITORATO, LOCAZIONI PASSIVE E GESTIONE DEI BENI
PATRIMONIALI
Centro di costo 78
Appalti e Provveditorato
A livello preliminare, è opportuno sottolineare come l’attività della Sezione Appalti e
Provveditorato sia stata condizionata in modo determinante dalle sostanziali innovazioni
normative introdotte negli ultimi mesi.
In particolar modo, si fa riferimento al D.L. 7 maggio 2012 n.52, convertito con modificazioni
dalla Legge 6 luglio 2012 n.94, n.52 “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa
pubblica” e al successivo D.L. 6 luglio 2012, n.95 “Disposizioni urgenti per la revisione della
spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” (Spending review).
Come è noto, le procedure di razionalizzazione della spesa pubblica prevedono che
l’approvvigionamento di beni e servizi di un’amministrazione pubblica avvenga attraverso il
ricorso agli strumenti forniti da CONSIP SpA o ad eventuali centrali di committenza disponibili
sul territorio (convenzioni, mercato elettronico, sistema dinamico di acquisizione).
E’ evidente che, questa fondamentale innovazione sia destinata ad avere un impatto
particolarmente rilevante, essendo intervenuta nel corso dell’anno, in un momento in cui molte
procedure sono state avviate, comportando la necessità di operare fondamentali revisioni delle
procedure medesime.
Scendendo nel dettaglio delle attività del centro di costo Appalti e Provveditorato, si ritiene di
aver pienamente conseguito gli obiettivi individuati nel PEG 2012, per le motivazioni che di
seguito si riportano:
Obiettivo: 0078_OS01 - Programmazione fabbisogno uffici
L’attività ha comportato, innanzi tutto, l’analisi delle esigenze manifestate dai Servizi dell’Ente e
la conseguente rimodulazione sulla base delle disponibilità di bilancio, sia con riferimento alle
strutture dell’Ente che con riferimento alle Istituzioni Scolastiche di competenza provinciale.
La fase della programmazione è stata seguita dall’individuazione della procedura più idonea,
all’acquisizione del bene o del servizio specifico, nel rispetto degli obblighi di legge, nonché
delle esigenze dell’Amministrazione.
A questo proposito, si sottolinea che il Servizio ha provveduto alla consultazione sistematica del
sito www.acquistiinretepa.it (sito istituzionale di CONSIP SpA), nonché del sito www.empulia.it
(sito istituzionale della Centrale di Committenza della Regione Puglia) al fine di esaminare le
Convenzioni o altri strumenti di acquisizione in modalità elettronica disponibili, al fine di
verificarne la rispondenza alle esigenze concrete.
In conformità al dettato del citato D.L. 95/2012, pertanto, il Servizio ha proceduto alla
sottoscrizione delle Convenzioni CONSIP inerenti le seguenti forniture:
fornitura di energia elettrica agli uffici e ai servizi provinciali;
fornitura, in regime di noleggio, di fotocopiatori ad alta e a media velocità, da destinare agli uffici
dell’Ente.
In merito ad un’ulteriore Convenzione, che potrebbe rivestire una rilevanza notevole per l’Ente,
quella relativa al servizio di pulizie degli uffici provinciali, si è proceduto all’esame della
Convenzione CONSIP dedicata, territorialmente, alla Puglia e concernente il servizio di
interesse. Si è verificato che detta Convenzione, denominata Facility Management 3, in fase di
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
42
Provincia di Bari
attivazione da parte di CONSIP, rientra nella categoria del “Global service” per cui
consentirebbe, dopo la sottoscrizione, una gestione completa degli immobili provinciali, che non
si limiti al servizio di pulizia ma che comprenda una serie di servizi ulteriori che spaziano dal
portierato alla manutenzione dei fabbricati e degli impianti ivi contenuti, con possibilità di
attivazione dei singoli moduli in momenti temporali diversi che consentano di programmare e
aggiornare nel tempo gli interventi necessari in relazione alle esigenze manifestate dai singoli
Servizi.
Al momento attuale non è ancora stato possibile procedere alla sottoscrizione di detta
Convenzione, in quanto il Lotto dedicata alla regione Puglia non è ancora stato reso disponibile.
In tutti i casi di forniture in cui non siano stati riscontrati strumenti adatti, posti a disposizione da
CONSIP o dalla Centrale di Committenza Empulia, il Servizio opera autonomamente, attraverso
il ricorso alle soluzioni che il D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. pone a disposizione.
Fra le attività riconducibili alla Sezione Appalti, è riconducibile, infatti, l’esperimento delle gare
sulla base degli atti già predisposti da altri Servizi dell’Ente, garantendo la corretta esecuzione
del procedimento fino all’aggiudicazione provvisoria. Questo implica che il Servizio, tramite il
Dirigente e il personale dell’Ente, assicura la partecipazione e, in particolar modo, l’assunzione
della Presidenza delle Commissioni giudicatrici, istituite ai sensi dell’art. 84 del D. Lgs 163/2006
e ss.mm.ii., degli appalti proposti da tutti i Servizi di cui si compone dell’Amministrazione.
L’attività in parola ha avuto un significativo impulso nell’anno in corso, come dimostra l’elenco
delle gare ad oggi espletate e in via di espletamento per conto di altri Servizi:
- Procedura aperta per l’affidamento della fornitura di attrezzatura hardware e software di
base per le Biblioteche del polo SBN Terra di Bari (conclusa con aggiudicazione);
- Procedura aperta per l’affidamento del servizio di catalogazione in SBN per le
biblioteche aderenti al polo SBN Terra di Bari (conclusa con aggiudicazione);
- Procedura aperta per l’affidamento del servizio di digitalizzazione e pubblicazione su
web di materiale bibliografico posseduto dalle Biblioteche del polo SBN Terra di Bari
(conclusa con aggiudicazione);
- Procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio di mediazione giudiziaria,
civile e penale della Provincia di Bari (conclusa con aggiudicazione);
- Procedura aperta per l’affidamento del servizio di gestione di tutti gli archivi e del
patrimonio archivistico della Provincia di Bari (procedura in corso, in corso di valutazione
le offerte tecniche);
- Per quanto riguarda, invece, le procedure espletate e in via di espletamento afferenti
all’attività propria del Servizio, attribuibile in particolar modo alla sezione Provveditorato,
si ricorda:
- Affidamento del servizio di portierato anno 2012 presso l’immobile, sede di uffici, sito in
Bari al C.so Sonnino, 85 (conclusa con aggiudicazione. Servizio regolarmente
espletato);
- Affidamento del servizio di portierato anno 2012 presso l’immobile, sede di uffici, sito in
Bari alla Via Postiglione n.50 (conclusa con aggiudicazione. Servizio regolarmente
espletato);
- Affidamento del servizio di portierato anno 2013 presso l’immobile, sede di uffici, sito in
Bari al C.so Sonnino, 85 (avviata nel 2012, conclusa con aggiudicazione a gennaio
2013. Servizio prestato a partire dal corrente mese);
- Affidamento del servizio di portierato anno 2013 presso l’immobile, sede di uffici, sito in
Bari alla Via Postiglione n.50 (avviata nel 2012, conclusa con aggiudicazione a gennaio
2013. Servizio prestato a partire dal corrente mese);
- Affidamento del servizio di corriere interno dell’Ente (conclusa con aggiudicazione.
Servizio in corso. Scadenza fine maggio 2013);
- Affidamento fornitura di arredi, attrezzature e suppellettili agli istituti scolastici (conclusa
con aggiudicazione provvisoria. Al 31.12.2012 in via di completamento le verifiche
d’ufficio ai sensi dell’art.48 del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.);
- Affidamento servizio di lavaggio parco auto provinciale (conclusa con aggiudicazione.
Servizio in corso. Scadenza aprile 2013);
- Affidamento servizio di manutenzione degli orologi storici della Provincia (conclusa con
aggiudicazione. Servizio in corso. Scadenza febbraio 2013);
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
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Affidamento fornitura carta agli uffici provinciali (conclusa con aggiudicazione. Consegna
effettuata);
Affidamento fornitura fax per il Servizio Pinacoteca, Polizia Provinciale,
Programmazione, Studi, Ricerche, Organizzazione e Metodi (conclusa con
aggiudicazione. Consegna effettuata);
Affidamento fornitura toner e cartucce in favore di uffici provinciali afferenti al Servizio
Politiche del lavoro (conclusa con aggiudicazione. Consegna effettuata);
Affidamento servizio di noleggio colonnine refrigeratori acqua e fornitura boccioni
(conclusa con aggiudicazione. Servizio in corso. Scadenza aprile 2013);
Affidamento servizio di demolizione autovetture del parco auto provinciale (conclusa con
aggiudicazione. Demolizione effettuata);
Avviso pubblico per la formazione di un elenco aperto di operatori economici, da
consultare per l’affidamento di servizi e forniture, ai sensi dell’art. 125 del D. Lgs
163/2006 e ss.mm.ii., a cura del Servizio Appalti, Provveditorato, Patrimonio e Locazioni
passive (conclusa la fase di raccolta delle istanze, in via di espletamento la verifica dei
requisiti);
Affidamento mediante cottimo fiduciario previa consultazione di più operatori economici,
ai sensi dell’art. 125 comma 11 del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii., del servizio di
consulenza ed assistenza assicurativa “Brokeraggio assicurativo”, a cura del Servizio
Appalti, Provveditorato, Patrimonio e Locazioni passive (in via di espletamento:
pubblicato bando, insediata commissione di gara, verificata la documentazione
amministrativa, aperte le buste contenenti l’offerta tecnica. Posto quesito in merito ai
criteri di valutazione dell’offerta tecnica all’AVCP. Non ancora pervenuto riscontro);
Avviso pubblico per la vendita dell’autovettura presidenziale (conclusa. Con
determinazione dirigenziale è stato disposto di non procedere all’aggiudicazione in
quanto l’unica offerta pervenuta non è risultata congrua);
Procedura aperta per l’affidamento del servizio di riordino e regolarizzazione del
patrimonio immobiliare provinciale (procedura in corso. Individuata dalla Commissione di
gara la presenza di un’offerta anomala fra le due pervenute. In via di conclusione la
procedura prevista dall’art.88 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.).
Obiettivo: 0078_OS02 - Gestione contratti forniture
L'obiettivo n.2 è strettamente collegato all'obiettivo n.1 poiché la gestione dei contratti di
fornitura di beni e servizi è logicamente conseguente all'aggiudicazione delle procedure di gara.
La gestione implica l'assunzione di impegni e sub impegni di spesa, nonché la predisposizione
di atti di liquidazione delle fatture pervenute all'Ente da parte dei soggetti aggiudicatari
(relativamente a veicoli, ricambi ed accessori per veicoli, carburanti e lubrificanti, macchine e
attrezzature per ufficio, fotocopiatori, p.c., stampanti, cancelleria, suppellettili, arredi e ogni altra
attrezzatura e materiale utile agli uffici, servizio corriere interno, servizio portierato, servizio
pulizie, servizio trasloco, servizio facchinaggio, gestione delle utenze a rete relativamente alla
fornitura di acqua, fogna, energia elettrica, gas), previa verifica della documentazione a corredo
delle fatture, ivi compresa l'attestazione di regolarità della prestazione eseguita, da parte di
responsabili dei Servizi dell'Ente e la richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva
(D.U.R.C.) alle Amministrazioni competenti.
L’attività di impegno, liquidazione e pagamento si è svolta regolarmente, nel rispetto dell’ordine
temporale di presentazione delle fatture e dell’acquisizione dei documenti richiesti a corredo.
Obiettivo: 0078_OS03 - Regolamento acquisti in economia
Il rispetto dei principi di trasparenza e di rotazione nell'assegnazione degli incarichi agli
operatori economici non può prescindere dall'introduzione di norme regolamentari volte a
disciplinare le procedure di gestione degli elenchi di fornitori di beni e servizi di cui
l'Amministrazione intende dotarsi, individuando puntualmente requisiti per l'iscrizione, cause e
periodo dell'eventuale cancellazione, modalità di utilizzo degli elenchi medesimi.
Il Regolamento è stato predisposto e approvato dalla Giunta con Deliberazione n.128 del
28.12.2012. Per la successiva fase dell’approvazione da parte del Consiglio, il Regolamento è
stato iscritto all’o.d.g. del 31.01.2013.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Obiettivo: 0078_OS04 - Razionalizzazione assicurazioni
L'estrema dinamicità del mercato dei prodotti assicurativi, in relazione alle categorie di rischio
che l'Ente ritiene opportuno assicurare, impone un'attenta valutazione della molteplicità di
offerte presenti sul mercato medesimo, anche mediante il ricorso a professionalità di settore,
quali la figura del broker assicurativo.
Considerato che la giurisprudenza amministrativa ormai consolidata è orientata nel senso che
un’Amministrazione Pubblica possa legittimamente avvalersi di tale figura professionale, purché
sia posta in essere apposita procedura comparativa atta ad individuare l’operatore economico,
ai sensi del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. (vedesi ad esempio la sentenza del TAR Abruzzo –
L’Aquila, sez I del 24.03.2011, n.154), si è reso necessario interrompere il rapporto di
consulenza instaurato con Deliberazione di Giunta n.146/2000 e indire una nuova procedura di
selezione mediante l’avviso pubblico di cui all’obiettivo 0078_OS01.
Si ritiene che la scelta del professionista a cui affidare l’esecuzione del programma di
razionalizzazione predisposto dal Servizio sulla base delle esigenze dell’Amministrazione,
possa rivelarsi determinante nel prossimo futuro anche sotto il profilo del risparmio di spesa.
Tuttavia, si fa presente che, a seguito dell’attento controllo effettuato dal Servizio scrivente,
l’Amministrazione ha già conseguito piccoli ma significativi risparmi di spesa relativamente alle
seguenti polizze:
polizza di Responsabilità Civile per Amministratori e Dirigenti, il cui premio per l’anno in corso
ammonta a € 33.000,00 contro gli € 64.000,00 dello scorso anno (-48,44%);
polizza Libro Matricola e polizza Infortuni conducenti, il cui premio ammonta a € 12.122,41
contro gli € 14.767,06 dello scorso anno (-17,90%).
1.4) GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E SERVIZI FISCALI
SERVIZIO FINANZIARIO, TRIBUTI ED ECONOMATO
Centro di costo 125
Gestione delle entrate tributarie
Obiettivo: OS01- linea di attività gestione cosap. canone non ricognitorio
Sezione Tributi e entrate patrimoniali
Il Regolamento Provinciale disciplinante l’occupazione di beni demaniali e patrimoniali della
Provincia, ai sensi del D.Lgs nr. 446 del 15/12/97 e del codice della strada, approvato con
deliberazione consiliare n. 40 del 30/03/00 e ss.mm.ii, stabilisce quanto segue: “qualsiasi
occupazione di spazi e di aree pubbliche, appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile
della Provincia, nonché di aree private gravate da servitù di pubblico passaggio regolarmente
costituita, deve essere preventivamente autorizzata dalla Provincia”. Ci sono due tipologie di
occupazioni :1) occupazioni permanenti, che presentano il carattere della stabilità, e comunque
sono di durata superiore all’anno 2) occupazioni temporanee, di durata inferiore all’anno.
Per tutto l’anno 2012, per le occupazioni permanenti e pluriennali, successivamente al rilascio
della concessione/autorizzazione da parte del Servizio Territorio, la Sezione ha provveduto
all’inserimento, nel programma “Stratos gestione di tributi provinciali” dei dati relativi all’utente
(c.f/p.iva, indirizzo,etc) attribuendogli un codice di riconoscimento, nonché all’occupazione
(tipologia di occupazione, e in relazione alla tipologia inserita le caratteristiche tecniche) per un
totale pari a n. 296 “utenti privati” e a n. 94 “Grandi Utenze” .
L’archivio di utenze prodotto con il programma Stratos, aggiornato annualmente, costituisce il
file che opportunamente elaborato, porta alla creazione del flusso utenti ai quali inviare negli
anni successivi al rilascio della concessione/autorizzazione la richiesta di pagamento per il
versamento del relativo canone.
Per quanto attiene il flusso entrate relativo all’anno 2012, successivamente all’inserimento nel
citato software gestionale dei dati relativi alle concessione/autorizzazioni rilasciate nell’anno
2011 è stato prodotto l’elenco della totalità degli utenti ai quali inviare gli avvisi di pagamento.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Pertanto sono state inviate n. 2752 richieste di pagamento per un valore complessivo di € di €
988.920, 38 di cui € 268.646,10 a titolo di diritti, € 361.105.47 a titolo di COSAP, € 203.831,14 a
titolo di canone non ricognitorio e € 155.337,67 a titolo di corrispettivi per l’installazione di
cartelli pubblicitari.
Nell’ambito di tali richieste merita un cenno a parte la gestione riguardante il canone dovuto per
le occupazioni, permanenti, realizzate da aziende di erogazione di pubblici servizi, che viene
determinato nella misura del 20% dell’importo risultante dall’applicazione della misura unitaria di
tariffa, secondo quanto fissato dal punto 1 lettera f dell’art. 63 del d.lsg 446/97, per il numero
complessivo delle utenze risultante al 31 dicembre dell’anno precedente. Tale pagamento
avviene annualmente in autoliquidazione da parte delle aziende medesime.
Per quanto concerne la riscossione coattiva, di cui viene data una più dettagliata descrizione
nella linea di attività “recupero crediti”, occorre in via preliminare precisare che ai fini della
riscossione coattiva a mezzo ruolo, secondo la procedura di cui al D.P.R 29 settembre 1973 n.
602 e successive modifiche ed integrazioni, delle entrate provinciali non aventi natura tributaria,
è necessario notificare ai contribuenti a mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno, apposita
diffida ad adempiere.
Per quanto su esposto nell’anno 2012 sono stati inviati agli utenti morosi solleciti di pagamento
con raccomandate con ricevute di ritorno per le somme richieste e non pagate per gli anni 2010
e 2011, per un importo complessivo pari a € 289.103,75. Occorre sottolineare che la
predisposizione delle liste di carico e il successivo invio delle richieste di pagamento ha
richiesto, per le lettere non giunte regolarmente a destinazione, l’avvio di un’attività di
aggiornamento dell’anagrafica degli utenti titolari delle concessioni/autorizzazioni attraverso la
consultazione on line della banca dati dell’Agenzia delle Entrate, in virtù della quale è possibile
rintracciare gli indirizzi e altre informazioni aggiuntive come P.IVA collegate al soggetto su cui si
effettua l’interrogazione. A tal proposito nell’anno 2012 sono stati effettuate n. 74 interrogazioni
a seguito delle quali sono state inviate nuove richieste di pagamento (nel caso di indirizzo
differente) e in caso di decesso del titolare della concessione ne è stata data comunicazione al
Servizio Territorio al fine dell’avvio della procedura di voltura. Si è inoltre provveduto per ulteriori
94 richieste di pagamento non regolarmente recapitate, a notificarle a mezzo messo comunale
dei Comuni in cui gli utenti destinatari degli atti medesimi risiedono. Tale ulteriore attività,
comporterà l’avvio di una nuova procedimento a carico della Sezione che è quella relativo alla
liquidazione delle spese di notifica a favore dei Comuni interessati, previo controllo
dell’avvenuta notifica e dell’esattezza degli importi richiesti.
L’intera attività svolta dalla sezione Tributi nell’anno 2012 ha condotto alla riscossione
dell’importo complessivo di € 740.665,33 cosi come di seguito specificato:
€ 469.629,60 a titolo di Cosap, € 46.775,16 a titolo di Diritti, € 76.640,26 a titolo di Corrispettivo
e € 147.620,31 a titolo di canone non ricognitorio.
A corollario alla attività di riscossione sopra descritta, la Sezione provvede alla emissione di
determinazione di sgravi o sospensioni di cartelle esattoriali (n. 8), di rimborso (n. 4) e di
liquidazione (n. 6) e determinazioni di rateizzazione degli importi dovuti, cosi’ come previsto dal
Regolamento Cosap provinciale (n. 5)
Obiettivo: OS02- linea di attività contabilità fiscale dell’ente
Sezione Fiscale Gestione Contabilità fiscale dell’Ente
Tutti gli adempimenti relativi a tutte le contabilità fiscali dell'Ente con le relative dichiarazioni
annuali: 770, UNICO, IVA , IRAP ed assistenza fiscale del personale dell'Ente sono stati
espletati nei termini di legge.
Sono state rilasciate oltre 2000 certificazioni fra modelli CUD e certificazione di compensi a terzi
relativi all’anno d’imposta 2012 nei termini di legge utilizzando anche i canali e le banche dati
telematiche.
Tramite il canale telematico Entratel sono state controllate ed inviate le denunce mensili
previdenziali dell'Ente ed i modelli F24 EP relativi all’anno 2012.
Si è proceduto all’aggiornamento dell’Albo dei contributi, sovvenzioni e benefici di natura
economica, giusta legge n.412/91, già da tempo informatizzato, che è stato approvato con
Determinazione del Servizio Finanziario, Tributi ed Economato n. 74 del 17 aprile 2012 e
pubblicato sia all’albo pretorio dell’Ente, che sul sito web istituzionale.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
E’ stata curata anche la contabilizzazione ed il monitoraggio di alcune entrate tributarie dell’Ente
quali l’addizionale provinciale sull’energia elettrica, l’Imposta Provinciale sulle Trascrizioni
(I.P.T.), RcAuto, ecc.
Si è proceduto per numerose Società grossiste di Energia al rimborso, previa verifica di tutta la
documentazione inviata e delle dichiarazioni di consumo degli anni interessati, dell’addizionale
provinciale sull’energia elettrica che è stata soppressa a partire dall’1/1/2012.
Si è determinata l’aliquota dell’Imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile
derivante dalla circolazione dei veicoli a motore esclusi i ciclomotori per l’esercizio finanziario
2012 che è stata approvata dalla Giunta Provinciale con Deliberazione n. 15 del 27 febbraio
2012. Sono state inoltre confermate le aliquote per il corrente esercizio del Tributo provinciale
per l’esercizio delle funzioni di tutela, protezione e igiene dell’ambiente (Addizionale TARSU)
con Deliberazione di Giunta n. 39 dell’11 maggio 2012 e dell’Imposta Provinciale di Trascrizione
(IPT) con Deliberazione di Giunta n. 40 dell’11 maggio 2012.
Si sono utilizzati in modo sempre più frequente i numerosi collegamenti telematici che
consentono al Servizio di interfacciarsi con altri Enti operanti in questo settore di attività:
Agenzia del Demanio e Territorio (per il catasto urbano e dei terreni);
Ministero delle Finanze (per l’anagrafe tributaria);
ACI-PRA (per il controllo dell’Imposta Provinciale sulle Trascrizioni – IPT);
ENTRATEL (per le denunce).
Obiettivo: OS03- linea di attività contenzioso e precontenzioso amministrativo, tributario
Sezione Contenzioso
L’attività della Sezione Contenzioso è strettamente collegata a quella della Sezione Tributi per
la quale si esplica una attività difensiva, nonché in materia di sanzioni amministrative applicate
per violazioni al vigente Codice della Strada accertate dalla Polizia provinciale.
L’attività si concretizza nella redazione degli atti difensivi, nell’attività di consultazione con la
Polizia provinciale e Servizio Territorio, nonché di rapporti con le cancellerie oltre alla
partecipazione alle udienze. Ad oggi sono stati attivati circa n. 30 ricorsi, ed altrettanti sono
giunti a sentenza per cui saranno attivate le procedure per l’esecuzione. Pochissime sono state
le pronunce sfavorevoli per la Provincia di Bari. Alcune della pronunce favorevoli sono state
oggetto di appello, mentre altre non sono ancora passate in giudicato. Delle sentenze
sfavorevoli alcune sono state o saranno appellate.
Sono state prodotte circa trenta relazioni, richieste dall’Avvocatura Provinciale in merito a
contenzioso pendente da essa curato, attinente le competenze del Servizio.
Sono state trattate questioni contenziose e pre-contenziose relative all’attività di riscossione ed
in generale per rapporti con l’Agente della riscossione.
Sono state notificate varie ordinanze ingiunzioni ai fini della riscossione di sanzioni
amministrative.
Sono in corso di trattative con vari Comuni, per ridurre l’imposizione di ICI e TARSU a carico
della Provincia.
Sono stati curati alcuni residuali adempimenti amministrativi in materia di demanio stradale.
Obiettivo: OS04- linea di attività: Indizione gare
A seguito della scadenza contrattuale relativo al servizio di accertamento, controllo e
riscossione delle entrate derivanti dal rilascio di concessioni/autorizzazioni per l’occupazione dei
beni demaniali e patrimoniali indisponibili della Provincia e di quelle derivanti dall’applicazione di
sanzioni amministrative per violazione delle norme del Codice della Strada( D.Lgs. n. 282/92) è
stata indetta relativa nuova procedura diretta all’individuazione di un nuovo fornitore del
software gestionale. La gara è stata espletata ed è stata aggiudicata alla Società ICASYSTEM
per il triennio 2012/2014.
Obiettivo: OS05- linea di attività: rispetto dei termini procedimentali
I termini procedurali sono in linea con quelli previsti dalle norme in materia del procedimento
amministrativo ex legge 241/90 e s.m.i.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Obiettivo: OS06- linea di attività: recupero crediti dell’Ente
Nell’anno 2012, si è provveduto alla formazione di tre ruoli coattivi: il primo ha riguardato le
sanzioni amministrative relative a violazioni del codice della strada pari ad un importo di €
112.429,50 a titolo di sanzione più € 847,54 a titolo di recupero spese, ed è stato reso esecutivo
in data 09.08.2012; il secondo ruolo, reso esecutivo in data 06.09.2012 ha interessato il
recupero coatto di somme dovute a titolo di sanzioni amministrative per ordinanze di
ingiunzione emesse dal competente Servizio fino all’anno 2006, per violazioni al Codice
Ambientale e pervenute allo scrivente Servizio nel corrente anno, circostanza che ha
comportato la necessità di procedere con la massima urgenza al fine di non perdere il diritto alla
riscossione. La somma iscritta a ruolo è stata pari a € 74.618,00 a titolo di sanzione e a €
19.234,80 a titolo di interesse. Il terzo ruolo reso esecutivo in data 14.11.2012 è relativo al
recupero coattivo delle sanzioni amministrative applicate per violazioni del codice della strada
per un importo di € 33.502,50 a titolo di sanzioni amministrative e € 279,20 a titolo di recupero
spese.
L’attività di riscossione svolta attraverso il ricorso al ruolo coattivo ha consentito di introitare
nell’anno 2010 la somma di € 33.845,59 a tiolo di sanzione amministrativa.
1.5) GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
SERVIZIO APPALTI, PROVVEDITORATO, LOCAZIONI PASSIVE E GESTIONE DEI BENI
PATRIMONIALI
Centro di costo 135
Gestione beni patrimoniali e locazioni passive
Obiettivo: 0135_OS01 - Attuazione piano dismissioni
Si premette che l’asta pubblica indetta, con Determinazione Dirigenziale n.144 del 19.10.2011,
per l’alienazione degli immobili inseriti nel Piano delle dismissioni 2011 è andata deserta.
Nel corso del 2012, ai sensi dell’art. 12 del “Regolamento per l’alienazione del patrimonio
immobiliare e l’acquisto di immobili”, approvato con delibera di Consiglio n. 9 del 07.06.2011, è
stata indetta, con Determinazione Dirigenziale n.830 del 07.08.2012, la seconda asta pubblica,
applicando, al prezzo inizialmente previsto a base d’asta, la riduzione del 10%.
Anche questa seconda asta è andata deserta.
Pertanto, ai sensi del già citato art.12, si renderà necessario, nel prossimo futuro, sottoporre
all’attenzione della Giunta Provinciale la proposta di indizione di una terza asta, con ulteriore
riduzione del 10%
Obiettivo: 0135_OS02 - Ricognizione patrimonio immobiliare
Per attivare il circuito virtuoso di un’efficiente gestione e valorizzazione del patrimonio è
necessario partire da una corretta inventariazione del patrimonio immobiliare, che abbia una
valenza non solo contabile e amministrativa, ma anche tecnica e gestionale e quindi idonea alla
valorizzazione e/o vendita del patrimonio stesso.
Pertanto, si è dato corso alla procedura di gara per l’affidamento del servizio di riordino e
regolarizzazione amministrativa e catastale del patrimonio immobiliare provincia, già citato
nell’obiettivo 0078_OS01giusta e indetta con determinazione Dirigenziale n.311 del 29.12.2011.
Sempre riconducibile a questo settore di attività del Servizio è la ricognizione dell’utilizzo degli
spazi interni agli immobili destinati a sede di Istituti di Istruzione Secondaria Superiore gestiti
dalla Provincia di Bari.
Si tratta di un’area di intervento molto vasta che spazia dall’utilizzo di palestre per
manifestazioni sportive, culturali e religiose fino alla concessione in uso di locali da adibire a
servizio bar dell’Istituto, anche se occorre rilevare la presenza di occupazioni sine titulo in
relazione alle quali si sta procedendo alla regolarizzazione amministrativa. E’ il caso di alcuni
bar, autorizzati in tempi pregressi dall’istituzione Scolastica ma non da questa Amministrazione,
in relazione ai quali si è proceduto al recupero delle somme dovute per l’occupazione degli
spazi pubblici, per COSAP, diritti di segreteria ecc. Sono stati, inoltre, predisposti i modelli di
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
concessione in uso e inviati gli inviti alla sottoscrizione ai soggetti interessati.
Si evidenzia, infatti, che il rilascio di concessione in uso di spazi scolastici rappresenta sia una
fonte di entrata derivante dalla riscossione dei canoni concessori, e quindi utile strumento per la
valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’Ente, sia uno strumento prezioso per la crescita
culturale, sociale e civile del territorio, per promuovere e stimolare la partecipazione dei ragazzi
e degli adulti alla crescita della comunità locale, per favorire la collaborazione e lo sviluppo di
sinergie fra Istituti Scolastici, Enti, Associazioni e altri soggetti operanti sul territorio.
Per quanto concerne l’attività corrente relativa a questo settore, si evidenzia che le richieste di
utilizzo, previo parere tecnico da parte del competente Servizio Edilizia Pubblica, sono
puntualmente riscontrate in ordine di arrivo.
Obiettivo: 0135_OS03 - Regolamento utilizzo patrimonio
Da quanto esposto nell’obiettivo precedente, risulta evidente che l’importanza strategica del
settore unitamente all’intensificarsi delle istanze che pervengono all’Ente in relazione all’utilizzo
di degli spazi in parola, richiede un’attenta regolamentazione che disciplini le occupazioni alla
luce della legislazione vigente atteso che il vigente regolamento provinciale risale al 2000, ad
una data anteriore all’entrata in vigore del D. Lgs 267/00.
La proposta di Regolamento è stata iscritta all’o.d.g. della Giunta Provinciale per la data del
28.12.2012. Tuttavia, si fa presente che, con Decreto Presidenziale n.65 del 24.12.2012, è stato
nominato Dirigente di questo Servizio il sottoscritto con contestuale cessazione dall’incarico del
dott. Pietro Gallidoro e che, nel periodo immediatamente successivo al conferimento
dell’incarico suddetto, dati i tempi tecnici per l’attribuzione delle credenziali di accesso al
sistema informatizzato InFatti, lo scrivente è stato impossibilitato a formulare il parere tecnico in
modalità elettronica, indispensabile per consentire la discussione in aula del provvedimento.
Obiettivo: 0135_OS04 - Gestione patrimonio e locazioni
Rientrano in questo settore tutte le attività di amministrazione e gestione di immobili di proprietà
dell’Ente. E’ anche questo un campo di attività vasto e complesso che comprende, innanzi tutto,
la gestione corrente dei rapporti con le amministrazioni condominiali, con particolare riferimento
alla liquidazione delle spese ordinarie e straordinarie che vengono puntualmente corrisposte in
ordine di scadenza e nei limiti della disponibilità di bilancio.
Sono adempimenti connessi alla gestione del patrimonio anche quelli fiscali.
In particolare, nell’anno corrente è stato gestito il passaggio dall’Imposta Comunale sugli
Immobili (I.C.I.) all’Imposta Municipale sugli Immobili (I.M.U.) e questo ha comportato la
rideterminazione degli importi dovuti allo Stato e ai Comuni nel cui territorio sono insediati gli
immobili in parola, per quanto di competenza e sulla base dei nuovi parametri. E’ stato
predisposto il provvedimento dirigenziale di impegno di spesa relativamente all’anno 2012,
nonché la liquidazione del primo acconto e del saldo finale.
Al di là della gestione corrente, alcune situazioni hanno richiesto una particolare attenzione,
come nel caso dell’Istituto Vittorio Emanuele II di Giovinazzo, in relazione al quale, con
Deliberazione di Giunta n.66 del 17.07.2012, è stato disposto il recupero delle porzioni di
immobile occupate dalla ASL BA e delle somme dovute, a tale titolo, dalla medesima
Amministrazione.
Altra situazione di particolare rilevanza è relativa al Convitto Cirillo di Bari, per il quale, con
Deliberazione di Giunta n.60 del 06.07.2012, è stata autorizzata la sottoscrizione della
convenzione per il pagamento, da parte dell’Amministrazione, delle spese di funzionamento,
elettriche, telefoniche, di riscaldamento, d’ufficio di manutenzione ordinaria e straordinaria,
nonché di arredamento del Convitto. A tale provvedimento giuntale ha fatto seguito la
Deliberazione di Consiglio n.27 del 30.11.2012, di approvazione dello schema di Convenzione,
che è stata sottoscritta in data 01.02.2013.
Altre situazioni particolari sono quelle connesse ad occupazioni abusive di immobili provinciali,
come quella segnalata dal Servizio di Polizia Provinciale relativamente all’ex autorimessa
provinciale sita in Bari, C.so Alcide De Gasperi. In questo caso, accertato l’abusivismo, è stata
avviata la procedura di recupero coattiva, volta a riottenere la piena disponibilità dell’immobile.
Per quanto riguarda, infine, l’ambito delle locazioni passive, ricordiamo che la legge 11.01.96 n.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
23, recante “Norme per l’edilizia scolastica “, ha trasferito alle Province la competenza in merito
alla fornitura e manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici destinati a sede di Istituti e
scuole di istruzione secondaria superiore, compresi i Licei artistici e gli Istituti d’arte, di
Conservatori di musica, di Accademia, di Istituti superiori per le industrie artistiche, nonché
Convitti e di Istituzioni educative e statali.
Ai sensi e per gli effetti dell’art.8, al comma 5, della predetta legge, le Province sono subentrate,
altresì, nei contratti di locazione degli immobili di proprietà privata utilizzati dal Comune o dallo
Stato quale sede di istituzione scolastica, determinando un notevole incremento della attività
amministrativa ed un consistente maggiore impegno finanziario conseguente al trasferimento, a
questo Ente, di nuovi immobili.
In questo caso, l’attività corrente prevede la liquidazione e il pagamento degli importi dovuti ai
soggetti proprietari mentre l’attività straordinaria interviene in casi particolari come quello
determinatosi in relazione all’immobile di proprietà della “3G S.r.l.”, ex sede staccata del Liceo
Scientifico “E. Majorana”, sito in Putignano alla Via V. Petruzzi n.18.
Per tale immobile è stato, infatti, esercitato il diritto di recesso da parte dell’Amministrazione, la
cui validità è oggetto di ricorso da parte della società proprietaria e che, allo stato, ha
comportato il riconoscimento della provvisoria esecutività del decreto ingiuntivo della
controparte, con conseguente necessità di provvedere alla liquidazione e al pagamento della
somma richiesta a titolo di canoni, interessi e spese.
1.6) UFFICIO TECNICO
SERVIZIO EDILIZIA PUBBLICA
Centro di costo 145
Il centro di costo 145 è assegnatario di n° 48 obiettivi nel Piano Esecutivo e Gestione 2012.
Obiettivo 0145_OS00 – Accatastamento beni: è stata effettuata la ricognizione degli immobili
da accatastare, individuando, al 31/12/2012, n. 15 edifici.
Con determinazione dirigenziale n. 4241 del 11/12/2012 è stato affidato l’incarico professionale
per l’espletamento della pratica di accatastamento dell’I.P.S.S.C.T. “Gorjux” di Bari al geom.
Vincenzo LUCATUORTO e con nota PG 0225129 del 31/12/2012 è stata richiesta offerta
all’arch. Cinzia PERRONE da Corato per l’accatastamento dell’I.T.E. “Marco Polo” di Bari, del
Liceo Scientifico “Canudo” di Gioia del Colle e dell’I.T.C. “Sandro Pertini” di Turi.
Obiettivi 0145_OS01-02-03-04-05 (interventi di manutenzione straordinaria finanziati con
avanzo di amministrazione): con deliberazioni di Giunta Provinciale del 28/12/2012
rispettivamente nn. 139, 137, 141, 140 e 142, sono stati approvati gli studi di fattibilità/progetti
preliminari dei cinque interventi.
Obiettivi 0145_OS06-07-08-09 (interventi con finanziamento regionale – Piano straordinario
regionale in materia di Edilizia Scolastica – D.G.R. 2774 del 27.12.2010): si stanno
predisponendo gli elaborati esecutivi per la successiva trasmissione all’Ufficio Coordinamento
STP BA/FG della Regione Puglia per il parere di coerenza ai sensi della Delibera di G.R. n.
2774 del 14.12.2010.
Obiettivi 0145_OS10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23 (interventi con finanziamento
CIPE): con nota del 06/09/2012, protocollata al PG 0150176 del 11/09/2012, il Dirigente del
Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per la Puglia e la Basilicata, comunicava
che le convenzioni non ancora ratificate dal Superiore Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, erano state, comunque, positivamente esaminate e che, tuttavia, l’approvazione e
l’assunzione del relativo impegno restavano subordinati alla assegnazione delle necessarie
competenze da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze e dal Ministero per lo sviluppo
Economico, non ancora rese disponibili. Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti informerà
tempestivamente questa Amministrazione dell’avvenuto perfezionamento delle convezioni
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
50
Provincia di Bari
relative ai 14 interventi ammessi a finanziamento.
Obiettivo 0145_OS24 (interventi con finanziamento POIN-UPI): con Delibera di Giunta
Provinciale n. 21 del 14/03/2012 è stato approvato lo studio di fattibilità ed è stato nominato
Responsabile Unico del Procedimento l’ing. Francesco LUISI.
Obiettivi
0145_OS25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-37-38-39
(interventi
con
cofinanziamento dei 2/3 dell’importo da parte Stato-Regione - Piano Triennale edilizia scolastica
2007/2009. Patto per la Sicurezza – D.G.R. n. 1734 del 23.10.2007): con nota PG 0209020 del
04/12/2012, è stato chiesto alla Regione Puglia, Area Politiche per la Promozione del Territorio,
dei Saperi e dei Talenti – Servizio Scuola Università e Ricerca – Ufficio Sistema Istruzione la
sussistenza dei finanziamenti Stato-Regione assegnati a questa Amministrazione.
Obiettivo 0145_OS41 (Lavori di adeguamento presso l’I.P.S.S.C.T. di Bitonto): in attesa di
definire la realizzazione o meno dell’intervento a seguito dell’imminente consegna del nuovo
istituto realizzato con Leasing in costruendo.
Obiettivo 0145_OS42 (Lavori di adeguamento alle norme presso l’I.P.S.S.C.T. “Tandoi” di
Corato): in attesa di definire la competenza della realizzazione dell’intervento, trattandosi di
edificio in locazione passiva.
Obiettivo 0145_OS43 (Lavori di ampliamento del “Perotti” di Bari): con Determinazione
Dirigenziale n. 4723 del 28/12/2012 è stata liquidata la fattura in acconto per le prestazioni
professionali di progettazione definitiva ed esecutiva.
Obiettivo 0145_OS46 (Indizione gare in scadenza): In corso pubblicazione bando di gara di
rilevanza comunitaria relativo all’affidamento del Servizio triennale di manutenzione ordinaria
degli impianti elevatori degli edifici scolastici della Provincia di Bari. Importo complessivo
appalto € 388.800,00 oltre IVA. Determinazione a contrattare n. 455 del 30.08.2011.
Affidamento del completamento del servizio di gestione calore degli edifici scolastici e degli
immobili di competenza dell’Amministrazione Provinciale di Bari. Lotto 1 (dall’affidamento del
servizio al 30/07/2014). Importo complessivo appalto €2.500.000,00 oltre IVA.
Determinazione dirigenziale di affidamento del servizio n. 3659 del 29/11/2012;
ELENCO PROCEDURE APERTE APPALTI DI FORNITURE ANNO 2012:
Fornitura di materiali didattici, attrezzature informatiche e supporti digitali, da assegnare al
centro diurno socio – educativo e riabilitativo per videolesi “G. Messeni Localzo” di Rutigliano
(Bari)
Fornitura di mobili e arredi, da assegnare al centro diurno socio – educativo e riabilitativo per
videolesi “G. Messeni Localzo” di Rutigliano (Bari).
