REGIONE SICILIA ASSESSORATO ALLA SALUTE AZIENDA

REGIONE SICILIA
ASSESSORATO ALLA SALUTE
AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE - RAGUSA
Procedura in e-procurement sul Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione
(MEPA) per l’affidamento del servizio di
consulenza/supporto al fine del
conseguimento della certificazione di qualità
per la S.C. di Medicina Legale
DISCIPLINARE E CAPITOLATO
ASP RAGUSA
Sede Legale: Piazza Igea, 1 – 97100 Ragusa
p.iva: 01426410880
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ASP RAGUSA
SERVIZIO PROVVEDITORATO
TEL. 0932 600727
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CAPITOLATO SPECIALE E DISCIPLINARE DI GARA
INFORMAZIONI
GENERALI
RDO: Affidamento servizio di consulenza/supporto al fine del
STAZIONE
APPALTANTE
ASP RAGUSA
SERVIZIO PROVVEDITORATO
Indirizzo sede
Piazza Igea, 1 - 97100 RAGUSA
Telefono sede
0932 600727 / 736
Profilo di committente
www.asp.rg.it
Delibera
n.2283 del 06/10/2016
Tipo procedura
Procedura di scelta del contraente art.36 D.Lgs. n.50/2016
mediante procedura in e-procurement su piattaforma MEPA
importo totale dell’appalto a
base d'asta, iva esclusa
€ 6.000,00 IVA esclusa
CODICE IDENTIFICATIVO DI
GARA(CIG)
CIG ZE51BA9EC4
Criterio di aggiudicazione
termine richiesta informazioni
complementari e documenti di
gara
termine per il ricevimento delle
offerte
ASP RAGUSA
SERVIZIO
PROVVEDITORATO
Direttore
Responsabile unico
del Procedimento
Telefono RUP
email RUP
PEC RUP
conseguimento della certificazione di qualità per la S.C. di
Medicina Legale.
art. 95, comma 4, D.Lgs. 50/2016 - prezzo più basso
27- Ottobre - 2016 ore 13,00
07- Novembre - 2016 ore 13,00
Dott.ssa Maria Sigona
Dott.ssa Laura Castello
0932 600727 – 736
[email protected]
[email protected]
funzionario
istruttore
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ART. 1
Oggetto dell'appalto
Il presente capitolato speciale ha per oggetto l’affidamento del servizio di consulenza/supporto
relativamente a tutte le attività necessarie da espletarsi nelle fasi preparatorie al conseguimento
della certificazione di qualità, secondo le norme UNI EN ISO 9001:2015, per la Struttura
Complessa di Medicina Legale di questa ASP di Ragusa, entro il 31/12/2016 e come meglio
specificato nel successivo art.8.
Importo a base d’asta € 6.000,00 oltre IVA - CIG: ZE51BA9EC4
Rischi da interferenza
Non si rilevano, per il presente appalto, costi per rischi da interferenza(D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.).
Prima dell'inizio delle attività di ritiro la ditta aggiudicataria dovrà partecipare ad una "riunione di
coordinamento per la sicurezza" con il Servizio di Prevenzione e Protezione di questa ASP.
ART. 2
Clausola di autotutela
Qualora, nel corso della presente procedura di scelta del contraente, fossero attivate nuove
convenzioni stipulate da Consip, o eventualmente da centrali regionali, aventi parametri
prezzo/qualità più convenienti rispetto a quelli della migliore offerta eventualmente individuata, la
stazione appaltante, sulla base delle disposizioni di cui agli articoli 1, c.1, L. 135/2012, 1, c. 449, II
periodo, L. 296/2006 e 26, c.3, L. 488/1999, si riserva la piena facoltà di:
a) di procedere, senza alcun indennizzo per i concorrenti, all’annullamento d’ufficio in autotutela
della procedura di gara, ovvero di non procedere all’aggiudicazione provvisoria o definitiva o di
non stipulare il contratto, previa motivata valutazione della stessa stazione appaltante;
b) di valutare la possibilità di rinegoziare la migliore offerta individuata nella procedura di gara, al
fine di ricondurla ai parametri prezzo-qualità di cui all’art. 26, c.3, L. 488/1999 nel rispetto dei
principi di par condicio e trasparenza, limitatamente al profilo economico e comunque previa
verifica di congruità all’esito dell’eventuale ribasso negoziato.
