RELAZIONE SULLE VALUTAZIONI DI EFFICACIA ED, EFFICIENZA

RELAZIONE SULLE VALUTAZIONI DI
EFFICACIA ED, EFFICIENZA IN
RAPPORTO AI PROGRAMMI/PROGETTI
(art. 151 c.6 D.Lgs. 267/00)
- ANNO 2013 Il Direttore generale
Ing. Gaddi Riccardo
APRILE 2014
2
Indice
Introduzione ..................................................................................................................................................... 5
-Premessa normativa................................................................................................................................................... 5
TABELLA 1 ..................................................................................................................................................... 14
TABELLA 2 ..................................................................................................................................................... 16
TABELLA 3 ..................................................................................................................................................... 18
Rappresentazione grafica tramite diagramma cartesiano degli indicatori di economicità ................... 20
Programma A – Attività generali di amministrazione e controllo............................................................. 21
Indicatore di efficacia attività ordinaria ........................................................................................................................ 21
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................... 23
Progetto A1 – Organi istituzionali – Gabinetto del Presidente ..................................................................................... 24
Progetto A7 – Politiche di Genere – ............................................................................................................................. 33
Progetto B4 – Personale................................................................................................................................................ 46
Progetto B7 Affari generali........................................................................................................................................... 55
Progetto B9 – Prevenzione e Protezione....................................................................................................................... 61
Progetto C1 – Gestione economica e finanziaria .......................................................................................................... 64
Progetto C5 – Provveditorato ....................................................................................................................................... 84
Progetto C7 – Programmazione e controllo.................................................................................................................. 89
Progetto D1 – Entrate tributarie e servizi fiscali........................................................................................................... 97
Progetto E1 – Gestione beni demaniali e patrimoniali................................................................................................ 105
Progetto E5 – Fabbriche del palazzo .......................................................................................................................... 109
Progetto F1 – Ufficio Tecnico ed espropri.................................................................................................................. 113
Progetto F5 – Statistica ............................................................................................................................................... 117
Progetto G3 – Sistemi informativi .............................................................................................................................. 120
Progetto G5 – Politiche comunitarie........................................................................................................................... 124
Progetto G7 – Progetti speciali e politiche della Versilia ........................................................................................... 131
Progetto Q5 – Vigilanza Provinciale .......................................................................................................................... 135
Spese per la realizzazione del programma A (dicembre 2013)................................................................................... 138
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA A.................................. 139
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 142
Programma B – Istruzione Pubblica .......................................................................................................... 144
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 144
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 144
Progetto H1 – Istituti di istruzione secondaria............................................................................................................ 145
Progetto H5 – Formazione professionale.................................................................................................................... 151
Spese per la realizzazione del programma B (dicembre 2013) ................................................................................... 165
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA B.................................. 166
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 167
Programma C – Cultura e beni culturali .................................................................................................... 169
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 169
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 169
Progetto I1 – Biblioteche musei pinacoteche.............................................................................................................. 170
Progetto I5 – Beni di interesse storico ed artistico...................................................................................................... 177
Spese per la realizzazione del programma C (dicembre2013).................................................................................... 183
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA C.................................. 184
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 185
Programma D – Attività turistica, sportiva e ricreativa............................................................................ 187
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 187
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 187
Progetto L1 – Turismo................................................................................................................................................ 188
Progetto L5 – Sport e tempo libero............................................................................................................................. 200
Spese per la realizzazione del programma D (dicembre 2013)................................................................................... 209
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA D.................................. 210
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 211
Programma E – Funzioni nel campo dei trasporti.................................................................................... 213
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 213
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 213
Progetto M1 – Trasporti.............................................................................................................................................. 214
Progetto M5 – Trasporto privato e motorizzazione .................................................................................................... 219
Spese per la realizzazione del programma E (dicembre 2013) ................................................................................... 221
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA E............................................................. 222
3
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 223
PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO ..................................... 225
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 225
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 225
Progetto N1 – Viabilità ............................................................................................................................................... 226
Progetto N5 – Urbanistica e programmazione territoriale .......................................................................................... 235
Spese per la realizzazione del programma F (dicembre 2013) ................................................................................... 248
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA F ............................................................ 249
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 250
PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE.......................................... 252
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 252
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 253
Progetto O1 – Difesa del suolo ................................................................................................................................... 254
Progetto O5 – Tutela e valorizzazione ambientale ..................................................................................................... 260
Progetto P1 – Organizzazione smaltimento rifiuti ...................................................................................................... 266
Progetto P5 - Scarichi acque ed emissioni .................................................................................................................. 272
Progetto Q1 – Caccia e pesca ..................................................................................................................................... 281
Progetto R1 – Parchi e forestazione............................................................................................................................ 287
Progetto R5 – Protezione civile .................................................................................................................................. 292
Spese per la realizzazione del programma G (dicembre 2013)................................................................................... 296
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA G ............................................................ 297
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 298
PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE .......................................................................... 300
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 300
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 300
Progetto S1 – Politiche sociali .................................................................................................................................... 301
Spese per la realizzazione del programma H (dicembre 2013)................................................................................... 327
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA H............................................................. 328
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI........................................................................................................ 329
PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO ECONOMICO..................................... 331
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 331
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 331
Progetto T1 – Agricoltura ........................................................................................................................................... 332
Progetto U1 – Sviluppo economico ............................................................................................................................ 343
Progetto U5 – Progetti speciali patti territoriali .......................................................................................................... 348
Progetto V1 – Mercato del lavoro............................................................................................................................... 353
Spese per la realizzazione del programma I (dicembre 2013) .................................................................................... 365
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA I .............................................................. 366
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 367
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ................................................................................................ 370
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ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI/PROGETTI E
DEGLI OBIETTIVI PROGRAMMATI
alla data del 31 dicembre 2013
Introduzione
-Premessa normativa
Preliminarmente può essere utile richiamare sinteticamente il complesso delle disposizioni poste a
fondamento del controllo dei programmi/progetti e degli obiettvivi programmati, ai sensi del D.