Fornitura di n. 2 automezzi (pulmini) ad uso collettivo per il trasporto dei disabili, da assegnare
al centro diurno socio – educativo e riabilitativo per videolesi “G. Messeni Localzo” di Rutigliano
(Bari).
ELENCO LAVORI AFFIDATI A MEZZO DI PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA
PUBBLICAZIONE DI BANDO NELL’ANNO 2012:
I.P.S.I.A.
SANTARELLA - SUCCURSALE QUARTIERE JAPIGIA - BARI. LAVORI DI
ADEGUAMENTO FUNZIONALE DEGLI AMBIENTI DI PIANO PRIMO.
LAVORI DI SOSTITUZIONE DELLE PORTE INTERNE PRESSO L'ISTITUTO SCOLASTICO
IPSIAM DI MONOPOLI.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
51
Provincia di Bari
I.I.S.S. "Rosa Luxemburg" - Acquaviva delle Fonti (BA). Lavori di manutenzione, in economia,
per la riparazione e l'impermeabilizzazione dei lastrici di copertura dei blocchi laboratori.
LAVORI DI SISTEMAZIONE AREE ESTERNE (c/o Liceo Scientifico "G.Galilei" di Bitonto).
Lavori di rifacimento della copertura a converse in pietra dei laboratori centro sperimentazione
presso l’I.T.A.S. “Basile Caramia” a Locorotondo
REALIZZAZIONE DELL'IMPIANTO DI RACCOLTA E TRATTAMENTO ACQUE METEORICHE
PRESSO L'ITIS "L.DELL'ERBA" A CASTELLANA GROTTE.
I.T.C. "ALDO MORO" DI MONOPOLI. LAVORI DI MANUTENZIONE DELLE LASTRE DI
COPERTURA IN UGLASS.
Putignano L.C. "Laterza" - Lavori per la messa in sicurezza dell'auditorium e per ripristinare il
funzionamento degli infissi esterni - IASCT "Agherbino" - Lavori di impermeabilizzazione lastrico
solare e ripristini murari.
Castellana Grotte – I.T.I.S. “Dell’Erba”. Lavori urgenti per impermeabilizzazione lastrico solare.
Palazzo QUESTURA di BARI. Lavori urgenti per riqualificazione centrale termica, ripristino della
funzionalità dei servizi igienici ubicati al 3° e 4° piano lato est e rifacimento
impermeabilizzazione in vari tratti del lastrico solare.
GIOIA DEL COLLE I.T.I.S. "G. GALILEI" IMPERMEABILIZZAZIONE DEL LASTRICO SOLARE.
ACQUAVIVA DELLE FONTI - I.P.S.I.A. "CHIARULLI" - PLESSO IPPOLITO. RISANAMENTO
AMBIENTALE E REVISIONE INFISSI PER INFILTRAZIONI METEORICHE.
TURI I.T.C. "S.PERTINI". LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA IMPERMEABILIZZAZIONE DEL
LASTRICO SOLARE DELL'ISTITUTO.
POLIGNANO A MARE - IPSSAR SEDE ASSOCIATA DI CASTELLANA GROTTE. LAVORI DI
REALIZZAZIONE DI UNA CABINA DI TRASFORMAZIONE PER LA FORNITURA DI
ENERGIA ELETTRICA.
MONOPOLI. LICEO ARTISTICO "L. RUSSO". LAVORI DI MANUTENZIONE PER LA MESSA
IN SICUREZZA DEL PROSPETTO ESTERNO.
ISTITUTO STATALE "DON MILANI" DI ACQUAVIVA DELLE FONTI. LAVORI DI
MANUTENZIONE PER LA SOSTITUZIONE DEL TRONCO FOGNARIO E MESSA IN
SICUREZZA DEI PROSPETTI ESTERNI.
CONVERSANO - LICEO CLASSICO "MOREA" - LICEO LINGUISTICO E SOCIO
PEDAGOGICO "S.BENEDETTO" - LICEO SCIENTIFICO "S.SIMONE". LAVORI URGENTI
PER IL RIFACIMENTO DELLA IMPERMEABILIZZAZIONE DEI LASTRICI SOLARI,
RIPRISTINO DELL'IMPIANTO ELETTRICO DI ILLUMINAZIONE ESTERNA E RIFACIMENTO
DELLE MAPPETTE DI PROTEZIONE DEI PARAPETTI DEI LASTRICI SOLARI.
Acquaviva delle Fonti (Ba) – Istituto Superiore “Don Lorenzo Milani”. Lavori di manutenzione
per la bonifica delle murature e la eliminazione delle infiltrazioni d’acqua e umidità dal lastrico
solare.
Obiettivo 0145_OS47 (Rispetto termini procedimentali):
Per tutte le procedure sopra elencate sono stati rispettati i termini procedimentali previsti dalla
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
52
Provincia di Bari
legge.
Obiettivo 0145_OS46 (Recupero crediti dell’Ente): nulla da segnalare.
SERVIZIO IMPIANTI TERMICI E SICUREZZA SUL LAVORO
Centro di costo 146
PROGRAMMA N.1: Organizzazione e Gestione diretta del controllo sullo stato di esercizio e
manutenzione degli Impianti termici ai fini dell’efficienza energetica e della sicurezza e
pubblicazione rottamazione/incentivi caldaie.
Nell’ambito del programma e sulla base degli obiettivi assegnati con il Piano Esecutivo di
Gestione si illustra, qui di seguito, lo stato di realizzazione degli stessi.
Con provvedimento n. 1 del 16/01/2012, la Giunta ha deliberato di proseguire, a partire dal 1°
gennaio 2012, l’attività del servizio di accertamento ed ispezioni sullo stato di esercizio e
manutenzione e sul rendimento di combustione nei comuni di competenza, propria o delegata,
della Provincia di Bari, attraverso la gestione interna, in forma diretta, con mezzi e risorse
proprie dell’Ente. Il Servizio, pertanto, ha attivato le procedure necessarie per valutare e
individuare, nel pieno rispetto del miglioramento dei criteri di efficienza, efficacia ed
economicità, quanto disposto dalla suddetta Delibera di Giunta in attuazione della L.10/91,
D.Lgs.192/05 e D.Lgs.311/06.
In via preliminare si è proceduto ad una serie di svariati incontri propedeutici con le
Associazioni di categoria e dei consumatori, anche per discutere insieme, attraverso una fattiva
collaborazione, quanto predisposto da questo Servizio attraverso il Protocollo d’intesa,
strumento non previsto da alcun ordinamento giuridico, ma utile a regolare i rapporti fra utenza,
manutentori e questo Ente.
Alla fine degli incontri, si è addivenuti alla sottoscrizione di detto Protocollo e a stabilire anche i
rapporti di collaborazione tra Provincia e le Associazioni dei manutentori, al fine di rendere un
servizio in via esclusivamente informatica, migliorando e velocizzando le attività delle piccole
imprese che rappresentano la maggioranza della categoria.
Il suddetto Protocollo d’intesa è stato predisposto, redatto e approvato con Determina
dirigenziale n. 14 del 15/5 u.s. e pubblicato on-line, anche al fine di calmierare i costi sostenuti
dai cittadini per l’esecuzione delle manutenzioni nell’ambito temporale di questo quadriennio di
controlli sullo stato di esercizio degli impianti termici.
Con Determina n.4079 del 10/12/2012, si è provveduto ad individuare e nominare, tra i
dipendenti appartenenti a questo Servizio, il personale tecnico addetto alla gestione interna in
forma diretta del servizio di ispezione e accertamento dello stato di esercizio e manutenzione,
nonché del rendimento di combustione, degli impianti ricadenti nell’area geografica di
competenza della Provincia di Bari, per il quadriennio 2012-2015, di cui verrà data opportuna
comunicazione agli Organi di Polizia dei Comuni interessati. Si sono approntate tutte le schede
tecniche per la descrizione dettagliata delle dotazioni strumentali da assegnare al suddetto
personale, impegnando le relative somme necessarie per l’acquisizione.
Inoltre, si è effettuata un’attenta ricerca per valutare il percorso formativo ottimale per
l’aggiornamento del personale del Servizio Impianti Termici, al termine del quale si è individuato
quello proposto dall’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo
economico sostenibile ENEA, prevedendo ed impegnando le somme necessarie.
Infine, si è individuata ed aggiudicata, dopo un’ attenta analisi e conseguente ricerca di
mercato, la Società di software per la Gestione informatica del catasto Impianti Termici, con la
quale si è pianificato lo sviluppo dell’attività, comprensivo dell’organizzazione di corsi per i
manutentori per essere di supporto nelle operazioni di interfaccia dei propri computers portatili
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
53
Provincia di Bari
con il software del Servizio.
Attualmente si stanno valutando alcune ipotesi in merito all’ubicazione ove i corsi
summenzionati si terranno, avendo contattato nostre strutture e varie istituzioni scolastiche, per
acquisire le loro disponibilità .
PROGRAMMA N.2: Sicurezza sul Lavoro, Servizio di Prevenzione e Protezione
Per ciò che attiene all’attività di assistenza sanitaria:
eseguite le opportune indagini di mercato, anche avvalendosi delle informazioni relative alle
convenzioni CONSIP, si è proceduto alla predisposizione del Capitolato Speciale d’Appalto e
della lettera d’invito, per l’esecuzione di una gara con procedura ristretta, riguardante il
“SERVIZIO ANNUALE DI SORVEGLIANZA SANITARIA E SICUREZZA SUI LUOGHI DI
LAVORO DELLA PROVINCIA DI BARI”, che comprende:
la redazione ed aggiornamento PMP e PDE, la redazione del Piano di Formazione ed
informazione, i corsi di formazione e addestramento,la gestione del PSS,le visite mediche ed
esami di laboratorio;
A seguito della verifica sulle reali necessità dell’Ente in merito ai “PRESIDI DI PRIMO
SOCCORSO”, previsti all’ART. 45 DEL D.LGS 81/2008 ed all’ALLEGATO 1 AL DM 388/2003,
si è redatto uno “ Schema per la gestione delle “Cassette di pronto Soccorso”, al fine di definire
la tipologia delle specifiche forniture occorrenti;
Eseguite le opportune indagini di mercato, con determina 4195 del 2012, si è proceduto
all’affidamento diretto del servizio di “GESTIONE PRESIDI DI PRIMO SOCCORSO”, definito al
precedente punto 2), come previsto all’ART. 45 DEL D.LGS 81/2008 ed all’ALLEGATO 1 AL
DM 388/2003;
In data 13 dicembre 2012 si sono svolte le procedure della gara di cui al precedente punto 1), le
cui risultanze sono state riportate nel relativo verbale, mentre per l’aggiudicazione definitiva
questo ufficio è ancora in attesa del necessario DURC;
Al fine di garantire la copertura dell’assistenza sanitaria e del Medico competente anche nel
mese di Gennaio 2013 e nell’attesa di provvedere all’affidamento definitivo della gara di cui al
precedente punto 1), si è provveduto con determinazione n. 4739 del 31/12/2012
all’affidamento del “SERVIZIO DI SORVEGLIANZA SANITARIA, SICUREZZA SUI LUOGHI
DILAVORO DELLA PROVINCIA DI BARI E NOMINA DEL MEDICO COMPETENTE” per il solo
mese di gennaio 2013.
Per ciò che attiene all’attività di Prevenzione e Protezione si è provveduto all’esecuzione di:
sopralluoghi atti a verificare l’idoneità delle sedi per i CPI nel territorio provinciale; sopralluoghi
atti a definire l’idoneità dei tele-centri messi a disposizione dai Comuni della Provincia.
Entrambe le attività del Programma n. 2 sono state svolte in applicazione del Dlgs. 81/08 e
sono state realizzate in funzione delle risorse finanziarie individuate con il P.E.G. 2012,
approvato il 6 agosto 2012 e delle risorse umane in organico (1 + 1 part-time).
1.7) SERVIZIO STATISTICO
SERVIZIO
COMUNICAZIONE
STAMPA
INFORMATIZZAZIONE ESTATISTICA
URP
POLITICHE
COMUNITARIE
Centro di costo 155
Informatizzazione e statistica
La Relazione Previsionale Programmatica esercizi finanziari 2012 - 2014, approvata con
Delibera di Consiglio n. 12 del 29 giugno 2012, ha individuato per il Centro di costo 155Informatizzazione e statistica il programma di seguito elencato :
Programma n.1: “Attività generali di amministrazione ,di gestione e di controllo” articolato in :
“Sviluppo delle infrastrutture ICT e TLC e miglioramento della loro efficienza operativa ”.
“Gestione Tecnico – Amministrativa delle comunicazione, informatizzata,interna ed esterna
all’Ente “.
“Statistica Provinciale”.
Le scelte strategiche e il programma previsti dagli strumenti di pianificazione generale Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
54
Provincia di Bari
relazione previsionale e programmatica, bilanci annuale e pluriennale di previsione- hanno
trovato traduzione nei seguenti obiettivi del PEG-2012 assegnati con delibera di giunta n. 72
del 06/08/2012 per il Centro di costo 155:
Obiettivo: 0155_OS01 - ICT Peso: 5,74;
Obiettivo: 0155_OS02 - Infrastrutture TLC Peso: 5,71;
Obiettivo: 0155_OS03 - Sicurezza ICT Peso: 4,29;
Obiettivo: 0155_OS04 - Una PA paperless Peso: 7,14;
Obiettivo: 0155_OS05 - Rilevazione e ricerche statistiche Peso: 5,71;
Obiettivo: 0155_OS06 - Indizione gare in scadenza Peso: 10,71;
Obiettivo: 0155_OS07 - Rispetto termini procedimentali Peso: 10,71;
Per quanto attiene l’attuazione del programma n.1 :
“Sviluppo delle infrastrutture ICT e TLC e miglioramento della loro efficienza operativa ”.
sono stati attuati i seguenti obiettivi :
Obiettivo: 0155_OS01 – ICT
Con il raggiungimento di questo obiettivo si è garantita la gestione e il potenziamento delle
infrastrutture ICT (rete telematica unitaria) della Provincia di Bari, la gestione
e il
potenziamento della Connettività IP in ambito Intranet e Rupar-SPC, del "Centro Stella" della
Rete Unitaria.
Sono stati completati gli iter amministrativi – procedurali con produzione degli specifici Atti
amministrativi .
Con determinazione n. 928 del 10/08/2012 si è proceduto al rinnovo della fornitura dei servizi
di connettività Rupar-spc – (gara a procedura aperta effettuata attraverso EmPulia –centro
acquisti regionali per la pubblica amministrazione)con ampliamento nel servizio di trasporto
della componente di accesso della banda massima di accesso downstream-upstream da
20M/20M a 60M/60M;
Con determinazione n.24 del 15/05/2012 si è provveduto a dotare la sala “Centro stella” di un
nuovo impianto di raffrescamento .
Attività – tecniche di gestione e controllo:
Da parte del servizio è stata svolta una costante attività di gestione , Controllo e monitoraggio
della connettività .
Si è proceduto:
a fornire, ampliare, potenziare e razionalizzazione la connettività nelle sedi dell’Ente, attraverso:
Sede di via Postiglione 26-Bari .Potenziamento connettività Ip connessione,alla rete Rupar-spc
in riferimento alla richiesta del Dirigente del servizio Impianti termici nota Pg 185109 del
31/10/2012 ;
Sede di via Amendola 189/B. Potenziamento delle connessioni in fibra ottica con circuiti di
back –up primario e secondario ;
Sede di via Castromediano 130-1.Razionalizzazione delle connessioni di rete dati e
integrazione nella rete telematica. Nota del dirigente del Servizio Territorio n .pg 179361 del
23/10/2012 .Determinazione n. 3323 del 21/11/2012 .Cig Z7E074D4D8;
disinstallazione e recupero di apparati attivi di rete, da ventidue centri per l’impiego.
a concretizzare un ulteriore progresso nel processo di razionalizzazione della spesa per la
telefonia e trasmissione dati, contenendo la spesa con € 80.000, attraverso:
-la cessazione di connessioni Internet, non più necessarie, in talune sedi sia della Provincia di
Bari sia di Istituzioni scolastiche;
-la cessazione di connessioni VPN (della intranet aziendale) attestate nelle Sedi di 18 sportelli
polifunzionali e 4 policentri (Adelfia, Alberobello, Bitritto, Cassano, Castellana, Giovinazzo,
Gravina, Grumo, Locorotondo, Mola di Bari, Noicattaro, Palo del Colle, Polignano, Putignano,
Ruvo, Sammichele di Bari, Sannicandro, Santeramo, Terlizzi, Turi);
Si è fornito quotidianamente Help- desk di 1 livello con apertura di ticket di intervento con le
società fornitrice dei servizi laddove si è riscontrato anomalia nel funzionamento dei servizi di
rete .
E’ stata fornita l’Assistenza tecnica da remoto agli utenti della rete per la verifica della
connettività nelle Sedi dell’Ente.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
55
Provincia di Bari
Sono state attivate all’interno della rete specifiche Vpn che hanno consentito di attivare servizi
di tele-assistenza tecnica in base alle specifiche esigenze espresse dai Dirigenti dei servizi .
La rete Rupar- Spc ha supportato tramite il canale Spc (sistema pubblico di connettività ) il
collegamento ai servizi esposti su tale rete ed erogati alle pubbliche amministrazioni, in rete,
dal Ced della Motorizzazione del Dipartimento dei Trasporti (DT) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti Accesso on line al sistema Simot-accesso al canale Ftp.
L’attuazione dell’obiettivo ha consentito il potenziamento delle performance in ambito Rupar e
Internet .
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0155_OS01 – ICT
Connettività Intranet- Servizi di Completamento
Gestione
procedurale
Iter 100%
Connettività Rupar-spc- Servizi Completamento
Iter 100%
di Gestione
procedurale
Centro Stella
Completamento - Iter
procedurale
100%
Obiettivo: 0155_OS02 - Infrastrutture TLC
Sono state svolte attività per la gestione dei servizi TLC di telefonia fissa e mobile e
razionalizzazione della spesa .
Attività amministrative:
Gestione iter amministrativi – procedurali con produzione di: Atti, determinazioni di impegno,
determinazioni di liquidazione . Si è proceduto alla :
Adesione alla convenzione Consip “servizi di telefonia fissa e connettività Ip 4” . con
determinazione n.9 del 22/02/2012 CIG 3963220899 e ad emettere :
Ordinativo di fornitura n.332524 del 27/03/2012 –in attuazione della adesione ;
Ordinativo di fornitura n.367616 del 31/05/2012-migrazione di ulteriori utenze ;
Ordinativo di fornitura n.561420 del 11/01/2013 – attuazione atto di indirizzo delibera di giunta
n. 125 del 11/12/2012.
Emissione di Ordinativi di fornitura per i servizi di telefonia mobile tramite Convenzione
Consip “telefonia Mobile5” . CIG 26177847B0 ;
Attività – tecniche gestionali:
Sono state svolte attività di :
Controllo e monitoraggio dei servizi di telefonia per gli uffici e scuole di 2° grado dell'intera
Provincia di Bari.
Apertura ticket di intervento con gli operatori TLC ; Controllo e monitoraggio telefonia mobile .
Per quanto riguarda la razionalizzazione delle spese telefoniche sono state perseguite le
disposizioni conseguenti alla direttiva presidenziale n.128840 del 24/07/2012 attraverso l’
attribuzione del profilo di utilizzo ai telefoni interni e la cessazione di linee telefoniche esterne
ridondanti. Tale implementazione ha comportato un processo virtuoso di contenimento della
spesa per la telefonia fissa . A riguardo nel corso dell’anno 2012 si è passati da un fatturazione
,per la telefonia fissa degli uffici centrali, per il bimestre gen-feb 2012 di €30.204,00 a una
fatturazione per il bimestre nov-dic 2012 di €15.798,00 con un sensibile calo a partire da
agosto 2012 .
Per quanto riguarda il processo di razionalizzazione dei servizi di telefonia fissa e connettività ip
per le istituzioni scolastiche di secondo grado :
E’ stata effettuata nel corso dell’anno 2012 a cura del Servizio una Indagine relativa alle utenze
telefoniche e alle linee dati degli istituti scolastici di II grado della Provincia di Bari.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
56
Provincia di Bari
L’indagine ha comportato la somministrazione di specifico questionario a n. 81 istituzioni
scolastiche della Provincia di Bari con un tasso di risposta pari all’85%. A conclusione dell’
indagine conoscitiva è emerso un quadro dettagliato dell'attuale situazione dei servizi di
telefonia fissa e connettività IP nelle scuole che ha portato ,al fine di supportare l’Ente nella
definizione delle linee di indirizzo in materia ,alla redazione di specifica relazione trasmessa con
nota P.G. 172101 del 12/10/2012 alla Direzione Generale .
La giunta provinciale con delibera n. 125 del 11/12/2012 ha formulato specifico indirizzo
inerente il “ Processo di razionalizzazione dei servizi di telefonia e connettività ip per le
istituzioni scolastiche di secondo grado della Provincia “ definendo , in un ottica di
sussidiarietà, un piano di interventi negli istituti scolastici che mira a razionalizzare e
potenziare, a saldo invariato, la fornitura di fonia e connettività Ip coerente con l’evoluzione del
quadro legislativo in materia.
Il Servizio ha provveduto :
ad acquisire con pg 6099 del 11/01/2013 specifico progetto esecutivo per la fornitura di
connettività Ip nelle istituzioni scolastiche mirante a sostenere le attività di segreteria ,innovate
dal processo di dematerializzazione e le attività di carattere amministrativo in capo al corpo
docente. Nell’ambito della convenzione Consip4-fonia fissa e conettività Ip è stato emesso
ordinativo di fornitura n.561420 coerente con la linea di indirizzo assegnata:
per le Istituzioni scolastiche banda minima garantita ,in Download e Upload ,simmetrica pari a
512 Kbps (utenti concorrenti <=60 ;
per le Istituzioni scolastiche di maggiori dimensioni banda minima garantita ,in Download e
Upload ,simmetrica pari a 1 o 2Mbps (utenti concorrenti >60 );
Si è proceduto a dare comunicazione a tutti gli istituti scolastici delle operazioni di cessazione
della fornitura di connettività IP riguardanti le attività didattiche con le modalità indicate nella
linea di indirizzo , con modalità tali da non arrecare disagi all’utenza scolastica.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0155_OS02 – Infrastrutture
Tlc
Razionalizzazione servizi Tlc
Razionalizzazione
telefonia mobile
servizi
Completamento
procedurale
Iter 100%
di Completamento
procedurale
Iter 100%
Obiettivo: 0155_OS03 - Sicurezza ICT
Con determina dirigenziale n.1343 del 12/09/2012 si è proceduto alla acquisizione del nuovo
sistema antivirus “GFI Vipre 2012 ” attraverso apposita indagine di mercato selezionando, con
il criterio del prezzo più basso la migliore offerte tecnico-economica ;
Con determinazione dirigenziale n.4316 del 12/12/2012 si è affidata la fornitura dei “servizi
specialistici finalizzati alla gestione e conduzione della piattaforma tecnologica per la gestione
della Rete Unitaria della Provincia di Bari e della sicurezza ICT” ,e al governo del processo di
consolidamento dei server e dello storage “ attraverso la “procedura telematica di acquisto dei
beni e servizi nel Mepa ed un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del
Mercato elettronico ;
Attività amministrative:
Gestione iter amministrativi – procedurali con produzione di: Atti, determinazioni di impegno,
determinazioni di liquidazione.
Attività – tecniche di gestione e controllo:
Attraverso specifico supporto tecnico/sistemistico sono state svolte complesse attività
tecnico/organizzative volte all’espletamento e coordinamento di attività specialistiche sulla
piattaforma tecnologica per la gestione della rete unitaria e di Assistenza sistemistica in ambito
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
57
Provincia di Bari
client ,supporto sistemistico in ambito server;
Assistenza e supporto per la prevenzione, gestione e analisi incidenti ICT;
Help - desk di 1 livello (attivazione tickets);
Gestione del sistema antivirus.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0155_OS03 – Sicurezza ICT
Servizi di ingegneria della Completamento
sicurezza e business continuity
procedurale
Iter 100%
Sistema
antivirus
licenze d’uso
Iter 100%
fornitura Completamento
procedurale
Manutenzione Blade System
Completamento
procedurale
Iter 100%
Per quanto attiene l’attuazione del programma n.1 :
“Gestione Tecnico – Amministrativa della comunicazione, informatizzata interna ed esterna
dell'Ente”
sono stati attuati i seguenti obiettivi :
Obiettivo: 0155_OS04 - Una PA paperless
Si è proceduto alla Attivazione della gestione informatizzata dei flussi documentali modulo
“INFatti”: Delibere e Determine.
E’ stata svolta in varie fasi l‘attività formativa per il personale individuato dai Dirigenti dei
Servizi con la predisposizione di un ambiente di test per consentire esercitazioni all’uso
dell’applicativo del modulo Infatti e la configurazione delle postazioni di lavoro .
In data 18/06/2012 è stata attivata a regime la gestione informatizzata degli atti amministrativi.
Si è proceduto a miglioramenti e aggiornamenti del modulo sulla base delle esigenze di volta in
volta rappresentate dagli utenti.
Nell’ambito della gestione sono stati attivate e configurate nuove postazioni degli Archivi
Generali Decentrate – AGD in riferimento a variazioni nella struttura organizzativa dell’ente e a
nuovi acquisti di postazioni , Etichettatrici e scanner;
E’ stata fornita costante Assistenza tecnica da remoto ed Help desk di 1 livello ;
Si è proceduto alla Redazione di report periodici di monitoraggio sull’uso del protocollo
informatico.
Per la Posta Elettronica, Posta Elettronica Certificata e Firma digitale :
Si è provveduto alla fornitura attivazione e monitoraggio delle caselle di posta elettronica
assegnate agli organi istituzionali e Dirigenti dei servizi e personale dell’Ente qualora designato
dal dirigente del servizio;
Sono state distribuite e configurate le caselle di posta certificata per ciascun Servizio dell’Ente .
Sono state fornite e configurate sulle postazioni indicate le firme digitali agli assessori e a tutti i
dirigenti dei Servizi , provvedendo a fornire specifica attività formativa .
Risultati raggiunti :
Si è provveduto a massimizzare il livello di interattività e funzionalità dei servizi offerti attraverso
un complesso processo di innovazione raggiungendo obiettivi di efficacia ed efficienza nella
comunicazione istituzionale e nella gestione dei flussi documentali, sostenendo le attività
connesse al
funzionamento del protocollo informatico e l’attuazione della
gestione
informatizzata degli atti amministrativi attraverso la fornitura dei necessari beni e servizi
specialistici di assistenza sistemistica e applicativa, oltre che la formazione .
Con l’implementazione e gestione tecnologica del modulo INFatti si è passati dalla
consultazione sull’Albo pretorio on-line dalle 140 determinazioni pubblicate nel 2011 alle 4713
determinazioni nel 2012 :
Determinazioni on line anno 2011-2012
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
58
Provincia di Bari
Per quanto attiene l’attuazione del programma n.1 :
Statistica Provinciale
Sono stati attuati i seguenti obiettivi :
Obiettivo: 0155_OS05 - Rilevazione e ricerche statistiche Peso: 5,71;
L’attuazione del programma ha portato allo svolgimento delle seguenti attività :
Monitoraggio dello stato di applicazione del Codice italiano delle statistiche:
Costituita una seconda Task force (peer-review), a seguito della prima edizione svolta nel 2011,
avente il compito di monitorare l'applicazione dei principi del Codice italianio delle statistiche
ufficiali da parte degli uffici di statistica del Sistan.
Fornitura al Sistan di dati previsti dal programma statistico nazionale alla Provincia di bari :
Programma statistico nazionale 2011-2013 rilevazione dati di spesa e fisici su trasporti e
viabilità nelle amministrazioni provinciali –anno 2011( settembre 2012)
Indagini statistiche elaborate nel corso del 2012 :
Indagine sul grado di informatizzazione degli enti territoriali promossa dalla Banca d’Italia
(maggio 2012);
Rilevazione sulle tecnologie dell’informazione e comunicazione nella Pa promossa dalla
Regione Puglia (settembre 2012);
Realizzazione di Ricerche e Pubblicazione sul sito web istituzionale di pagine statistiche
specifiche.
L'Ufficio di Statistica della Provincia di Bari continua a provvedere alla pubblicazione sul sito
web istituzionale di pagine specifiche dedicate rispettivamente alle seguenti sezioni relative al
territorio della Provincia di Bari:- Popolazione (bilancio demografico, popolazione residente);Lavoro (Bollettino del lavoro, occupazione e disoccupazione);- Economia (attività, imprese);Società (incidenti stradali, cultura, turismo);- News (aggiornate sull'andamento statistico
nazionale e provinciale).
Inoltre l'ufficio di Statistica collabora alla stesura della Sezione I della “Relazione Previsionale e
Programmatica” nella parte denominata "popolazione, ambiente ed economia insediata".
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0155_OS05– Rilevazione e ricerche
statistiche Peso 5,71
Fornitura al sistan di dati Completamento
previsti
dal
programma procedurale
statistico
nazionale
alla
Provincia di bari
Iter
Pagine web dedicate alla
statistica
Peer review :monitoraggio
principi
codice
italiano
statistiche ufficiali
Iter 100%
Completamento
procedurale
Completamento
procedurale
100%
Iter 100%
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
59
Provincia di Bari
1.8) ALTRI SERVIZI GENERALI
SERVIZIO AVVOCATURA E CONTENZIOSO
Centro di costo 165
OBIETTIVO N. 01 “Assistenza e difesa in giudizio, in ogni grado, innanzi alla Magistratura
Ordinaria (Giudice di Pace, Tribunale, Corte d’Appello, Corte di Cassazione) ed a quella
Amministrativa (TAR e Consiglio di Stato). Consulenza tecnico-giuridica e formulazione di
pareri, di supporto ai Servizi dell’Ente e ed Amministratori in merito a problematiche di dubbia
interpretazione, su richiesta motivata ed adeguatamente illustrata dal richiedente”. E’ stata
assicurata l’assistenza e la difesa nei giudizi di vario grado instaurati contro l’Ente ovvero
promossi nel suo interesse. Nello specifico nell’anno 2012 sono stati incardinati in totale nei
confronti o a tutela dell’interesse dell’Ente n. 228 giudizi. L’Amministrazione provinciale si è
costituita, sia a mezzo dell’Avvocatura interna che a mezzo di legali esterni officiati della difesa
e rappresentanza dell’Ente, in 191 giudizi. Nei restanti 37 giudizi non vi è stata costituzione o
perchè il thema decidendum escludeva l’interesse dell’Ente ovvero perché alla notificazione
dell’atto di citazione non è seguita l’iscrizione a ruolo della causa, ovvero perché si trattava di
decreti ingiuntivi avverso i quali non era proponibile opposizione alcuna, atteso l’accertamento
da parte del Servizio competente della fondatezza del credito vantato dal ricorrente.
L’attività amministrativa nel corso dell’anno 2012 è consistita nella adozione di 384
determinazioni dirigenziali, avente ad oggetto la costituzione in giudizio e la nomina del
difensore con relativo impegno di spesa, la liquidazione delle competenze professionali in
favore dei legali officiati della difesa dell’Ente e la esecuzione di sentenze; inoltre si è
provveduto alla predisposizione di n. 2 proposte di deliberazione di Giunta e di n. 2 proposte di
deliberazione di Consiglio provinciale di competenza del Servizio Avvocatura, nonché alla
istruzione di numerose pratiche e disbrigo della relativa corrispondenza.
In merito all’attività strettamente professionale, sono stati inoltre redatti e forniti i pareri
necessari alla compiuta istruttoria delle pratiche e quelli richiesti dagli altri Servizi e dagli Organi
Istituzionali.
Infine, nell’anno 2012 sono stati definiti numero 33 giudizi di cui 3 con sentenza favorevole, 3
con sentenza sfavorevole e 1 con sentenza parzialmente favorevole, 8 a seguito di transazione,
2 con decreto, 3 con ordinanza e 13 giusta abbandono in corso di causa.
OBIETTIVO n.02 “Gestione ed eventuale definizione, anche stragiudiziale, dei sinistri attivi e
passivi interessanti il patrimonio provinciale. Verifica con controparti e Servizi interessati per
l’eventuale definizione transattiva delle cause, investendo in caso positivo il Servizio
competente, responsabile del procedimento amministrativo, dell’avvio e conclusione del relativo
procedimento transattivo, ivi compresa l’adozione del provvedimento finale”.
Sono pervenute al Servizio circa n. 120 richieste di risarcimento danni per omessa
manutenzione stradale, che sono state istruite, trattate e che si sono aggiunte a quelle ancora
pendenti per gli anni precedenti alcune e sono stati aperti 55 nuovi sinistri attivi, relativi a danni
riportati al patrimonio provinciale.
Con riferimento ai sinistri passivi, per 12 di questi è stata raggiunta la bonaria definizione della
controversia, mentre per quanto concerne i sinistri attivi, è stato ottenuto il risarcimento dei
danni in relazione a 63 sinistri pendenti.
Inoltre, al fine di favorire il recupero delle somme dovute all’Amministrazione per i danni subiti
dal patrimonio stradale della Provincia di Bari e sue pertinenze, con determinazione n. 4551 del
20.11.2012, atteso l’omesso risarcimento da parte del responsabile civile, nonostante le
richieste più volte reiterate, si è dato incarico ad un legale esterno all’uopo officiato.
OBIETTIVO n.03 “Archiviazione del contenzioso anche attraverso un software calibrato sulle
esigenze dell’Ente, con conseguente informatizzazione del Servizio, necessaria per ottenere
una esatta ed immediata conoscenza dei dati afferenti il contenzioso per ottimizzarne la
gestione, nonché offrire agli Amministratori più concreti elementi atti ad individuare i campi nei
quali potrebbe essere opportuno indirizzare l’attività dell’Ente. Aggiornamento del predetto
programma al fine di assicurarne una più attuale ed efficace gestione”.
E’ stato eseguito l’aggiornamento del software di archiviazione ed informatizzazione dei giudizi
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
60
Provincia di Bari
e dei procedimenti anche stragiudiziali gestiti dal Servizio Avvocatura e Contenzioso con il
raggiungimento di una sempre maggiore specificazione degli elementi di dettaglio utili ai fini di
rendere più snelle le ricerche di informazioni.
OBIETTIVO n.04 “Definizione dei criteri uniformi per il pagamento in misura congrua del
compenso in favore dei legali esterni officiati della difesa dell’Ente, anche avuto riguardo alle
recenti novità legislative di cui al D.L. n. 1/2012 recante abrogazione delle tariffe professionali.
Predisposizione di uno schema di convenzione con i legali esterni recante accettazione dei
predetti criteri e definizione delle modalità di svolgimento del rapporto professionale connesso
all’incarico difensivo. Liquidazione e pagamento delle parcelle relative a prestazioni
professionali rese dagli avvocati per l’assistenza e difesa in giudizio dell’Ente, previa verifica del
rispetto del criteri fissati nella convenzione”.
E’ stata predisposta la proposta di deliberazione di Giunta approvata con il n. 46 del
05.06.2012 ad oggetto “Atto di indirizzo. Incarichi legali: approvazione tariffario e direttive per la
disciplina del rapporto professionale” con la quale, attesa l’ abrogazione delle tariffe delle
professioni regolamentate dal sistema ordinistico di cui all’art.9 del decreto legge 24 gennaio
2012 n. 1, è stato adottato dall’Amministrazione provinciale, onde consentire una preventiva
quantificazione della spesa, un apposito tariffario per gli avvocati esterni recante, per ogni
autorità giudiziaria e per valore di controversia, la determinazione dei compensi dagli stessi
esigibili in misura forfettaria ed omnicomprensiva (oltre IVA e CNAP). Le direttive impartite dalla
Giunta per la disciplina del rapporto professionale con i legali esterni sono state poi recepite
dalla Scrivente che con determinazione dirigenziale n. 2 del 19.06.2012 ha, a sua volta
approvato, facendolo proprio, lo schema di convenzione da far sottoscrivere ai legali officiati
difensori dell’Ente al momento del conferimento dell’incarico, che disciplini le modalità di
svolgimento degli stessi rapporti professionali.
Con riferimento alla liquidazione delle parcelle, all’esito di analitica ricognizione dello stato di
attuazione dei programmi di competenza dello scrivente Servizio, sono risultate sussistere
obbligazioni verso professionisti incaricati negli anni passati della rappresentanza dell’Ente nei
giudizi di vario grado instaurati contro lo stesso ovvero promossi nel suo interesse, maturate a
seguito della definizione dei predetti giudizi e quantificate nelle parcelle presentate dagli stessi
professionisti.
Al fine di definire tali situazioni, trattandosi di obbligazioni formatesi secondo un iter non
conforme ai principi giuscontabili, atteso l’affidamento dell’incarico senza preventivo impegno di
spesa, sono state predisposte le proposte di deliberazione di riconoscimento della legittimità del
debito fuori bilancio riveniente dalle predette parcelle.
Le proposte di deliberazione sono state approvate con i nn. 30 e 31 del 21.12.2012.
In esecuzione di tali deliberazioni di Consiglio la Scrivente ha provveduto a liquidare le parcelle
degli avvocati con determinazioni dirigenziali n 4707 e 4708 del 28.12.2012 finanziando la
relativa spesa con imputazione al capitolo 60573 intervento 1010908 “Altri oneri straordinari di
gestione” nel quale sussistevano risorse a tal fine sufficienti.
OBIETTIVO n.05. “Indizione delle gare per acquisizione di beni e servizi e per lavori almeno sei
mesi rima della scadenza contrattuale, salvo eccezioni documentate. Non si deve far ricorso a
proroghe”.
Sono stati rispettati tutti i termini procedurali prescritti dalla legge, non si è fatto ricorso a
proroghe alle scadenze contrattuali.
SERVIZIO
COMUNICAZIONE,
STAMPA,
INFORMATIZZAZIONE E STATISTICA
URP,
POLITICHE
COMUNITARIE,
Centro di costo 166
Comunicazione, Stampa, Urp, Politiche Comunitarie
Programma n.1 – Attività generali di amministrazione, di gestione e di controllo articolato in :
Comunicazione e Stampa.
Ufficio Relazioni con il pubblico.
Politiche comunitarie.
Informazione ed orientamento agli Uffici della Provincia.
Animazione territoriale verso altri soggetti pubblici e privati.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
61
Provincia di Bari
Le scelte strategiche e il programma previsti dagli strumenti di pianificazione generale relazione previsionale e programmatica, bilanci annuale e pluriennale di previsione- hanno
trovato traduzione nei seguenti obiettivi del PEG-2012 assegnati con Delibera di Giunta n.
72 del 06/08/2012 per il Centro di costo 166:
Obiettivo: 0166_OS01 – Comunicazione e Stampa - Peso: 5,74;
Obiettivo: 0166_OS02 – Ufficio Relazioni con il pubblico: Peso: 5,71;
Obiettivo: 0166_OS03 – Politiche comunitarie: Peso: 7,14;
Obiettivo: 0166_OS04 – Ciak, azione e prevenzione: Peso: 4,29;
Obiettivo: 0166_OS05 – No Barrier: Peso: 2,86;
Obiettivo: 0166_OS06 – Informazione Orientamento e Assistenza: Peso: 2,86;
Obiettivo: 0166_OS07 – Indizione gare in scadenza: Peso: 7,14;
Obiettivo: 0166_OS08 _ Rispetto termini procedimentali: Peso: 7,14;
Obiettivo: 0166_OS09 Recupero crediti dell’Ente: Peso: 7,11.
Per quanto attiene l’attuazione del programma n.1 :
Attività generali di amministrazione, di gestione e di controllo
sono stati attuati i seguenti obiettivi :
Obiettivo: 0166_OS01 – Comunicazione e Stampa Questo obiettivo ha carattere fondamentale per la comunicazione istituzionale dell’Ente , tanto
da definire un Piano di comunicazione istituzionale teso al potenziamento della comunicazione
esterna rivolta ai cittadini, alla collettività amministrata e ad altri Enti e finalizzato alla
costruzione di un dialogo proficuo oltre che a favorire una maggiore partecipazione della
collettività alla gestione della cosa pubblica e alla soddisfazione dei fini di interesse generale. A
tal fine l’Ufficio stampa ha
provveduto a curare i rapporti con gli Organi di informazione, sono state organizzate conferenze
stampa, sono stati redatti comunicati stampa in occasione di eventi o per comunicazioni
istituzionali.