Qualora, prima della scadenza contrattuale intervengano diverse disposizioni normative o siano
impartite nuove direttive da parte dello Stato o della Regione Siciliana per la centralizzazione della
gara, che non consentano di proseguire nell’affidamento dell’attività in oggetto, la stazione
appaltante si riserva la facoltà di recedere anticipatamente dal contratto senza che l’aggiudicatario
possa pretendere alcun compenso o rimborso di sorta.
La stazione appaltante si riserva, altresì, di revocare la presente procedura in qualsiasi momento e/o
di non aggiudicare la gara nel caso in cui l’Assessorato Regionale della Salute, in conformità all’art.
21 della L.R. n. 5/2009, non conceda la richiesta autorizzazione all’esternalizzazione del servizio.
ART. 3
Responsabile unico del procedimento, RUP
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016, per la presente
procedura è designata quale Responsabile unico del procedimento, la Dott.ssa Laura Castello,
Collaboratore Amministrativo del Servizio Provveditorato della ASP di Ragusa.
ART. 4
Documentazione amministrativa
La documentazione amministrativa è richiesta sulla piattaforma MEPA e si compone di:
 Documento di gara unico europeo (DGUE) da compilare sul sito.
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=it; ivi inserendo il file xlm
allegato in RDO sotto la voce DGUE. Il file xlm compilato a sistema sulla piattaforma di cui
al superiore indirizzo potrà essere inserito in RDO così come esportato dal servizio DGUE e
firmato digitalmente, oppure stampato, scansionato e allegato in RDO firmato digitalmente.
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Il fatturato annuo generale e annuo medio specifico va riferito agli ultimi tre esercizi 20132014-2015. Le prestazioni di servizi principali del tipo richiesto devono essere riferiti
all’ultimo triennio 2013-2014-2015.
Dichiarazione sostitutiva integrativa del DGUE firmata digitalmente (come da modello
allegato in RDO);
Eventuale documentazione di avvalimento firmata digitalmente
Eventuale documentazione RTI firmata digitalmente;
Dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. n.445/2000 con la quale si accetta integralmente il
patto d’integrità da firmare digitalmente (la suddetta dichiarazione potrà essere riportata
in calce al documento allegato);
Dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n° 593 del 31.01.2006
dell'assessore regionale LL.PP della Regione Siciliana da firmare digitalmente (come da
modello allegato);
Garanzia provvisoria (art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016) pari al 2% (duepercento) dell’importo
complessivo a base di gara, (da inviare anche in forma cartacea originale via posta a: ASP
Ragusa – Servizio Provveditorato Via G.ppe di Vittorio 51- 97100 RAGUSA);
Offerta economica priva di prezzi (senza alcuna quotazione economica);
Dichiarazione ai sensi del D.P.R. n.445/2000 di possedere esperienza adeguata e di aver
già operato positivamente in altri contesti similari.
Ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. n. 50/2016, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra
irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all’art.
85 del citato decreto, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica, obbliga il
concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore di questa Azienda, della sanzione
pecuniaria che sarà calcolata nella misura del tre per mille dell’importo complessivo a base
di gara. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso
dalla gara.
 Capacità tecnica allegato XVII D.Lgs 50/2016 parte II lett. f):
“indicazione dei titoli di studio e professionali del prestatore di servizi” .
 SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI.
Il concorrente deve dichiarare quali tra le informazioni fornite, inerenti all’offerta
presentata, costituiscano segreti tecnici e commerciali, pertanto coperte da riservatezza (ex
art. 53 D.Lgs. n. 50/2016). In base a quanto disposto dall’art. 53 del D. Lgs. n.50/2016
(Accesso agli atti e riservatezza), il diritto di accesso agli atti e ogni forma di divulgazione
sono esclusi in relazione alle informazioni fornite dagli offerenti nell’ambito delle offerte
che costituiscono, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti
tecnici o commerciali.
A proposito si chiarisce che i segreti industriali e commerciali non devono essere
semplicemente asseriti, ma essere effettivamente sussistenti e di ciò deve essere dato un
principio di prova da parte dell’offerente.
La dichiarazione sulle parti dell’offerta coperte da riservatezza, dovrà essere accompagnata
da idonea documentazione che:
a) argomenti in modo approfondito e congruo le ragioni per le quali eventuali parti
dell’offerta sono da segretare;
b) fornisca un “principio di prova” atto a dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali
segreti tecnici e commerciali.