A seguito di gara esperita dal Servizio è stata aggiudicata l’attivazione di un servizio rassegna
stampa on line quotidiano che ha a portato a un miglioramento di un servizio, con procedure
più snelle nella realizzazione della rassegna stampa, risparmio dei costi nell’utilizzo della carta,
un numero superiore di testate giornalistiche consultate e la possibilità di usufruirne da parte di
tutti gli Organi Istituzionali della Provincia di Bari. Tale servizio concorre inoltre al
potenziamento della comunicazione esterna rivolta ai cittadini, alla collettività e agli altri Enti.
Inoltre , per offrire ai cittadini una informazione diffusa e con tecnologie multimediali sulle attività
rilevanti dell’Amministrazione provinciale è stata avviata una procedura di gara nel mese di
dicembre 2012 finalizzata alla individuazione di società cui affidare servizi di comunicazione
integrata multimediale e web TV . La gara è in corso di espletamento.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0166_OS01 – Comunicazione
e Stampa
Rassegna stampa on line
Completamento
procedurale
Iter 100%
Piano di comunicazione
Completamento
Avviso per
affidamento di procedurale
servizi
di comunicazione
integrata multimediale e web tv
Iter 100%
Obiettivo: 0166_OS02 – Ufficio Relazioni con il pubblico
Il Servizio ha curato la redazione del Regolamento sull’Ordinamento e Organizzazione
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
62
Provincia di Bari
dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico approvato con Delibera di Giunta n. 62 del 6 luglio 2012.
Sulla base del predetto Regolamento si stanno attivando azioni, anche di natura informatica,
per la riorganizzazione dell’URP al fine di :
1. rendere disponibili e fornire al pubblico informazioni relative all'attività della Provincia, ai
servizi da essa svolti, al loro funzionamento e alla struttura dell'amministrazione,
promuovendone la Ioro conoscenza;
2. favorire i processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli
apparati;
3. illustrare e favorire la conoscenza delle disposizione normative e amministrative;
4. favorire l'esercizio del diritto di informazione sul procedimento amministrativo, di
partecipazione allo stesso e di accesso ai documenti amministrativi di cui alla legge 7 agosto
1990 n. 241 e successive modificazioni, nel rispetto dei principi sulla tutela della riservatezza
dei dati personali di cui al D. Lgs. 1 9612003;
5. monitorare il livello di soddisfazione degli utenti per i servizi erogati.
E’ in via di revisione l’organizzazione della Redazione del Sito Web istituzionale, al fine di
renderlo coerente con le previsioni del Regolamento URP oltre che per rispondere alle
prescrizioni sulla gestione del sito ai fini degli obblighi sulla Trasparenza.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0166_OS02 – Ufficio Relazioni
con il pubblico
Redazione Regolamento
Completamento
procedurale
Iter 100%
Obiettivo: 0166_OS03 – Politiche comunitarie
L’obiettivo è stato raggiunto con lo studio, approfondimento, selezione e identificazione delle
opportunità derivanti dalla programmazione dell’Unione Europea 2007-2013.
Il Servizio ha svolto attività di monitoraggio delle opportunità messe a disposizione dall’Unione
Europea al fine di candidare proposte progettuali nei vari settori di intervento di interesse della
Provincia, recuperare risorse finanziarie comunitarie, realizzare azioni innovative volte alla
promozione dello sviluppo economico, sociale e del benessere dei cittadini.
Con riferimento ai progetti già presentati negli anni precedenti e approvati si elencano:
4 Sistemi Ambientali e Culturali (SAC), con leader partner il Comune di Monopoli, il Comune di
Conversano, il Comune di Bitonto e l’Ente Parco Alta Murgia;
il progetto Limes, con leader partner la Federazione SCS /CNOS - Salesiani per il Sociale;
il progetto Finis terrae, con leader partner l’Istituto Salesiano “SS Redentore dei quali il Servizio
è in attesa di determinazioni per l’avvio delle attività da parte dei rispettivi Leader Partner.
In attesa di esito sono invece i progetti Improvement of food safety in Agro-tourism e Rete Siti
Unesco.
Il Servizio ha curato l’istruttoria per la ripresentazione, sul 2° bando del Programma ENPI CBC,
che scadeva il 29.02.2012, sempre in qualità di soggetto capofila, del progetto MED STONES,
finalizzato ad implementare processi di cooperazione che, partendo da fattori comuni al
patrimonio culturale dei territori coinvolti, come la pietra, inneschino dinamiche condivise di
governance locali a supporto di uno sviluppo armonico del bacino del Mediterraneo.
Questo progetto non è stato ammesso a finanziamento.
A seguito del bando Azione Province Giovani 2012, il Servizio ha candidato una nuova proposta
progettuale sull’Azione 1, obiettivo “Sicurezza e salute” dal titolo DRESS CARE, finalizzato
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
63
Provincia di Bari
all’educazione dei giovani ad assumere corretti stili di vita in relazione all’uso critico e
consapevole di capi di abbigliamento confezionati con tessuti ecosostenibili.
Questo progetto, in cui la Provincia di Bari riveste il ruolo di Ente capofila, è stato ammesso a
finanziamento con un contributo del Dipartimento della Gioventù - Presidenza del Consiglio dei
Ministri, di € 116.670,00 , su un costo totale di € 174.735,00. Nel mese di ottobre è stato
sottoscritto il contratto di finanziamento e al 31 dicembre 2012 sono stati realizzati diversi
incontri di partenariato anche con il sistema della videoconferenza. È’ stata avviata la
preparazione delle fasi formative con il coinvolgimento di dieci istituti scolastici di scuola
secondaria superiore che hanno aderito al progetto. E’ in via di conclusione l’ organizzazione
dell’ Evento di lancio che si terrà il 15 febbraio p.v..
Sul 3° bando del Programma Europeo di Cooperazione Territoriale Grecia/Italia 2007_2013
scaduto il 21 giugno 2012, il Servizio ha curato l’istruttoria per la candidatura di n.3 proposte
progettuali, in cui la Provincia di Bari rivestiva il ruolo di soggetto capofila:
Progetto SOHEALTH;
Progetto SEA;
Progetto CIEL..
Sullo stesso Bando il Servizio ha curato l’istruttoria per l’adesione, in qualità di partner, ai
seguenti n.6 progetti:
Arid Water, Areas of lntervention for the Development of a Water Economy Regulation,
(soggetto capofila: KTADA - DEVELOPMENTAL S.A. – Grecia;
CUL.TO.NET, (soggetto capofila: Regione dell’Epiro – Grecia),;
E.P.A., (soggetto capofila: Provincia di Lecce);
OFIDIA, (soggetto capofila: Centro Euro-Mediterraneo per i Cambiamenti Climatici S.c.a r.l.);
PREAQUAPOL, (soggetto capofila: Autorità Portuale di Igoumenitsa – Grecia),;
WATENERGY, (soggetto capofila: Regione delle Isole Ionie – Grecia.
A seguito di pubblicazione della graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento sul sito
dell’Autorità di Gestione, www.interreg.gr, si è rilevato che su 200 progetti presentati ne sono
stati approvati solo 17, fra cui il progetto E.P.A., che promuove un turismo sostenibile nei Parchi
naturali della provincia, e il progetto OFIDIA, che tende a realizzare un sistema di prevenzione
incendi. Per entrambi i progetti la Provincia di Bari è partner con le province di Brindisi e Lecce,
ed è assegnataria di un budget rispettivamente di € 400.000,00 ed € 157.423,20.
Il Servizio ha curato altresì le istruttorie per l’adesione della Provincia di Bari, in qualità di
partner, a n. 3 progetti sul bando PON: Smart cities and communities e precisamente:
Progetto IDEALI;
Progetto CATONE;
Progetto SMART EDU@WORK.
Nessuno dei 3 predetti progetti è stato ammesso a finanziamento.
Con la delibera di Giunta n.122 del 6 dicembre 2012, con cui sono state approvate le variazioni
al Piano Esecutivo di Gestione 2012, è stato trasferito al Servizio scrivente il capitolo di spesa
per la gestione del progetto “Adristorical Lands”, finanziato dal Programma Europeo di
Cooperazione transfrontaliera IPA - CBC 2007-2013. Il Servizio, che aveva già svolto alcune
attività progettuali in concorso con il Servizio Turismo, si è immediatamente attivato ed ha
partecipato, con una delegazione, a due incontri di partenariato tenutisi ad Ancona. Ha inoltre
inviato la prima rendicontazione delle spese ed ha pubblicato un Avviso Pubblico per
l’affidamento del Servizio di assistenza e supporto tecnico per la gestione delle attività
progettuali per un importo di € 146.000,00 oltre IVA. La gara è in corso di svolgimento.
E’ stata riconfermata l’ adesione alle Associazioni Tecla, Arcadio (Arco Adriatico Jonico) e Alda
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
64
Provincia di Bari
(Agenzia delle Democrazie Locali), usufruendo dei relativi servizi di consulenza, lancio di
richieste di partenariato o di newsletter informative su bandi europei, e sono state liquidate le
rispettive quote associative.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo
comunitarie sono al 100%
0166_OS03 – Politiche
Obiettivo: 0166_OS04 – Ciak, azione e prevenzione
Le attività del progetto Ciak, azione: prevenzione! – finanziato dal Ministero della Gioventù nel
2011, nell’ambito dell’iniziativa Azione ProvincEgiovani 2011, candidato sull’Azione 1, obiettivo
“Sicurezza e salute” in cui la Provincia di Bari rivestiva il ruolo di Ente capofila, si sono svolte
durante l’arco dell’anno e si sono concluse il 31 ottobre 2012 con l’Evento finale che ha avuto
grande risonanza anche sulle tv locali e i social media.Le attività di rendicontazione si sono
invece concluse il 31.12.2012.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0166_OS04 – Ciak, azione e
prevenzione:
N. Giovani coinvolti
100%
Risorse finanziarie utilizzate
100%
Obiettivo: 0166_OS05 – No Barrier
E’ in fase di attuazione il progetto N.O. BARRIER, finanziato dal 1° bando del Programma
Europeo di Cooperazione Territoriale Grecia/Italia 2007-2013, finalizzato al rafforzamento dei
percorsi di inclusione sociale delle persone diversamente abili attraverso il “turismo sostenibile”,
di cui la Provincia è Capofila.
Il progetto, che aveva subito una battuta d’arresto a causa dell’esclusione di un partner, si è
avviato a pieno regime alla fine di novembre 2012 . E’ stato firmato l’Accordo di partenariato,
organizzato un incontro di partenariato per l’avvio effettivo delle attività spettanti ad ogni
partner. Sono stati pubblicati diversi bandi per l’affidamento di incarichi professionali per
l’assistenza tecnica al progetto. Il progetto è in pieno corso di svolgimento.
Risultati raggiunti relativi all’obiettivo 0166_OS05 – No Barrier:
Avvio 1^ fase
progetto
100%
Sottoscrizione
accordo
partenariato e contratto di
finanziamento
di
Obiettivo: 0166_OS06 – Informazione Orientamento e Assistenza
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
65
Provincia di Bari
Nell’ambito dell’attività di monitoraggio delle opportunità messe a disposizione dall’Unione
Europea, il Servizio ha svolto attività di informazione sui bandi ai vari Servizi dell’Ente di volta in
volta interessati, assicurando, laddove richiesta, assistenza tecnica.
L’Info-day programmato sulle opportunità messe a disposizione dall’Unione Europea, rivolto agli
Uffici Europa dei Comuni della provincia di Bari nonché ad altri attori pubblici e privati, al fine di
sviluppare azioni di sistema e consentire l’accesso alle stesse opportunità, è stato rinviato al
2013.
AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E
CONTROLLO
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
42.743.716,93
340.415.395,40
12,56
IMPEGNI
37.691.645,24
174.100.343,56
21,65
PAGAMENTI
24.058.770,92
78.223.029,34
30,76
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
36.447.981,19
31.395.909,50
19.702.009,59
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
6.295.735,74
6.295.735,74
4.356.761,33
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
66
Provincia di Bari
PROGRAMMA 2
FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA
SERVIZI INTERESSATI:
Servizio Formazione Professionale - Servizio Pinacoteca, Patrimonio Artistico e Pubblica
Istruzione
2.1)
ISTITUTI D’ ISTRUZIONE SECONDARIA
SERVIZIO PINACOTECA, PATRIMONIO ARTISTICO E PUBBLICA ISTRUZIONE
Centro di costo 175 – Istituti di istruzione secondaria – Licei
Centro di costo 176 – Istituti di istruzione secondaria – Istituti Tecnici
Centro di costo 177 – Istituti di istruzione secondaria –Istituti Professionali
Piano di ridimensionamento.
Il Servizio provvede ad elaborare la proposta di Piano Provinciale di dimensionamento
scolastico e dell’offerta formativa, previo esame delle istanze dei Comuni e delle Istituzioni
scolastiche, di concerto con la direzione generale dell’USR per la Puglia, con i Sindacati del
Comparto scuola e con le associazioni dei dirigenti scolastici, pur essendo la competenza
provinciale limitata agli istituti d’istruzione secondaria.
La Giunta Provinciale con delibera n. 127 del 18.12.12, ha adottato per l’a.s. 2013/2014 la
proposta di Piano di dimensionamento della rete scolastica e di programmazione dell’offerta
formativa.
L’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, con nota del 19.12.12 , ha espresso appositi pareri,
favorevoli o negativi, su ciascuna proposta contenuta nei Piani provinciali, riportando, tra l’altro,
i criteri osservati nella redazione degli stessi;
La Regione Puglia, tenendo conto delle indicazioni fornite dall’Ufficio Scolastico Regionale per
la Puglia sulle proposte dei Piani Provinciali e della succitata delibera di Giunta Provinciale, con
delibera di Giunta Regionale n. 20 del 18.01.13 , ha approvato il Piano regionale di
dimensionamento della rete delle istituzioni scolastiche e dell’offerta formativa per l’a.s.
2013/14, sia per le scuole dell’Infanzia, primarie e secondarie, che per le Scuole secondarie
superiori;
Obiettivo completato.
Osservatorio per l’orientamento universitario.
Tale osservatorio è stato confermato attraverso la stipula di convenzioni per la promozione di
ogni forma di integrazione tra scuola, formazione professionale, università e mondo del lavoro.
Procedimento in corso.
Iniziative a favore del mondo della scuola.
Sostegno e concorso, su specifica richiesta, alla realizzazione di progetti e iniziative promosse
da Istituzioni scolastiche, Enti e Associazioni in raccordo con le scuole.
Nel 2012 non ci sono state richieste in questo senso.
2.2) FORMAZIONE PROFESSIONALE ED ALTRI SERVIZI INERENTI L’ISTRUZIONE
SERVIZIO FORMAZIONE PROFESSIONALE
Centro di costo 190 – Formazione Professionale
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
67
Provincia di Bari
l) Sezione Finanziata FSE PO 2007/2013.
Programmazione
Nel corso del2012, nel pieno rispetto delle priorità individuate dal Piano di attuazione 2011
approvato con D.G.P. n.80 del 07/06/2011 nonché del meccanismo n+ l con riguardo
all'impegno delle risorse finanziarie assegnate per l'annualità 2011, sono stati emanati n.
11 Avvisi Pubblici impegnando risorse complessivamente pari a € 18.926.500,00.
Agli
stessi Avvisi
è stata data adeguata pubblicizzazione sul BURP e
sul sito dell'Amministrazione provinciale conformemente a quanto previsto dal POR e dalle
norme comunitarie, nazionali e regionali in vigore per tutto il periodo di programmazione.
In conseguenza dei sopra citati Avvisi sono pervenuti al Servizio Formazione Professionale
complessivamente n.294 proposte progettuali e assegnate risorse con graduatorie al
31/12/2012, pari ad € 18.150.674,58= che, in virtù di economie disponibili sugli ASSI:
"Occupabilità" e "Capitale Umano", è stato possibile operare scorrimenti ammontanti ad €
734.554.80= per un totale complessivo di € 18.885.229,38= (a131/12/2012).
Inoltre, con D.G.P. n.67 dell7/07/2012 è stato approvato il Piano di attuazione 2012, con il
quale sono stati pianificati gli interventi formativi utilizzando le risorse assegnate per
l'annualità 2012. Il provvedimento è stato regolarmente notificato alla Regione Puglia in qualità
di Autorità di Gestione del PO Puglia FSE 2007/2013 con conseguente "Presa d'atto" della
stessa, giusta D.D.R.n. 1535 del 04/10/2012.
In esecuzione del predetto Piano di attuazione (risorse 2012) sono stati emanati alla data del
31.12.2012 gli Avvisi pubblici BA/12/2012 e BA/13/2012 con un impegno di risorse
rispettivamente pari ad € 3.693.600,00 ed € 4.795.200,00=
Valutazione
Nel rispetto delle disposizioni normative comunitarie e nazionali e dei "Criteri di selezione delle
operazioni da ammettere al cofinanziamento del F.S.E." approvati dal Comitato di
Sorveglianza in data 24.01.2008 e 08.07.2008 ed in relazione alle diverse tipologie di interventi
previste dal relativo Piano di Attuazione 20Il, è stata conclusa la fase valutativa e sono stati
adottati provvedimenti di
approvazione delle graduatorie finali per gli Avvisi Pubblici
nn.:BA/0112012 BA/02/2012BA/0312012- BA/0412012 BA/05/2012BA/06/2012BA/07/2012- BA/08/2012 - BA/09/2012- BA/10/2012 e BA/1112012. Sono, tuttora, in corso le
valutazioni di merito e di ammissibilità degli Avvisi Pubblici nn. BA/13/2012 (scaduto il
29/01/2013) e BA/12/2012 (in scadenza all5/02/2013).
Gestione
Con riguardo alla gestione delle attività finanziate, nel corso del 2012, sono state stipulate
tutte le convenzioni relative a n. 307 interventi fonnativi approvati al 31/12/2011 con gli Avvisi
Pubblici 20tt <Piano di Attuazione 2010), è stato avviato il monitoraggio fisico, finanziario e
procedurale dei progetti avviati e, nel rispetto delle condizioni stabilite in convenzione. è stata
erogata la totalità dei primi acconti e gran parte dei secondi acconti; è in fase di conclusione
l'attività di gestione concernente n. 572 progetti a valere sugli Avvisi emanati nel 2010.
Con riferimento a n. 294 progetti finanziati nell'anno 2012, si seguirà il medesimo iter dì
gestione.
In esecuzione di quanto previsto nell'art. 14 dell'accordo sottoscritto dalla Provincia di Bari in
qualità di Organismo lntermedio con la Regione Puglia, il Servizio ha provveduto anche
quest'anno alla redazione del "Rapporto Annuale di Esecuzione annualità 2011" utilizzando gli
schemi forniti dalla Regione Puglia.
Al fine di espletare ciascuna delle funzioni elencate (Programmazione, Valutazione e Gestione)
si è fatto ricorso a collaborazioni esterne adottando i relativi provvedimenti di affidamento per n.
2 programmatori, n. 2 valutatori e n. 4 gestori, il cui onere economico ricade sul capitolo di
bilancio appositamente dedicato all'ASSE VI "Assistenza tecnica" interamente finanziato con i
trasferimenti regionali.
2) Sezione Autofinanziata
Anche con riferimento alla predetta sezione, si evidenzia che pur con le insufficienti risorse
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
68
Provincia di Bari
umane a disposizione, più volte segnalate da questo Servizio (cfr. note n. 39595 del 12.3.2012,
n. 68896 del 27.4.2012, n. 89824 del 29.5.2012 e n. 155872 del 19.9.2012) è stata data
piena attuazione alla "Relazione Previsionale e Programmatica 2012" secondo quanto di
seguito dettagliato:
l) Si è nella fase conclusiva della gestione, monitoraggio e controllo dei corsi riconosciuti
nell'anno 2012 ed in particolare per i corsi di qualifica biennale.
2) Sono stati predisposti gli atti relativi a n. 359 riconoscimenti e e n. 172 avvii sino al
31/12/2012.
Si evidenzia, altresì, che diverse richieste di nuovi riconoscimenti ed autorizzazioni all'avvio
sono attualmente in fase di istruttoria.
3) Sono state nominate le Commissioni d'Esame neri corsi biennali avviati nel 2011 e per i corsi
brevi avviati nell'anno 2012.
4) Per tutti i corsi di cui al punto precedente si è proceduto al controllo e conseguente
vidimazione degli attestati rilasciati a conclusione del percorso formativo.
5) Sono stati vidimati su ogni singola pagina i registri presenza allievi, i registri riepilogativi
delle presenze di ogni corso avviato ed i registri stage individuali per tutti i corsi biennali e
triennali.
6) In relazione alla programmazione didattica, sono stati individuate nuove aree di
formazione professionale rispondenti alle mutate esigenze sociali ed economiche a
seguito di nuove proposte pervenute dai Soggetti Forrnatori.
7) Sono stati effettuati n. 1 sopralluoghi tecnico-didattici presso le sedi operative dei
Soggetti Formatori riconosciuti. Al proposito, si ricorda che tale tipologia di controllo è
resa obbligatoria dalla D.G.R. n.l72/2007 per ciascuno degli avvii effettuati, lo scarto tra i corsi
per i quali è stato autorizzato l'avvio e il numero delle ispezioni effettuate è dovuto, si
ribadisce, alla scarsità di risorse umane, strumentali e finanziarie assegnate a questa Sezione
del Servizio più volte segnalate.
8) Sono stati rilasciati n. 2 nuovi verbali R.S.O. (Riconoscimento Sedi Operative).
9) Sono state nominate le Commissioni d'Esame per i corsi di qualifica avviati e conclusi
per l'attività finanziata.
Si è provveduto alla gestione ed aggiornamento dei contenuti della modulistica e della
pubblicazione degli avvisi pubblici sul sito Web Istituzionale riferiti al Servizio Formazione
Professionale -sezione Finanziata e Autofinanziata.
Corre l'obbligo di evidenziare che tutta la complessa attività inerente la formazione
autofinanziata è svolta da sole due unità. L'auspicato incremento delle risorse umane,
strumentali e finanziarie consentirebbe una diversificata suddivisione delle attività
corrispondenti agli obiettivi che si intendono raggiungere ed in particolare l'istituzione della
Sezione A.T.V.C. con compiti di assistenza tecnica e di controllo che consentirebbero un
monitoraggio continuo e costante sulle attività svolte dai Soggetti Formatori.
Si evidenzi infine, che la mancata previsione nel Bilancio 2012 della relativa copertura
finanziaria, ha impedito di attuare la finalità che questo Servizio riteneva necessario tanto da
inserirla tra quelle previste nella Relazione Previsionale e Programmatica 2012, vale a dire
"di rendere noti i risultati conseguiti ed accessibile la fruizione da parte degli utenti finali dei
servizi finanziati ".
SERVIZIO PINACOTECA, PATRIMONIO ARTISTICO E PUBBLICA ISTRUZIONEe
Centro di costo 192 – Altri Servizi inerenti l’istruzione-Provveditorato agli studi e
sovraintendenza scolastica
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
ISTRUZIONE PUBBLICA
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
46.779.142,81
340.415.395,40
13,74
IMPEGNI
40.693.375,88
174.100.343,56
23,37
PAGAMENTI
15.101.156,08
78.223.029,34
19,31
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
46.779.142,81
40.693.375,88
15.101.156,08
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
70
Provincia di Bari
PROGRAMMA 3
FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA ED AI BENI CULTURALI
SERVIZI INTERESSATI:
Servizio Pinacoteca, Patrimonio Artistico - Servizio Beni e Attività Culturali, Biblioteca,
Orchestra
3.1) BIBLIOTECHE, MUSEI E PINACOTECHE
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 220 – Biblioteca
La relazione sullo stato di attuazione degli obiettivi e dei risultati raggiunti per il centro di costo
220-Biblioteca al 31.12.2012 si articola in n. 2 programmi individuati con il Piano Esecutivo di
gestione approvato con deliberazione di Giunta n. 72 del06/08/2012. Tutti i provvedimenti di
spesa sono stati assunti nel rispetto dei limiti degli stanziamenti di bilancio, alcune attività sono
state finanziate da risorse provenienti da finanziamenti regionali e da contributi di enti pubblici
convenzionati, da norme statali o senza costi aggiuntivi per l’Amministrazione Provinciale.
Obiettivo 0220_OS01 - Servizi di pubblica lettura
L’obiettivo “OS01 - Servizi di pubblica lettura” è articolato in una serie di attività, servizi
bibliotecari e culturali, nonché procedimenti mirati alla conservazione e alla fruizione del
patrimonio bibliografico e documentario. Il servizio bibliotecario, punto di riferimento importante
per un numero sempre crescente di cittadini, nel corso del 2012 ha registrato non solo un
consolidamento consistente dell’utilizzo da parte dell’utenza, ma anche un netto incremento.
Acquisizione patrimonio documentale
ACQUISTO: sono in fase di attivazione gli abbonamenti per l’acquisizione dei periodici e gli
acquisti del materiale monografico per un importo complessivo di € 21.000,00 impegnati sul
capitolo 66080; sono inoltre state utilizzate parte delle risorse rivenienti dai fondi derivanti dal
Programma Pluriennale di Asse IV – P.O. FESR 2007-2013. Linea 4.2. – azione 4.2.1 lett. F
“Riqualificazione e valorizzazione del Sistema delle Biblioteche”, pari a € 8.000,00 per
l’acquisto di n. 301 volumi.
DONAZIONI: la Biblioteca acquisisce costantemente monografie, omaggio degli stessi autori e
delle Istituzioni Culturali che ne curano la pubblicazione. Sono stati donati un corpus di n. 234
volumi di storia locale, pugliese e barese dal dott. Pasquale Tempesta e n. 55 volumi dal sig.
Sebastiano Gernone.
DEPOSITO LEGALE: la Biblioteca Provinciale è istituto depositario delle produzioni editoriali
pubblicate nel territorio della provincia di Bari, così come previsto dalla normativa sul “deposito
legale” dei documenti di interesse culturale destinati all’uso pubblico (legge n. 106/2004, DPR
252/2006, Decreto Ministero Beni e Attività Culturali 28/12/2007, Deliberazione di GiuntaRegione Puglia 21 maggio 2007, n. 619). Nel corso del corrente anno sono stati depositati n.
917 pubblicazioni monografiche e n. 79 testate di periodici, oltre n.4 quotidiani che si
aggiungono ad un patrimonio librario di oltre 60.000 volumi e di 1500 testate di periodici (cessati
e correnti).
Si riporta di seguito uno schema riepilogativo delle accessioni al 31.12.2012
Patrimonio
librario
e
documentario
Dati
Anno 2012
n. accessioni in dono
289
n. accessioni in acquisto
301
n. accessioni in deposito legale
1000
totale
1590
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
71
Provincia di Bari
Pubblica lettura
Si sono registrate n. 6956 presenze di lettori in biblioteca che hanno usufruito delle sale lettura
e consultato il materiale librario, dei cataloghi cartacei e on-line, delle postazioni informatiche.
Servizi al pubblico
Sono in continuo incremento le richieste di fruizione del materiale bibliografico che vengono
soddisfatte con l’erogazione di servizi a costo zero per l’Amministrazione Provinciale. Nel 2012
sono stati documentati n. 184 iscritti al prestito che hanno usufruito di n. 516 prestiti a livello
locale, sono state inoltre evase n. 285 richieste di prestito interbibliotecario e document delivery.
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa relativa ai servizi al pubblico erogati nel 2012 e nel
2011, nella quale è evidenziata la percentuale di incremento su base annuale:
SERVIZI AL PUBBLICO
2012
2011
Incremento
PRESTITO LOCALE
516
437
18,08%
ISCRITTI AL PRESTITO
184
146
26,03%
PRESTITI INTERBIBLIOTECARI E DOCUMENT 285
151
88,74%
DELIVERY
CONSULTAZIONI OPAC in sede
125
90
38,89%
RICHIESTE RIPRODUZIONI FOTOGRAFICHE
154
135
14,07%
Attività Culturali
Nel 2012 sono proseguiti i progetti di promozione della lettura avviati negli anni scorsi in
collaborazione con altre biblioteche, con le scuole, con gli editori, con altri enti pubblici. Anche
la “sezione ragazzi” della Biblioteca, che comprende circa 1800 libri di narrativa e letteratura per
l’infanzia, è stata incrementata e promossa con interventi mirati coinvolgendo le scuole del
territorio, i docenti e i genitori al fine di avvicinare l’utenza più giovane attraverso un approccio
didattico ai libri.
Nell’ambito della promozione della lettura, in relazione agli obiettivi programmati per l’anno
2011, si sono svolti i seguenti progetti di lettura:
febbraio-marzo 2012: progetto di lettura “Ti leggo e ti suono” (rappresentazione da parte degli
alunni della fiaba dei Fratelli Grimm I musicanti di Brema) realizzato con l’8° Circolo Didattico di
Carbonara, in collaborazione con l’Associazione culturale Setteidee.
Determina n.33 del 5/12/2011 impegno spesa € 5000,00 Bilancio 2011- cap. 14300
Determine di liquidazione n. 11 del 20/03/2012 e n. 22 dell’ 11.05.2012
marzo-maggio 2012: progetto di lettura “Quattro passi nella Foresta Amazzonica” (percorso
alla scoperta di antichi miti degli Indios dell’Amazzonia tramite letture animate e laboratori
manuali) realizzato con l’Istituto Comprensivo G. Garibaldi di Bari e il 28° C.D. Rodari di Torre a
mare, in collaborazione con l’Associazione culturale A Sud di Macondo.
Determina n.33 del 5/12/2011 impegno spesa € 5000,00 Bilancio 2011 – cap. 14300
Determine di liquidazione n. 24 e n. 25 del 05.06.2012
Nell’ambito della promozione della lettura, in relazione agli obiettivi programmati per l’anno
2012:
è stata realizzata l’iniziativa dal titolo “Nutriamo la mente?: mostra bibliografica e book-crossing
in biblioteca”, promossa dal Centro per il Libro e la Lettura del Ministero per i Beni e le Attività
Culturali nell’ambito della manifestazione nazionale denominata “Il maggio dei libri”. Tale evento
culturale, che non ha implicato costi per l’Amministrazione Provinciale, si è svolto dal
07/05/2012 al 26/05/2012 e ha contemplato una mostra bibliografica sul tema “cibo e lettura”, la
predisposizione di spazi dedicati al pubblico per lo scambio volontario e gratuito di libri e di
materiali illustrativi tra i lettori, stands per la distribuzione ai visitatori, gratuita, di libri della
biblioteca (doppioni, scarti, materiali illustrativi ecc.).
Sono in svolgimento i laboratori di arte e di archeologia destinati ai bambini della scuola
elementare degli istituti scolastici I.C. “Gabelli” di Santo Spirito e “S. Giovanni Bosco-Manzoni”
di Sannicandro, condotti dall’Associazione culturale PugliArte. Per tale programma, con
determinazione n. 3799 del 04/12/2012, sono state impegnate risorse pari a € 3.730,00 sul
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
72
Provincia di Bari
capitolo 66235.
Inventariazione, catalogazione e digitalizzazione del patrimonio documentario
In riferimento al miglioramento dei servizi di pubblica lettura, si è ritenuto opportuno utilizzare
gran parte della disponibilità finanziaria del Capitolo 66236 “Spese per la gestione della
Biblioteca Provinciale”, per rendere fruibile agli studiosi il fondo archivistico Piero Delfino
Pesce, acquisito dalla Provincia di Bari, per donazione della famiglia, con Delibera di Giunta n.
195 del 02 febbraio 1996.
E’ stato concluso il procedimento per il servizio di riordino, inventariazione e catalogazione
informatizzata del fondo di cui sopra, affidato ad un operatore archivistico per un importo
complessivo di € 4.140,00. I lavori hanno avuto durata di un anno, come da contratto stipulato
in data 20/12/2011, e si sono conclusi il 6 dicembre 2012. A seguito di verifica di regolare
esecuzione del servizio, è stata disposta la liquidazione con determinazione n.621 del
29/01/2013.
Con determinazione dirigenziale n. 2561 del 25/10/2012 è stata impegnata la somma presunta
di € 10.000,00 sul capitolo 66236 per provvedere al servizio di restauro e rilegatura della rivista
storico-letteraria “Humanitas Gazzetta settimanale”, appartenente allo stesso fondo Piero
Delfino Pesce. Con successiva determinazione dirigenziale n. 3097 del 14/11/2012 è stata
indetta procedura di gara per l’affidamento del suddetto servizio. La gara è stata espletata il 27
dicembre 2012 e si è conclusa con l’affidamento del servizio alla ditta Restauro San Giorgio di
Roma, per un importo di € 5.868,50. Con lo stesso atto n. 2561 del 25/10/2012 è stato altresì
disposto di utilizzare eventuali economie per realizzare lavori di restauro conservativo di altri
periodici della Biblioteca.
Con apposito provvedimento dirigenziale n. 4543 del 19/12/2012 è stato affidato all’operatore
archivistico che ha curato l’inventario generale del fondo archivistico Piero Delfino Pesce, il
servizio di schedatura analitica informatizzata dei documenti della serie “Corrispondenza”,
composto da circa 18.000 documenti manoscritti, per un importo totale di € 4.800,00 impegnato
sul capitolo 66236.
La fruizione del patrimonio documentario della biblioteca è assicurato grazie all’attività continua
di catalogazione in SBN dei fondi librari, sia a cura del personale interno, a cui è demandata
anche la gestione delle raccolte (collocazione, etichettatura, revisione e aggiornamento del
patrimonio) che attraverso i progetti finanziati dalla Regione Puglia, per la catalogazione e
digitalizzazione del patrimonio librario e cartografico della biblioteca. Tutti i records bibliografici
(4.872 immessi nel 2012) sono accessibili via WEB tramite l’Opac di Polo che consente
all'utenza di accedere al catalogo con modalità di ricerca amichevoli. Sono stati registrati
114.509 utenti diversi.
Polo SBN Terra di Bari
Il Servizio Bibliotecario Nazionale esercita un forte ruolo di impulso e coordinamento di tutte le
attività delle biblioteche della provincia di Bari, oltre che di gestione di numerosi servizi
informativi e di circolazione e fruizione dei documenti. È stata potenziata l’attività di gestione,
coordinamento e programmazione dell’organizzazione bibliotecaria del territorio provinciale e
del polo Terra di Bari, che oggi conta 41 biblioteche connesse, di cui 16 convenzionate, che
contribuiscono regolarmente all’implementazione del catalogo e le ultime anche alla
manutenzione del CED con un versamento annuale a favore della Provincia di Bari (€
7.395,00). Nel 2012 ha aderito a SBN la biblioteca comunale di Monopoli (determina n. 4540
del 19/12/2012 ) e si è rinnovata la Convenzione con la Biblioteca G. Ricchetti di Bari
(determina n. 4254 del 12/12/2012 )
Il catalogo provinciale on-line conta oltre 537.821 documenti bibliografici.
Le spese di manutenzione dell’intero Polo sono suddivise tra la Provincia di Bari per 1/3 e la
Biblioteca Nazionale di Bari per il restante 2/3 del totale. La manutenzione delle banche dati del
Polo informatico “Terra di Bari” ha compreso nel 2012 le voci di spesa riferite all’assistenza
sistemistica, la manutenzione hardware e software, i canoni annuali di hosting e servizi di
connettività, per un tot. di € 22.258,43.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
73
Provincia di Bari
Dati
n. records biblioteca
n. records polo Terra di Bari
n. visitatori all’opac da remoto
Anno
2012
59.037
537.821
114.509
Obiettivo: 0220_OS02 - Sistema delle Biblioteche FESR (pluriennale)
La Provincia di Bari è soggetto beneficiario (deliberazione Regione Puglia n. 1225 del
31.05.2011) del finanziamento regionale di € 1.900.000,00 derivante dal Programma
Pluriennale di Asse IV - P.O. FESR 2007-2013. Linea 4.2. – azione 4.2.1 lett. F
"Riqualificazione e valorizzazione del Sistema delle Biblioteche" in quanto capofila del Polo
SBN "Terra di Bari". L'obiettivo è pluriennale (2011-2013). Nel 2012 si è proseguito nelle
seguenti attività:
coordinamento e controllo della corretta esecuzione dei servizi/forniture previsti nei contratti
stipulati (servizio di catalogazione, servizio di digitalizzazione del patrimonio delle biblioteche
del polo SBN Terra di Bari, fornitura hardware e software, fornitura di materiale librario per le
biblioteche del polo SBN Terra di Bari; implementazione software SBN, fornitura server e
firewall per polo SBN);
verifiche di conformità effettuate per stati di avanzamento lavori e liquidazioni alle ditte;
partecipazione alle riunioni operative con la Regione Puglia, l'ICCU, gli altri Poli SBN pugliesi e
coordinamento delle biblioteche del territorio provinciale coinvolte;
redazione degli atti per il monitoraggio delle attività della Regione Puglia e dell'ICCU;
rendicontazione contabile su sistema MIRWEB ai fini della validazione delle spese sostenute e
liquidazione del finanziamento alla Provincia di Bari.
Il quadro economico rideterminato del progetto, approvato con determinazioni dir. n. 23 del
15.5.2012 e n. 1260 del 10.09.2012 prevede l’importo complessivo di € 1.414.911,60. Le spese
a carico della Provincia di Bari nell’ambito dell’intero progetto riguardano unicamente gli oneri
della sicurezza e la redazione del DUVRI in merito alla realizzazione della Misura 2, per un
totale di € 24.934,6.
Il Servizio Beni Culturali della Regione Puglia ha liquidato a favore della Provincia di Bari il 1°
acconto di € 495.219,06 pari al 35% dell’impegno definitivo rideterminato e il 2° acconto di €
424.473,48.
Di seguito si riporta lo stato di avanzamento delle attività relative alle 5 Misure di finanziamento
e alle singole gare:
Misura 1 Rafforzamento delle infrastrutture di rete
CONTRATTO “FORNITURA DI ATTREZZATURA HARDWARE E DI SOFTWARE DI BASE
PER LE BIBLIOTECHE DEL POLO SBN TERRA DI BARI"
Il contratto d’appalto è stato stipulato in data 14/05/2012 (n. rep. 53248/2012) con la
SPEDICATI S.r.l. di Putignano (Ba) per l’importo complessivo di € 94.844,53 (€ 114.761,88 IVA
inclusa).
Le forniture sono state destinate alle seguenti biblioteche: Biblioteca Nazionale “S. Visconti
Volpi” di Bari; Biblioteca Provinciale di Bari; Biblioteca Comunale di Rutigliano.
Con determinazione dirigenziale n. 566 del 31/07/2012 si è disposta la liquidazione di €
94.844,53 # (IVA esclusa) alla ditta aggiudicataria.
Misura 1 Rafforzamento delle infrastrutture di rete + Misura 4 E.government del sistema
“Implementazione software applicativo SBN, migrazione dati e sviluppo software per il Polo
SBN Terra di Bari”
Il contratto, formalizzato in data 01/02/2012 con lettera-commessa dello scrivente Servizio, con
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Almaviva S.p.A di Roma, per l’importo complessivo di € 58.250,00 (€ 70.482,50 IVA
compresa), è stato avviato il 24.04.2012, e prevede attività di analisi, sviluppo, test e messa in
opera di nuove funzioni per il software applicativo SBNWeb, nonché la dismissione dell’ hosting
in uso del sito web di Polo, del catalogo opac e dell’attuale Teca digitale.
La procedura di migrazione delle applicazioni e dei dati del Portale Polo Terra di Bari e
dell’applicativo Opac, residenti sui server in hosting, su server proprietario della Biblioteca
provinciale, risulta allo stato attuale in fase di completamento.
Misura 2 Gestione uniforme del sistema
“SERVIZIO DI CATALOGAZIONE IN SBN PER LE BIBLIOTECHE ADERENTI AL POLO SBN
TERRA DI BARI”
Il contratto d’appalto, stipulato in data 24/05/2012 (n. rep. 53258) con la Cooperativa
Archivistica e Bibliotecaria (CAeB) di Milano per complessivi € 560.243,47 al netto dell’I.V.A, di
cui € 551.983,47 per lo svolgimento del servizio e € 8.260,00# quali oneri per la sicurezza non
soggetti a ribasso (spese a carico della Provincia di Bari). Avviato in data 25/05/2012, l'appalto
ha per oggetto il servizio di catalogazione del materiale bibliografico e documentario moderno e
antico posseduto dalle Biblioteche del Polo SBN Terra di Bari coinvolte nel progetto (n. 36),
mediante il software SBN WEB, con l'immissione stimata di circa 111.814 records bibliografici
complessivi. Il lavoro si concluderà a maggio 2013. Il progetto ha previsto un corso di
aggiornamento propedeutico al lavoro, tenutosi dal 26 al 29 marzo 2012 presso la Biblioteca
Santa Teresa dei Maschi, e un sito web per la gestione del progetto e le attività di monitoraggio
e controllo del lavoro in corso.
Misura 3 - Biblioteca digitale pugliese
“Servizio di digitalizzazione e pubblicazione su web di materiale bibliografico posseduto dalle
biblioteche del Polo SBN Terra di Bari”
Il contratto d’appalto, stipulato in data 26/04/2012 (n. rep. n°53244/2012) con la ditta SPACE
spa di Prato per l’importo di € 222.148,76# al netto dell’iva. Avviato in data 27/04/2012,
l'appalto ha per oggetto il servizio di digitalizzazione e pubblicazione sul web (e precisamente
nella biblioteca digitale di Internet Culturale curato dall’ICCU) di materiale bibliografico di pregio
posseduto dalle biblioteche del Polo Sbn Terra di Bari coinvolte nel progetto (n. 15), previa
catalogazione di alcuni dei materiali prescelti mediante i software SBN WEB e ManusOnLine
(per i manoscritti), con la digitalizzazione stimata di circa 336.913 pagine e 889 opere
bibliografiche. Come da offerta tecnica la ditta SPACE spa ha predisposto un sito web per la
gestione del progetto e le attività di monitoraggio e controllo del lavoro in corso. Il lavoro avviato
in data 27.04.2012 ha avuto si è concluso in data 12.11.2012.
Attualmente sono terminati i lavori sui materiali conservati presso le sedi di tutte le 14
biblioteche coinvolte nel progetto ed è stato approvato il prototipo dei metadati (verbale PG
185641 del 31/10/2012) anche dall’ICCU. E’ in fase di svolgimento l’attività di validazione delle
immagini e dei metadati da parte dell’ICCU, a conclusione della quale si potrà procedere
all’approvazione dell’ultimo Stato Avanzamento lavori a favore della ditta Space spa.
Misura 4 e.government del sistema
FORNITURA DI UN SISTEMA SERVER, GRUPPO DI CONTINUITÀ E FIREWALL DI FASCIA
ALTA E DEI SERVIZI CONNESSI
Il contratto, formalizzato in data 01/02/2012 con lettera-commessa dello scrivente Servizio, con
la TESEO.IT s.r.l. di Bari, è stato avviato il 19 aprile 2012 con la consegna delle attrezzature
informatiche e di rete e la prestazione dei servizi connessi alla fornitura (installazione on-site,
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
75
Provincia di Bari
configurazione, avvio operativo del Sistema). Il Verbale di Verifica di conformità e regolare
esecuzione è stato redatto in data 24.04.2012. Con determinazione dirigenziale n. 56 del
29/06/2012 si è disposta la liquidazione a favore della ditta TESEO.IT s.r.l. di € 42.955,00#
(I.V.A. inclusa).
Misura 5 Adeguamento dell'offerta formativa
fornitura di materiale librario per le biblioteche aderenti al Polo SBN Terra di Bari
Il contratto d’appalto, stipulato in data 14/05/2012 (n. rep. 053249/2012), con L.S. s.r.l. di
Quarto Inferiore (BO) per l’importo complessivo di € 174.096,35 (IVA assolta dall’editore).
L’appalto riguarda la fornitura di pubblicazioni non periodiche italiane pubblicate da editori di
qualsiasi natura operanti in ambito nazionale (opere monografiche, saggi, trattati, opere di
narrativa e di letteratura per adulti e ragazzi) destinate a n. 24 biblioteche del Polo SBN di Bari.
Le prestazioni sono state avviate il 15.05.2012 e dovranno terminare in data 30 aprile 2013.
A seguito di consegna della fornitura, sono state disposte le liquidazioni di fatture, con le
seguenti determinazioni dirigenziali: n. 281 del 13/07/2012, n. 1427 del 17/09/2012, n. 2432 del
22/10/2012, n. 2934 del 12/11/2012, n. 4259 del 12/12/2012, n. 4259 del 12/12/2012, per una
somma complessiva di € 96.054,00.
Misura 6 Accompagnamento e assistenza tecnica
Nell'ambito delle attività di accompagnamento e assistenza tecnica ai Poli SBN nella regione
Puglia, sono state organizzate delle giornate formative a cura dell'Istituto Centrale per il
Catalogo Unico delle Biblioteche Italiane e per le Informazioni Bibliografiche (lCCU) di Roma,
presso la Biblioteca Provinciale di Bari nei giorni 9, 10, 11,12 ottobre 2012, dedicate ai
bibliotecari operanti nel territorio provinciale.
Conclusioni: nel 2012 si è rispettato il crono-programma delle attività previste per le biblioteche
coinvolte nel progetto, migliorando la performance del Polo SBN della Provincia di Bari;
implementando il patrimonio bibliografico e la condivisione in rete delle informazioni.
SERVIZIO PINACOTECA, PATRIMONIO ARTISTICO E PUBBLICA ISTRUZIONEe
Centro di costo 225 – Pinacoteca
-Gestione mostra Antonio Di Pillo 1909-1991, conclusasi il 31 marzo 2012. Tale gestione ha
contemplato, oltre che l’offerta di visite guidate dirette alla scuola e all’associazionismo, le
operazioni conclusive dell’organizzazione, come la restituzione delle opere prese in prestito,
l’invio dei cataloghi a chi ne ha fatto richiesta, lo scambio di pubblicazioni, il riscontro di
gradimento di critica e visitatori.
Obiettivo completato.
-Gestione Iniziativa estiva d’arte contemporanea - Percorso museale per adulti dedicato alla
scultura contemporanea – Mimmo Paladino, esposizione dal 29 giugno al 28 ottobre 2012.
Determinazioni n. 10, 11, 12, 23, 24, 33, 35, 270, 322, 458, 483, 484, 588/2012 (protocollo
informatico).
Obiettivo completato.
-Gestione mostra Le seduzioni della pittura: Riccardo Tota (1899-1998) tra Andria, Roma e
Napoli. Fine autore di paesaggi e abile ritrattista, Riccardo Tota è uno dei più interessanti pittori
del panorama pugliese e meridionale del Novecento. La mostra ha inteso rendere nota la ricca
produzione dell’artista, consistente in diverse centinaia di dipinti, e si presenta come la
possibilità veramente unica di poter conoscere una vasta selezione, per lo più inedita, di opere
provenienti da diverse collezioni private e pubbliche.
Procedimento in corso. La mostra è stata inaugurata il 14 dicembre 2012; la sua chiusura è
prevista il 30 aprile 2013. Impegno parziale: determina n. 64 del 15 dicembre 2011 (contributo
Fondazione Cassa di Risparmio di Puglia e Basilicata); Determinazioni nn. 2572, 2650, 3155,
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
3392, 3394, 3888, 3889, 3890, 4375, 4557/2012 (protocollo informatico).
-Restauro del dipinto di Paris Bordon, Madonna col Bambino tra Sant’Enrico di Uppsala e
Sant’Antonio di Padova. Affidamento dell’intervento di restauro alla ditta Gabriella Bozzi di
Noicattaro.
Obiettivo realizzato. Determinazione n. 15 del 24/4/2012.
-Attività didattica, divulgativa e promozionale.
Obiettivo realizzato. Determinazioni 272, 461, 499, 501, 1956, 3195, 3466/2012 (prot.
informatico).
-Editoria.
Editoria digitale, App Guide Verdi di Touring Club italiano, determinazione n. 9 del 22/3/2012
(prot. cartaceo).
Obiettivo realizzato.
Cura e stampa degli Atti della Conferenza Regionale dei Musei pugliesi, promossa dall’ANMLI,
svoltasi presso la Pinacoteca, col concorso di numerosi direttori di musei e di esperti,
nell’ottobre 2010.
Procedimento in avanzatissima fase di realizzazione. Il ritardo è dovuto alla mancata consegna
dei testi di alcuni contributors. Determinazione n. 5680/2012.
Stampa di un volume dedicato al restauro del dipinto Madonna col Bambino in trono tra
Sant’Enrico di Uppsala e Sant’Antonio di Padova di Paris Bordon.
Procedimento in corso. Determinazione n. 5854/2012.
-Housing server e attivazione di un portale web dedicato alla Pinacoteca. Sull’esempio di tutti i
più importanti musei del mondo, la Pinacoteca è in procinto di attivare un sito Internet aperto
alle curiosità degli appassionati e dei visitatori, oltre che pensato per rispondere alle esigenze e
alle richieste degli studiosi. Il portale è progettato per essere un contenitore di informazioni
culturali sul patrimonio storico-artistico della Pinacoteca e del territorio della Provincia di Bari.
Obiettivo realizzato: l’attivazione è partita nel febbraio 2013. Determinazione n. 591/2012.
-Incrementazione del patrimonio librario mediante acquisti e scambi istituzionali.
Obiettivo realizzato. Determinazione n. 125, 1682, 3393, 3488, 3743, 3837/2012.
Altre operazioni attuate su capitoli di spesa diversi:
-Manutenzione straordinaria del Presepe di Paolo da Cassano in vista della ricollocazione nel
suo nuovo allestimento espositivo con vetrina a temperatura e umidità controllate.
Obiettivo realizzato. Impegno: determina n. 69 del 23 dicembre 2011. Determinazione
liquidazione n. 460/2012.
-Restauro busto marmoreo di Filippo Cifariello raffigurante il Senatore Balenzano. Affidamento
dell’intervento di restauro alla ditta Cosimo Cilli di Barletta.
Obiettivo realizzato. Impegno: determina n. 70 del 23 dicembre 2011. Determinazione
liquidazione n. 459/2012.
-Restauro del dipinto di Paolo Veronese Madonna con Bambino tra S. Caterina e S. Orsola e
offerente. Affidamento dell’intervento di restauro alla ditta Gabriella Bozzi di Noicattaro.
Procedimento in corso. Determinazione n. 4372/2012.
-Restauro di opere diverse della Pinacoteca.
Procedimento in corso. Determinazioni nn. 3891, 4046, 4594, 4595/2012
- Prestiti a musei ed istituzioni italiane ed estere di opere della Pinacoteca Provinciale.
Obiettivo a costo zero, su richiesta.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Extra PEG:
-Miglioramento percorsi di fruizione e di innovazione tecnologica. Lavori di allestimento aree
museo, depositi e biblioteca. Il programma rientra nell’A:P:Q: “Beni ed Attività Culturali – III A.I:”
– Deliberazione CIPE n. 35/2005, finanziato con fondi comunitari, statali e regionali, nonché con
un finanziamento dell’Amministrazione Provinciale pari al 15% dell’importo totale del progetto.
L’intervento complessivo si articola in 5 obiettivi essenziali: 1) realizzazione di nuovi espositori
museali (obiettivo realizzato); 2) allestimento di deposito tele su rastrelliere in un locale al piano
seminterrato (obiettivo realizzato); 3) nuovo allestimento della sala conferenze, con rifacimento
della pedana e sostituzione delle poltroncine (obiettivo realizzato); 4) allestimento e 5) posa in
opera dei volumi e successiva apertura al pubblico della Biblioteca storico-artistica della
Pinacoteca al terzo piano (n. 4: obiettivo realizzato; n. 5, obiettivo realizzato: l’apertura al
pubblico ha avuto inizio dal 9 febbraio 2013).
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 240 – Museo
La relazione sullo stato di attuazione dei programmi del Museo per il 2012 è stata
articolata in n. 2 programmi, come individuati nella relazione previsionale e
programmatica.
Tutti i provvedimenti di spesa sono stati assunti nel rispetto dei limiti degli stanziamenti di
bilancio 2012 assegnati al Centro di Costo 240 “MUSEO”. Alcune attività sono finanziate
da risorse provenienti da finanziamenti regionali e da contributi di Enti pubblici
convenzionati, da norme statali o senza costi aggiuntivi per l’Amministrazione Provinciale.
Obiettivo 0240_OS01- Gestione patrimonio archeologico
Il Museo assolve, in collaborazione costante con la Soprintendenza per i Beni
Archeologici per la Puglia, alle funzioni in materia di tutela, conservazione e
valorizzazione dei beni archeologici. In particolare cura il procedimento della
movimentazione dei beni finalizzato alla ricezione delle relative autorizzazioni ministeriali
per i prestiti nazionali e internazionali. Il Museo, inoltre, pianifica programmi di intervento
riguardanti il restauro dei reperti e opera il monitoraggio sistematico dello stato di
conservazione delle raccolte in stretto rapporto con la Soprintendenza per quanto di
propria competenza in merito alle funzioni di sorveglianza dei beni.
Prosecuzione delle attività di inventariazione e di catalogazione del patrimonio
archeologico.
Con determinazione n. 4128 del 12/11/2012 è stato disposto l’impegno di € 28.225,00 sul
capitolo 67687 e l’affidamento a ditta specializzata dei servizi relativi alla prosecuzione
delle attività di inventariazione e di catalogazione del materiale archeologico, finalizzate
all’implementazione del database.
Sono in corso di svolgimento le attività di inventariazione e di catalogazione del materiale
numismatico a cura dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”- Dipartimento di Scienze
dell’Antichità e del Tardoantico, su un corpus di oltre 5.000 monete, a seguito dell’Accordo
di collaborazione tecnico- scientifica stipulato in data 19/12/2011. I risultati derivanti
dall’espletamento delle suddette attività e dalla ricerca scientifica attivata nel merito,
confluiranno nel volume dedicato alla sezione numismatica del Museo Archeologico
Provinciale.
Con determinazione n. 4674 del 27/12/2012 sono state destinate le risorse necessarie
pari a un importo complessivo di € 48.100,00 alla realizzazione del volume dedicato alla
sezione numismatica del patrimonio archeologico provinciale, nel quale confluiranno i
risultati delle attività di catalogazione e di inventariazione in atto. E’ stata avviata una fase
interlocutoria con l’Università degli Studi di Bari e con la Soprintendenza per i Beni
Archeologici della Puglia al fine di individuare i curatori e gli autori dei contributi scientifici
della pubblicazione.
Con determinazione n. del n. 4249 del 12/12/2012 è stata disposta l’acquisizione di
opere a stampa, per un importo di € 1.000,00 al fine di operare l’implementazione della
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Biblioteca del Museo che consta di oltre 1.000 testate di cui opere monografiche e
periodici.
Obiettivo 0220_OS02- Fruizione del patrimonio archeologico
Servizi al pubblico
Al fine di permettere una fruizione almeno parziale del ricco patrimonio archeologico, nelle
more della riapertura al pubblico del museo, si forniscono regolarmente alcuni servizi al
pubblico, quali l’assistenza alla ricerca e alla consultazione del database. Si provvede
inoltre alla trasmissione delle immagini dell’archivio fotografico del Museo, finalizzate alla
pubblicazione in ambito di lavori di ricerca, a fronte di pagamento dei relativi diritti di
riproduzione.
La Provincia di Bari ha presentato un progetto nell’ambito del bando regionale Asse IV –
PO FESR 2007-2013, Linea 4.2, Azione 4.2.1 lett. “D” – Riqualificazione e valorizzazione
del sistema museale, per le istituzioni museali in fase di attivazione, al fine di attuare
ulteriori interventi di lavori nell’ambito delle strutture destinate a museo, con l’obiettivo
prioritario di consentire la pubblica fruizione degli spazi e delle raccolte del Museo
Archeologico Provinciale. Il progetto presentato ha superato con successo la fase preistruttoria di ammissibilità. Si attendono gli esiti della fase istruttoria riguardante la
valutazione dello stato di funzionamento dell’istituzione museale e quelli di selezione dei
progetti esecutivi.
Recupero, valorizzazione e fruizione del monastero di S. Scolastica e dell’area di S. Pietro
e mostra sulla storia del Museo Archeologico Provinciale
La Provincia di Bari in data 30.11.2011 ha stipulato un protocollo d’intesa con la
Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Puglia che disciplina i
rapporti tra le parti nell’azione comune destinata al recupero del Monastero di S.
Scolastica e dell’area archeologica di S. Pietro. A tal fine la Provincia di Bari ha inoltre
conferito alla Direzione Regionale l’incarico di soggetto attuatore di un finanziamento
regionale di € 1.900.000,00 derivante da un Accordo di Programma Quadro del
22.12.2003. Un apposito comitato scientifico, comprendente rappresentanti del Ministero,
dell’Università e della Provincia di Bari, si riunisce periodicamente per concordare tutte le
azioni necessarie di supporto alle scelte progettuali e al monitoraggio dell’intervento. A
seguito della conclusione della campagna di scavo effettuata nell’area di S. Pietro, nel
mese di dicembre 2012 sono state effettuate visite guidate a cura della Soprintendenza
Archeologica della Puglia che hanno consentito ai visitatori di fruire dei recenti
rinvenimenti archeologici. La chiusura dei lavori oggetto dell’intero finanziamento è
prevista nel primo semestre del 2013. E’ stato programmato un evento inaugurale
riguardante la realizzazione della Mostra sulla Storia del Museo Archeologico Provinciale
per la quale sono stati stanziati € 20.000,00 con determinazione n. 41 del 15/12/2011. La
suddetta mostra è stata cofinanziata dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Puglia per €
25.000,00 come da comunicazione del 15/05/2012 con prot. 369/23.
E’ stato garantito il mantenimento degli orari di apertura e dei servizi erogati al pubblico,
con il ricorso a prestazioni esterne, essendo le risorse di personale provinciale non
sufficienti a consentire lo svolgimento delle attività culturali in Biblioteca e nel Museo. Le
funzioni di sorveglianza e collaborazione per l’assistenza al pubblico, presso le sedi del
Servizio, sono pertanto state assicurate da n. 4 unità di sorveglianza a seguito di
affidamento ad apposita Cooperativa di servizi con una spesa imputata al capitolo 66184
per la Biblioteca e al capitolo 67704 per il Museo.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
79
Provincia di Bari
3.2) VALORIZZAZIONE DI BENI D’ INTERESSE STORICO, ARTISTICO ED ALTRE
ATTIVITA’ CULTURALI
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 250 – I.C.O.
L’attività dell’Istituzione Concertistica Orchestrale si avvia con la Delibera di Giunta di
approvazione della programmazione artistica.
Per l’anno 2012 la programmazione è stata approvata con la Delibera di Giunta n. 155 del
31.10.11. La spesa complessiva approvata per la relativa realizzazione è pari ad €
3.160.362,00 di cui: € 1.215.400,00 per retribuzioni al personale a tempo indeterminato, €
322.500,00 per oneri riflessi ed € 1.622.462,00 per spese di produzione.
Gli obiettivi sono stati regolarmente realizzati e raggiunti al 100%.
Il risultato raggiunto si sintetizza come di seguito.
Obiettivo strategico:
La programmazione artistica è suddivisa in “produzioni” che prevedono, in media, 3 giorni
di prova seguiti da 2 concerti da realizzarsi uno in sede (Città) ed uno in decentramento
presso i Comuni richiedenti.
L’attività concertistica 2012, realizzata in base alla programmazione elaborata dal
Direttore Artistico, ha visto la realizzazione di n. 45 produzioni.
Le manifestazioni concertistiche eseguite in totale sono state n. 110 delle quali n. 49
effettuate in sede e n. 61 fuori sede, precisamente presso i Comuni del Territorio che,
dotati di spazi sufficientemente grandi per poterla ospitare, hanno richiesto l’intervento
dell’Orchestra Sinfonica.
L’attività propedeutica svolta dal settore, nonché fondamentale alla buona riuscita dei
concerti, riguarda proprio l’organizzazione degli eventi.
Partendo dalla programmazione musicale, ove le musiche da eseguire non sono presenti
nell’archivio di proprietà della I.C.O., si procede con l’ordine delle stesse ai fini
dell’acquisto o del noleggio dalle case musicali.
L’attività successiva riguarda la predisposizione del calendario artistico con l’indicazione
dei giorni di prova e dei giorni di concerto. Si passa all’assegnazione delle location in base
alle richieste che pervengono al Servizio: si valutata la capienza dei siti individuati, si
procede alla conseguente conferma prendendo contatti con i Comuni interessati e con
l’allestitore.
A seguire si procede con l’eventuale noleggio di particolari strumenti musicali necessari
per l’esecuzione dei concerti (pianoforte, celesta, ecc.) e con l’affidamento del servizio di
fornitura del service audio/luci, ove richiesto.
La fase successiva riguarda la pubblicità degli eventi: trasmesso il programma alla
tipografia, comprensivo di note scritte dal critico musicale nonché dei curricula dei Direttori
e dei Solisti, si procede con la stampa dei manifesti e dei programmi di sala da distribuire
in sede di concerto.
Durante la stagione in oggetto l'Orchestra Sinfonica della Provincia di Bari si è avvalsa
della collaborazione di valenti musicisti locali, di direttori e solisti italiani la cui fama è
riconosciuta a livello internazionale. Si affiancano numerosi e prestigiosi direttori
d’Orchestra stranieri.
Il rinnovamento impresso nell’attività dal nuovo Direttore Artistico incaricato, ha visto la
Stagione divisa in cicli monografici a carattere di festival che hanno dato vita, attraverso i
diversi momenti, ad un percorso musicale variegato. Tra questi il “Ciclo beethoveniano”
con l’esibizione di grandi pianisti, il “Festival di Pasqua” ospitato nelle due più importanti e
suggestive Chiese di Bari: Cattedrale e Basilica di S. Nicola; le “Settimane di musica
contemporanea” con numerose prime europee e una mondiale; “I Tesori musicali di
Puglia” con la realizzazione di rare opere di compositori pugliesi e infine i “Luoghi della
memoria” che ha valorizzato, come sede di concerti estivi, castelli, borghi e cattedrali del
nostro territorio.
Di rilievo anche il ciclo dei concerti natalizi eseguiti con la partecipazione della cantante
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
“Amalia Grè”. I 10 concerti programmati, eseguiti in diversi Comuni della Provincia, hanno
avuto un grande risultato in termini di pubblico. Di spicco, l’esecuzione tenutasi al Teatro
di Petruzzelli di Bari
Con l'intento, inoltre, di diversificare la proposta nei suoi contenuti abituali, si è voluto
travalicare i confini della musica classica strettamente intesa, partecipando anche a
iniziative che proponevano concerti di musica “leggera” di qualità, come quella promossa
dal Comune di Bari in collaborazione con l’Associazione Abusuan e il Concerto di Albano
Carrisi.
Anche quest’anno non sono mancati inoltre, i tradizionali concerti scolastici, dedicati alle
scolaresche delle scuole elementari e medie, realizzati con opportuni arrangiamenti.
Altra importante novità dell’anno 2012 è la collaborazione stabile con la Multisala
“Showville” di Bari che ha consentito, da un lato, l’utilizzo di una sede prove adeguata alla
musica sinfonica, soprattutto dal punto di vista acustico, e dall’altro la realizzazione, in
una sala logisticamente adeguata anche per l’accoglienza del pubblico, di manifestazioni
con appuntamenti fissi settimanali, con un successo cresciuto in modo significativo
settimana dopo settimana.
La collaborazione con la Multisala suddetta è stata sancita da apposita Convenzione cha
ha regolato i rapporti tra l’Ente e la Società ARVISA che la gestisce.
I concerti a pagamento sono stati n. 49 con l’emissione di n. 5.584 biglietti per un incasso
totale di € 23.175,00; a ciò si aggiungano i biglietti emessi a titolo di inviti, omaggi,
manifestazioni ad ingresso libero.
La convenzione con la Multisala “Showville” ha anche dato la possibilità di emettere degli
abbonamenti relativi ai cicli programmati. In totale sono stati emessi n. 63 abbonamenti di
cui 19 interi e 44 ridotti.
Il totale della spesa a consuntivo relativa alla parte artistica ammonta ad € 2.804.854,00.
Attività ordinaria
Da un punto di vista prettamente amministrativo, periodicamente si procede con l’impegno
delle varie tranche con le quali si quantifica la spesa necessaria alla realizzazione delle
produzioni nelle quali viene preventivamente suddivisa la stagione artistica annuale, e che
corrispondono ad un determinato arco temporale
Al fine del completamento dell’organico orchestrale sono stati stipulati in totale n. 724
contratti suddivisi tra “contratti a cachet” e “contratti di prestazione professionale”, tutti
regolarmente repertoriati. A fronte della stipula degli stessi, si è proceduto alla
liquidazione con relativa denuncia all’Enpals per il calcolo e riversamento dei contributi a
c/Ente e a c/Artista.
Per i sopracitati rapporti e per tutti i servizi affidati all’esterno (allestimenti, nolo pullman,
tipografia, nolo teatri, nolo e acquisto spartiti musicali, e quant’altro) sono stati prodotti gli
atti per le liquidazioni delle fatture emesse a fronte dei servizi resi.
Per l’attività di che trattasi sono state predisposte e trasmesse le documentazioni
necessarie, on-line e cartacee, per attingere ai contributi che sia il Ministero per i beni e
le Attività Culturali, sia la Regione Puglia, erogano agli organismi musicali che ne fanno
richiesta.
Le richieste di contributo constano di 2 fasi: la prima “a preventivo” con la predisposizione
del Bilancio di previsione delle spese e delle entrate; la seconda “a consuntivo” con la
predisposizione del “rendiconto finale”. Per il 2012 il contributo Ministeriale è stato di €
497.000,00 mentre il contributo regionale è stato confermato, come per gli anni pregressi,
in € 120.000,00.
Per quanto attiene l’aspetto retributivo dei professori del nucleo stabile dell’Orchestra, tutti
con contratto a tempo indeterminato e pieno, le operazione relative alla predisposizione
delle retribuzioni sono state assegnate in competenza al Servizio Organizzazione e
Gestione delle Risorse umane. Tuttavia, il settore Orchestra continua ad occuparsi della
rilevazione delle presenze del personale orchestrale e della gestione di permessi ed
assenze con contestuale conteggio dei compensi da aggiungere (per mansioni superiori,
straordinario, ecc.) o da detrarre dalla retribuzione mensile (permessi e assenze non
retribuiti).
Per la parte di propria competenza relativa alla gestione fiscale e previdenziale delle
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
81
Provincia di Bari
prestazioni a cachet e professionali, si predispongono le dichiarazioni obbligatorie
richieste dalla normativa vigente, le dichiarazioni mensili EMENS ed ENPALS, nonché i
versamenti dei contributi previdenziali Enpals e assistenziali INPS ed INAIL, oltre ad IRAP
per il personale
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 255 – Attività culturali e spettacoli
L’attività del settore relativa all’anno 2012 si è svolta secondo le linee guida tracciate con
la relazione previsionale e programmatica.
Di seguito si sviluppano i risultati distinti per i diversi Capitoli assegnati al Centro di Costo.
Capitolo 69475: Contributo allo Stato per il Conservatorio “N. Piccinni”
Il Capitolo viene gestito dal Servizio Finanziario e Tributi.
•
•
•
•
•
Capitolo 69481: Manifestazioni Culturali
L’intervento del Servizio per il raggiungimento dell’obiettivo si esplica principalmente con
l’acquisto di spettacoli musicali, teatrali, di danza e cabaret, da assegnare in
decentramento ai diversi Comuni del Territorio che ne fanno richiesta.
In totale sono stati acquistati “a pacchetto” 148 spettacoli scelti tra le numerose proposte
che pervengono al Servizio da parte dagli operatori del settore presenti sul territorio.
L’esecuzione delle manifestazioni, assegnate ai Comuni che ne hanno fatto richiesta, si è
svolta principalmente nel periodo estivo in quanto, per vocazione, periodo in cui si fanno
“vivere” le piazze che rappresentano, indiscutibilmente, gli scenari ideali ad accogliere
spettacoli di genere diversificato con grande riscontro di pubblico.
Il Servizio ha anche partecipato attivamente alla realizzazione di alcune manifestazioni
per le quali, ravvisata l’importanza di marketing territoriale nonché l’attrattività in termini di
flussi turistici, è stato ritenuto opportuno partecipare con un contributo cospicuo, a fronte
del programma artistico e finanziario presentato dagli organizzatori. Esempi di rilievo
sono:
il Festival “Il libro possibile”, organizzato dal Comune di Polignano a mare;
la “Rappresentazione della Passione di Cristo”, in scena con la partecipazione del Comune di
Conversano;
il “Festival Folklorico Internazionale” organizzato dal Comune di Alberobello;
il “Premio Città di Monopoli” organizzato dalla cittadina;
altri contributi elargiti ad altrettanti Comuni od Associazioni che hanno realizzato eventi
finalizzati alla conservazione delle tradizioni locali (presepi viventi, ecc.) piuttosto che alla
diffusione di particolari forme di cultura.
Diverse, inoltre, le compartecipazioni dell’Ente all’organizzazione di eventi a vario titolo.
Verificata l’esistenza di presupposti artistici e culturali meritevoli di sostegno e diffusione, il
Servizio ha compartecipato:
• con il Comune di Locorotondo alla realizzazione del LOCUS Festival, appuntamento annuale
molto atteso che, per la moltitudine di artisti che ospita, registra un numero di spettatori sempre
più numeroso con ricadute sull’indotto turistico del territorio circostante;
• con il Comune di Ruvo di Puglia per l’organizzazione del THALOS Festival, appuntamento “a
tema” che, anch’esso, ospita esponenti degni di nota in rappresentanza dei diversi generi
musicali rappresentati.
Di particolare rilievo la co-produzione con l’emittente televisiva Telenorba con la quale,
ormai da tempo, viene organizzato l’evento BATTITI LIVE, appuntamento atteso dalla
popolazione residente, e non solo, che ogni anno registra un notevole incremento di
spettatori, per lo più tra le fasce “giovani” dato il genere musicale rappresentato. La coproduzione ha riguardato anche un altro evento organizzato dalla stessa emittente, il
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
82
Provincia di Bari
SETE di RADIO TOUR, per cui diverse sono state le piazze del territorio provinciale che
hanno visto l’esecuzione dal vivo di gruppi musicali ed artisti, affermati e non.
Inoltre, visto il successo riscontrato nelle passate edizioni, anche per il 2012 il Servizio ha
sottoscritto l’Accordo di collaborazione con l’Ente Fiera del Levante in virtù del quale
veniva affidata a quest’ultimo l’organizzazione della III Edizione del “Costa dei Trulli –
Summer Festival 2012”. Il Progetto era di particolare interesse in quanto, a cornice dei
concerti previsti in calendario, prevedeva la realizzazione di una sorta di “Villaggio della
musica” di sicuro interesse e richiamo per la innovatività della soluzione.
La manifestazione non è stata realizzata a causa di impegni pregressi assunti dall’artista
di spicco individuato con l’Avviso Pubblico suddetto.
Di conseguenza, lo stanziamento previsto per il suddetto progetto è stato utilizzato per
l’acquisto di spettacoli culturali.
Infine, diversi gli impegni finanziari a vario titolo quali: acquisto di volumi celebrativi di
personaggi che si sono distinti nella cultura provinciale; partecipazione all’organizzazione
di mostre, ecc.
La Relazione previsionale e Programmatica per l’anno 2012, fra gli altri, prevedeva quale
obiettivo il recupero di beni storico-culturali di rilevante interesse artistico. Tuttavia, a
causa della grande richiesta di eventi pervenuta al Servizio dai Comuni del territorio, si è
preferito destinare alla realizzazione del decentramento culturale anche il budget
inizialmente assegnato a tale scopo.
A fronte dello stanziamento di Bilancio, previsto al Cap. 69481 ed ammontante ad €
850.000,00, la spesa complessiva sostenuta nell’anno 2012 per la realizzazione degli
eventi culturali ammonta ad € 849.812,39.
La suddivisione della spesa complessiva si può rappresentare come segue:
-
Acquisto spettacoli:
Contributi
Compartecipazioni
Mostre
Acquisto volumi vari
TOTALE
€
€
€
€
€
€
637.758,00
83.710,00
107.051,79
9.420,00
11.872,60
849.812,39
Capitolo 69487: Contributo per la “Fondazione Petruzzelli”
La Provincia di Bari è uno dei soci fondatori della Fondazione “Petruzzelli e Teatri di Bari”.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
83
Provincia di Bari
In virtù di tale status, nel proprio Bilancio è previsto uno stanziamento per far fronte a tale
impegno e quindi partecipare alla realizzazione delle attività ordinarie della Fondazione
stessa.
La liquidazione del contributo annuale di € 610.000,00 a favore della Fondazione è
avvenuto nello scorso mese di agosto.
Prelievo dal Fondo di Riserva: Contributo straordinario per la “Fondazione Petruzzelli”
In data 1° agosto 2012, in occasione della riunione svoltasi alla presenza del Ministro
competente e di tutti i soci Fondatori pubblici della Fondazione Lirico- Sinfonica
“Petruzzelli e Teatri di Bari”, fra cui il Presidente ed il Vice-Presidente dell’Ente, venne
presentato ed accolto il Piano aziendale di sviluppo per le future stagioni artistiche della
suddetta Fondazione; in tal sede fu avanzata da quest’ultima la richiesta di contributi
straordinari con impegno, da parte dei rappresentanti della Provincia di Bari, al
riconoscimento degli stessi.
La richiesta di contributo, finalizzata alla realizzazione della propria programmazione
artistica nonché ad assicurare continuità alla gestione dell’attività, è pervenuta all’Ente in
data 24 dicembre 2012.Pertanto, con Atto n. 148 del 28 dicembre 2012 la Giunta
Provinciale ha deliberato il prelievo dal Fondo di Riserva per un importo di € 400.000,00
da destinarsi alla Fondazione quale contributo straordinario.
Il contributo è stato liquidato con successiva determinazione n. 4746 del 31.12.2012.
Capitolo 69490: Contributo per la “Camerata Musicale Barese”
La Camerata Musicale Barese è una realtà locale che opera da anni sul territorio nel
campo culturale. Per i tanti riconoscimenti, per la qualità ed il livello delle Stagioni e per la
moltitudine del suo pubblico, è ritenuta una delle migliori espressioni artistiche e musicali
dell’intero Mezzogiorno.
Alla luce di tali considerazioni, l’Ente, anche quest’anno, ha inteso supportarne le attività
con una partecipazione che, di rimando, va a beneficio dell’intera collettività locale.
Tuttavia, rispetto alle previsioni, la partecipazione finanziaria dell’Ente per l’anno 2012 è
stata ridotta ad € 20.000,00 ed è stata utilizzata per l’acquisto di uno spettacolo
organizzato dalla suddetta Camerata.
Capitolo 69491: Contributo alla Fondazione “Teatro Saverio Mercadante”
Il Capitolo non è gestito dal Servizio.
Capitolo 69492: Fondazione “Carnevale Di Putignano”
Nell’ottica della conservazione delle tradizioni presenti sul territorio provinciale, nonché
allo scopo di conservare ed intensificare il turismo che il programma annuale delle
manifestazioni realizzate dalla Fondazione “Carnevale di Putignano” attrae, anche per il
2012 l’Amministrazione ha partecipato alle attività della stessa che si protraggono per
l’intero anno non essendo concentrate al solo periodo carnecialesco.
Il “Carnevale di Putignano” ha origini antichissime, è noto a livello nazionale ed
internazionale e può essere considerato uno dei fiori all’occhiello della nostra Provincia.
L’Ente ha partecipato alle attività annuali della stessa con un contributo di € 16.000,00.
Centro di costo 325: “Cittadella degli Artisti di Molfetta”
Anche per l’anno 2012, riconosciuta e confermata la grande portata del Progetto, l’Ente
ha inteso contribuire alla realizzazione della “Cittadella degli Artisti” di Molfetta.
Il Progetto, promosso ed avviato da un Accordo di Programma Quadro intervenuto tra il
Comune di Molfetta e la Regione Puglia, è finalizzato alla realizzazione di una serie di
laboratori da destinarsi a giovani artisti.
L’Ente ha già partecipato al Progetto con un contributo, elargito nel 2011, di € 50.000,00.
Tuttavia, poiché per la funzionalità dell’intera struttura si sono rese necessarie ulteriori
opere edili ed impiantistiche, per la realizzazione delle stesse il Comune di Molfetta ha
richiesto un ulteriore intervento della Provincia di Bari.
Il contributo assegnato è pari ad € 150.000,00: la liquidazione avverrà solo dopo la stipula
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
84
Provincia di Bari
di apposita Convenzione con il Comune di Molfetta in base alla quale la Provincia di Bari
avrebbe la possibilità di utilizzo degli spazi per la realizzazione di eventi culturali ed
artistici di interesse del territorio provinciale.
Il contributo, imputato al Cap. 78609 del Centro di costo 325 – Politiche Sociali, Giovanili,
Femminili e Pari opportunità, è stato rimesso nella disponibilità della Scrivente con
Delibera di Giunta n. 122 del 06.12.2012.
CULTURA E BENI CULTURALI
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
7.885.809,08
340.415.395,40
2,32
IMPEGNI
7.634.384,65
174.100.343,56
4,39
PAGAMENTI
5.657.807,38
78.223.029,34
7,23
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
7.885.809,08
7.634.384,65
5.657.807,38
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
85
Provincia di Bari
PROGRAMMA 4
FUNZIONI NEL SETTORE TURISTICO
SERVIZI INTERESSATI:
Servizio Beni e Attività Culturali, Biblioteca, Orchestra, Sport e Turismo
4.1) TURISMO
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 265 – Turismo
Capitolo 70031 (Servizi ed interventi diversi nel campo del turismo)
I principali programmi prevedevano in sede previsionale l’animazione territoriale, le
politiche dell’accoglienza ed il sostegno alle attività turistiche.
L’Ufficio Turismo in occasione dell’attività relativa all’animazione territoriale, ha
provveduto a promuovere attraverso la contribuzione di manifestazioni ritenute di
particolare interesse, tali da far coincidere le stesse con quelle istituzionali dell’Ente, alla
realizzazione di diverse iniziative richieste dai Comuni e dalle Associazioni, al fine di
attrarre sempre più turisti nella Provincia di Bari.
La suddetta attività ha visto la realizzazione di n. 11 spettacoli, n. 3 compartecipazioni in
progetti, la promozione di un evento, oltre all’acquisto di riviste del settore turismo e
l’assegnazione di n. 2 contributi per altrettante manifestazioni.
Per quanto concerne la delega regionale relativa alla competenza amministrativa in
materia di esercizio dell’attività di Agenzia di Viaggio e Turismo, è stata prestata la dovuta
attenzione alle verifiche amministrative presso le Agenzie di Viaggio e Turismo della
Provincia di Bari, effettuando in proposito n. 33 verbali di controllo, a fronte di 228 sedi
operative esistenti, tanto che i risultati ottenuti si identificano in un maggiore incremento
delle entrate rivenienti dal versamento della tassa regionale, prevista per il rinnovo e il
rilascio delle autorizzazioni, pari a circa il 25%.
Detta attività amministrativa sviluppa un enorme mole di lavoro per il rinnovo annuale
delle autorizzazioni, tenuto conto che attualmente nel territorio provinciale oltre alle
suddette Agenzie, sono presenti circa n. 79 filiali.
In proposito, va sottolineata, altresì, l’istruttoria delle pratiche relative al rilascio delle
autorizzazioni di apertura di nuove Agenzie, che nel corso del 2012 sono state n. 21, con
una percentuale dell’11% di quelle esistenti, nonché alla revoca per un totale di n. 23.
Non va sottaciuta, inoltre, l’innumerevole documentazione prevista per l’istruttoria relativa
ai provvedimenti di variazione di sedi operative, nonché di sostituzione della direzione
tecnica dei suddetti esercizi, oltre a quella di variazione della ragione sociale.
Sempre nell’ambito delle politiche dell’accoglienza, si è svolta con regolarità l’istruttoria
delle pratiche relative all’attività di denunce di classificazione alberghiera (L.R. 11/1999),
prevista per il quinquennio 2009/2014, nella quale, a seguito della denuncia inoltrata dai
richiedenti, sono state classificate nell’anno precedente n. 12 strutture ricettive, pari al 7%
di quelle già esercenti l’attività di albergatore.
Oltre alle predette deleghe regionali, si segnala la continua evoluzione dell’attività
amministrativa in materia di turismo, nonché il susseguirsi di ulteriori competenze
pervenute dal mese di maggio, relative alle professioni turistiche. In tal caso, a seguito di
pubblicazione del Regolamento Regionale n. 23/2012, si è dato corso all’istruttoria di
avviso pubblico per la presentazione delle domande di riconoscimento dell’abilitazione di
Guida Turistica e/o Accompagnatore Turistico che ha visto un’ulteriore incombenza per
l’Ufficio scrivente, a decorrere dal mese di ottobre, allorquando, sono pervenute n. 542
domande corrispondenti circa al 40% delle istanze pervenute a tutte le Province pugliesi.
Nell’obiettivo di accoglienza, attraverso il servizio di contact-center fornito dalla Società
GAP S.r.l. di Trieste, con il progetto denominato “SOS TURISMO”, è stato garantito ai
turisti che hanno fatto ricorso per le varie esigenze, mediante l’assistenza telefonica, il
servizio di informazioni utili, in relazione alle situazioni di emergenza, per contribuire alla
risoluzione delle varie problematiche, determinando un maggiore risultato rispetto allo
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
86
Provincia di Bari
scorso anno, indicato nei report trasmessi dalla predetta società.