Tutte le norme/regole citate nel presente capitolato vanno riferite alle versioni più recenti.
Tutta la suddetta documentazione è parte integrante e sostanziale dell’offerta e, quindi, dovrà essere
firmata digitalmente.
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Dovrà essere redatta in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, dovrà avere allegata la
relativa traduzione.
Su richiesta di questa Azienda, le Ditte concorrenti sono tenute a fornire ulteriori informazioni e/o
elaborati tecnici.
N.B.: a pena di esclusione dalla gara, non devono essere inseriti nella documentazione
amministrativa riferimenti ai prezzi dell’offerta economica o qualunque indizio che possa
comprometterne il principio di segretezza.
E’ ammessa la presentazione di ulteriore documentazione che la Ditta concorrente ritiene idonea per
una più approfondita conoscenza delle caratteristiche e dei requisiti posseduti.
ART. 5
Offerta economica
L’offerta dovrà essere unica, eventuali offerte in alternativa non verranno prese in considerazione.
L’offerta, in bollo (assolto anche virtualmente), deve avere validità di 180 giorni successivi alla
data di scadenza fissata per la ricezione delle offerte e avrà valore di proposta contrattuale
irrevocabile ai sensi dell’art. 1329 del codice civile. A richiesta dell’ASP deve essere prorogata fino
ad un massimo di ulteriori 180 gg. Dovrà essere inviata tramite la piattaforma MEPA e firmata
digitalmente.
Dovranno essere specificati i costi per la sicurezza sostenuti dal concorrente anche se pari a zero,
rispetto all’offerta presentata.
L’offerente dovrà assolvere al pagamento dell’imposta di bollo di € 16,00 tramite versamento
(mod. F23Agenzia delle Entrate) oppure tramite apposizione di marca da bollo debitamente
annullata con timbro dell’offerente.
ART. 6
Aggiudicazione
L’aggiudicazione sarà effettuata a favore dell’offerta migliore, selezionata con il criterio del prezzo
più basso di cui all’art. 95, comma 4, lett.b) del D.Lgs. 50/2016, anche in presenza di una sola
offerta valida.
ART. 7
Garanzie
L’impresa aggiudicataria è tenuta a costituire garanzia fideiussoria, a titolo di cauzione definitiva,
nella misura e con le modalità di cui all'art. 103 del D. Lgs. n. 50/2016 e all’art. 7 della L. R. n.
12/2011.
La mancata costituzione della garanzia definitiva entro il termine assegnato dall'A.S.P. determina la
decadenza dell'affidamento e l’aggiudicazione al concorrente che segue in graduatoria.
La garanzia definitiva è svincolata e restituita al contraente solo a conclusione del rapporto, dopo
che sia stato accertato il regolare adempimento degli obblighi contrattuali.
Le garanzie prestate mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa devono prevedere
espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957 comma 2 del codice civile, nonché l'operatività della
garanzia medesima, previa semplice richiesta scritta dell'A.S.P., entro quindici giorni dalla stessa.
ART. 8
Descrizione, Modalità e Durata di esecuzione del servizio
Le attività di consulenza devono riguardare la S.C. di Medicina Legale dell’ASP di Ragusa nelle
sue articolazioni/siti produttivi distrettuali di Ragusa, Modica e Vittoria, precisamente:
MEDICINA LEGALE - VIA IBLA 34 - 97100 - RAGUSA (RG)
MEDICINA LEGALE - VIA RESISTENZA PARTIGIANA - 97015 - MODICA (RG)
MEDICINA LEGALE - VIA GIURATO 1, - 97019 - VITTORIA (RG)
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Il numero di dipendenti coinvolto nelle attività oggetto di certificazione, con rapporto di lavoro full
time, è di 16 medici, 2 autisti, 5 collaboratori sanit. infermieri e circa 30 unità lavorative con
compiti amministrativi.
Le attività di consulenza devono comprendere, nell'ottica di adeguamento alle nuove norme ISO
9001:2015, la revisione dei processi di erogazione dei servizi di medicina legale e dei processi di
supporto, la revisione della modulistica, delle procedure e delle istruzioni operative, la conduzione
dell'audit interno e l'assistenza all'audit esterno da parte di Ente Certificatore.