In tema di promozione turistica, va sottolineata l’importanza nella partecipazione alla
Borsa Internazionale del Turismo (BIT) di Milano, che sul piano comunicativo ha
rappresentato il trampolino di lancio per il nostro territorio, in materia di valorizzazione
delle bellezze storico-culturali e paesaggistiche. In tale circostanza sono state realizzate
guide e cartelle informative.
Infine, diversi gli impegni finanziari a vario titolo quali: acquisto di litostampe, di servizi
giornalistici e televisivi, in occasione della BIT di Milano, sostegni economici a progetti,
manifestazioni
.
La spesa complessiva sostenuta per la realizzazione degli eventi di promozione turistica, a
fronte di una previsione di € 200.000,00, ammonta ad € 177.365,32 suddivisi sul Capitolo
di spesa assegnato al settore.
4.2) SPORT E TEMPO LIBERO
SERVIZIO BENI ED ATTIVITA’ CULTURALI, BIBLIOTECA, ORCHESTRA, SPORT E
TURISMO
Centro di costo 270 – Sport
La Regione Puglia, con la L.R. 4/12/2006 n° 33 “Norme per lo sviluppo dello sport per
tutti”, richiede programmazione in ordine a:
impianti e spazi destinati all' attività sportiva , al fine di favorire la loro effettiva fruizione da
parte dei cittadini anche in forma non organizzata;
distribuzione equilibrata della dotazione di impianti sportivi nel territorio al regionale;
miglioramento, adeguamento e qualificazione delle strutture e delle attrezzature esistenti
ed il loro pieno utilizzo.
L' art. 8 della legge regionale in argomento, stabilisce, tra l' altro, che le Province
assegnino, secondo le direttive emanate dalla Regione in materia, i contributi, in conto
capitale o in conto interesse, per la costruzione, il completamento, l' ampliamento e il
miglioramento di impianti sportivi, comprese le strutture accessorie complementari purchè
detti interventi siano coerenti con il Programma Triennale.
Il Programma Regionale Triennale per l' impiantistica e gli spazi sportivi anni 2008 – 2010,
finalizzato alla realizzazione di “punti sport” (playground), presenta, alla data del
31/12/2012, la seguente situazione suddivisa per annualità:
ANNUALITA' 2008
I progetti complessivamente cofinanziati a favore dei comuni del territorio provinciale
realizzati sono stati 8, di cui 7 sottoposti ai previsti sopralluoghi con esito positivo, ed 1
in procinto di imminente verifica; dei primi sette sono stati richiesti per alcuni, atti tecnici
ed amministrativi integrativi delle previste documentazioni a rendicontazione finale, per
altri risollecitate le trasmissioni delle intere rendicontazioni finali, propedeutiche ed
indispensabili per la liquidazione del saldo finale del contributo regionale.
L' unico progetto cofinanziato a favore dell' utente privato risulta realizzato e oggetto di
erogazione del saldo finale.
ANNUALITA' 2009
I progetti cofinanziati a favore dei comuni sono 3, per i quali è stata formalizzata la
concessione del contributo a seguito della presentazione e verifica dei progetti definitivi;
per il Comune di Conversano è stata assunta determina di liquidazione dell' acconto dello
80%, i lavori risultano compiuti, gran parte della rendicontazione finale risulta trasmessa
ed è stata programmata visita di sopralluogo all' impianto; ll Comune di Gioia del Colle,
già percettore dell'acconto dell' 80%, dopo un primo sopralluogo, dovrà integrare i lavori e
produrre, previo sopralluogo definitivo, la rendicontazione finale; il Comune di Bitonto,
risolto il problema dell' autorizzazione paesaggistica, ha ricevuto la comunicazione di
concessione del contributo e deve procedere all' aggiudicazione ed alla consegna dei
lavori per i quali adempimenti è stato sollecitato.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
87
Provincia di Bari
I progetti cofinanziati a favore dei privati sono 4, dei quali uno ( Parrocchia S. Giuseppe in
Bari) oggetto di revoca di contributo, 3 regolarmente in esecuzione e per i quali sono stati
già predisposti i previsti sopralluoghi ai fini delle liquidazioni finali.
ANNUALITA' 2010
I progetti cofinanziati a favore dei comuni sono 6, per i quali è stata formalizzata la
concessione del contributo a seguito della presentazione e verifica dei progetti definitivi;
quattro dei suddetti sono in corso di esecuzione (Altamura, Palo del Colle, Giovinazzo,
Molfetta), due (Bari e Toritto) hanno richiesta proroga dei termini procedurali per
problematiche di ordine burocratico e legislative.
I progetti cofinanziati a favore dei privati sono 3, per i quali è stata formalizzata la
concessione del contributo a seguito della presentazione e verifica dei progetti definitivi;
due dei suddetti ( Parrocchia SS. Redentore in Bari e Parrocchia S. Michele Arcangelo in
Altamura) sono ultimati e sono stati già predisposti i previsti sopralluoghi ai fini delle
liquidazioni finali; la Parrocchia S. Michele Arcangelo ha già percepito la quota di acconto
su stato di avanzamento; la Parrocchia S. Luca in Bari, invece non ha ancora presentato
la comunicazione di aggiudicazione dei lavori ed il verbale di consegna lavori, per cui non
esiste cantiere.
ANNUALITÀ 2011
Espletata la pubblicizzazione del bando, ed istruita la fase di esame dei progetti
preliminari, sono state approvate le relative graduatorie ( una per gli enti locali con 5
assegnazioni ed una per i privati con 2 assegnazioni); con la seconda fase, a seguito di
richieste delle progettazioni definitive, sono risultati aggiudicatari del cofinanziamento i
Comuni di Adelfia, Poggiorsini ed Acquaviva delle Fonti per i quali si è in attesa di avvio
dei lavori; i Comuni di Corato e Noci non hanno ancora presentato le progettazioni
definitive con le documentazioni previste a corredo; senza l' esame ed approvazione dei
predteti non è possibile ammetterli al beneficio.
A riguardo dei 2 progetti privati, la Società Sportiva Olympia Club di Rutigliano e la
Parrocchia S. Antonio da Padova in Bari, ammessi al beneficio, sono in attesa di
consegna dei Permessi di Costruire da parte dei rispettivi comuni, per poter affidare ed
eseguire i lavori previsti in progetto.
Si precisa che le operazioni di sopralluogo tecnico e amministrativo presso i “Punti Sport”,
hanno avuto possibilità di programmazione solo dopo la nota prot. PG 202225 del
26/11/2012, con la quale il dirigente del Servizio Impianti Termici e Sicurezza sul Lavoro
ha autorizzato due dipendenti tecnici a prestare la richiesta collaborazione.
SETTORE TURISTICO
IMPORTO RELATIVO
TOTALE DELLA
PESO DEL PROGRAMMA
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
88
Provincia di Bari
AL PROGRAMMA
(a)
PROGRAMMAZIONE
(b)
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
957.950,00
340.415.395,40
0,28
IMPEGNI
815.922,45
174.100.343,56
0,47
PAGAMENTI
279.202,65
78.223.029,34
0,36
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
957.950,00
815.922,45
279.202,65
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
89
Provincia di Bari
PROGRAMMA 5
FUNZIONI NEL CAMPO DEI TRASPORTI
SERVIZI INTERESSATI
: Servizio Territorio – Trasporti
5.1) TRASPORTI PUBBLICI LOCALI
SERVIZIO TERRITORIO
Centro di costo 280 – Trasporti
In merito al raggiungimento degli obiettivi, tenuto conto che le attività dell’Ufficio si
concretizzano in gran parte con il rilascio di atti di natura autorizzatoria, si può affermare
che gli stessi sono stati sostanzialmente raggiunti, anche se i sopraggiunti compiti
conseguenti all’entrata in vigore del Reg. CE n. 1071/2009 unitamente al trasferimento a
settembre 2012 di una unità (ovvero il 13 % della forza lavoro dell’Ufficio) presso un altro
Servizio non ha permesso il completo rispetto dei tempi previsti nel suddetto Regolamento
Europeo per i relativi procedimenti.
TRASPORTO MERCI CONTO PROPRIO
n. licenze di trasporto: 482
n. sedute Commissioni consultive per il rilascio delle licenze:11
ALBO DEGLI AUTOTRASPORTATORI DI MERCI PER CONTO TERZI
n. iscrizioni all’Albo:140
n. cancellazioni dall’Albo:140
n. certificati:82
n. adeguamenti al Reg. CE n. 1071/2009 (applicabile dal 4 dicembre 2011):1200
n. attestati di capacità professionale in esenzione dall’esame (art. 8 Reg. CE n. 1071/09):
n. variazioni ditte già iscritte (direttore attività di trasporto, sede legale e/o operativa,
ecc.):74
n. sedute Commissione consultive:7
ESAMI PER L’ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI AUTOTRASPORTATORE DI MERCI
SU STRADA
n. candidati esaminati: 310
n. sedute della commissione d’esame:10
ESAMI PER L’ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI PERSONE
SU STRADA
n. candidati esaminati: 22
n. sedute della commissione d’esame:1
ESAMI PER LA PROFESSIONE DI CONSULENTI AUTOMOBILISTICI
n. candidati esaminati: 88
n. sedute della commissione d’esame:2
STUDI DI CONSULENZA AUTOMOBILISTICA
n. aperture studi di consulenza:24
n. variazioni (cambio sede, revoca su richiesta, assetti societari ):19
n. tesserini rilasciati:26
SCUOLE PER CONDUCENTI DI VEICOLI A MOTORE
n. aperture autoscuole: 3
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
90
Provincia di Bari
n. revoche: 3
n. variazioni (cambio sede, personale insegnante/istruttore, assetti societari):5
n. tesserini rilasciati:26
SCUOLE NAUTICHE
n. aperture scuole nautiche:1 (procedimento in fase di conclusione)
ESAMI PER ISTRUTTORI DI AUTOSCUOLE
n. candidati esaminati: 15
n. sedute della commissione d’esame:1
ESAMI PER INSEGNANTI DI TEORIA DI AUTOSCUOLE
n. candidati esaminati: 11
n. sedute della commissione d’esame:1
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
n. nulla osta all’immatricolazione:6
n. D.D. per il pagamento dei corrispettivi alle aziente di TPL:4
ognuna da 2.334.959,16 € (Iva compresa). Le determinazioni sono state elaborate
dall’Ufficio nei termini previsti dai contratti di TPL.
n. D.D. per il pagamento dei contributi per contratti degli autoferrotranvieri:4
ognuna da 239.679,02 €. Le determinazioni sono state elaborate dall’Ufficio entro n. 3
giorni dalla data della comunicazione di avvenuto incasso delle somme trasferite dalla
Regione Puglia;
n. D.D. per liquidazione somme per incrementi corrispettivi contrattuali per TPL:2
rispettivamente di 1.102.293,49 € IVA compresa (anno 2011) e di 1.394.673,14 € IVA
compresa (anno 2012);
n. documenti integrativi alle carte di circolazione degli autobus immatricolati ad uso TPL
prescritti nel D.Lgs. n.285/92 ss.mm.i. e legge regionale n.18/2002:73
Gestione del contenzioso tra Provincia – COTRAP- Regione Puglia per il riconoscimento
a carico della Regione dell’adeguamento dei corrispettivi del servizio pubblico di trasporto
derivante dall’inflazione (incarico già affidato all’Avv. E. Toma e alla Prof.ssa Avv. A.
Nico).
Verifiche servizi di trasporto e formulazione proposte per predisposizione Piano Triennale
dei Servizi della Regione Puglia.
OFFICINE PER LE REVISIONI DEI VEICOLI A MOTORE (art. 80 D.Lgs. n. 285/92)
n. autorizzazioni:10
n. variazioni (responsabile tecnico, sede legale e/o operativa, ecc. ): 6
VIGILANZA
n. Studi di Consulenza Automobilistica controllati:52
n. Scuole per conducenti di veicoli a motore controllati:45
n. autolinee controllate:41
ATTIVITA’ SANZIONATORIA
n. diffide:21
n. sospensioni:3
n. sanzioni pecuniarie:2
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
91
Provincia di Bari
TRASPORTI
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
12.145.275,83
340.415.395,40
3,57
IMPEGNI
12.057.532,86
174.100.343,56
6,93
PAGAMENTI
11.965.965,51
78.223.029,34
15,30
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
12.145.275,83
12.057.532,86
11.965.965,51
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
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Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
PROGRAMMA 6
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO
SERVIZI INTERESSATI: Servizio
Territorio – Viabilità, Espropriazioni, Urbanistica ed Assetto del Territorio
6.1) VIABILITA’
SERVIZIO TERRITORIO
Centro di costo 282 – Viabilità
Obiettivi: 0282_OS01/OS08 - Poligonale esterna di Bari
1. S.P. 84 "Adelfia Rutigliano" Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto dal km 2+400
(S.S. 100) al km 6+320
2. Collegamento tra la S.P. 62 "Valenzano Pacifico" e la S.P. 133 "Valenzano Adelfia"
3. Collegamento tra la S.P. 70 "Ceglie Adelfia" e la S.P. 21 "Adelfia Bitritto"
4. S.P. 21 "Adelfia Bitritto" Adeguamento funzionale tra l'intersezione con la S.P. 183 ed il km
3+800
5. Collegamento tra la S.P. 21 "Adelfia Bitritto" e la S.P. 236 "Ex S.S. 271 di Cassano" in
prossimità Bitritto Sud
6. S.P. 92 "Bitritto - Modugno" Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto compreso tra il
km 0+000 ed il km 1+250.
7. Collegamento tra la S.P. 92 "Bitritto Modugno" e la S.P. 224 "Raccordo tra la S.S. 96 e la S.P.
1"
8. Nuovo casello autostradale A14 sul prolungamento di Viale delle Magnolie Zona A.S.I. di Bari.
D.G.P. n. 8 del 16/02/2011: individuazione e proposta alla Regione Puglia n. 8 interventi
stradali determinanti per la realizzazione della “Poligonale esterna di Bari” e contestuale
approvazione dei progetti preliminari per complessivi 72,5 Meuro.
Nota prot. AOO_148_184 del 14/01/2013 dell’Assessorato Infrastrutture Strategiche e
Mobilità della Regione Puglia - Servizio Reti e Infrastrutture per la Mobilità: comunicazione
finanziamento di 30 Meuro per la realizzazione dell’intervento “Poligonale di Bari”, con
risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione assegnato, con Delibera CIPE 62/2011,
alla Provincia di Bari.
A seguito della parziale copertura del finanziamento richiesto, occorre individuare tra i
progetti proposti quelli che è possibile di fatto realizzare con le sole risorse assegnate,
rimandando il completamento dell’opera al reperimento di ulteriori erogazioni.
In itinere: richiesta di indirizzo all’Amministrazione.
Obiettivo: 0282_OS09 - Collegamento delle SS.PP. 27 e 201 alla S.S. 96 presso
Ospedale della Murgia
Collegamento delle ss.pp. 27 e 201 alla s.s. 96 presso Ospedale della Murgia - importo
totale € 3,300,000,00. (importo da finanziare con risorse del Comune di Gravina per €
300.000,00 e con risorse dell'ASL Bari per € 260,000,00) - (Integrazione finanziamento
per € 2,740,000,00).
In itinere: Accordo di programma con ASL e comune di Gravina e valutazione di impatto
ambientale finalizzati alla predisposizione del progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS10 - Variante esterna all'abitato di Turi
Variante esterna all'abitato di Turi per il collegamento della S.p. n. 102 "Conversano Turi"
con la S.p. n. 32 "Castellana Turi". Importo totale € 3.500.000,00 (importo da finanziare
con risorse del Comune di Turi per € 300.000,00 - Integrazione finanziamento per €
3.200.000,00).
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Obiettivo: 0282_OS11 - Circonvallazione di Santeramo
Circonvallazione di Santeramo - Collegamento tra la s.p. n. 236 per matera e la S.p. n.
235 per Altamura - importo totale € 2.032.912,00. Intervento già inserito nell'elenco
annuale 2003 e finanziato per complessivi € 1.032.912,00 di cui il 50 % in
Cofinanziamento del Comune di Santeramo. (Integrazione finanziamento per €
1.000.000,00).
Integrazione del finanziamento previsto nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche 20112013; Interventi con finanziamento regionale e cofinanziamento comunale. Finanziamento
di interventi stradali di interesse regionale – Decreto Legislativo 31/03/1998, n° 112.
Delibera Regione Puglia n° 2075 del 28/09/2010.
Intervento Previsto In Precedenti Programmi Delle OO.PP.
In itinere: ridefinizione della progettazione per adeguarla al nuovo importo complessivo di
progetto.
Obiettivo: 0282_OS12 - S.P. 231 "Andriese - Coratina"
SP. 231 "Andriese-Coratina" (ex S.S. 98) - Ammodernamento ed adeguamento della sede
stradale alla sezione tipo III delle norme CNR/80 del tratto Modugno-Bitonto - importo
totale € 10.000.000,00 (€ 7.375.540,00 già disponibili con finanziamento CIPE - Delibera
20/04 - Integrazione finanziamento per € 2.624.460,00).
CRITICITA’: finanziamento sottoposto a verifica UVER durante la quale è stata imposta, a
pena di revoca del finanziamento, la seguente prescrizione: entro il 29.04.2013
convocazione di una conferenza di servizi per raccogliere i pareri dei soggetti interessati
dal progetto definitivo approvato in linea tecnica.
In itinere: ridefinizione della progettazione per adeguarla al nuovo importo complessivo di
progetto pari a € 10.000.000,00.
Obiettivo: 0282_OS13 - Allargamento e sovrappasso alla S.P.231
Allargamento e sovrappasso alla SP. 231 "Andriese - Coratina" (ex S.S. 98) tra l'innesto di
Bitonto Nord e il viadotto Lama Balice. Importo totale € 4.500.000,00 (€ 3.720.000,00 già
disponibili con finanziamento CIPE – Integrazione finanziamento per € 780.000,00).
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS14 - Adeguamento del sovrappasso s.c. Via Megra
Adeguamento del sovrappasso esistente in corrispondenza della strada comunale "via
Megra" alla Sez. C1 delle vigenti norme e collegamento con rampe alla S.P.231 "ex S.S.
98" e ammodernamento a quattro corsie del tratto della SP. 231 "ex S.S. 98" dal ponte di
"via Megra" fino all'uscita di Bitonto Sud. Importo totale € 3.800.000,00 (già disponibili €
800.000,00 con risorse del Comune di Bitonto ed € 2.000.000,00 con risorse della
Provincia di Bari - Integrazione finanziamento per € 1.000.000,00).
FINANZIAMENTO: € 3.800.000 (€ 2.000.000 fondi Provincia Bari, € 800.000 Comune
Bitonto con accordo di programma, incremento finanziamento di € 1.000.000 con
programma Stradafacendo)
STATO FASE: Progetto preliminare 2008. Le indagini archeologiche effettuate a fine
2008, in corrispondenza della posizione prevista per i plinti di fondazione, hanno messo in
luce resti di un abitato del IV secolo a.C. (n. 7 tombe e strada lastricata). La
Soprintendenza nel 2009 ha espresso parere negativo all’esecuzione delle opere cosi
come progettate. A fine 2008 sono state effettuate indagini georadar per verificare se le
aree su cui insisteranno gli allargamenti della SP 231, le corsie di accelerazione e di
decelerazione e gli svincoli fossero libere da resti archeologici. I risultati hanno
evidenziato la presenza di cavità in molte zone che potrebbero essere tombe o cavità di
natura carsica.
CRITICITA’: La zona limitrofa all’area del progetto è a rischio archeologico. La soluzione
progettuale “certa” andrebbe individuata solo a seguito di una campagna di indagine
archeologica diffusa che richiederebbe risorse economiche ingenti. Sulla base degli esiti
delle indagini effettuate su una parte dell’area è stata individuata una soluzione
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
progettuale che ha subito un ridimensionamento rispetto all’originaria: l’inversione di
marcia per chi proviene da Foggia non può essere garantita; le fondazioni del ponte a
farsi sono state posizionate sulle aree già rimaneggiate sulle quali insistono le fondazioni
del ponte esistente; le rotatorie e le rampe sono previste a quota superiore a quella del
terreno in modo da ridurre lo scavo al solo strato vegetale e non intaccare l’eventuale
area archeologica. Inoltre, l’altra parte del progetto ovvero l’allargamento a quattro corsie
della SP 231 nel tratto compreso tra il ponte di via Megra e l’uscita Bitonto Sud, a causa
della presenza di insediamenti industriali e di abitazioni a margine, non potrà essere un
adeguamento al D.M. 2001 ma soltanto un ammodernamento con la realizzazione di
quattro corsie una larghezza della corsia di 3,25 m.
In ogni caso, la nuova soluzione progettuale dovrà passare all’esame della
Soprintendenza Archeologica con la necessità di eseguire necessariamente le indagini
archeologiche su un’area di circa 500 mq con un impegno economici di almeno €
200.000,00.
Considerate le criticità sopra esposte, occorre valutare se il progetto così ridimensionato
continua a raggiungere gli obiettivi che si era prefissato.
Obiettivo: 0282_OS15 - S.P. n. 127 Costruzione sovrappasso ferroviario
S.P. n. 127 Costruzione di sovrappasso ferroviario con relative rampe di collegamento alla
circonvallazione di Santeramo in Colle.
Importo totale € 5.793.000,00 (€ 1.793.000,00 già disponibile con finanziamento Provincia
di Bari. Integrazione finanziamento per € 4.000.000,00).
Integrazione del finanziamento previsto nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche 20112013; Interventi con finanziamento regionale e cofinanziamento comunale. Finanziamento
di interventi stradali di interesse regionale – Decreto Legislativo 31.03.1998, n.112.
Delibera Regione Puglia n.2075 del 28.09.2010. Intervento previsto in precedenti
programmi delle OO.PP.
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS16 - Circonvallazione di Castellana Grotte
Circonvallazione di Castellana Grotte: Collegamento tra la S.p. 237 e la S.p. 240.
Importo totale € 5.000.000,00 (€ 500.000,00 da finanziare con risorse del Comune di
Castellana Grotte - Integrazione finanziamento per € 4.500.000,00)
Intervento previsto nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche; Interventi con
finanziamento regionale e cofinaziamento comunale. Finanziamento di interventi stradali
di interesse regionale - Decreto Legislativo 31.03.1998, n.112. Delibera Regione Puglia
n.2075 del 28.09.2010.
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS17 - Allargamento S.P. 178 Acquaviva - Sannicandro
Allargamento della SP. 178 "Acquaviva alla Circonvallazione di Sannicandro", dalla SP.
236 "di Cassano" fino alla S.C. "Monsignore".
Importo totale € 800.000,00 (€ 80.000,00 da finanziare con risorse del Comune di
Sannicndro - Integrazione finanziamento per € 720.000,00). Intervento previsto nel Piano
Triennale delle Opere Pubbliche; Interventi con finanziamento regionale e cofinaziamento
comunale. Finanziamento di interventi stradali di interesse regionale - Decreto Legislativo
31.03.1998, n.112. Delibera Regione Puglia n.2075 del 28.09.2010.
In itinere: predisposizione Accordo di Programma e revisione del progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS18 - S.P. 237 "Delle Grotte"
S.P. 237 "Delle Grotte" Ammodernamento delle sede stradale del tronco "Monopoli Castellana" - Stralcio Funzionale dal Km 0+000 al Km 11+885.
Lavori consegnati in data 06.09.2012
Ultimazione lavori: maggio 2013.
In itinere: esecuzione lavori.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Obiettivo: 0282_OS21 - Risoluzione intersezione tra S.P. 231 e S.P. 218
Risoluzione a livelli sfalsati della intersezione tra la S.P.231 "Ex S.S.98" e la S.P.218
"Poligonale di Bitonto" e realizzazione di sovrappassi alla ferrovia Bari-Nord e alla strada
comunale "Appia".
FINANZIAMENTO: € 3.249.370 fondi Provincia di Bari e Comune di Bitonto (78,457% 21,543%)
STATO FASE: Esecuzione lavori aggiudicati e consegnati in data 04.11.2011. Lavori
sospesi per perizia di variante e autorizzazione espianto ulivi da parte della Regione
Puglia. Perizia impegnata in data 18.09.2012. Autorizzazione espianto ottenuta a
settembre 2012. Perizia di variante approvata con D.D. n.1114 del 04.09.2012. I lavori
sono ripresi il 24.10.2012.
In itinere: esecuzione lavori.
Obiettivo: 0282_OS22 - S.P. 235 ex S.S. 171 di Santeramo – I lotto
S.P. 235 "ex S. S. 171 di Santeramo" - I lotto - Adeguamento alla sez. C1, dal km 0+700
al km 4+500.
Intervento previsto in precedenti programmazioni
Immissione in possesso eseguita nel dicembre 2012.
In itinere: predisposizione progetto esecutivo.
Obiettivo: 0282_OS23 - S.P. 206 Circonvallazione di Bitetto
S.P. n. 206 "Circonvallazione di Bitetto" Collegamento tra la S.P. n. 90"Bitetto Sannicandro" e la S.P. n. 67 "Bitetto Bitritto".
Intervento previsto in precedenti programmazioni.
Lavori consegnati parzialmente in data 11.05.2012.
Richiesta svellimento ulivi alla Regione Puglia avviata con nota prot.92916 del
01.06.2012.
In itinere: in attesa decreto per lo svellimento degli ulivi.
Obiettivo: 0282_OS24 - S.P. 205 Circonvallazione di Acquaviva
S.P. n. 205 "Circonvallazione di Acquaviva". Manutenzione Straordinaria
(Cofinanziamento del Comune di Acquaviva)- Realizzazione del collegamento tra la s.p.
n. 83 e la S.p. n. 75.
In itinere: riapprovazione accordo di programma.
Obiettivo: 0282_OS25 - S.P. 48 “Acquaviva – Cassano”
S.P. 48 "Acquaviva Cassano". Risoluzione intersezione con la S.P. 170 "Racc. Acquaviva
Cassano con la Acquaviva Santeramo" e sistemazione della rotatoria in corrispondenza
dell'abitato di Cassano M.
Intervento previsto in precedenti programmazioni.
Progetto preliminare approvato con D.G.P. n.90 del 27.04.2007.
In itinere: predisposizione del progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS26 - S.P. 97 “Cassano – Mellitto”
S.P. 97 "Cassano - Mellitto". Manutenzione Straordinaria.
Intervento previsto in precedenti programmazioni; ottenuta integrazione finanziamento per
€ 220.000,00 nell'ambito del piano triennale 2012-2014.
In itinere: predisposizione progetto esecutivo.
Obiettivo: 0282_OS27 - Strada collegamento S.P. 70 e S.P. 133
Strada di collegamento tra la SP. 70 "Adelfia-Ceglie" e la SP. 133 "Adelfia-Valenzano" Aree P.I.P. in agro di Adelfia.
Intervento previsto in precedenti programmazioni
Progetto definitivo approvato con D.G.P. n.205 del 17.11.2010.
In itinere: predisposizione progetto esecutivo.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
Obiettivo: 0282_OS28 - S.P. 127 Acquaviva – Santeramo adeguamento alla sez.C1
S.P. 127 "Acquaviva-Santeramo" Adeguamento alla sez. C1 del D.M. 05.11.2001 e
l'accessibilità al nuovo ospedale regionale "Miulli" . Tronco compreso tra l'abitato di
Acquaviva e l'Ospedale Miulli.
Intervento previsto in precedenti programmazioni.
Immissione in possesso eseguita nel dicembre 2012.
In itinere: predisposizione progetto esecutivo.
Obiettivo: 0282_OS29 - S.P. 67 Bitetto - Bitritto
S.P. 67 "Bitetto-Bitritto" - Lavori di adeguamento alla sez. C1 del tratto dal km 1+350 al
km 1+850.
FINANZIAMENTO: € 1.047.993,92 di cui € 447.993,92 con fondi D.Lgs. 112/98 ed €
600.000 con programma Stradafacendo
STATO FASE: Progettazione preliminare. Attivata procedura per variante urbanistica ed
espropriazioni. Richiesto supporto tecnico a ADB per l’adeguamento del ponte.
Inviato il progetto preliminare all’ADB per l’approvazione il 17.10.2012.
Inviato progetto al Servizio Ambiente l’esclusione dalla assoggettabilità a VIA in data
02.07.2012 che si esprimerà previo suddetto parere dell’ADB.
Obiettivo: 0282_OS30 - Collegamento S.P. 71 alla S.P. 1
Collegamento della S.P. 71 "Cassano-Grumo" alla SP. 1 "tratto Grumo-Toritto".
Intervento previsto in precedenti programmazioni. Procedura di acquisizione delle aree a
carico del Comune di Grumo.
Parere preliminare ADB del 05.07.2010
DCC di Grumo n. 52 del 29.11.2011.
Parere di esclusine di assoggettabilità a VIA del Servizio Ambiante della Provincia di Bari
del 23.10.2012.
Accordo di programma con il comune di Grumo scaduto il 22.05.2012: da rinnovare.
Progettazione esterna: progetto definitivo acquisito in data
Progetto definitivo inviato agli enti interferenti AQP e FAL rispettivamente con note
prot.PG 155379 del 19.09.2012 e prot.PG 154778 del 18.09.2012.
In itinere: verifica interesse archeologico, richiesta autorizzazione ADB su progetto
definitivo e in attesa di esito dagli enti interferenti per approvazione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS31 - Variante abitato di Capurso
Variante esterna all'abitato di Capurso: collegamento della S.P. 240 alla S.P. 131.
In itinere: completamento progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS32 - S.P. 85 “Bisceglie alla Ruvo – Corato” - Lavori di
ammodernamento
S.P. 85 “Bisceglie alla Ruvo – Corato” - Lavori di ammodernamento manutenzione
straordinaria del piano viabile e relative pertinenze. sistemazione dal km 6+000 al km
11+000.
Approvazione Accordo di Programma con la Provincia BAT del 10.09.2012.
Approvazione variante urbanistica: D.C.C. di Ruvo n.72 del 21.12.2012 e Delibera
Commissario Prefettizio Comune di Corato n.1/C del 29.01.2013.
In itinere: approvazione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS33 - S.P. 45 “Bitritto - Loseto – Valenzano”
S.P. 45 "Bitritto-Loseto-Valenzano" - Realizzazione di variante e viadotto per
ammodernamento funzionale ed adeguamento strutturale del tracciato nel tratto "Loseto
Valenzano"
In itinere: completamento indagini preliminari e predisposizione bando ex art.53 comma
2), lett.c del D.Lgs. 12.04.2006, n.163
Obiettivo: 0282_OS34 - S.P. 112 Molfetta – Terlizzi
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
S.P. 112 “Molfetta – Terlizzi” - Realizzazione di impianto di pubblica illuminazione dal km
0+000 al km 6+000
Verbale di Ultimazione Lavori del Direttore dei Lavori in data 10.01.2013.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS35 - S.P. 89 Bitonto - Mariotto - Mellitto
S.P. 89 “Bitonto - Mariotto – Mellitto” - Ampliamento dell'impianto di pubblica illuminazione
dal km 10+000 al km 11+100
Verbale di Ultimazione Lavori del Direttore dei Lavori in data 07.01.2013.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS36 - S.P. 89 Bitonto - Mariotto - Mellitto
S.P. 89 “Bitonto - Mariotto – Mellitto” - Realizzazione di impianto di pubblica illuminazione
in corrispondenza della intersezione a raso con la S.P. 231 ed il km 1.400.
Verbale di Ultimazione Lavori del Direttore dei Lavori in data 30.11.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS37 - S.P. 215 Circonvallazione di Turi
S.P. 215 “Circonvallazione di Turi” - Realizzazione di impianto di pubblica illuminazione in
corrispondenza della intersezione con la S.S. 172 e con la S.P. 132 "Turi alla Putignano
Sammichele".
In data 11.02.2013 comunicazione dell’impresa di ultimazione lavori.
In itinere: verifica lavori effettuati, Verbale di Ultimazione Lavori, contabilità finale e
collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS38 - S.P. 151 Traversa Parisi
S.P. 151 “Traversa Parisi” - Lavori di realizzazione di impianto di pubblica illuminazione
tra il km 0+000 ed il km 0+790.
Verbale di Ultimazione Lavori in data 06.11.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS39 - S.P. 95 Casamassima - Adelfia - Acquaviva
S.P. 95 "Casamassima alla Adelfia-Acquaviva" - Correzione curva pericolosa al km
3+600.
Prima di formalizzare la cessione gratuita delle aree la ditta interessata ha richiesto
alcune modifuche al progetto. Ultimo contatto nota prot.PG 94 del 02.01.2013.
In itinere: completamento progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS40 - S.P. 236 ex S.S. 271 di Cassano
S.P. 236 "ex S.S. 271 di Cassano" - Lavori di normalizzazione alla sezione “C1" dal km
15+200 al km 16+200.
Gara espletata il 20.12.2012. Aggiudicataria provvisoria EDILSCAVI di Catucci Vito
Rocco.
In itinere: richiesta documentazione per aggiudicazione definitiva.
Obiettivo: 0282_OS41 - S.P. 236 ex S.S. 271 di Cassano
S.p. n. 236 "ex S.S. 271 di Cassano" Lavori di normalizzazione alla sezione C"1" dal km
16+200 al km 16+900.
Aggiudicazione definitiva con D.D.n.524 del 24.01.2013. Impresa Costruzioni GEOSCAR
srl.
In itinere: stipula contratto e successiva consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS42 - S.P.76 “Acquaviva delle Fonti –Sannicandro”
S.P. 76 "Acquaviva delle Fonti - Sannicandro" - Risoluzione della intersezione con la
S.P.16 "Adelfia Cassano".
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
98
Provincia di Bari
Obiettivo: 0282_OS43 - S.P.240 “ex S.S. 634 delle Grotte orientali”
S.P.240 "ex S.S.634 delle Grotte orientali" - Risoluzione della intersezione con la S.P.179
"Casamassima - Rutigliano".
In itinere: predisposizione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS44 - Svolgimento attività di manutenzione ordinaria
Svolgimento dell'attività di manutenzione ordinaria, verifica e gestione del Catasto della
segnaletica stradale sulla rete viaria di competenza;
Intervento previsto in precedenti programmazioni
L’attività è stata svolta entro i limiti determinati dalle disponibilità finanziarie.
Obiettivo: 0282_OS45 - Gestione di appalti di manutenzione stradale
Gestione di appalti di manutenzione stradale
Approntato il progetto definitivo registrato al n.10/V del 18.01.2013.
In itinere: approvazione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS46 - Esecuzione lavori somma urgenza
Esecuzione di lavori di somma urgenza a salvaguardia della pubblica incolumità (ex
art.147 reg. LL.PP.)
I lavori sono stati eseguiti con tempestività rispettando nella quasi totalità dei casi il
risultato atteso (sette giorni).
Obiettivo: 0282_OS47 - Esecuzione vigilanza stradale e piccoli interventi di emergenza
Percorrenza dell'intera estesa stradale provinciale per: individuazione rilevazione e
segnalazione con rapporti di servizio inviati agli organi superiori di situazioni di anomalia
del piano viabile, del corpo stradale, dei rilevati, e delle pertinenze stradali (opere d'arte,
ponti, viadotti, tombini, muri di sostegno, cunette, opere idrauliche, opere di protezione,
barriere guard rails, segnaletica stradale, impianti di pubblica illuminazione, impianti
semaforici, impianti di segnalazione luminosa, marciapiedi, cordolature, ecc.). Primi
interventi per la messa in sicurezza della sede stradale a seguito di rilevamento di
situazioni di pericolo danneggiamenti conseguenti a sinistri stradali e/o fenomeni
meteorologici avversi ecc. anche in supporto all'intervento delle forze dell'ordine.
Individuazione delle attività svolte da terzi, prive di autorizzazione preventiva dell'Ente o in
difformità a quanto concesso.
Il personale incaricato ha svolto con efficienza ed efficacia il servizio richiesto.
Obiettivo: 0282_OS49 - Servizio di reperibilità a difesa del patrimonio della Provincia
Servizio di reperibilità per far fronte alla esigenza di difesa del patrimonio della Provincia
per il rispetto delle leggi di salvaguardia della pubblica incolumità, nell'ottica
dell'espletamento del servizio richiesto dalla collettività in maniera efficiente ed efficace
Il servizio è stato effettuato evadendo le richieste pervenute nella quasi totalità:
Obiettivo: 0282_OS50 - Coordinamento unità di crisi
Coordinamento delle attività, in situazione di calamità in atto, presso l'unità di crisi
(Protezione Civile) e presso il C.O.V. (Comitato Operativo Viabilità) della Prefettura di Bari
Il personale incaricato ha partecipato alla riunioni dell’unità di crisi e del C.O.V. svolgendo
con efficienza ed efficacia la necessaria azione di coordinamento.
Obiettivo: 0282_OS51 - S.P.231 “Andriese – Coratina”
S.P.231 "Andriese -Coratina" (ex S.S.98) - Allargamento viadotto "Lama Balice" tra il
sovrappasso di via Megra e la S.P.89 "Bitonto-Mariotto-Mellitto"
Intervento previsto in precedenti programmazioni.
CRITICITA’: finanziamento sottoposto a verifica UVER durante la quale sono state
imposte, a pena di revoca del finanziamento, le seguenti prescrizioni: entro il 29.03.2013
valutazione aggiornata del costo dell’opera; entro il 29.06.2013 approvazione in linea
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
tecnica del progetto definitivo.
In itinere: valutazione aggiornata del costo dell’opera.
Obiettivo: 0282_OS52 - Realizzazione rotatoria S.P. 239 Alberobello
Realizzazione rotatoria stradale sulla S.P. 239 di Alberobello (Noci Gioia del Colle
contrada Casaboli)
Approntato il progetto definitivo registrato al n.157/V del 05.11.2012.
In itinere: approvazione progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS53 - Realizzazione rotatoria S.P. 237 delle Grotte
Realizzazione rotatoria stradale sulla S.P. 237 delle Grotte (Noci Mottola contrada
Marzolla)
Progetto preliminare approvato con D.G.P. n.138 del 28.12.2013.
In itinere: predisposizione del progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS54 - Risoluzione a rotatoria S.P. 234 e S.P. 19
Risoluzione a rotatoria dell'intersezione della S.P. 234 di Castel del Monte con la S.P. 19
Corato San Magno.
Progetto preliminare approvato con D.G.P. n.130 del 28.12.2013.
Approntato il progetto definitivo registrato al n.14/V del 12.02.2013.
Il progetto definitivo è stato inviato al comune di Corato per l’avvio della procedura di
variante allo strumento urbanistico (nota prot.PG 28551 del 12.02.2013).
In data 12.02.2013, con note diverse, sono state inviate alle ditte espropriande le
comunicazioni di avvio del procedimento diretto all’apposizione del vincolo preordinato
alla espropriazione ed alla dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità
dell’Opera Pubblica
Con nota prot.PG 31268 del 14.02.2013 il progetto definitivo è stato inviato al Servizio
Assetto del Territorio - Ufficio Attuazione Pianificazione Paesaggistica della Regione
Puglia per ottenere l’“Attestazione di Compatibilità Paesaggistica” (art. 5.04 – N.T.A.
P.U.T.T./P.) in deroga alle prescrizioni di base(art. 5.07 – N.T.A. P.U.T.T./P.) e
l’“Autorizzazione Paesaggistica” ai sensi dell’art.146 del D.Lgs. 42/2004.
Obiettivo: 0282_OS55 - S.P.238 “di Altamura” - Manutenzione straordinaria
S.P. 238 “di Altamura” - Interventi di manutenzione straordinaria dell'intersezione con la
S.P. 159 Gravina San Giovanni
Intervento previsto in precedenti programmazioni
Progetto preliminare n.166/V del 14.12.12 approvato con D.G.P. n.136 del 28.12.12.
In itinere: predisposizione del progetto definitivo.
Obiettivo: 0282_OS56 - S.P. 111 Mola Rutigliano realizzazione di rotatoria
S.P. 111 “Mola Rutigliano” - Realizzazione di rotatoria per la risoluzione dell'intersezione e
l'innesto con la S.P. 117 “Mola – Noicattaro”
FINANZIAMENTO: € 200.000 avanzo amministrazione per manutenzione straordinaria
elenco annuale 2012 (D.G. 43 del 04.06.2012).
STATO FASE: Progetto preliminare, contenente piano particellare di esproprio, approvato
con D.G. n. 135 del 28.12.2012.
Progetto inviato al Comune di Mola di Bari il 28.01.2013 per approvazione in variante e
apposizione del vincolo preordinato all’esproprio ai sensi della L.R. 3/2005
Obiettivo: 0282_OS57 - S.P. 239 Alberobello: adeguamento sicurezza stradale
S.P. 239 "Di Alberobello". Interventi di adeguamento delle condizioni di sicurezza
mediante l'installazione di barriere guard-rail, a tratti saltuari, dal km. 16+000 al km.
23+030 lato dx e sx.
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 16.01.2013.
In itinere: lavori in esecuzione.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
100
Provincia di Bari
Obiettivo: 0282_OS58 - S.P. 26 Lamacolma: pulizia fango sede stradale
S.P. 26 " Lamacolma". Lavori di pulizia fango in sede stradale, a tratti saltuari, e rimessa
in pristino delle opere idrauliche
Verbale di Ultimazione Lavori in data 05.11.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS59 - S.P. 203 Spinalba - Rizzi: pulizia fango sede stradale
S.P. 203 "Spinalba - Rizzi". Lavori di pulizia fango in sede stradale, a tratti saltuari, e
rimessa in pristino delle opere idrauliche.
Aggiudicazione definitiva con D.D.n.1031 del 28.09.2012. Impresa Costruzioni Fratelli
CASSETTA.
In itinere: stipula contratto e successiva consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS60 - S.P. 230 delle Murge: pulizia opere idrauliche
S.P. 230 "delle Murge". Lavori di pulizia delle opere idrauliche intasate dal fango e
pavimentazione in cls a tratti saltuari delle banchine in terra, nel tratto dal Km 49+500 al
Km 55+500.
Aggiudicazione definitiva con D.D.n.1178 del 06.09.2012. Impresa EDIL BAT.
In itinere: stipula contratto e successiva consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS61 - S.P. 236 ex S.S. 271 di Cassano: ripavimentazione piano viabile
S.P. 236 "Ex S.S. 271 Di Cassano" (direzione Cassano). Intervento di ripavimentazione
del piano viabile con manto d'usura del tipo anti-skid, dal km 4+000 al km 5+000.
Verbale di Ultimazione Lavori in data 21.12.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS62 - S.P. 151 Ruvo - Altamura: manutenzione ordinaria
S.P. 151 "Ruvo - Altamura". Interventi di manutenzione ordinaria, a tratti saltuari, tra le
progressive Km 4+000 e Km 12+000
Verbale di Ultimazione Lavori in data 22.11.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS63 - S.P. 97 Cassano - Mellitto: ripristino condizioni di sicurezza
Interventi di ripristino delle condizioni di sicurezza mediante la posa di nuovo tappeto
d'usura sulla S.P. 97 "Cassano - Mellitto"
Aggiudicazione definitiva con D.D.n.1085 del 03.09.2012. Impresa Costruzioni MEMEO.
In itinere: stipula contratto e successiva consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS64 - S.P.231 “Andriese Coratina” - Ripristino piano viabile
Interventi di ripristino del piano viabile della viabilità di servizio della S.P. 231 "Andriese Coratina" lato monte dal Km 38+500 al Km 36+600
Lavori consegnati in data 11.02.2013.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS65 - S.P.187 "Racc. tra la S.P. 113 e la S.P. 146" - Manutenzione
piano viabile
Interventi di manutenzione del piano viabile sulla S.P. 187 "Racc. tra la S.P. 113 e la S.P.
146".
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 26.11.2012.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS66 - S.P.113 “Monopoli – Alberobello” - Manutenzione pertinenze
stradali
Interventi di manutenzione delle pertinenze stradali e delle opere idrauliche sulla S.P. 113
"Monopoli - Alberobello".
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 29.11.2012.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS67 - S.P.230 “delle Murge” - Pulizia opere idrauliche
S.P. 230 "delle Murge". Lavori di pulizia delle opere idrauliche intasate dal fango e
pavimentazione in cls a tratti saltuari delle banchine in terra nel tratto dal Km 55+500 al
Km 60+500.
Aggiudicazione definitiva con D.D.n.1177 del 06.09.2012. Impresa ESSE DI
COSTRUZIONI.
Contratto sottoscritto in data 18.01.2013.
In itinere: consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS68 - S.P.19 “Corato - San Magno” - Ripristino condizioni di sicurezza
Interventi di ripristino delle condizioni di sicurezza mediante la posa di nuovo tappeto
d'usura sulla S.P. 19 "Corato - San Magno verso Poggiorsini" tra il Km 10+400 ed il Km
14+200.
D.D.n.886 del 08.02.2013 di aggiudicazione definitiva. Impresa EDIL CI ESSE
In itinere: in attesa di stipula contratto per consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS69 - S.P.157 “Altamura - Quasano” - Ripristino condizioni di sicurezza
Interventi di ripristino delle condizioni di sicurezza piano viabile e posa di nuovo tappeto
d'usura sulla S.P. 157 "Altamura - Quasano".
D.D.n.2276 del 16.10.2012 di aggiudicazione definitiva. Impresa NON SOLO STRADE.
In itinere: in attesa di stipula contratto per consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS70 - S.P.239 “di Alberobello” - Manutenzione piano viabile
Interventi di manutenzione del piano viabile sulla S.P. 239 "di Alberobello".
Aggiudicazione definitiva con D.D. n.2227 del 15.10.2012. impresa Vittorio DE
TOMMASO.
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 16.01.2013.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS71 - S.P.215 “Circonvallazione di Turi” - Sistemazioni pertinenze
stradali
S.P. 215 "Circonvallazione di Turi" - Lavori di sistemazione delle pertinenze stradali, di
pulizia delle opere idrauliche e di integrazione delle barriere di sicurezza.
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 16.11.2012.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS72 - S.P. 121 “Polignano – Conversano” - Sistemazione pertinenze
stradali
S.P. 121 "Polignano a mare - Conversano". Lavori di sistemazione delle pertinenze
stradali, di pulizia delle opere idrauliche e di integrazione delle barriere di sicurezza.
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 07.11.2012.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS73 - S.P. 240 “delle Grotte Orientali” - Sistemazione pertinenze
stradali
S.P. 240 "delle Grotte Orientali" - Lavori di sistemazione delle pertinenze stradali, di
pulizia delle opere idrauliche e di integrazione delle barriere di sicurezza nel tronco
compreso tra il Km 18+500 e la fine della strada in Castellana Grotte.
Lavori consegnati sotto riserva di legge in data 08.02.2013.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS74 - SS.PP. 111 “Mola di Bari – Rutigliano” e 33 “Rutigliano alla S.P.
240” - Sistemazione pertinenze stradali
SS.PP. n.111 "Mola di Bari - Rutigliano" e n.33 "Rutigliano alla S.P. 240" - Lavori di
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
102
Provincia di Bari
sistemazione delle pertinenze stradali, di pulizia delle opere idrauliche e di integrazione
delle barriere di sicurezza.
Gara espletata il 17.12.2012. Aggiudicataria provvisoria EUROSTRADE srl.
In itinere: richiesta documentazione per aggiudicazione definitiva.
Obiettivo: 0282_OS75 - S.P. 89 “Bitonto - Mariotto – Mellitto” - Manutenzione ordinaria
S.P. 89 "Bitonto-Mariotto-Mellitto" - Interventi di manutenzione ordinaria mediante pulizia
dei tombini e delle pertinenze stradali e rinforzo delle opere di difesa del corpo stradale
con muri in cls.
Gara espletata in data 20.12.2012. Aggiudicataria provvisoria SILES.
In itinere: richiesta documentazione per aggiudicazione definitiva.
Obiettivo: 0282_OS76 - S.P. 159 “Gravina S.Giovanni – Innesto S.S. 96” - Manutenzione
ordinaria
S.P. 159 "Gravina-S.Giovanni-Innesto S.S.96" - Interventi di manutenzione ordinaria
mediante pulizia e sistemazione delle opere idrauliche e delle pertinenze stradali, dal km
0+000 al km 16+200 (incrocio con S.P. 157), a tratti saltuari.
Gara espletata in data 20.12.2012. Aggiudicataria provvisoria GISCAV
In itinere: richiesta documentazione per aggiudicazione definitiva.
Obiettivo: 0282_OS77 - SS.PP. 22-36-68-72-89 - Manutenzione ordinaria
Interventi di manutenzione ordinaria, a tratti saltuari, mediante pulizia e sistemazione delle
opere idrauliche e delle pertinenze stradali, nonché sostituzione e potenziamento delle
barriere stradali, lungo le SS.PP. 22-36-68-72-89.
Lavori consegnati in data 17.01.2013.
In itinere: lavori in esecuzione.
Obiettivo: 0282_OS78 - S.P. 41 “Altamura verso Laterza – I tratto” - Manutenzione opere
idrauliche
S.P.41 "Altamura verso Laterza - 1° tratto". Interventi di manutenzione delle opere
idrauliche e miglioramento delle condizioni di visibilità in corrispondenza dell'incrocio con
la S.P. 27, lato Santeramo in Colle.
Approntato il progetto definitivo/esecutivo registrato al n.1/V del 02.01.2013.
In itinere: Approvazione con D.D. del progetto definitivo/esecutivo e della lettera di invito
per affidamento lavori mediante procedura negoziata ex art.122 comma 7 del
D.Lgs.163/2006.
Obiettivo: 0282_OS79 - S.P. 220 Circonvallazione di Palo: manutenzione ordinaria
S.P. 220 "Circonvallazione di Palo". Interventi di manutenzione ordinaria tra le progressive
km 1+000 e km 2+050, mediante stesa di manto d'usura del tipo anti-skid nonché pulizia
tombini e pertinenze stradali.
D.D.n.1176 del 06.09.2012 di aggiudicazione definitiva.
Contratto sottoscritto in data 22.11.2012.
In itinere: consegna lavori.
Obiettivo: 0282_OS80 - S.P. 231 ex S.S. 98 Andriese Coratina - lato monte: ripristino
condizioni di sicurezza
Interventi di ripristino delle condizioni di sicurezza mediante l'installazione o sostituzione
di guard-rail mancanti o danneggiati sulla S.P. 231 "ex S.S. 98 Andriese - Coratina" - lato
monte.
Verbale di Ultimazione Lavori in data 02.11.2012.
In itinere: contabilità finale e collaudo (certificato di regolare esecuzione).
Obiettivo: 0282_OS81 - Indizione gare in scadenza
Indizione delle gare per acquisizione di beni e servizi e per lavori almeno sei mesi prima
della scadenza contrattuale, salvo eccezioni documentate. Non si deve far ricorso a
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
proroghe.
Non ci sono contratti in scadenza.
Obiettivo: 0282_OS82 - Rispetto termini procedimentali
Rispetto dei termini procedimentali ex lege 241/90 come modificata dal decreto legge n. 5
del 9/2/2012 convertito in legge n. 35 del 4/4/2012
Trasparenza, semplificazione ed efficienza delle procedure amministrative
Tutta l’attività si è svolta nel rispetto sostanziale dei termini previsti dalle procedure.
Obiettivo: 0282_OS83 - Recupero crediti dell'Ente
Recupero anche coattivo di tutti i crediti dell'Ente
Sono state prese tutte le misure necessarie per recuperare i crediti dell’Ente.
Obiettivo: 0282_OSNEW1 - S.P. 84 “ADELFIA – RUTIGLIANO”
S.P. 84 “Adelfia – Rutigliano” – Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto dal
Km 5+300 al Km 8+660 – 1° lotto funzionale dal Km 6+320 al Km 8+660.
FINANZIAMENTO: € 3.000.000 fondi D.Lgs. 112/98. Incremento finanziamento di €
500.000
STATO FASE: Variante urbanistica approvata con D.C. di Rutigliano del 16.11.2011.
Parere ADB in data 28.11.2012.
Progetto definitivo approvato D.G. 151 del 28.12.2012.
In itinere: predisposizione del progetto esecutivo.
Obiettivo: 0282_OSNEW2 - “Circonvallazione di Putignano”
Realizzazione della Circonvallazione di Putignano
In itinere: affidamento a professionista esterno dell’incarico di progettazione.
Obiettivo: 0282_OSNEW3 - Costruzione di una rotatoria tra S.P. 45 "Bitritto-LosetoValenzano" ed S.P. 70 "Ceglie-Adelfia"
D.D. per aggiudicazione definitiva lavori n.1660/2012 del 25.09.2012.
Richiesta svellimento ulivi alla Regione Puglia avviata con nota 11.09.2012.
In itinere: in attesa decreto per lo svellimento degli ulivi.
6.2) URBANISTICA E PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE
SERVIZIO TERRITORIO
Centro di costo 285 – Urbanistica ed assetto del territorio
−
−
Obiettivo:0285_OS01 - Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP)
Descrizione: Completamento delle fasi dell’iter di formazione del P.T.C.P., come previste
dall’art. 7 della L.R. n. 20/2001 e s.m.i., coordinate con la parte II del D.Lgs. 152/06 e
s.m.i.
Finalità: Adozione del PTCP e successiva approvazione dello stesso da parte del
Consiglio Provinciale
È stato proposta e approvata la DGP n. 85 del 25/09/2012 con cui è stato deliberato:
di prendere atto dello schema del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale costituito
dagli elaborati predisposti dalla C.U.M. - Comunità delle Università Mediterranee ed indicati in
narrativa;
di proporre al Consiglio Provinciale l’adozione dello schema del Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale secondo le procedure stabilite dall’art. 7 della L.R. 20/2001;
E’ stata proposta al Consiglio Provinciale una delibera di adozione dello Schema di PTCP
attualmente all’esame della Commissione preposta.
Liquidazione seconda rata del compenso alla C.U.M. – Comunità delle Università
Mediterranee per l’aggiornamento degli elaborati del Piano Territoriale di Coordinamento
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
104
Provincia di Bari
Provinciale (P.T.C.P.) - Atto integrativo in data 9.02.2011 (REP n. 52924 del 25.05.2011)
– D.D. - 831 del 05/02/2013.
Obiettivo numero:0285_OS02 - Pianificazione generale del territorio
Descrizione: Partecipazione alle “conferenze di co-pianificazione” nonché ad incontri,
scambio di dati e informazioni, formulazione di proposte ed osservazioni nei confronti
degli altri Enti territoriali. Supporto alle richieste, provenienti dagli organi Istituzionali,
inerenti la partecipazione dell’Amministrazione Provinciale a commissioni, comitati e/o
nuclei tecnici.
Finalità: Attuazione del “Documento regionale di assetto generale (DRAG)”, per le parti
già approvate e concorrere alla predisposizione, in vista dell’approvazione, delle parti
organiche ancora in itinere, ai sensi della L.R. n. 20/2001 e s.m.i.
Il Servizio è stato invitato alla partecipazione delle conferenze di copianificazione indette
per la redazione ed approvazione del PUG da parte dei Comuni di Adelfia, Bitetto e
Santeramo in Colle. ai sensi dell’art. 11 della L.R. 20/2001.
Partecipazione all’inchiesta pubblica relativa al procedimento del vincolo paesaggistico
“Proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico dell’area centrale della Città di
Bari (quartieri: S. Nicola, Murat, Libertà e Madonnella) ai sensi dell’art. 136 lett. c e d del
D.Lgs n. 42/2004 e s.m.i.”
In qualità di Soggetto Competente in materia ambientale sono state esaminati n. 30
procedimenti di verifica di assoggettabilità a VAS (Valutazione Ambientale Strategica) di
Piani ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. con autorità competente la Regione
Puglia.
Obiettivo numero:0285_OS03 - Coordinamento pianificazione urbanistica comunale
Descrizione: Esercizio delle funzioni delegate ex L.R. 19 luglio 2006 n. 22, di cui all’art.
21, del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di edilizia) recente: Intervento sostitutivo regionale; nonché
all’art. 39 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 recante:Annullamento del Permesso di
Costruire da parte della regione.
Finalità: Applicazione dell’art. 39 della Legge Regionale 19 luglio 2006 n. 22, pubblicata
sul B.U.R.P. n. 93 del 21 luglio 2006.
a) Istanza di annullamento di Permessi di costruire
Sono state esaminate n. 8 istanze di annullamento di permessi di costruire rilasciati dai
Comuni di Gravina in Puglia, Gioia del Colle, Alberobello, Sammichele di Bari.
Sono stati conclusi n. 2 procedimenti con l’archiviazione definitiva.
Nel corso dell’anno 2012 sono state tenute n. 26 riunioni del Comitato Tecnico
Amministrativo in materia di Urbanistica, nominato dal Presidente, in attuazione della
DGP n. 91 del 4.07.2011, con Decreto n. 12 del 31.01.2012 per l’esame delle istanze di
annullamento di cui sopra.
b) Nomina commissario ad acta
E’ stato nominato un commissario ad acta per il rilascio del Permesso di Costruire relativo
alla costruzione di un fabbricato per attività di “Residenza turistico-alberghiera” all’interno
del perimetro del Consorzio ASI nell’agglomerato industriale Bari-Modugno. Pratica
Edilizia n. 204/2009.
È in corso nel 2013 il procedimento, avviato nel 2012, relativo alla richiesta di intervento
sostitutivo per il rilascio del Permesso di Costruire da parte del Comune di Gravina in
Puglia relativo alla pratica prot. n. 5226 del 14.02.2011 – Lavori di demolizione e
ricostruzione con ampliamento ex L.R. 14/2009 di un fabbricato rustico esistente Fg 53
P.lla 708.
Tutti i procedimenti agli atti sono stati esaminati con grado di avanzamento in accordo al
“Regolamento per l’esercizio delle funzioni delegate dall’art. 39 della L.R. 19 luglio 2006
n° 22” approvato con la Deliberazione n. 19 del 05 novembre 2009 del Consiglio
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
105
Provincia di Bari
Provinciale.
Obiettivo numero:0285_OS05 - Indizione gare in scadenza
Descrizione: Indizione delle gare per acquisizione di beni e servizi e per lavori almeno sei
mesi prima della scadenza contrattuale, salvo eccezioni documentate. Non si deve far
ricorso a proroghe
Finalità: Evitare il ricorso a proroghe alle scadenze
Nessuna attività necessaria nell’anno 2012.
Obiettivo numero:0285_OS07 - Rispetto termini procedimentali
Descrizione: Rispetto dei termini procedimentali ex lege 241/90 come modificata dal
decreto legge n. 5 del 9/02/2012convertito in legge n. 35 del 4.04.2012
Finalità: Trasparenza, semplificazione ed efficienza delle procedure amministrative.
Tutta l’attività si è svolta nel rispetto sostanziale dei termini previsti dalle procedure.
GESTIONE DEL TERRITORIO
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
12.354.798,00
340.415.395,40
3,63
IMPEGNI
11.743.090,22
174.100.343,56
6,75
4.593.853,54
78.223.029,34
5,87
PAGAMENTI
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
12.354.798,00
11.743.090,22
4.593.853,54
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
106
Provincia di Bari
PROGRAMMA 7
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE
Servizio Polizia Provinciale e Protezione Civile, Ambiente e Rifiuti - Servizio Attività
Produttive, Caccia, Pesca e Laboratorio Biologia Marina
SERVIZI INTERESSATI:
7.1) DIFESA DEL SUOLO
7.2) SERVIZI DI TUTELA E VALORIZZAZIONE AMBIENTALE
SERVIZIO POLIZIA PROVINCIALE, PROTEZIONE CIVILE , AMBIENTE
Centro di costo 300 – Ambiente
Obiettivo 0300-OS01 – Autorizzazioni ed attività in campo ambientale:
Il Servizio, come elencato nell’allegato, nel 2012 ha espletato i seguenti procedimenti in
materia di tutela ambientale:
- tutela delle acque:
1) estrazione ed utilizzo delle acque sotterranee (n. 292 autorizzazioni);
2) autorizzazioni allo scarico ed all’immissione delle acque meteoriche e reflue
(n. 402 autorizzazioni);
- autorizzazioni relative alla costruzione di impianti industriali con emissioni in atmosfera
(n. 36 autorizzazioni);
- Valutazione di Incidenza Ambientale (VINCA) (n. 447 autorizzazioni);
- Valutazione Ambientale Strategica (VAS), Valutazione di Impatto Ambientale (VIA),
Autorizzazione Integrata Ambientale (IPPC) (n. 47 autorizzazioni);
- istruttoria tecnica per impianti alimentati ad energia rinnovabile relativi alla costruzione
ed esercizio di elettrodotti (n. 165 pratiche);
- procedure inerenti l'iscrizione nell'elenco dei tecnici competenti in acustica (n. 11
iscrizioni).
Pertanto, avendo fissato come indicatore di risultato
numero di procedimenti conclusi al 31.12.2012 avremo 1297 che corrisponde al
71,15%.
numero di procedimenti avviati al 01.01.2012
1823
Si può affermare, quindi, che l’obiettivo è stato pienamente raggiunto, avendo ottenuto
risultati migliori di quelli previsti, considerato che per i procedimenti non conclusi le
motivazioni sono da ascrivere a insufficienza della documentazione che gli utenti
avrebbero dovuto produrre.
Obiettivo 0300-OS02 – Piano Provinciale di tutela ambientale – catasto Scarichi Idrici:
Redazione Piani SIC “Bosco Mesola” e “Pozzo Cucù”: con Deliberazione di Giunta
Regionale n. 2815 del 20.12.2012, pubblicata sul BURP n. 11 del 22.01.2013, sono stati
adottati il Piano di Gestione di Bosco Mesola ed il Regolamento di gestione di Pozzo
Cucù. Il Servizio ha provveduto ad inserire gli elaborati del Piano di Gestione di Bosco
Mesola e del Regolamento di gestione di Pozzo Cucù sul Sito on line
dell’Amministrazione per consentire ai Comuni interessati, di avanzare eventuali
osservazioni. Si passerà quindi alla fase conclusiva del progetto, con l’adozione dei Piani.
Piani Antincendio:
Piano Antincendio della “Riserva naturale regionale orientata dei Laghi di Conversano e
Gravina di Monsignore”: Il Servizio ha portato a termine il progetto. Il 13.02.2012 ha
provveduto all’affidamento dell’incarico professionale; a fine giugno 2012 è stato
consegnato il Piano Antincendio della “Riserva naturale regionale orientata dei Laghi di
Conversano e Gravina di Monsignore” e, con nota prot. n. PG117153 del 5.7.2012, il
Servizio lo ha trasmesso al Comune di Conversano per completare l’iter per l'adozione
del Piano.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
107
Provincia di Bari
Piano Antincendio del Parco Naturale Regionale “Lama Balice”: Il Servizio il 5 febbraio
2013 ha affidato l’incarico. Nel 2012, Con DD n. 7 del 19.03.2012 ha approvato l’avviso
per l’affidamento dell’incarico; il 16, 27 novembre e 10 dicembre si è riunita la
commissione per valutare le offerte e stabilire a chi assegnare l’incarico.
Pertanto, per quanto riguarda la redazione dei Piani SIC ed i Piani antincendio si può
considerare raggiunto il risultato atteso.
Prosecuzione progetti:
Percorsi naturalistici nell'area della Gravina di Gravina: Il Servizio ha sollecitato il Comune
di Gravina per la realizzazione del progetto. Il Comune con nota del 14.01.2013 si è
impegnato ad avviare entro breve tempo le procedure per la attuazione dell’intervento.
Sostegno Autorità Gestione Rifiuti - Fornitura servizi per la realizzazione della
certificazione del passaggio da tassa a tariffa. Sviluppo della raccolta differenziata.
Superamento emergenza nel settore gestione rifiuti urbani: Il Servizio, per quanto
concerne questa linea sta procedendo alla liquidazione per quelle ATO che presentano
idonea rendicontazione.
Bando raccolta differenziata rivolto ai Comuni: Il Servizio ha liquidato i Comuni che hanno
completato gli interventi approvati ed ha sollecitato i Comuni che non hanno ancora
completato i progetti.
Avvio progetti:
Realizzazione percorsi naturalistici nella Lama S. Giorgio e Lama Giotta: Il Servizio ha
predisposto gli atti per l’affidamento dell’incarico in fase di pubblicazione.
Ampliamento del Centro di Raccolta di Rifiuti Urbani: Lo scorso 07.02.2013 è stato
formato l’accordo con il Comune di Castellana Grotte per la realizzazione del progetto.
Isola ecologica interrata nel territorio del comune di Sannicandro: La Regione Puglia ha
ritenuto non congruente l’intervento, pertanto si è in attesa di essere convocati dalla
stessa Regione per stabilire delle varianti al progetto.
Caratterizzazione del tratto di costa a nord del Comune di Mola di Bari (BA), da Cala
Padovano a Punta Poligono: Il Servizio ha invitato 11 Ditte, per selezionare quella cui
affidare in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i., il servizio,
operazione propedeutica all’eventuale bonifica dello stesso tratto di costa. E’ in corso
l’affidamento del servizio.
Impianto di compostaggio Comune di Molfetta -Torre Pettine: Prosegue l’iter per la
realizzazione del progetto.
Catasto degli scarichi idrici: Con nota prot. 11578 del 30/01/2012 è stato comunicato al
Dirigente del Servizio Tutela delle Acque della Regione Puglia il subentro dell’ing.
Francesco Luisi come Responsabile Unico del Procedimento, a seguito del conferimento
dell’incarico di dirigente del Servizio Ambiente con decreto presidenziale n° 57 del
30/12/2011. Con Determina Dirigenziale n° 4059 del 10/12/2012 è stata accertata in
entrata la somma di € 1.492.785,78 quale assegnazione alla Provincia di Bari da parte
della Regione Puglia di un finanziamento per la realizzazione del “Catasto degli scarichi
idrici e Catasto delle utenze non ricomprese negli agglomerati previsti dal Piano di Tutela
delle Acque” al Capitolo di entrata 6042, risorsa n° 2.02.2065 del bilancio di previsione
2012 ed impegnata al Capitolo di spesa 73837, intervento 1 07 02 03 del bilancio di
previsione 2012. L’attività di censimento in capo alle province riguarda tutti gli scarichi
presenti all’esterno dei perimetri degli agglomerati urbani e quindi tutte le abitazioni,
opifici, masserie, fabbriche, attività produttive varie e quant’altro suscettibile di potenziali
scarichi sul suolo e nel sottosuolo, che non sono collegati al Servizio Idrico Integrato. E’
evidente che lo svolgimento delle attività connesse al Censimento e alla formazione del
Catasto degli scarichi, sono previste prevalentemente all’esterno degli uffici, in quanto va
attraversato l’intero territorio provinciale e riscontrato sul posto ogni edificio o attività
variamente denominata suscettibile di potenziali scarichi sul suolo e nel sottosuolo,
presente fuori dagli agglomerati urbani, come sopra definiti. Non è dato conoscere
neppure approssimativamente il numero degli scarichi da censire, che - è bene precisare non sono solo quelli autorizzati, ma soprattutto quelli che non sono presenti in alcun
database ufficiale e pertanto sconosciuti. Inoltre tale attività di censimento non è mai stata
fatta in precedenza. Tale attività straordinaria di realizzazione del Catasto degli scarichi
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
108
Provincia di Bari
non può essere eseguita in maniera soddisfacente e nei tempi ristretti richiesti dalla
Regione Puglia con il ricorso alle risorse umane e professionali interne
all’Amministrazione Provinciale, presenti in maniera appena sufficiente per lo svolgimento
dell’ordinaria attività e delle funzioni ad essa assegnate. Inoltre vi è la mancanza di risorse
strumentali adeguate (GPS, strumenti topografici) che andrebbero acquistate e poi
sarebbe necessario esperire tutte le opportune attività di formazione del personale
interno. Sono, pertanto, possibili due diverse soluzioni alternative: 1) affidamento
all’esterno a ditta specializzata e qualificata mediante gara d’appalto di tutte le attività
richieste e individuazione di un team (1-2 persone interne all’Amministrazione) a supporto
del Responsabile Unico del Procedimento, mediante un appalto particolarmente
complesso, mancando oggettivamente studi in merito alla identificazione e quantificazione
dei bisogni o all’individuazione dei mezzi strumentali al soddisfacimento dei predetti
bisogni e all’analisi dello stato di fatto degli scarichi non connessi al Sistema Idrico
Integrato e quindi ricorrendo alla procedura del «dialogo competitivo», ai sensi dell’art. 58,
comma 2, del Codice degli Appalti; 2) reclutamento di personale tecnico “specializzato”
con contratti a termine e noleggio della strumentazione necessaria (automobili, strumenti
topografici, computer) con predisposizione di ambienti di lavoro specifici per l’attività da
svolgere in sede e coordinamento di tutte le attività esterne sia tecniche che
amministrative da parte di un team (4-5 persone interne all’Amministrazione) a supporto
del Responsabile Unico del Procedimento. Si è scelta questa seconda alterativa,
avvalendosi del supporto tecnico e scientifico del CNR di Bari, che fornirà una
conoscenza dettagliata del quadro di contesto nella quale andare a programmare le
attività del personale assunto con contratto a termine da espletare. Sono state espletate
attività di interlocuzione con il CNR, quale soggetto partner del progetto e si stanno
predisponendo gli avvisi pubblici per le assunzioni a tempo determinato di personale
tecnico specializzato, costituito da 4-5 laureati in ingegneria, geologia, informatica e 14-15
rilevatori (geometri, periti industriali, agronomi). L’attività di censimento partirà dal mese di
maggio 2013.
Pertanto, considerato che il Servizio ha messo in atto tutte le procedure per l’esecuzione
dei progetti previsti, fatta eccezione per il progetto del Comune di Sannicandro per il quale
si attendono chiarimenti dalla Regione e per il Portale Web, che prenderà avvio a breve,
si può considerare raggiunto il risultato atteso.
Obiettivo 0300-OS03 – Progetto Cantieri
Nell'arco dell'anno 2012, il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
ha chiesto di fornire una serie di chiarimenti ed integrazioni in merito al progetto relativo
all’efficientamento energetico per il Palazzo della Provincia di Bari. Si è provveduto a
redigere una nuova versione del Progetto Preliminare, tenendo conto delle specifiche
richieste e dei contenuti dell'art. 17 del DPR 207/2010. Il suddetto Progetto Preliminare è
stato poi approvato con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 21 del 14.03.2012 ed
inviato per la concessione del finanziamento.
Obiettivo 0300-OS04 – Revisione modulistica settore Ambiente
Il Servizio, al fine di standardizzare la modulistica delle autorizzazioni in campo
ambientale, ha provveduto alla pubblicazione di detta modulistica, unitamente alla
documentazione necessaria per l’attivazione delle procedure amministrative ambientali, in
linea con i recenti sviluppi della normativa di settore (VIA, AIA, Rifiuti, Emissioni in
atmosfera, scarichi idrici e VINCA). Pertanto si può considerare raggiunto il risultato
atteso.
SERVIZIO POLIZIA PROVINCIALE, PROTEZIONE CIVILE , AMBIENTE
Centro di costo 307 – Rifiuti e bonifiche
Obiettivo 0307-OS01 – Gestione rifiuti e bonifica
Il Servizio, come elencato nell’allegato, nel 2012 ha espletato i seguenti procedimenti in
materia di rifiuti:
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
109
Provincia di Bari
1) autorizzazioni in materia di impianti di gestione rifiuti in procedura ordinaria ex D. Lgs.
n.152/2006, artt. 208 (n. 18 autorizzazioni);
2) Iscrizione nel registro provinciale delle imprese che effettuano comunicazione di inizio attività
per le operazioni di recupero di rifiuti pericolosi in procedura semplificata ex D. Lgs. n.152/2006,
artt. 214 e 216 (n. 36 autorizzazioni);
3) autorizzazioni attività “Centro di raccolta di veicoli fuori uso” (n. 9 autorizzazioni)
Per quanto concerne la bonifica di siti contaminati, nel 2012 ha avviato n. 87 procedimenti
istruttori relativi alle misure di prevenzione al verificarsi di eventi di contaminazione di siti.
ed ha rilascio di certificazione di avvenuta bonifica o autocertificazioni (n. 76 procedimenti
conclusi).
Pertanto, avendo fissato come indicatore di risultato
numero di procedimenti conclusi al 31.12.2012
avremo
202 che corrisponde al
72.14%.
numero di procedimenti avviati al 01.01.2012
280
Si può affermare, quindi, che l’obiettivo è stato pienamente raggiunto, avendo ottenuto
risultati migliori di quelli previsti, considerato che per i procedimenti non conclusi le
motivazioni sono da ascrivere a insufficienza della documentazione che gli utenti
avrebbero dovuto produrre.
Obiettivo 0300-OS05 e Obiettivo 0307-OS02 – Indizione gare in scadenza
Il Servizio non ha indetto alcuna gara per acquisizione di beni e servizi e per lavori con
scadenza contrattuale che necessita di proroga.
Obiettivo 0300-OS06 e Obiettivo 0307-OS03 – Rispetto termini procedimentali
Il Servizio al 31.12.2012 ha operato nel rispetto dei termini procedimentali con il seguente
risultato:
numero di procedimenti espletati nei tempi
= 1447 *100 = 71.70%.
numero di procedimenti da espletare
2016
Obiettivo 0300-OS07 e Obiettivo 0307-OS04 – Recupero crediti dell’Ente
Nel corso del 2012 il Servizio ha intrapreso tutte le misure necessarie per recuperare i
crediti definendo complessivamente n. 18 su 22 situazioni di recupero crediti di
competenza del Servizio. Per le tre situazioni ancora pendenti si è in attesa di ricevere
comunicazioni da parte dei competenti Organi Regionali.
Pertanto, considerato che il Servizio ha messo in atto tutte le procedure di recupero
crediti, si può considerare raggiunto il risultato atteso.
SERVIZIO POLIZIA PROVINCIALE, PROTEZIONE CIVILE , AMBIENTE
Centro di costo 301 e 320 – Polizia provinciale e protezione civile
L’attività specifica del Corpo dI Polizia Provinciale ha riguardato l’espletamento delle
attività di controllo preventivo e repressivo, di sensibilizzazione e di gestione di programmi
di vigilanza in campo ambientale, viabilità, attività venatoria, polizia idraulica e attività di
protezione civile delle quali si riportano i dati relativi al numero delle attività svolte dal
01/01/2012 al 31/12/2012:
- Attività di “Pubblica Sicurezza”:
Il Corpo di Polizia provinciale ha svolto le seguenti attività di Pubblica sicurezza in
collaborazione con la Prefettura e la Questura di Bari:
Monitoraggio punti sensibili in occasione delle festività natalizie;
Attività di controllo all’interno dei seggi elettorali in occasione delle elezioni amministrative;
Attività di controllo giornaliero nell’ambito del Piano antirapina furgoni portavalori e mezzi
di trasporto;
Attività di Vigilanza delle strutture provinciali (in particolare Santa Scolastica, Santa
Teresa dei Maschi, Palazzo delle Provincia, Autorimessa Provinciale).
Protezione Civile:
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
110
Provincia di Bari
E’ notorio che il Servizio di Protezione Civile ha svolto la propria attività intervenendo a
supporto delle emergenze avvenute nel territorio di competenza. Ha prestato la propria
attività nella gestione delle emergenze coordinate dalla Sala Operativa Interforze della
Regione Puglia. In tal senso si segnalano, anche per l’anno 2012, le collaborazioni in
occasione della Campagna Antincendi Boschivi 2012 (15 giugno – 15 settembre, utilizzo
di due pattuglie al giorno) e la gestione delle problematiche legate al traffico da esodo
estivo. Inoltre, ha prestato assistenza a persone senza fissa dimora presso i locali del
Provveditorato agli Studi.
Sezione Ambiente:
La sezione Ambiente del Servizio di Polizia Provinciale ha svolto 155 controlli nell’ambito
dell’attività di prevenzione e repressione in campo ambientale, elevando n. 98 verbali per
sanzioni amministrative pecuniarie per un importo di € 350.773,09;
Sezione Territorio (Caccia – Viabilità –Polizia Idraulica):
La Sezione Territorio ha effettuato 1650 controlli, elevando n. 465 processi verbali per un
importo pari a euro 325.220,00;
Sezione Contenzioso:
Lo svolgimento dell’attività dell’Ufficio contenzioso relativa all’attivazione dei procedimenti
sanzionatori ai sensi dell’art. 14 della legge 24 novembre 1981, n. 689, è stato garantito
con assoluta precisione e puntualità: a seguito di accurato approfondimento di ogni
specifico caso accertato. L’ufficio ha provveduto (nel rispetto dei termini prescritti) alla
notifica delle ordinanze di ingiunzione di pagamento rivenienti della violazione di
qualsivoglia precetto normativo ambientale presidiato da sanzione amministrativa; l’ufficio
ha altresì assicurato l’esercizio del diritto di difesa al singolo trasgressore, ricevendo le
relative difese scritte o concedendo audizioni orali ai sensi dell’art. 18 della predetta legge
n. 689 del 1981. A proposito dell’attività qui considerata, di seguito, si riporta quadro
sinottico relativo ai procedimenti avviati e trattati nell’anno 2012:
VERBALI NON PAGATI 2012
N° 87 = € 167.623,48
VERBALI PAGATI 2012
N° 11= € 8.862,67
VERBALI ALTRI CORPI 2012
TOTALE N°150
VERBALI NON PAGATI 2012
N° 106 = € 2.430.896,55
VERBALI PAGATI 2012
N° 44= € 30951,99
TOTALE VERBALI 2012
N. 248
VERBALI NON PAGATI 2012
N° 193 = € 2.598.520,03
TOTALE VERBALI PAGATI
N°55 = € 39.814,66
ORDINANZE INGIUNZIONE 2012
N° 226
ORDINANZE NON PAGATE
N° 158 = € 488.240,95
ORDINANZE PAGATE
N° 29 = € 69.934,66
ORDINANZE ARCHIVIATE
N° 24
Inoltre, si comunica che nell’anno 2012 questo Ufficio ha provveduto alla costituzione in
giudizio avverso n. 43 ricorsi in opposizione, ex art. 22, 22 bis e 23 della legge 689/81.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
111
Provincia di Bari
FORMAZIONE
Il Corpo Polizia Provinciale ha svolto attività di formazione seguendo i seguenti corsi di
aggiornamento:
“La fauna selvatica autoctona, gestione, recupero, normativa e rischi”;
“Le armi: il loro uso, le norme che ne regolano il possesso e l’impiego, la pratica e le
tecniche operative per il tiro”.
“Corso di formazione Ambiente, Rifiuti, Scarichi ed Emissioni. Disciplina e casi pratici”;
“Corso di formazione di Polizia Giudiziaria”;
“Sistemi tecnologici e servizi operativi di sorveglianza e tutela del Patrimonio Artistico ed
Immobiliare della Provincia di Bari;
Corso di Polizia Stradale presso la Casa Circondariale di Bari Tenuto dal Col. Ruffini,
Comandate della Polizia Stradale.
Rimanendo a disposizione per ogni ulteriore chiarimento si porgono cordiali saluti.
SERVIZIO ATTIVTA PRODUTTIVE, AGRICOLTURA, CACCIA, PESCA E RISORSE
MARINE
Centro di costo 308 – Caccia e pesca
Centro di costo 310 – Biologia marina
MACROAREA CACCIA E PESCA
Funzioni delegate
Nell’ambito delle funzioni delegate in materia di caccia e pesca nelle acque interne si
riportano le principali linee di attività, ad oggi svolte dal Servizio:
Liquidazione dei contributi danni causati nell’anno 2010,in fondi vincolati per gli scopi di
cui alle lett. a), b) e c) dell’art.10, c.3 L.R. 27/98 (P.F.V.R. 2009/2014 art.6)
Liquidazione incentivi per interventi di miglioramento faunistico ambientale, messi a bando
nell’anno 2010
Rilascio/Convalide dei decreti per guardie volontarie venatorie (R.R.n.3/2000-L.R.27/98,
art.45, c.2): n. 13
Vigilanza, controllo e coordinamento sull’attività dei Comitati di gestione, di cui si
avvalgono per la gestione dell’Ambito territoriale di Caccia – Bari
Rilascio/rinnovo delle licenze di pesca nelle acque interne - tipo “B” nonché alla tenuta
del registro dei richiedenti : n. 36 licenze
Rilasco/Convalide dei tesserini per la vigilanza sulla pesca nelle acque interne: n.16
tesserini
Nulla osta a vincoli faunistici : n. 4
Vidimazioni registri di allevamento e detenzione fauna selvatica ornamentale e
amatoriale:n. 232
Rilascio di n. 10 nuovi registri per l’allevamento e detenzione fauna selvatica ornamentale
e amatoriale
Nulla osta per istituzioni di fondi chiusi: n.3
Nulla osta per istituzione zone addestramento cani: n.1
Funzionamento organismi
E’ stato ultimato l’iter legislativo di nomina della Commissione per l’abilitazione
all’esercizio venatorio e sono state svolte n. 13 sessioni di esami, che hanno prodotto n.
74 abilitazioni.