Le attività richieste sono quelle di controllo, raccolta ed elaborazione della documentazione
esistente: sviluppo e/o revisione della modulistica, dei flow chart, delle procedure e delle istruzioni
operative in riferimento al manuale qualità;
formazione del personale delle tre sedi di Ragusa, Modica e Vittoria sul Sistema Gestione Qualità;
predisposizione e conduzione dell’audit interno con elaborazione del relativo verbale;
assistenza e supporto durante le verifiche ispettive svolte dagli organismi di Certificazione per la
norma UNI EN ISO 9001:2015.
L’esecuzione del contratto è diretta dal Direttore della S.C. di Medicina Legale che:
o la espleterà con la più ampia facoltà e nei modi ritenuti più idonei;
o attesterà la regolare esecuzione del servizio sulla documentazione prodotta dalla ditta per la
liquidazione del corrispettivo;
o informerà la Direzione Aziendale su eventuali disservizi o problematiche che dovessero sorgere.
ANALISI DEL CONTESTO:
L’U.O.C. di Medicina Legale è stata certificata dal TUV fino al rinnovo della certificazione
secondo la UNI EN ISO 9001:2008; l’attuale certificato è scaduto e l’iter di certificazione deve
essere nuovamente avviato e concluso entro il 2016 adeguando il Sistema di Gestione Qualità
alla nuova UNI EN ISO 9001:2015.
L’intervento della consulenza, nell’ottica della nuova norma ISO 9001:2015, deve proporsi di
seguire le seguenti fasi:
A) Revisione dei processi chiave riguardanti l’erogazione dei sevizi di medicina legale e dei
processi di supporto; revisione della modulistica, dei flow chart, delle procedure e delle
istruzioni operative, anche in funzione di un complessivo miglioramento
dell’organizzazione aziendale.
B) Programmazione e conduzione dell’audit interno, in conformità alle procedure e modulistica
di riferimento. Elaborazione del relativo verbale nel quale saranno indicate le non
conformità/osservazioni rilevate, il trattamento delle stesse, le eventuali azioni correttive
individuate, le responsabilità assegnate alle singole funzioni e l’indicazione dei tempi
previsti (previo accordo con il Responsabile Qualità).
C) Assistenza all’audit esterno da parte di Ente Terzo.
Le attività di consulenza devono essere svolte presso i distretti di Ragusa (principalmente),
Modica e Vittoria.
ART. 9
Durata del contratto
Le attività di consulenza devono essere completate entro il 31/12/2016.
L’eventuale slittamento del suddetto termine, imputabile a cause imprevedibili o di forza maggiore,
dovrà essere autorizzato dal Direttore dell’U.O.C. di Medicina Legale e Fiscale.
ART. 10
Controlli Qualitativi
La regolare esecuzione delle attività di consulenza sarà verificata e attestata dal Direttore della S.C.
di Medicina Legale.
ART. 11
Inadempimento e penalità
ASP RAGUSA
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Nel caso in cui, durante la vigenza del contratto, questa Azienda Sanitaria dovesse accertare che
l’esecuzione dello stesso non procede secondo le condizioni stabilite, può fissare un congruo
termine entro il quale la ditta si deve conformare a tali condizioni. Trascorso inutilmente il termine
stabilito, il contratto è risolto di diritto. La risoluzione opera in ogni caso di inadempimento degli
obblighi contrattuali assunti dalla ditta. La risoluzione comporta il risarcimento del danno da parte
della ditta e l’incameramento della garanzia definitiva.
Le reiterate gravi inadempienze costituiscono causa di risoluzione del contratto.
La penalità verrà addebitata sui crediti della ditta, dipendenti dal contratto o da altri contratti che la
ditta abbia in corso con l’A.S.P. di Ragusa e, se tali crediti manchino o siano insufficienti, sul
deposito cauzionale (fatto salvo sempre e comunque il risarcimento per l’eventuale maggior danno
subito).
L’applicazione della penale va notificata alla ditta in forma amministrativa.
ART. 12
Responsabilità dell’aggiudicatario
L’aggiudicatario è responsabile dell’esatto adempimento delle condizioni contrattuali e della
perfetta riuscita del servizio/fornitura.
Lo stesso è responsabile inoltre dell’osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle vigenti norme in
materia igienico-sanitario e di commercio relativi alle merci da fornire.
Durante l’esecuzione del contratto, la ditta aggiudicataria sarà direttamente responsabile di ogni
danno arrecato dal proprio personale a persone o cose e, comunque, di ogni danno che possa
derivare all’A.S.P. di Ragusa in conseguenza dell’espletamento del servizio/fornitura.