Convocazione di n. 2 sedute del Comitato Tecnico Provinciale per la tutela faunisticovenatoria, organo tecnico – consultivo - propositivo della Provincia, in materia venatoria.
La “Commissione danni” si è riunita una volta ed ha valutato n. 10 istanze per i danni
all’agricoltura creati da fauna selvatica nell’anno 2011.
Convocazione di n.1 seduta della Commissione vigilanza venatoria volontaria.
Piano Faunistico Provinciale
Il Servizio ha curato i rapporti istituzionali, partecipando alle riunioni, con gli Enti coinvolti
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
112
Provincia di Bari
(Regione Puglia e altre Province) finalizzati a redigere la Valutazione Ambientale
strategica (VAS). Inoltre sono state avviate le attività istruttorie per la definizione del
nuovo Piano di competenza.
MACROAREA RISORSE MARINE
Gruppi di Azione Costiera
Il progetto Gruppo di azione Costiera “Mare degli Ulivi” è risultato primo nella graduatoria
definitiva della regione Puglia, pubblicata sul BURP n° 93 del 28.06.2012, relativa al bando per
lo sviluppo sostenibile delle zone di pesca del Programma operativo Fondo Europeo della
Pesca 2007-2013 - Asse IV - Misura 4.1. L’iniziativa ha visto protagonista la Provincia di Bari, la
quale ha svolto un importante ruolo di coordinamento tra diversi partner pubblici e privati, quali
i Comuni di Mola, Polignano, Monopoli e Fasano, la Camera di Commercio di Bari, gli operatori
del settore della pesca e altri soggetti rappresentativi della realtà economica, sociale e
ambientale, la Banca Popolare di Bari, Crsa, Legambiente, Ad Concord spa società di
comunicazione, ForPuglia.
L’attuazione del progetto, ufficializzata con la stipula della
convenzione tra i partner, prevede la realizzazione di un Piano di Sviluppo Costiero, il cui costo
totale è pari a 2,25 milioni di euro, finanziato con fondi comunitari per un importo complessivo di
1,97 milioni di euro.
Monitoraggio delle oasi di ripopolamento
Monitoraggio scientifico delle Oasi di Ripopolamento di Rodi Garganico, Manfredonia,
Zapponeta, Gallipoli e Ugento: completamento campagna di rilievi primavera-estate ed
autunno-inverno.
Partecipazione a partenariati di progetti di ricerca e promozione
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Inizio delle attività scientifiche previste in n° 3 Progetti finanziati nell’ambito del FEPFondo Europeo per la Pesca 2007-2013 MISURA 3.5 “Progetti Pilota” per un importo
totale in favore della Provincia di Bari di € 172.000
Relazione tecnico-scientifica per l’ottenimento dell’autorizzazione in deroga della pesca
ai cannelli su richiesta del CONSORZIO DI GESTIONE E VALORIZZAZIONE DEI
MOLLUSCHI BIVALVI DEL COMPARTIMENTO MARITTIMO DI MANFREDONIA
“GARGANO MOLLUSCHI”.
In collaborazione con l’Assessore al ramo e i Comuni rivieraschi: azioni rivolte allo
sviluppo del Pescaturismo nella provincia di Bari.
Partecipazione alla progettazione e all’ invio della richiesta di finanziamento di un
Progetto nell’ambito dell’Interreg ETC programme Greece – Italy 2007 – 2013 in
partenariato con Università di Patrasso, Municipalità di Corfù, Prefettura delle Isole
Ioniche, CNR IRSA di Bari e Vedetta sul Mediterraneo.
Partecipazione alla progettazione e all’invio della richiesta di finanziamento di un
Progetto nell’ambito dell’IPA Adriatic Cross-Border Cooperation Program 2007 – 2013 in
partenariato con la Facoltà di Medicina veterinaria di Bari, Provincie italiane ed Istituti
Albanesi, Croati, Greci, Montenegrini e Sloveni.
Attività di monitoraggio degli spiaggiamenti di Tartarughe Marine e cetacei lungo le
coste pugliesi (registrati circa 50 eventi riguardanti le tartarughe e 20 relativi ai cetacei).
Partecipazione alle riunioni di lavoro della Commissione Consultiva Locale della Pesca
c/o Regione Puglia - Settore Caccia e Pesca.
In qualità di Istituto Scientifico di riferimento del MIPAF per la gestione e
programmazione della pesca dei molluschi bivalvi esercitata nei Compartimenti
Marittimi di Manfredonia e Barletta, sono stati espressi pareri riguardo alla
programmazione e gestione delle attività di pesca e in collaborazione con la Provincia
BAT, alla creazione di un nuovo Consorzio comprendente le imbarcazioni di Barletta e
Margherita di Savoia.
Partecipazione alle Commissione d’Esame per i titoli professionali di Capobarca e
Marinaio Autorizzato presso le Capitanerie di Porto di Bari e Monopoli.
Partecipazione ai lavori della commissione di esperti per il Monitoraggio di habitat e
specie ai sensi dell’art. 17 della Direttiva 92/43 CEE, relativamente ai gruppi faunistici
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
113
Provincia di Bari
•
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•
Cetacei e Tartarughe marine sull’intero territorio regionale, presso la REGIONE PUGLIA
Assessorato alla qualità del Territorio - Servizio Assetto del territorio - Ufficio Parchi e
Tutela della Biodiversità.
Esame di campioni biologici sottoposti a sequestro per attività di pesca illegale dalle
Capitanerie di Porto di Bari e Monopoli.
In collaborazione con la Provincia BAT - Assessorato Attività Produttive e Risorse
Marine, supporto scientifico per le attività di ripopolamento ittico lungo le coste
provinciali.
Compilazione schede finali della commissione di esperti per il Monitoraggio di habitat e
specie ai sensi dell’art. 17 della Direttiva 92/43 CEE, relativamente ai gruppi faunistici
Cetacei e Tartarughe marine sull’intero territorio regionale, presso la REGIONE PUGLIA
Assessorato alla qualità del Territorio - Servizio Assetto del territorio - Ufficio Parchi e
Tutela della Biodiversità.
TUTELA AMBIENTALE
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
11.756.372,04
340.415.395,40
3,45
IMPEGNI
11.137.200,77
174.100.343,56
6,40
4.108.798,92
78.223.029,34
5,25
PAGAMENTI
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
11.756.372,04
11.137.200,77
4.108.798,92
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
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TOTALE SPESA DEL TITOLO III
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Provincia di Bari
PROGRAMMA 8
FUNZIONI RELATIVE ALLE ATTIVITA’ NEL SETTORE SOCIALE
SERVIZI INTERESSATI:
Servizio Politiche Sociali, Giovanili e femminili e Pari Opoortunità
SERVIZIO POLITICHE SOCIALI
Centro di costo 325 – Politiche sociali
Obiettivo 0325_OS01 – Integrazione disabili
a) D. Lgs.vo n. 112/98 art. 139, lett. c) integrazione scolastica e sociale degli alunni
diversamente abili frequentanti le Scuole Medie di 2° grado.
Il servizio di integrazione sociale e scolastica in favore di alunni diversamente abili
frequentanti la scuola media di II grado consiste nell’affiancamento di educatori qualificati
agli alunni disabili, in ambito scolastico ed extrascolastico.
Il servizio si propone di sviluppare le potenzialità comunicative, relazionali e di
apprendimento degli alunni, migliorandone i livelli di inclusione e di integrazione sociale e
scolastica.
L’inserimento in ambito scolastico di dette figure qualificate si è rilevato una modalità di
intervento in grado di contrastare la dispersione scolastica, garantendo il diritto allo studio
degli alunni diversamente abili. L’intervento degli educatori, in ambito extrascolastico ha,
altresì, consentito di implementare le opportunità di socializzazione e svago degli alunni,
sostenendo le famiglie nei gravosi carichi di cura sostenuti.
Un notevole aumento di richieste di assistenza si è registrato, negli anni, da parte dei
Dirigenti scolastici e delle famiglie e conseguentemente, il potenziamento del servizio ha
determinato buone opportunità di lavoro per giovani educatori.
Gli interventi personalizzati, realizzati nell’ambito di detto servizio, hanno consentito, in
taluni casi, di raggiungere risultati davvero apprezzabili.
A titolo esemplificativo si riporta il caso di un’alunna allettata che, grazie
all’interessamento ed all’affiancamento di un’educatrice, è riuscita a conseguire il diploma
seguendo a distanza le lezioni. L’alunna, impossibilitata a muoversi e ad esprimersi
verbalmente, mediante l’utilizzo di un PC, ha iniziato a comporre poesie. La stessa, a
conclusione della scuola media superiore, è riuscita ad iscriversi all’Università per l’anno
scolastico 2012/2013.
In un altro caso un alunno, affetto da patologia di particolare gravità, è riuscito ad esibirsi
in una performance al pianoforte.
Altri giovani disabili hanno partecipato ad un concorso nazionale per l’elaborazione di uno
spot pubblicitario sulla disabilità, vincendolo.
Queste esperienze testimoniano gli sforzi compiuti per garantire il pieno riconoscimento
dei diritti dei disabili.
Le attività del servizio in parola, relative all’anno scolastico 2011/2012, si sono
regolarmente concluse nel giugno 2012.
Il servizio offerto nell’anno scolastico 2011/2012, come emerso dai questionari di
gradimento somministrati a conclusione dell’anno scolastico, è stato fortemente
apprezzato da famiglie e Dirigenti scolastici.
Per l’anno scolastico 2012/2013 il servizio è stato avviato in data 15 ottobre, giusta
determinazione dirigenziale n.1431 del 17/9/2012.
Sono stati ammessi all’assistenza n. 382 alunni, affiancati, nel rapporto 1/1, da altrettanti
educatori, individuati mediante scorrimento dell’apposita graduatoria, approvata con
determinazione dirigenziale n. 26 del 29/9/2011.
Gli incarichi professionali di educatori sono stati conferiti, con scadenza 22/12/2012,
mediante stipula di apposita convenzione, secondo lo schema approvato con
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
determinazione dirigenziale n. 1431 del 17/9/2012.
Con determinazione dirigenziale n. 60 del 9/1/2013, come rettificata ed integrata dalla
determinazione dirigenziale n. 135 dell’11/1/2013, è stato disposto il rinnovo degli in
carichi in essere al 22/12/2012, a decorrere dal 28/1/2013 sino all’ 1/6/2013.
b) Servizio trasporto scolastico disabili- L.R. n. 4 del 25/2/2010, art. 47.
I Comuni e gli Ambiti territoriali, ai sensi di apposito Protocollo d’Intesa tra ANCI ed UPI,
si sono impegnati, nell’anno 2012, a svolgere, per conto della Provincia, salvo rimborso
spesa, il servizio relativo al trasporto scolastico in favore degli alunni disabili, frequentanti
gli istituti di istruzione superiore.
Per gli alunni residenti nel comune di Bari, il servizio è stato svolto autonomamente da
questa Amministrazione, mediante affidamento alla “Società Trasporti Provinciale s.p.a.”.
Per l’anno scolastico 2012/2013 sono stati ammessi all’assistenza n. 85 alunni residenti
nel Comune di Bari, a fronte di n.66 alunni ammessi nello scorso anno.
L’aumento della domanda indica un incremento del tasso di frequenza scolastica degli
alunni con disabilità.
Il servizio, , giusta determinazione dirigenziale n.1086 del 3/9/2012, è stato affidato alla
“Società Trasporti Provinciale s.p.a.” per il periodo dal 17/9/2012, data di inizio delle
attività scolastiche, al 17/2/2013.
Con determinazione dirigenziale n. 1056 del 12/2/2013, è stata indetta nuova gara di
appalto per l’affidamento del servizio.
c) l.r. n.19/06 art. 17 - servizio di assistenza scolastica e istruzione in favore di audiolesi
e videolesi.
Il servizio di assistenza alla comunicazione consiste nell’inserimento in ambito scolastico
ed extrascolastico di figure specializzate, quali assistenti alla comunicazione/interpreti
della lingua dei segni, aventi il compito di mediare la comunicazione tra alunno audioleso,
insegnanti e compagni.
L’inserimento di detta figura specialistica all’interno della scuola è diventata, ormai, una
necessità non solo per gli alunni audiolesi, ma anche per l’intera comunità scolastica.
Con la traduzione delle lezioni in lingua dei segni, si offre agli audiolesi la possibilità di
ottimizzare i risultati scolastici, implementando nel contempo la loro rete relazionale.
La presenza di detta figura all’interno delle scuole ha, altresì, consentito, negli anni, di
diffondere la conoscenza della lingua dei segni anche tra gli udenti.
Le attività, relative all’anno scolastico 2011/ 2012, sono regolarmente terminate nel
mese di giugno 2012.
Il servizio offerto, come emerso dai questionari di gradimento somministrati a conclusione
dell’anno scolastico, è stato fortemente apprezzato da famiglie e Dirigenti scolastici.
Per l’anno scolastico 2012/2013 il servizio è stato avviato in data 8/10/2012, giusta
determinazione dirigenziale n.1086 del 3/9/2012.
Sono stati ammessi all’assistenza n. 65 alunni, affiancati, nel rapporto 1/1, da altrettanti
assistenti alla comunicazione, individuati mediante scorrimento dell’apposita graduatoria
approvata con determinazioni dirigenziali n. 11 dell’8/6/2011 e n. 31 del 3/1/2011.
Gli incarichi professionali di assistenti alla comunicazione sono stati conferiti, con
scadenza 22/12/2012, mediante stipula di apposita convenzione, secondo lo schema
approvato con determinazione dirigenziale n. 1431 del 17/9/2012.
Con determinazione dirigenziale n. 60 del 9/1/2013, come rettificata ed integrata dalla
determinazione dirigenziale n. 135 dell’11/1/2013, è stato disposto il rinnovo degli in
carichi in essere al 2/12/2012, a decorrere dal 28/1/2013 sino all’ 1/6/2013.
d)Inserimento in istituti scolastici specializzati di alunni audiolesi/videolesi- art. 17 della
legge regionale n. 19/06
Nell’ambito degli interventi di istruzione e assistenza scolastica previsti dall’art. 17 della
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Provincia di Bari
legge regionale n.19/06, sono stati, altresì, garantiti gli inserimenti di alunni audiolesi e
videolesi
in istituti scolastici specializzati,
con onere della retta a carico di
quest’Amministrazione.
Per l’anno scolastico 2012/2013, con determinazioni dirigenziali n. 2093 del 10/10/2012 e
n. 3078 del 14/11/2012, sono stati ammessi all’assistenza, complessivamente, n. 26
alunni.
e)Servizio di assistenza extrascolastica domiciliare in favore di videolesi frequentanti la
scuola pubblica - art. 17 della legge regionale n. 19/06.
Per l’anno scolastico 2012/2013, giusta determinazione dirigenziale n. 591 del 22/3/2012,
è stato confermato il servizio extrascolastico domiciliare in favore di alunni videolesi
frequentanti le scuole pubbliche di ogni ordine e grado, realizzato a cura dall’Unione
Italiana Ciechi e Ipovedenti.- Sezione provinciale di Bari.
Sono stati ammessi all’assistenza n. 83 alunni .
Agli studenti videolesi è stata garantita anche la traduzione in Braille dei libri di testo.
Al riguardo si evidenzia che nell’anno 2011 è stata attivata una stamperia Braille
all’interno del Centro Messeni Localzo di Rutigliano.
Obiettivo:0325_OS02- Sostegno a minori e famiglie
a) Centro Risorse per le Famiglie.
Per i minori e le famiglie in difficoltà sono stati promossi interventi di supporto, improntati
alla diffusione della cultura della solidarietà sociale ed alla costituzione di reti solidali di
aiuto.
Per il raggiungimento di tale finalità è stato istituito, a livello provinciale, il Centro Risorse
Famiglie, previsto dalla Regione Puglia nell’ambito del Piano di azione “Famiglie al
futuro”.
Il “Centro” è finalizzato a dotare il territorio di punti di informazione, sostegno e aiuto per
e tra le famiglie, per affrontare i problemi della vita familiare, delle difficoltà di
conciliazione di impegni e tempi di lavoro e cure, per sostenere le giovani coppie, le
famiglie monoparentali in difficoltà, le famiglie immigrate, le donne e le gestanti in
difficoltà.
Nel programma operativo del Centro Risorse Famiglie sono inserite le attività del Centro
Provinciale di Promozione e Coordinamento, nonché le attività dell’ Ufficio di Mediazione
Civile e Penale.
La gestione dell’Ufficio di Mediazione, ubicato nella sede del Servizio scrivente, è stata
affidata, giusta determinazione dirigenziale n. 10 del 2/5/2012, alla Cooperativa sociale
C.R.I.S.I. – Centro Ricerche Interventi Stress Interpersonale Onlus”. Il relativo contratto è
stato sottoscritto in data 30/5/2012.
Con l’attività dell’ Ufficio di Mediazione si intende diffondere la cultura della mediazione
familiare, civile e penale, in attuazione del Protocollo d’Intesa tra Provincia e Autorità
Giudiziarie Ordinarie e Minorili, sottoscritto in data 21/7/2008.
b) Centro di Promozione e Coordinamento dell’Affidamento Familiare.
Al fine di diffondere la cultura dell’accoglienza, nell’anno 2012,
sono proseguiti gli
incontri di promozione e sensibilizzazione con associazioni e parrocchie.
Nelle scuole è stato distribuito, tra i giovani, materiale di informazione e promozione del
volontariato e dell'affidamento familiare
( determinazione dirigenziale n. 42 del
21/3/2012).
Con deliberazione della Giunta Provinciale n.104 del 19/11/2012, è stata, inoltre, accolta
la richiesta del Garante dei Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza della Regione Puglia, di
collaborare alla realizzazione di “percorsi di reclutamento, formazione ed aggiornamento
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
di Tutori volontari”. Con il medesimo provvedimento è stato
Protocollo d’Intesa.
approvato
apposito
Obiettivo: 0325_OS03-Coordinamento politiche sociali
3. L. r. n.19 /06 - art. 17 comma 1 lett. a)ed f). Piani Sociali di Zona: nuova
programmazione sistema integrato di interventi e servizi sociali
Nell’anno 2012 sono proseguite le intese con gli Ambiti territoriali per l’attuazione del
Piano provinciale di azione denominato “Rompere il silenzio”, approvato dalla Regione
Puglia con determinazione del Dirigente Servizio Politiche per il Benessere Sociale e le
Pari Opportunità n. 745 dl 3/8/2011 e pubblicato sul BURP n.126 dell’11/8/2011,
finalizzato a contrastare il fenomeno della violenza di genere.
In maniera innovativa e sperimentale detto Piano prevede un’azione di intervento,
concordata con il Responsabile della Casa Circondariale di Bari , tesa al recupero degli
autori della violenza .
Obiettivo: 0325_ OS04 – Formazione e ricerca sociale
4. l.r.n.19/06 art.17 comma 1 lett. b) - Osservatorio Provinciale delle Politiche Sociali
Le attività dell’Osservatorio sociale, previste nel Piano di azione relativo alla seconda
annualità, sono state regolarmente portate a termine nell’anno 2012.
Il Piano di azione dell’Osservatorio ha previsto non solo l’attività di raccolta dati, ma anche
attività di studio, ricerca e formazione.
Nell’ambito degli interventi sulla disabilità, giusta determinazioni dirigenziali n. 13 del
14/5/2012 e n.15 dell’1/6/ 2012 sono state realizzate, su richiesta delle Associazioni di
famiglie ed in collaborazione con la ASL- Distretto di salute mentale Bari est, n. 2 edizioni
del corso di formazione di base per Amministratori di sostegno, figura innovativa prevista
dalla legge n.6 del 9/1/2004.
L’iniziativa si inserisce nel sistema di rete degli interventi interistituzionali, centrati sui
bisogni di protezione sociale e giuridica delle persone con fragilità che “per effetto di una
infermità ovvero di una menomazione fisica o psichica”, si trovano “nella impossibilità
parziale o temporanea, di provvedere ai propri interessi”.
La realizzazione del corso ha consentito di dotare il territorio provinciale di questa nuova
figura, in grado di fornire un adeguato supporto alle persone con fragilità, soprattutto
anziani e disabili, nel disbrigo di pratiche amministrative e legali.
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 103 del 19/11/2011, a conclusione delle due
edizioni del corso, è stato istituito un elenco provinciale di Amministratori di Sostegno,
a disposizione del Giudice Tutelare per eventuali nomine.
Obiettivo: 0325_OS05 –Promozione dell’associazionismo
5. l. r.n. 19/06 art. 17comma 2- sinergie con soggetti privati, del no profit, ex Ipab.
Nell’anno 2012 sono state confermate ed implementate le partnership in progetti del
Terzo Settore, in sintonia con le linee programmatiche ed i compiti istituzionali dell’Ente.
Con determinazione dirigenziale n.2792 del 6/11/2012 e’ stato rinnovato il sostegno alla
“Fondazione San Nicola e Santi Medici o.n.l.u.s” nella lotta antiracket ed antiusura.
E’ stato riconfermato, con determinazione dirigenziale n. 1674 del 25/9/2012,
il
partenariato con le associazioni “Giraffa” ed “Oasi 2”, nella prosecuzione del progetto di
protezione sociale, contro la tratta di esseri umani, realizzato ai sensi dell’ art.18 del D.
Lgs. vo n.286/98, denominato “Aleida Domus Vitae Novae”. Nello stesso settore di
intervento è stato rinnovato, con determinazione dirigenziale n.1754 del 28/9/2012 il
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
partenariato con l’associazione “ Papa Giovanni XXIII”, per l’attuazione del progetto
”Riuscire” .
Con determinazione dirigenziale n. 1755 del 28/9/2012 quest’Amministrazione ha, inoltre,
aderito, in qualità di partner, al progetto “Le città invisibili 7”, redatto dalla Regione Puglia,
ai sensi dell’art.13 della legge n.228 dell’11 agosto 2003, “Misure contro la tratta di
persone”. Il progetto si prefigge di realizzare “uno speciale programma di assistenza che
garantisce, in via transitoria, adeguate condizioni di alloggio,vitto e assistenza sanitaria “
a favore delle vittime di violenza.
Su proposta della Prefettura di Bari, il servizio sociale dell’Ente ha partecipato al progetto
“Accrescere le competenze degli operatori sul fenomeno Rom”, realizzato dal Ministero
dell’Interno – Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione- Area V – Minoranze
storiche e nuove minoranze nell’ambito del Programma Operativo Nazionale Sicurezza
per lo Sviluppo- Obiettivo Convergenza 2007/2013 – Obiettivo operativo 2.6 “Contenere
gli effetti delle manifestazioni di devianza”.
Sono state, inoltre, potenziate le intese con le Associazioni del no profit operanti nel
nostro territorio, per la realizzazione di interventi finalizzati a contrastare la povertà.
Particolare attenzione è stata riservata alle azioni volte a fronteggiare le emergenze
climatiche, a tutela delle persone senza fissa dimora.
Per l’emergenza freddo, con determinazione dirigenziale n.5 del 20/3/2012, nel mese di
febbraio 2012, nei locali siti in via Re David n. 178, è stato allestito un dormitorio per
n.70 persone senza fissa dimora .La stessa iniziativa è stata realizzata nel mese di
dicembre 2012.
Per l’emergenza caldo, giusta determinazione dirigenziale n. 3642 del 22/11/2012, è stato
realizzato, in collaborazione con il Comune di Bari, la ASL e le Associazioni del terzo
settore, il servizio di distribuzione di bevande fresche alle persone senza fissa dimora.
Sono state, inoltre, promosse e sostenute le iniziative del terzo settore in favore dei
disabili e degli svantaggiati.
Con determinazione dirigenziale n.641 dell’1/8/2012, è stata accolta la proposta avanzata
all’ “Opera Salesiana Redentore” di Bari di concorrere nelle spese sostenute per la
realizzazione del progetto”Estate ragazzi 2012 - cattivissimo me”, rivolto a n.309 minori e
giovani appartenenti a classi sociali disagiate.
Con determinazioni dirigenziali n.3644 del 29/11/2012 e n. 3744 del 26/11/2012 sono
state accolte le istanze di concorso nelle spese,
presentate rispettivamente
dall’Associazione “Famiglie persone autistiche - onlus” di Bari per la realizzazione del
progetto”Mai più invisibili” in favore di persone affette da autismo e dall’associazione
culturale ” Gargantua e Pantagruel onlus” per il progetto “Il compagno adulto” riservato a
giovani con disabilità.
Entrambe le iniziative garantiscono attività laboratoriali formative e ludico-ricreative.
Con determinazione dirigenziale n.2899 del 26/10/2012 è stato, altresì, approvato il
progetto “Cavalca la fantasia “ per la realizzazione di un corso di equitazione terapeutica,
presentato dall’ “Associazione Socio- Turistico Sportivo Culturale Handicappati
Dilettantistica - Tucsha o.n.l.u.s” di Bari in favore di ragazzi disabili, da tenersi nel
Circolo barese di equitazione , sito in Bari – Mungivacca.
Nell’anno 2012, è stata assicurata la continuità del progetto “Non più soli”, finalizzato a
promuovere il percorso di inclusione lavorativa dei giovani disabili. Il progetto è realizzato
in sinergia con il Servizio Politiche del Lavoro, favorendo incontri di orientamento
professionale individuali e di gruppo con gli alunni disabili che hanno terminato il ciclo
scolastico.
In occasione delle festività natalizie, è stata dedicata particolare attenzione anche ai
detenuti, mediante la realizzazione di spettacoli teatrali, realizzati nel Carcere Minorile di
Bari e nella Casa Circondariale di Altamura.
Nell’ottica della sussidiarietà orizzontale sono stati sviluppati partenariati in iniziative e
progetti volti al miglioramento della qualità della vita dei cittadini.
Per la conciliazione dei tempi vita-lavoro, si è aderito al progetto “i solidali nel tempo.
Coordinamento delle Banche del tempo della provincia di Bari”.
Al fine di promuovere e diffondere nel territorio provinciale le attività di conciliazione tempi
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
famiglia-lavoro, con determinazione n.9 del 24/4/2012,
è stato realizzato in data
27/4/2012, nella Sala Consiliare del Palazzo della Provincia, in collaborazione con l’
“Associazione nazionale delle banche del tempo” , con le Consigliere parità di questo
Ente e della Regione Puglia, il convegno nazionale sul tema “Banca del tempo: una
risposta solidale alla crisi economica e sociale?”
Con determinazione dirigenziale n.7 del 10/4/2012 è stato promosso e realizzato, in
collaborazione con i Comuni di Noci e di Alberobello, il progetto itinerante, denominato
“Snow down show”, sulla sicurezza ed educazione stradale e sul rispetto della legalità da
parte dei giovani.
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 9 del 20/6/2012 e con determinazione
dirigenziale n. 4315 del 1271272012, è stata disposta la realizzazione di interventi
finalizzati a prevenire e contrastare il fenomeno della dipendenza legata al gioco
d’azzardo, nonché “a ridurre i disagi provenienti dalla eccessiva spesa per il gioco
d’azzardo che incrementa conflittualità familiari, povertà e devianza, nell’ottica della
sicurezza partecipata”.
Obiettivo: 0325_OS06 – Social Sanitarcard
Quest’Amministrazione ha inteso realizzare, in via sperimentale, un servizio denominato
“Social sanitarcard”. Il servizio ha natura sussidiaria rispetto agli interventi attivati dai
Comuni, del tutto insufficienti, a causa della diminuzione delle risorse finanziarie
disponibili, a sostenere le situazioni di grave disagio sociale.
Il servizio prevede l’erogazione, a richiesta degli utenti, di prestazioni, quali la consegna
a domicilio di ricette, farmaci e referti, il pronto intervento sociosanitario e l’intervento di
tele-compagnia.
Con determinazione dirigenziale n. 4537 del
è stato approvato e pubblicato apposito
avviso di manifestazione di interesse per l’inserimento di in una short list di organismi per
l’erogazione dei suddetti interventi socio-sanitari in favore di cittadini non autosufficienti,
residenti nei comuni della provincia di Bari.
Obiettivo: 0325_OS09 – Recupero crediti dell’Ente
Con determinazioni dirigenziali n. 4045-4038-4034-4029-4027-4026-4025 del 7/12/2012
sono stati recuperati, per compensazione con i debiti per spese elettorali sostenuti
rispettivamente dai Comuni di Putignano, Toritto, Rutigliano, Monopoli , Bitetto, Bari,
Bitritto, i crediti relativi ai contributi per infanzia illegittima.
Per quanto concerne i rimanenti crediti da recuperare, si è provveduto a chiedere la
relativa documentazione probatoria all’Archivio Storico.
SERVIZIO POLITICHE SOCIALI
Centro di costo 350 – Meseni Localzo
L’Istituzione Provinciale Centro Educativo Riabilitativo per Videolesi “Messeni - Localzo” di
Rutigliano, costituita dal Consiglio Provinciale con Deliberazione n. 6 del 23.04.2007,
presieduta dal Presidente Regionale dell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti
ONLUS, Giuseppe Simone, e diretto per il 2012 dalla Dott.ssa Rosanna Lallone, Dirigente
Provinciale del Servizio Politiche Sociali, in cui l’Istituzione è ancora inserita come centro
di costo autonomo, realizza diverse attività articolate in una molteplicità di servizi
polivalenti ed aperti sul territorio finalizzati al recupero funzionale e all’integrazione
scolastica, lavorativa e sociale dei disabili della vista, anche affetti da minorazioni
aggiuntive, di ogni età e grado residenti nella provincia di Bari e nelle province limitrofe.
Con deliberazione n. 59 del 06.07.2012 della Giunta Provinciale è stata disposta
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
l’autonomia gestionale dell’Istituzione Centro “Messeni” con il conferimento del fondo di
dotazione annuo e l’assegnazione del personale in organico. Quanto disposto dalla
Deliberazione di cui sopra, tuttavia, non ha potuto ancora trovare effettiva applicazione nel
corso del 2012 per la mancanza nella dotazione organica del Centro “Messeni” di un
funzionario contabile.
Il Centro “Messeni”, unica struttura specializzata per la prevenzione della cecità,
l’educazione e la riabilitazione dei videolesi della Provincia di Bari, svolge un ruolo sovraambito ai sensi dell’art. 17, comma 1, lettera e ed f) della L.R. 19/06 e come tale gestisce,
organizza e attua per conto della Provincia servizi di livello provinciale ed interprovinciale
a favore delle persone videolese in collaborazione con le AASSLL, i Distretti SocioSanitari, gli Ambiti Territoriali, le scuole frequentate dagli alunni disabili visivi e le
associazioni di categoria.
Tali servizi, di seguito elencati con l’indicazione dei risultati conseguiti nel 2012 e del
livello di raggiungimento degli obiettivi prefissati, si effettuano gratuitamente per undici
mesi l’anno (con esclusione del mese di agosto) in orario antimeridiano dal lunedì al
venerdì dalle 07,30 alle 14,00 e pomeridiano il martedì e il giovedì dalle 14,30 alle 18,00.
Obiettivo 0350_OS01 – INTEGRAZIONE VIDEOLESI
Attività di consulenza e assistenza tiflo-socio-medico-psico-pedagogica ai videolesi in età
prescolare, scolare e post-scolare, alle loro famiglie e agli operatori impegnati nel settore.
Nell’anno 2012 sono state realizzate:
n. 292 consulenze effettuate nel Centro in favore degli alunni videolesi inseriti nelle Attività
Integrative Extrascolastiche delle Provincie di Bari, BAT e Taranto, e dei loro genitori,
insegnanti ed educatori;
n. 24 consulenze effettuate nelle scuole di ogni ordine e grado delle province di Bari, BAT
e Taranto;
619 visite oculistiche effettuate in favore dei soggetti ciechi, ipovedenti, videolesi con
minorazioni aggiuntive e difettosi visivi;
n. 1935 visite di screening per la prevenzione della cecità e dei difetti visivi effettuate
ambulatorialmente, concordate con i Direttori Didattici delle scuole dei paesi limitrofi o con
i genitori per i minori vedenti dei Comuni di Rutigliano, Noicattaro, Conversano,
Castellana, Putignano, Mola, Capurso, Cellamare, Adelfia, Triggiano, Bari, Valenzano,
Modugno, Ruvo, Bitonto, Molfetta, Turi, Gioia del Colle, Acquaviva, Santeramo, Altamura,
Barletta, Trani, Andria, Bisceglie, ecc..
n. 33 cicli di trattamenti riabilitativi di psicomotricità, logopedia e O.T. in favore di minori ed
adulti videolesi;
n. 47 cicli di trattamenti orto-pleottici in favore di minori difettosi visivi;
n. 19 cicli di trattamenti di musicoterapia per soggetti disabili visivi affetti anche da
minorazioni aggiuntive;
n. 26 cicli di trattamenti di riabilitazione visiva in favore di soggetti ipovedenti, anche affetti
da minorazioni aggiuntive;
n. 10 corsi di educazione musicale in favore di alunni non vedenti ed ipovedenti.
Indicatori di risultato
Descrizione
Criterio di determinazione
Percentuale di
soddisfacimento
della domanda
Miglioramento
rispetto all'anno
precedente
Alunni
all’assistenza/istanze
pervenute*100
Peso
Risultati
conseguiti
50,00
100%
50,00
SI
ammessi
Aumento della percentuale
soddisfacimento della domanda
di
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
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Provincia di Bari
OBIETTIVO 0350_0S02 – INTEGRAZIONE SOCIALE VIDEOLESI
Centro Diurno Socio-Educativo e Riabilitativo e Assistenza Domiciliare in favore di
persone non vedenti e ipovedenti pluriminorate adulte, in convenzione con la Sezione
Provinciale UICI, ai sensi dell’art. 3 della L. 284/97.
Nel corso del 2012 sono stati seguiti:
n. 14 soggetti videolesi pluriminorati frequentanti il Centro Diurno Socio-Educativo e
Riabilitativo attivato presso il “Messeni”;
n. 11 persone videolese pluriminorate della provincia di Bari seguiti in assistenza
domiciliare.
Il Servizio Centro Diurno e Assistenza Domiciliare alle persone Videolese Pluriminorate
attivato nel mese di aprile, dopo l’interruzione per le vacanze estive, è stato riavviato a
partire dal 03.09.2012 e ha avuto termine il 21.12.2012 in favore di tutti i disabili previsti
nel progetto.
Indicatori di risultato
Descrizione
Percentuale
di
soddisfacimento
delle
domande
pervenute
Miglioramento
rispetto all'anno
Precedente
Criterio di determinazione
Peso
Risultati
conseguiti
Utenti
del
pervenute*100
50,00
100%
50,00
SI
Centro/Istanze
Aumento
dell'indice
di
gradimento dei servizi da parte
degli utenti e delle famiglie
OBIETTIVO 0350_OS03 – INTEGRAZIONE SCOLASTICA ALUNNI VIDEOLESI
Attività di produzione e adattamento libri di testo in Braille e a caratteri ingranditi ai sensi
dell’art. 139, comma 1, lettera c, del D.lgs. n. 112/98.
Il Progetto “Stamperia Specializzata per Videolesi” è stato attuato nel Centro “Messeni”
per il secondo anno in convenzione con la Cooperativa Sociale “Aurelio Nicolodi” di Bari.
L’obiettivo prefissato relativo alla fornitura dei libri di testo alle scuole richiedenti è stato
raggiunto mediante una stretta collaborazione con i docenti di sostegno delle scuole in
modo da trascrivere tempestivamente e prioritariamente le parti dei testi indispensabili per
le attività didattiche in atto e garantire a tutti gli allievi di seguire adeguatamente i
contenuti delle diverse discipline di studio.
Indicatori di risultato
Descrizione
Criterio di determinazione
Peso
Risultati
conseguiti
Percentuale di soddisfacimento
delle richieste di
traduzione dei libri di testo in
Braille pervenute dalle scuole
medie superiori
Numero di richieste
pervenute/n. trascrizioni
effettuate*100
50,00
100%
Miglioramento
precedente
Riduzione dei tempi di
trascrizione
50,00
SI
rispetto
all'anno
OBIETTIVO 0350_0S04 – PROGETTO ORIENTAMENTO E MOBILITA’ DEI DISABILI
VISIVI
il Progetto per l’orientamento e la mobilità dei disabili visivi, realizzato nel Centro
“Messeni” su finanziamento e in convenzione con l’ASL Bari, ha concluso la prima
annualitàà di attuazione a febbraio 2012, con la realizzazione di n. 30 corsi individuali ed
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
122
Provincia di Bari
individualizzati di orientamento e mobilità, e ha avviato la seconda annualità ad aprile
2012 con il completamento di ulteriori n. 15 corsi e l’avvio degli ultimi n. 15 previsti nella
seconda annualità di attuazione del Progetto in favore di adulti e minori videolesi della
provincia di Bari.
Indicatori di risultato
Descrizione
Criterio di determinazione
Peso
N. utenti
Miglioramento
rispetto
all'anno
precedente
N. utenti 2012/N. utenti 2011*100
50,00
Risultati
conseguiti
100%
Aumento indice di gradimento
50,00
Si
OBIETTIVO 0350_0S05 - INDIZIONE GARE IN SCADENZA
Per il “Progetto Edificio Sede “Gino Messeni Localzo di Rutigliano – Lavori di
adeguamento e messa a norma - Centro Diurno Socio-Educativo e Riabilitativo per
Videolesi Pluriminorati” (coofinanziato dalla Regione Puglia) sono state indette le n. 3
gare previste per l’acquisto di n. 2 pulmini per il trasporto dei disabili, la fornitura di
materiale tiflodidattico e tifloinformatico e di mobili ed arredi e sono state concluse tutte le
procedure concorsuali con l’assegnazione definitiva delle forniture alle ditte vincitrici da
parte del Servizio Edilizia Pubblica in collaborazione con l’Istituzione Centro “Messeni”.
E’ stata completata la procedura della Selezione pubblica, per soli titoli, per il
conferimento di incarichi a prestazione professionale di oculista, neuropsichiatra infantile,
psicologo, pedagogista, ortottista – assistente di oftalmologia, terapista della riabilitazione,
musicoterapista, insegnante di musica, educatore, specializzati e/o esperti per videolesi,
presso l’Istituzione Provinciale Centro “Messeni-Localzo” di Rutigliano.
Indicatori di risultato
Descrizione
Criterio di determinazione
Rispetto dei tempi per
indire le gare: almeno sei
mesi
prima
della
scadenza contrattuale
Sei
mesi
prima
della
scadenza contrattuale
siano state indette tutte le
gare
Peso
Risultati
conseguiti
100,00
SI
OBIETTIVO 0350_OS06 – Rispetto termini procedimentali
Nel rispetto dei termini procedimentali ex lege 241/90 come modificata dal decreto legge
n. 5 del 9/2/2012 convertito in legge n. 35 del 4/4/2012 sono stati adottati tutti i
provvedimenti finalizzate alla trasparenza, semplificazione ed efficienza delle procedure
amministrative.
Indicatori di risultato
Descrizione
Rispetto termini
conclusione di
procedimenti
competenza
per la
tutti i
di
Criterio di determinazione
Peso
Risultati
conseguiti
Procedimenti espletati nei
tempi/Procedimenti
da
espletare*100
100,00
100,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
123
Provincia di Bari
OBIETTIVO 0350_0S07 – RECUPERO CREDITI DELL’ENTE
Sono stati recuperati i crediti previsti per il 100% dell’importo di € 97.650,00 per la prima
annualità di attuazione del “Progetto Orientamento e Mobilità dei Disabili Visivi” stanziato
dalla ASL Bari.
Indicatori di risultato
Descrizione
Criterio di determinazione
Peso
Risultati
conseguiti
Adozione di tutte le
misure necessarie per
il recupero dei crediti
dell’Ente
Siano state intraprese tutte le
misure necessarie per il
recupero dei crediti
100,00
100,00
Inoltre, nell’Istituzione Centro “Messeni sono state realizzate nel corso del 2012 le
seguenti ulteriori attività:
Attività di Formazione, Qualificazione e Aggiornamento degli Operatori Scolastici,
Riabilitativi e Sociali impegnati con alunni videolesi.
Nel corso del 2012 sono state effettuati:
n. 6 tirocini professionali in favore di studenti della Facoltà di Scienze della Formazione,
dell’Educazione e di Scienze Politiche dell’Università degli Studi di Bari;
n. 6 Corsi di formazione/aggiornamento realizzati dagli operatori specializzati del Centro
con la sede provinciale e regionale dell’Istituto per la Ricerca, la Formazione e la
Riabilitazione.