La ditta aggiudicataria è esclusiva responsabile dell’osservanza di tutte le disposizioni relative
all’assunzione dei lavoratori (condizioni normative e retributive), alla tutela antinfortunistica e
sociale nonché dell’osservanza delle norme in materia di prevenzione, protezione e sicurezza del
lavoro di cui alla normativa vigente in materia.
ART. 13
Fatturazione e pagamento della fornitura
La fattura dovrà riportare gli estremi della RDO, dello stipula RDO, generato dal MEPA e del
documento di trasporto relativo alla consegna.
L’aggiudicatario è tenuto, in osservanza delle disposizioni di cui alla L. 136/2010, ad indicare un
numero di conto corrente dedicato sul quale l'Azienda Sanitaria Provinciale provvederà a far
confluire tutte le somme relative al presente contratto; inoltre l’aggiudicatario è tenuto ad avvalersi
del suddetto conto corrente per tutte le operazioni relative all'appalto, compresi i pagamenti delle
retribuzioni al personale.
Il termine di pagamento previsto è di 60 (sessanta) giorni dalla presa in carico della fattura
elettronica da parte dell’A.S.P. di Ragusa.
Di seguito i dati per la fatturazione elettronica:
Denominazione dell'Ente
Azienda Sanitaria Provinciale di Ragusa
IPA
a_88
Codice univoco ufficio
UFIMYK
Codice fiscale del servizio di fatturazione
1426410880
ultima data di validazione del C.F
23/03/2015
Data di avvio del servizio
31/03/2015
Comune dell'ufficio
Ragusa
Indirizzo dell'ufficio
P.zza Igea, 1
cap dell'ufficio
97100
ART. 14
Controversie
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Per la risoluzione di eventuali controversie le parti escludono il ricorso ad arbitri e si rivolgono
unicamente all’Autorità Giudiziaria.
Il foro territorialmente competente è quello del Tribunale di Ragusa.
ART. 15
Trattamento dei dati personali
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 (tutela delle persone e di altri soggetti
rispetto al trattamento dei dati personali), si provvede all’informativa di cui al comma 1 dello stesso
articolo, facendo presente che i dati personali forniti dalle ditte saranno raccolti presso la Direzione
Attività di Provveditorato ed Economato dell’A.S.P., per le finalità inerenti la gestione delle
procedure previste dalla legislazione vigente per l’attività contrattuale e la scelta del contraente.
Il trattamento dei dati personali (registrazione, organizzazione, conservazione), svolto con strumenti
informatici e/o cartacei idonei a garantire la sicurezza e riservatezza dei dati stessi, potrà avvenire
sia per finalità correlate alla scelta del contraente e all’instaurazione del rapporto contrattuale che
per finalità inerenti alla gestione del rapporto medesimo.
Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla gara, pena l’esclusione; con
riferimento al vincitore il conferimento è altresì obbligatorio ai fini della stipulazione del contratto e
dell’adempimento di tutti gli obblighi ad esso conseguenti ai sensi di legge.
La comunicazione dei dati conferiti a soggetti pubblici o privati sarà effettuata nei soli casi e con le
modalità di cui agli artt. 19 e ss. del D. Lgs. 196/03.
In relazione al trattamento dei dati conferiti l’interessato gode dei diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs.
196/03, tra i quali figura il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, il diritto di far rettificare,
aggiornare, completare i dati erronei, incompleti o inoltrati in termini non conformi alla legge,
nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi.
Tali diritti potranno essere esercitati nei confronti del Titolare del trattamento.
Il Titolare del trattamento dei dati in questione è l’Azienda Sanitaria Provinciale di Ragusa.
ART. 16
Clausole vessatorie
La Ditta concorrente dichiara di avere preso visione e di accettare incondizionatamente tutte le
clausole sopra riportate, nessuna esclusa o eccettuata. In particolare, a norma dell’art. 1341 del
C.C., accetta e specificatamente sottoscrive le clausole di cui agli articoli nn.1, 2, 4, 5, 9, 11, 12, 14
del presente disciplinare/capitolato.
ART. 17
Rinvio
Per quanto non previsto nel presente capitolato si rinvia al D.Lgs. n.50/2016 in quanto applicabile,
nonché alle leggi, regolamenti e al codice civile.
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