L’Istituzione Provinciale Centro Educativo Riabilitativo per videolesi “Messeni Localzo” di
Rutigliano, nonostante le notevoli difficoltà incontrate nell’avvio della gestione autonoma,
è impegnato, così come emerge chiaramente dai dati riportati nella presente relazione,
con il Presidente, il Dirigente e gli Operatori, su sollecitazione degli utenti videolesi della
provincia di Bari e dell’Unione Italiana dei Ceichi e degli Ipovedenti, in una delicata e
difficile azione di rilancio e potenziamento di tutti i servizi con il conseguimento di risultati
più che positivi.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
124
Provincia di Bari
SETTORE SOCIALE
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
7.789.028,73
340.415.395,40
2,29
IMPEGNI
5.958.795,06
174.100.343,56
3,42
PAGAMENTI
1.791.336,02
78.223.029,34
2,29
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
7.789.028,73
5.958.795,06
1.791.336,02
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
125
Provincia di Bari
PROGRAMMA 9
FUNZIONI RELATIVE ALLE ATTIVITA’ NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Servizio Attività Produttive, Agricoltura, Caccia, Pesca e Laboratorio Biologia Marina Servizio Politiche del Lavoro
SERVIZI INTERESSATI
SERVIZIO ATTIVITA PRODUTTIVE, AGRICOLTURA, CACCIA, PESCA E RISORSE
MARINE
Centro di costo 380 – Agricoltura
Centro di costo 415 – Attività produttive
MACROAREA AGRICOLTURA
Funzioni delegate
Legge regionale n°24/90
E’ stata terminata l’istruttoria di riconoscimento dei contributi in conto capitale, per danni alle strutture
agrarie delle imprese agricole, creati dalla calamità 2005/2006, con relativa richiesta di accreditamento
alla Regione Puglia delle somme necessarie per indennizzare sia le richieste di competenza di 4 Comuni e
sia quelle di nostra competenza corrispondenti a n. 30 ditte beneficiarie.
Legge regionale n°34/85
Le attività svolte in materia di Agriturismo, in ossequio alla L.r. 34/85, hanno riguardato
l'istruttoria di n. 101 istanze di cui n. 66 sono state perfezionate con la richiesta alla Regione
Puglia d’iscrizione nell'elenco regionale degli operatori agrituristici (EROA).
Legge regionale n°13/03
La L.r.25-8-03, n. 13, ha attribuito alle Province funzioni amministrative per il rilascio del
tesserino d’identità a raccoglitori di tartufi, per il quale è necessario il superamento di un
esame valutato da una apposita Commissione (art.8) a cui partecipano il dirigente del
Servizio o un suo delegato, in qualità di presidente, ed altre figure esterne. Sono stati
perfezionati gli atti di rinnovo della medesima Commissione ed emessi n. 8 tesserini.
Ricerca, Innovazione, sperimentazione
-Liquidazione anticipazione per l’avvio delle procedure di sperimentazione così come previsto
dalla convenzione stipulata in data 12/12/2011 con il dipartimento di produzione vegetale
dell’Università di Bari, per la realizzazione del progetto finalizzato ad indirizzare i cerasicoltori
nelle scelte varietali approfondendo, nel contempo, le seguenti tematiche: 1) la valutazione in
ciliegio dolce della suscettibilità varietale allo spacco dei frutti, 2) la prevenzione dello spacco da
pioggia delle ciliegie mediante copertura, 3) la potenzialità di cultivar di ciliegio dolce per la
raccolta meccanica di frutti da IV gamma.
-Stipula convenzione con il Dipartimento di Scienze delle produzioni vegetali della Facoltà di
Agraria – Università degli Studi di Bari, e liquidazione anticipazione per la realizzazione del
progetto “Sistemi ortofrutticoli a basso impatto ambientale: meno agenti chimici convenzionali
con l’utilizzo di biopromotori e biodepuratori-CHIMICAVERDE.FL.OR”, il cui obiettivo è
individuare, validare e trasferire agli agricoltori idonee soluzioni bio/tecnologiche per la riduzione
degli agenti chimici nei sistemi ortofloricoli e per migliorare l’efficienza d’uso delle risorse
nutrizionali ed irrigue nelle produzioni orticole ed ornamentali.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
126
Provincia di Bari
-Partecipazione ad incontri istituzionali con i partner italiani e greci e conseguente avvio delle
attività tecniche/amministrative/contabili necessarie per la realizzazione di due progetti
transfrontalieri Grecia-Italia, di cui la Provincia di Bari è partner, riguardanti i temi della
valorizzazione delle produzioni tipiche agroalimentari (LOC PRO II) e della gestione ottimale dei
reflui agricoli (BIOGAIA).
-Stipula convenzione con il Dipartimento di Scienze Agro-Ambientali e Territoriali (DISAAT)
della Facoltà di Agraria – Università degli Studi di Bari ‘Aldo Moro’ per la realizzazione del
progetto Pilota per “Istituzione di un Osservatorio per la Valorizzazione delle Risorse Agricole,
Agroalimentari, Ittiche e Faunistiche della Provincia di Bari”. L’osservatorio si propone come
strumento di monitoraggio del settore delle produzioni agricole, dell’industria agroalimentare,
delle risorse ittiche e faunistiche, del settore della commercializzazione e della distribuzione dei
prodotti agroalimentari e dell’indotto generato, oltre che individuare i fattori determinanti la
competitività del settore agroalimentare in Provincia di Bari
-Avvio delle attività del progetto: “Programma di attività per il monitoraggio della mosca delle
olive” - “Bactrocera Oleae”; l’attuazione delle azioni progettuali è mirata al controllo del
parassita attraverso una capillare attività di monitoraggio, indispensabile ad assicurare un
servizio collettivo finalizzato a programmare gli interventi di lotta fitosanitaria e, quindi, ad avere
un positivo impatto sull’ambiente e sulla salute umana. Il progetto ha ottenuto la
copartecipazione finanziaria e tecnica, anche attraverso il coinvolgimento dell’Osservatorio
Fitopatologico della Regione Puglia e della Provincia BAT, con i quali è stata stipulata una
convenzione.
-Stipula convenzione con il CRA Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura
avente ad oggetto il Progetto PRI.MO – “Miglioramento delle performance vitienologiche di
Primitivo, Moscato reale e Nero di Troia.”
Obiettivo fondamentale del Progetto è quello di migliorare le conoscenze scientifiche e
tecniche
del settore vitivinicolo, in modo da sperimentare, individuare e trasferire agli
agricoltori conoscenze sulla produzione di vini passiti da Moscato reale, valutare
l'influenza della sfogliatura precoce e di applicazioni di calcio per via fogliare sulla
morfologia del grappolo e sulle caratteristiche enologiche del Primitivo ed infine valutare
gli effetti dello stress idrico moderato sulla qualità dell'uva e del vino del vitigno Nero di
Troia.
Valorizzazione commerciale dei prodotti tipici
L’attività del Servizio è stata diretta a promuovere una concreta politica di valorizzazione e
promozione commerciale, unita alla conoscenza delle specificità territoriali dell’agricoltura
barese mediante l’organizzazione e la partecipazione ad eventi locali,
nazionali ed
internazionali, nonché il sostegno di iniziative progettuali, di promozione e valorizzazione della
produzione tipica agroalimentare barese, in sinergia con soggetti istituzionali quali i Comuni,
l’Associazione Nazionale Città dell’Olio, Seb Gal sud-est barese, ecc.):
-A livello locale il Servizio ha coorganizzato n. 16 iniziative promozionali locali , in
collaborazione con varie Associazioni pro loco ed associazioni culturali, nonchè con i Comuni di
Corato e di Poggiorsini. Inoltre è stata supportata la partecipazione di vari Comuni (Bitonto,
Corato, Bitetto, Giovinazzo, Monopoli) alle manifestazioni che si sono tenute rispettivamente a
Rimini –Salone internazionale dell’Olio Extravergine d’Oliva (25-28 febbraio) ed a Trieste -6°
Salone degli Oli Extravergine Tipici (2-5 marzo);
-Fra le iniziative a livello nazionale vi è stata la partecipazione al Salone del Franchising di
Milano, dal 9 al 12 novembre, dove assieme alla Società Puglia Antica srl si è cercato di
promuovere un nuovo modello commerciale per la promozione delle Aziende Agroalimentari
della provincia di Bari, proponendo l’obiettivo di accorciare la filiera produttiva e distributiva dei
prodotti e della ristorazione tipica pugliese d’eccellenza
-La Provincia di Bari con la Regione Puglia- Area Politiche per lo Sviluppo
Rurale/Unioncamere/ Puglia ha partecipato alla organizzazione e coordinamento di uno spazio
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
127
Provincia di Bari
dedicato alle attività delle masserie didattiche di Puglia, presso l'XI edizione di Agri@toursalone Nazionale dell'agriturismo, che si è tenuto ad Arezzo dal 12 al 14 ottobre, unica vetrina
attiva dell’agriturismo e del turismo rurale di qualità in Italia, in cui le masserie didattiche della
provincia di Bari, iscritte all’Albo regionale, grazie Consorzio Puglia in Masseria, sono state
protagoniste mostrando le proprie eccellenze, nonché il patrimonio di conoscenze e tradizioni
agroalimentari, storiche e culturali del territorio pugliese.
Su indirizzo dell’assessore al ramo, è stata curata la partecipazione dell’Ente a tre iniziative di
carattere internazionale:
Il Servizio ha approvato un’iniziativa di marketing territoriale promossa dal GAL Sud-Est barese
SEB, diretta a valorizzare le realtà locali operanti nel settore ortofrutticolo, presso la rinomata
manifestazione FRUIT LOGISTICA 2012 a Berlino dall’ 8 al 10 febbraio;
in Cina (27-29 marzo) presso il “CHINA INTERNATIONAL FOOD EXHIBITION", è stato allestito
uno spazio espositivo dove le imprese produttrici del nostro territorio hanno presentato e fatto
degustare le nostre eccellenze;
In sinergia con la CCIAA di Bari, l’AICAI, la Camera di Commercio Italo-Americana di NY e la
Provincia di Barletta-Andria-Trani, è stata organizzata la “settimana enogastronomica barese a
New York” dal 12 al 17 novembre 2012, con la partecipazione diretta delle imprese produttrici,
le quali hanno avuto un incontro diretto con gli importatori, i distributori ed il mondo della
ristorazione.
Il Servizio ha svolto l’istruttoria per deliberare l’adesione dell’Ente Provincia al Comitato di
Gestione della Strada del Vino DOC Castel del Monte.
Gestione beni patrimoniali
Centro della valorizzazione della cerasicoltura di conversano di proprieta’ dell’Ente
Sono stati concluse le attività amm.ve necessarie per il miglioramento del Centro al fine di
poter proseguire con la massima efficienza le attività di ricerca, le osservazioni e i rilievi
sulle caratteristiche fenologiche, carpologiche ed organolettiche delle cultivar presenti nel
Centro. Inoltre vi sono stati:
-Partecipazione alla mostra pomologica tenutasi presso i Vivai Giannoccaro lo scorso giugno
con esposizione di n. 20 campioni di varietà di ciliegio dolce rinvenienti dal Centro;
-Lavori di manutenzione straordinaria per la rimozione di n. 60 piante secche e relativa apertura
di buche per la messa a dimora di nuovi portinnesti;
-Avvio di un programma di ricerca per l’individuazione di modelli colturali innovativi per la
Cerasicoltura della Provincia di Bari.
-Bosco in località “Monte Cucco”
Sono state intraprese tutte le attività tecniche/amm.ve per partecipare alla Misura 226
Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi – Azione 1 del PSR Puglia
2007-2013, al fine di finanziare un intervento di miglioramento delle condizioni del
popolamento boschivo e, soprattutto, garantire una maggiore protezione dello stesso da
eventuali rischi di incendio che potrebbero causare l’irrimediabile perdita delle specie
arboree caratterizzanti il popolamento boschivo che si estende su circa170 ettari.
-Il Servizio ha curato approfondimenti sulle posizioni debitorie che risultano a carico dell’Ente
nei confronti dell’ INPS (Equitalia), risalenti alla precedente gestione delle aziende agricole
Papparicotta e Cavone da parte della Provincia di Bari e successivamente trasferite alla nuova
Provincia di Barletta-Andria-Trani.
Centro Ricerche Bonomo
Ad oggi sono stati predisposti gli atti amministrativi funzionali alla messa in liquidazione
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
128
Provincia di Bari
del Consorzio Centro Ricerche Bonomo.
SERVIZIO ATTIVTA PRODUTTIVE, AGRICOLTURA, CACCIA, PESCA E RISORSE
MARINE
Centro di costo 415 – Attività produttive
MACROAREA ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Partecipazione alla fiera dell’artigianato di Firenze
Organizzazione e partecipazione (determinazione n. 60 del 7.12.2011 e determinazione n. 62
del 16.12.2011) dal 21°al 29° aprile 2012, con il coinvolgimento di artigiani –artisti locali n. 23
più rappresentativi, alla 76° edizione di ART Firenze Mostra Mercato Internazionale
dell’Artigianato, storico salone internazionale dell’artigianato che detiene il primato come vetrina
di eccellenza dell’artigianato artistico di qualità, per far acquisire alle imprese artigiane locali
maggiore visibilità sul mercato nazionale ed internazionale, favorire l’incontro fra produttori e
consumatori e cogliere opportunità di scambio e di confronto tra sistemi territoriali per
migliorare le rispettive performance. (Liquidati € 39.167,70 determinazione n. 16 del
14.06.2012, det. n.8 del 22.06.2012)
Iniziative a sostegno delle attività produttive e dello sviluppo economico
-Supporto economico a manifestazioni di marketing territoriale, in particolare promozione dello
sviluppo locale attraverso il sostegno economico di eventi e manifestazioni promossi dai
Comuni, Associazioni di categoria degli artigiani, per incentivare lo sviluppo dei settori artigianali
e di produzioni tipiche di qualità, rafforzarne la presenza sui mercati nazionali ed internazionali,
valorizzarne le identità locali. (Evento “Cucina senza frontiere” agosto 2012 Monopoli - Bari
impegnati € 6.050,00 det. n. 902 del 9.08.2012 , Sagra settembrina “Marevigliosa – sagra del
pesce e palio del mare” Polignano a mare impegnati € 7.865,00).
-Affidamento (determinazione n. 14 del 4.6.2012) alla ditta individuale Digital Studio di Napoli
della realizzazione di un cortometraggio avente per oggetto la ciliegicoltura nella provincia di
Bari. Il filmato, realizzato per il programma di valorizzazione e promozione del territorio in
ambito europeo, parteciperà al Festival del cinema europeo“Corti and Cigarettes” che si terrà a
Roma. Il documentario verrà divulgato sia su scala nazionale che europea, attraverso un
gemellaggio e scambio culturale con i paesi del bacino del mediterraneo,contribuendo cosi non
solo alla valorizzazione dei territori locali e delle PMI allo stesso legate,quali risorsa base nel
panorama agricolo-imprenditoriale pugliese, ma anche alla riscoperta appetibile per gli operatori
del settore dell'intero comparto audio-visivo locale e nazionale.
-Redazione contratto per scrittura privata in data 22.06.2012, di affidamento all’Associazione
culturale “Centro Studi di Storia e Cultura di Turi” della realizzazione di un progetto di ricerca
sull’evoluzione sotto il profilo storico ed economico della commercializzazione della ciliegia del
Sud Est barese dalle origini ad oggi . Lo studio in particolare, è finalizzato ad esplorare le
potenzialità di tutti i possibili canali commerciali attivati o attivabili per commercializzare la
ciliegia del nostro territorio .
-Sottoscrizione di un protocollo d’Intesa in data 17 maggio 2012 per l’avvio dell’Osservatorio
provinciale tra l’Amministrazione Provinciale e l’Università degli Studi di Bari Aldo Moro Facoltà
di Economia Dipartimento Studi Aziendali e Giusprivatistici relativamente ai due assi strategici
dell’artigianato e delle piccole e medie imprese avviando
un rapporto di organica
collaborazione in ordine a studi e ricerche di approfondimento e aggiornamento, attraverso
un’azione di costante monitoraggio non solo dei fenomeni congiunturali ma, soprattutto, dei
cambiamenti strutturali in corso, avvalendosi dello strumento del marketing territoriale.
-Conferimento di incarico in via fiduciaria con determinazione n. 9 del 26.4.2012 per la
realizzazione dell’Osservatorio relativo all’asse strategico del commercio a due professionisti di
spiccata ed elevata professionalità.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
129
Provincia di Bari
-Redazione contratto per scrittura privata in data 22.06.2012 tra l’Amministrazione Provinciale
e la Società GRAPHIC snc di Genco Nicola e Giuseppe per la realizzazione del progetto
denominato “Le Trecce dei Trulli” relativo all’informazione, promozione e diffusione dei prodotti
del settore lattiero-caseario del nostro territorio provinciale in particolare di Gioia del Colle,
Noci e Putignano.
-Predisposizione (determinazione n.890 del 9.8.2012) schema di convenzione tra
l’Amministrazione Provinciale e la Società SEB GAL S.c.m. per la realizzazione del progetto di
valorizzazione e promozione delle ciliegie della Terra con attori istituzionali del territorio e
associazioni, incentivando al contempo le iniziative di propaganda della produzione tipica di
qualità ed attuando una serie di interventi coordinati per la valorizzazione e promozione di
alcune produzioni tipiche nel territorio nazionale e sopranazionale.
-Affidamento con determinazione n.504 del 27.07.2012 della realizzazione del progetto
“Gravina:il sapore dell’arte” per la promozione e valorizzazione del patrimonio
enogastronomico di terra di Bari alla ditta Caterina Alesina Comunicazioni e Relazioni
-Redazione contratto per scrittura privata in data 08.06.2012 di affidamento ad ARCOGEM Srl
Spin off dell’Università di Bari – dipartimento Geomineralogico del progetto relativo all’analisi e
caratterizzazione composizionale delle mattonelle pavimentali in maioliche laertina della grotta
di S.Oronzo nella città di Turi per promuovere un sostegno al settore delle ceramiche artistiche
e della gemmologia .
-Realizzazione (2 dicembre) di una sfilata di abiti da sposa, cerimonia e alta moda al fine di
valorizzare la produzione creativa del settore tessile locale, con particolare attenzione alle
aziende localizzate nella provincia di Bari che vantano una lunga tradizione nel comparto
dell’alta moda e cerimonia
Internazionalizzazione
Promozione di incontri istituzionali con delegazioni estere, in particolare con una
delegazione di dirigenti provenienti dalla provincia di Shangai interessati alla conoscenza
del territorio della provincia di Bari , a sviluppare e realizzare azioni e progetti comuni in
campo economico, culturale e turistico fra i due Paesi (determinazione n. 12 del
25.5.2012 liquidati € 1.050,00).
Realizzazione di una missione di incoming di
una delegazione dell’ambasciata
marocchina, svoltasi dall’1 al 3 dicembre che ha previsto un incontro con il Presidente
della Provincia e con il mondo imprenditoriale della provincia di Bari (determinazione n.
3439 del 27.11.2012 € 13.000,00)
Progetto di educazione finanziaria
Attuazione del progetto di educazione finanziaria (gennaio- giugno 2012) presso istituti
scolastici di II grado della Provincia di Bari, per diffondere la cultura d’impresa tra i giovani
studenti i cui obiettivi sono:
- fornire agli studenti di dieci scuole secondarie superiori della Provincia di Bari
informazione in materia economica e finanziaria come complemento del curriculum di
studi;
- far comprendere le nozioni di base relative ai meccanismi che regolano i profili
economici e finanziari della società;
- illustrare gli strumenti cognitivi di base per far assumere in futuro scelte consapevoli in
campo economico e finanziario sia come cittadini, sia come utenti dei servizi finanziari
Iniziative a sostegno delle attività cinematografiche e del relativo indotto sul territorio
provinciale
Cofinanziamento del Corso di formazione per promotori della Legge n.244 del 24
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
130
Provincia di Bari
dicembre 2007 (agevolazioni fiscali per il settore cinematografico ) con la Camera di
Commercio Italo Orientale (impegnati € 5.000,00)
SERVIZIO POLITICHE DEL LAVORO
Centro di costo 450 – Politiche del lavoro
0450 – OS01
Sportello immigrati
Si è provveduto all’apertura di uno Sportello Immigrati presso i seguenti 13 Centri per
l’Impiego della Provincia di Bari: Bari; Modugno; Triggiano; Rutigliano; Monopoli; Bitonto;
Casamassima; Acquaviva delle Fonti; Gioia del Colle; Altamura; Molfetta; Corato; Noci.
Per tale attività, il Servizio Politiche del Lavoro ha provveduto alla riqualificazione
specialistica di 50 operatori, ivi compresi i Funzionari responsabili dei CPI e dell’Ufficio
collocamento obbligatorio, nonche’ i Referenti informatici del data-base provinciale Sintesi
e, soprattutto, numerosi Operatori addetti allo sportello al pubblico. I relatori erano docenti
ed esperti qualificati della Direzione provinciale del Lavoro, dell’INPS di Bari, nonché di
ItaliaLavoro (Agenzia tecnica del Ministero del Lavoro);
Allo scopo di accogliere in maniera adeguata e mirata la fascia di utenza dei lavoratori
non comunitari, il Personale di cui innanzi è stato reso edotto della normativa vigente in
materia di ingresso di soggetti non comunitari e dei permessi di soggiorno che
consentono agli immigrati di lavorare nel nostro Paese.
In ciascun Centro per l’Impiego è stato, dunque, aperto uno Sportello apposito dedicato
agli utenti immigrati, individuato con cartellonistica in varie lingue straniere, allo scopo di
rendere un servizio specifico e capillare sul territorio.
Con nota prot. 69936 del 30/04/2012 sono state inviate disposizioni operative a tutti i
C.P.I. allegando apposita brochure informativa, predisposta dal Servizio, per la
divulgazione dell’iniziativa agli utenti immigrati.
Con successiva nota prot. 70862 del 02/05/2012 è stato inviato ai medesimi CPI un
modello di questionario di Customer Satisfaction, predisposto dal Servizio, per la
distribuzione all’utenza e la valutazione dell’iniziativa.
Tenendo conto dei dati rivenienti dai questionari, è stato possibile rilevare quanto segue:
Descrizione
Attività
informativa
nel
suo complesso
Approfondimento
tematiche
Disponibilità
personale
del
Indicatori di risultato
Criterio
di
Peso
determinazione
Percentuale
33,33
delle
risposte
ricadenti tra 1, 2
e3
Percentuale
33,33
delle
risposte
ricadenti
su
sufficiente
approfondito
Percentuale
33,34
delle
risposte
ricadenti su SI
Risultato
atteso
80%
Risultato
raggiunto
89%
80%
85%
80%
94%
L’obiettivo è stato raggiunto.
0450 – OS02
Accreditamento utenti esterni al portale
Si è provveduto all’avvio di un Progetto di “Accreditamento degli utenti esterni” al Portale
Sintesi presso i seguenti 13 Centri per l’Impiego della Provincia di Bari: Bari; Modugno;
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
131
Provincia di Bari
Triggiano; Rutigliano; Monopoli; Bitonto; Casamassima; Acquaviva delle Fonti; Gioia del
Colle; Altamura; Molfetta; Corato; Noci.
SINTESI è il Sistema Informativo Lavoro utilizzato dal Servizio Politiche del Lavoro di
questa Provincia per l’accreditamento di Aziende e Intermediari, ai fini dell’invio telematico
delle comunicazioni obbligatorie di assunzione, trasformazione e cessazione dei rapporti
di lavoro, nonchè per l’invio dei prospetti informativi ai sensi della legge n. 68/1999 e la
gestione dei soggetti disoccupati e inoccupati, fruitori, a vario titolo, dei servizi erogati
dagli Uffici periferici.
Sino all’avvio del citato Progetto gli utenti (disoccupati ed inoccupati) che intendevano
usufruire dei servizi erogati dai CPI e dagli Sportelli polifunzionali, avevano l’obbligo di
recarsi direttamente in Ufficio. Scopo del presente progetto, nonché assoluta novità,
nell’ottica dell’informatizzazione dell’Ente e della trasparenza ed efficienza dei servizi resi
ai cittadini, è stato di accreditare utenti esterni, i quali, accedendo gratuitamente al Portale
Sintesi (http://sintesi.provincia.ba.it/portale), e dietro rilascio di Username e password
personale, possono effettuare autonomamente le seguenti operazioni:
Visionare e/o stampare la propria Scheda Anagrafico-Professionale (compilata con i dati
aggiornati in fase di colloquio da parte del personale del Servizio Politiche del Lavoro);
Inserire/stampare/aggiornare il proprio curriculum vitae, per scopi di incrocio
domanda/offerta di lavoro da parte delle Aziende;
Visionare e auto-candidarsi per le offerte di lavoro inserite dalle Aziende;
Visionare le auto-candidature effettuate;
Attivare/Revocare il proprio curriculum vitae.
Acquisendo gli indirizzi e-mail degli utenti accreditati è, inoltre, possibile l’invio di
newsletter ed informazioni relative al Mercato del Lavoro.
Con nota prot. 89553 del 28/05/2012 è stato inizialmente individuato il C.P.I. di Monopoli
per la fase sperimentale del progetto de quo.
Con nota prot. 135559 del 03/08/2012 sono state estese le attività inerenti
l’accreditamento di utenti esterni al portale Sintesi a tutti i C.P.I. della provincia,
trasmettendo unitamente la scheda di sintesi del progetto predisposta dal Servizio.
Tenendo conto dei dati rilevati dal portale Sintesi, è stato possibile rilevare quanto segue:
Descrizione
Livello
di
attivazione
del servizio
Numero
accessi
effettuati
Indicatori di risultato
Criterio
di
Peso
determinazione
Password
50,00
rilasciate
Risultato
atteso
6.000
Risultato
raggiunto
6.439
Accessi effettuati
9.000
25.008
50,00
L’obiettivo è stato raggiunto.
0450 – OS03
Progetto lavoratori in mobilità presso il Tar Puglia
L’obiettivo consiste nell’utilizzazione, da parte del TAR Puglia, di lavoratori iscritti nelle
liste di mobilità a fini di attività socialmente utili, ai sensi ed agli effetti degli artt. 7 e 8 del
D.Lgs. n. 468/1997 e ss.mm.ii., previa stipula di un Protocollo d’Intesa con la Provincia di
Bari.
L’attivazione del Progetto de quo consentirebbe agli Uffici di Bari del T.A.R. della Puglia di
alleviare una generale situazione di disagio (causata dalle gravi carenze nell’organico del
personale amministrativo, a fronte dei sempre più numerosi servizi da garantire
all’utenza), offrendo - al contempo - un’interessante opportunità a soggetti che si trovano
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
132
Provincia di Bari
al di fuori del Mercato del Lavoro.
In considerazione del ruolo attivo della Provincia di Bari nel coordinamento dello sviluppo
locale e nella propulsione ed agevolazione dell’incrocio tra domanda e offerta di lavoro,
favorendo, altresì, processi di formazione e riqualificazione dei soggetti che versano in
situazione di difficoltà occupazionale, il TAR Puglia intende avvalersi del supporto tecnicooperativo dell’Amministrazione provinciale in tutte le fasi di attivazione e gestione del
Progetto.
Relativamente al Progetto succitato, si evidenzia che – alla data del 31/12/2012 - il
Servizio ha predisposto tutti gli atti amministrativi necessari alla sua realizzazione, ivi
compreso lo schema di protocollo di intesa tra la Provincia di Bari ed il TAR Puglia.
Si evidenzia che, con mail del 18/05/2012, il Tar Puglia aveva comunicato di aver chiesto
al Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa l’autorizzazione alla
sottoscrizione del citato protocollo e che, alla data del 31/12/2012, sebbene con notizia
informale, lo stesso TAR Puglia ha precisato di aver ricevuto il richiesto nulla osta alla
sottoscrizione da parte della competente Autorità. Si resta in attesa di tale autorizzazione.
Si precisa, pertanto, che - alla data del 31/12/2012 - questo Servizio aveva predisposto
tutti gli atti amministrativi di propria competenza. L’obiettivo è stato raggiunto per l’anno
2012.
Il progetto verrà inoltre ripresentato come obiettivo per l’anno 2013, relativamente alle
attività da effettuare successivamente alla sottoscrizione del protocollo d’intesa.
0450 – OS04
Indizione gare in scadenza
SINTESI è il Sistema Informativo Lavoro utilizzato dal Servizio Politiche del Lavoro di
questa Provincia per l’accreditamento di Aziende e Intermediari, ai fini dell’invio telematico
delle comunicazioni obbligatorie di assunzione, trasformazione e cessazione dei rapporti
di lavoro, nonchè per l’invio dei prospetti informativi ai sensi della legge n. 68/1999 e la
gestione dei soggetti disoccupati e inoccupati, fruitori, a vario titolo, dei servizi erogati
dagli Uffici periferici.
Il relativo contratto di manutenzione del citato Sistema operativo era in scadenza alla data
del 24/04/2012.
Pertanto, con Determinazione n. 60 del 23/03/2012, si è provveduto ad effettuare la
ripetizione dei servizi relativi all’unica gara in scadenza per la manutenzione applicativa
del Sistema Informativo Lavoro Sintesi.
In data 28/06/2012 è stato sottoscritto con il R.T.I. Engineering Ingegneria Informatica
SPA e Links Management and Technology Spa il relativo contratto con numero di
repertorio 53301.
Non vi erano altre gare in scadenza, sicchè l’obiettivo è stato raggiunto.
0450 – OS05
Rispetto termini procedimentali
Con riferimento all’obiettivo di cui innanzi, il Servizio ha predisposto apposita modulistica
per la rilevazione dei procedimenti avviati e conclusi nell’arco temporale oggetto del
P.E.G. (01/01/2012 – 31/12/2012).
Sono stati rilevati nell’arco temporale di riferimento n. 1741 procedimenti amministrativi di
competenza di questo Servizio, identificati con numeri di protocollo informatico dal n. 220
al n. 224092.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
133
Provincia di Bari
Descrizione
Rispetto
termini per
conclusione
tutti
procedimenti
competenza
la
di
i
di
Indicatori di risultato
Criterio
di
Peso
determinazione
Procedimenti
100,00
espletati
nei
tempi/Procedimenti
da espletare*100
Risultato
atteso
100,00
Risultato
raggiunto
100,00
L’obiettivo è stato raggiunto.
0450 – OS06
Recupero crediti dell’Ente
Per l’obiettivo di cui sopra, si evidenzia che nel corso dell’anno 2012 il Servizio ha
effettuato il recupero del credito vantato nei confronti della BAT per l’utilizzo della
manutenzione evolutiva del sistema Sintesi e relativa assistenza hardware, giusta
reversale n. 3105 del 16/07/2012 (per la somma di Euro 1.560,42) introitata al Cap. 7031
del Bilancio provinciale 2012 (relativamente al periodo gennaio 2012), nonché giusta
reversale n. 6370 del 10/12/2012 (per la somma di Euro 1.646,30) introitata al Cap. 7031
del Bilancio provinciale 2012 (relativamente al periodo febbraio 2012) e reversale n. 6371
del 10/12/2012 (per la somma di Euro 1.474,54) introitata al Cap. 7031 del Bilancio
provinciale 2012 (relativamente al periodo marzo 2012).
Non vi erano altre somme da recuperare, sicchè l’obiettivo in questione è stato raggiunto.
SERVIZIO POLITICHE DEL LAVORO
Centro di costo 455 – Politiche del lavoro per differentemente abili e vertenze
collettive
0455 – OS01
Aggiornamento banca dati Collocamento obbligatorio
In relazione al progetto succitato, si evidenzia che sono stati predisposti appositi moduli
per la rilevazione dei dati; il contenuto e le modalità di compilazione di questa modulistica,
sono stati illustrati ai responsabili e/o referenti dei C.P.I. della Provincia in appositi
seminari.
Gli utenti disabili sono stati invitati presso i Centri di appartenenza per la compilazione
della modulistica.
I moduli in questione sono stati trasmessi dai C.P.I. al Collocamento Obbligatorio che ha
espletato l’attività di caricamento dei dati sul sistema informativo.
Tenendo conto dei dati rilevati dal portale Sintesi, è stato possibile rilevare quanto segue:
Indicatori di risultato
Descrizione
Numero
cancellazioni
Numero
utenti
per i quali viene
rivisto
il
punteggio
a
seguito
aggiornamento
Miglioramento
rispetto all’anno
precedente
Criterio
di
determinazione
Efficacia
del
sistema
Efficienza
del
sistema
Peso
33,33
Risultato
atteso
>1.000
Risultato
raggiunto
1.134
33,33
>100
3.519
Percentuale
di
miglioramento
rispetto all’anno
precedente
33,34
+50%
+391%
Il raggiungimento dell’obiettivo perseguito attraverso l’aggiornamento della banca dati del
collocamento obbligatorio ai sensi della legge n. 68/99 ha consentito di rendere più
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
134
Provincia di Bari
efficienti le procedure per l’avviamento e l’assunzione degli appartenenti alle categorie
protette.
Il rilevante numero di cancellazioni e di utenti per i quali è stato rivisto il punteggio nella
graduatoria, ha apportato tangibili benefici in termini di snellimento delle attività di incrocio
fra domanda ed offerta nel mercato del lavoro, con riferimento al collocamento dei
soggetti svantaggiati in questione.
Per un verso, la sensibile riduzione quantitativa dei soggetti interessati, incidendo
sull’offerta di forza-lavoro, ha determinato un ambito più ristretto e definito nel quale
individuare e preselezionare le persone da avviare o da proporre ai datori di lavoro, con
riferimento, rispettivamente, agli avviamenti numerici e agli avviamenti nominativi. In tal
modo, è diminuito il divario rispetto alla domanda di forza-lavoro da parte del mondo
imprenditoriale e dei datori (privati) in generale.
Per altro verso, la revisione del punteggio nella graduatoria, effettuata per un significativo
numero di persone iscritte, ha creato le condizioni per un più corretto svolgimento delle
procedure finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone mediante avviamento
numerico.
Ed invero, la giusta posizione in graduatoria consente uno scorrimento della stessa più
consono alle regole che disciplinano la materia, nonché ai canoni di legalità, imparzialità
ed equità cui l’operato della Pubblica Amministrazione deve uniformarsi.
In conclusione, la rivisitazione della banca dati ex lege n. 68/99, realizzando un
miglioramento rispetto all’anno precedente, ha reso più efficace il sistema del
collocamento obbligatorio, nell’ottica di un’azione amministrativa sempre più incisiva in
termini di collocazione lavorativa del particolare target interessato.
L’obiettivo è stato raggiunto.
0455 – OS02
Indizione gare in scadenza
Si evidenzia che l’attività posta in essere per l’obiettivo 0450 – OS04 è la medesima
rispetto a questo obiettivo, atteso che la piattaforma informativa Sintesi è unica sia per i
C.P.I. che per il Collocamento Obbligatorio.
L’obiettivo è stato raggiunto.
0455 – OS03
Rispetto termini procedimentali
Si evidenzia che l’attività posta in essere per l’obiettivo 0450 – OS05 è la medesima
rispetto a questo obiettivo, atteso che i procedimenti amministrativi rilevati sono quelli
riguardanti l’intero Servizio, ivi compreso l’Ufficio Collocamento Obbligatorio.
L’obiettivo è stato raggiunto.
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
135
Provincia di Bari
SVILUPPO ECONOMICO
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
STANZIAMENTI
22.189.625,63
340.415.395,40
6,52
IMPEGNI
14.023.666,36
174.100.343,56
8,05
PAGAMENTI
10.658.503,22
78.223.029,34
13,63
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
22.189.625,63
14.023.666,36
10.658.503,22
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
136
Provincia di Bari
PROGRAMMA INVESTIMENTI
SERVIZI INTERESSATI : TUTTI
Il programma degli investimenti è stato esplicitato nelle relazioni dei singoli Servizi
precedentemente riportate
Programma Investimenti
STANZIAMENTI
IMPEGNI
PAGAMENTI
IMPORTO RELATIVO
AL PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
175.813.676,35
340.415.395,40
51,65
32.344.730,07
174.100.343,56
18,58
7.635,10
78.223.029,34
0,01
STANZIAMENTI 2012
IMPEGNI 2012
PAGAMENTI 2012
TOTALE SPESA DEL TITOLO I
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESA DEL TITOLO II
175.813.676,35
32.344.730,07
7.635,10
TOTALE SPESA DEL TITOLO III
0,00
0,00
0,00
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
137
Provincia di Bari
Indice
Premessa
LO STATO DI REALIZZAZIONE DELL'ATTIVITA' PROGRAMMATA
I RISULTATI DELLA GESTIONE
Il risultato della gestione di competenza
Il risultato della gestione per programmi
PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DELL'ENTRATA
Le risorse utilizzate nei programmi
Le risorse di entrata in dettaglio
Le entrate tributarie
Le entrate da trasferimenti dello Stato, della regione e di altri enti
Le entrate extratributarie
I trasferimenti in conto capitale
Le accensioni di prestiti
ANALISI DEI PROGRAMMI
Il quadro generale delle somme impiegate
I programmi della Relazione Previsionale e Programmatica
ANALISI SULLO STATO DI REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI
1
2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
4
4.1
4.2
5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.1
2.2
3.1
3.2
PROGRAMMA 1 – Funzioni generali di amministrazione, di gestione e controllo
Organi istituzionali, partecipazione e decentramento
Servizio Affari generali, istituzionali e contratti
Servizio Presidenza, Gabinetto e Rapporti istituzionali
Segreteria generale, personale ed organizzazione
Servizio Affari generali, istituzionali e contratti
Servizio Organizzazione e gestione delle risorse umane
Gestione economica e finanziaria, programmazione, provveditorato e controllo di
Gestione
Servizio Finanziario, Tributi ed Economato
Servizio Appalti, Provveditorato, Locazioni Passive e gestione dei beni patrimoniali
Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
Servizio Finanziario, Tributi ed Economato
Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Servizio Appalti, Provveditorato, Locazioni Passive e gestione dei beni patrimoniali
Ufficio Tecnico
Servizio Edilizia Pubblica
Servizio Impianti Termici e Sicurezza sul Lavoro
Servizio Statistico
Servizio Comunicazione, Stampa, Urp, Politiche Comunitarie, Informatizzazione e
Statistica
Altri Servizi Generali
Servizio Avvocatura e Contenzioso
Servizio Comunicazione, Stampa, Urp, Politiche Comunitarie, Informatizzazione e
Statistica
PROGRAMMA 2 – Funzioni di istruzione pubblica
Istituti di istruzione secondaria
Servizio Pinacoteca, patrimonio artistico e pubblica istruzione
Formazione professionale ed altri servizi inerenti l’istruzione
Servizio Formazione professionale
PROGRAMMA 3 – Funzioni relative alla cultura ed ai beni culturali
Biblioteche, Musei e Pinacoteche
Servizio Beni ed attività culturali, Biblioteca, Orchestra, Sport e Turismo
Servizio Pinacoteca, patrimonio artistico e pubblica istruzione
Museo Archeologico
Valorizzazione di beni di interesse storico, artistico ed altre attività culturali
Servizio Beni ed attività culturali, Biblioteca, Orchestra, Sport e Turismo
2
4
6
6
7
9
9
10
13
16
19
22
24
25
25
26
28
29
29
30
31
32
33
38
38
42
45
45
48
48
50
50
53
54
54
60
60
61
67
67
67
67
68
71
71
71
76
78
80
80
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
138
Provincia di Bari
PROGRAMMA 4 – Funzioni nel Settore Turistico
Turismo
Servizio Beni ed attività culturali, Biblioteca, Orchestra, Sport e Turismo
4.2 Sport e Tempo Libero
Servizio Beni ed attività culturali, Biblioteca, Orchestra, Sport e Turismo
4.1
5.1
PROGRAMMA 5 – Funzioni nel campo dei trasporti
Trasporti pubblici locali
Servizio Territorio
86
86
86
87
87
90
90
90
PROGRAMMA 6 – Funzioni riguardanti la gestione del territorio
6.1 Viabilità
Servizio Territorio
6.2 Urbanistica e programmazione territoriale
Servizio Territorio
93
93
93
104
104
PROGRAMMA 7 – Funzioni nel campo della tutela ambientale
7.1 Difesa del suolo
7.2 Servizi di tutela e valorizzazione ambientale
Servizio Polizia Provinciale, Protezione civile e Ambiente
Servizio Attività produttive, Agricoltura, Caccia, Pesca e Risorse Marine
107
107
107
107
112
PROGRAMMA 8 – Funzioni relative alle attività nel settore sociale
Servizio Politiche Sociali
Istituto Provinciale Centro Educativo Riabilitativo Messeni Localzo
115
115
120
PROGRAMMA 9 – Funzioni relative alle attività nel campo dello sviluppo economico 126
Servizio Attività Produttive, Agricoltura, Caccia, Pesca e Risorse Marine
126
Servizio Politiche del Lavoro
131
Relazione illustrativa al rendiconto di gestione esercizio finanziario 2012
139