Lgs. 267/00:
art. 147, comma 2 lett. a: verificare, attraverso il controllo di gestione, l'efficacia, efficienza ed
economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi
correttivi , il rapporto tra obiettivi e azioni realizzate,nonché tra risorse impegnate e risultati;
art. 148, comma 1: le sezioni regionali della Corte dei conti verificano, con cadenza semestrale, la
legittimità e la regolarità delle gestioni, nonché il funzionamento dei controllo interni ai fini del
rispetto delle regole contabili e dell’equilibrio di bilancio di ciascun ente locale.
art. 151, comma 6: al rendiconto è allegata una relazione illustrativa della giunta che esprime le
valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai
programmi ed ai costi sostenuti
art. 193, comma 2: con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e
comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con
delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi
art. 196, comma 1: al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi programmati, la corretta ed
economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il buon andamento della pubblica
amministrazione e la trasparenza dell'azione amministrativa, gli enti locali applicano il controllo di
gestione secondo le modalità stabilite dal presente titolo, dai propri statuti e regolamenti di
contabilità
art. 196, comma 2: il controllo di gestione è la procedura diretta a verificare lo stato di attuazione
degli obiettivi programmati e, attraverso l'analisi delle risorse acquisite e della comparazione tra i
costi e la quantità e qualità dei servizi offerti, la funzionalità dell'organizzazione dell'ente,
l'efficacia, l'efficienza ed il livello di economicità nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi
art. 197, comma 1: il controllo di gestione, di cui all'articolo 147, ha per oggetto l'intera attività
amministrativa e gestionale delle province,….. ed è svolto con una cadenza periodica definita dal
regolamento di contabilità dell'ente
art. 197, comma 2: il controllo di gestione si articola almeno in tre fasi:
- predisposizione di un piano dettagliato di obiettivi;
- rilevazione dei dati relativi ai costi ed ai proventi nonché rilevazione dei risultati raggiunti;
- valutazione dei dati predetti in rapporto al piano degli obiettivi al fine di verificare il loro stato di
attuazione e di misurare l'efficacia, l'efficienza ed il grado di economicità dell'azione intrapresa
art. 197, comma 3: il controllo di gestione è svolto in riferimento ai singoli servizi e centri di costo,
ove previsti, verificando in maniera complessiva e per ciascun servizio i mezzi finanziari acquisiti, i
costi dei singoli fattori produttivi, i risultati qualitativi e quantitativi ottenuti e, per i servizi a
carattere produttivo, i ricavi
art. 197, comma 4: verifica dell'efficacia, dell'efficienza e della economicità dell'azione
amministrativa è svolta rapportando le risorse acquisite ed i costi dei servizi, ove possibile per unità
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di prodotto, ai dati risultanti dal rapporto annuale sui parametri gestionali dei servizi degli enti locali
di cui all'articolo 228, comma 7
art. 198: la struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di gestione fornisce le
conclusioni del predetto controllo agli amministratori ai fini della verifica dello stato di attuazione
degli obiettivi programmati ed ai responsabili dei servizi affinché questi ultimi abbiano gli elementi
necessari per valutare l'andamento della gestione dei servizi di cui sono responsabili.
art. 198-bis: nell'ambito dei sistemi di controllo di gestione di cui agli articoli 196, 197 e 198, la
struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di gestione fornisce la
conclusione del predetto controllo, oltre che agli amministratori ed ai responsabili dei servizi ai
sensi di quanto previsto dall'articolo 198, anche alla Corte dei conti.
art. 231: nella relazione prescritta dall'articolo 151, comma 6, l'organo esecutivo dell'ente esprime le
valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai
programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle
componenti economiche. Analizza, inoltre, gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle
previsioni, motivando le cause che li hanno determinati.
Statuto dell’Ente
Art. 63
Forme interne di controllo di gestione
1. Per raggiungere gli obiettivi di funzionalità, economicità, correttezza amministrativa ed
efficienza della gestione, per consentire la valutazione dei risultati ottenuti in relazione al
conseguimento degli obiettivi e dei programmi, nonché del livello di efficienza e di efficacia
raggiunti dai servizi, il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi disciplina forme
interne di controllo della gestione attraverso un apposito servizio che riferisce periodicamente al
Presidente della Provincia, che a sua volta informa il Consiglio e fornisce informazioni, ove
richiesto, agli organismi consiliari costituiti. Tale servizio può essere eventualmente articolato nei
livelli dirigenziali.
2. La Relazione Previsionale e Programmatica, il bilancio pluriennale, il bilancio annuale di
previsione e gli altri documenti contabili dovranno essere redatti allo scopo di consentire una lettura
per programmi, servizi e interventi.
Regolamento di contabilità dell’Ente
Art. 35
1. Il Controllo di gestione, effettuato ai sensi del D.Lgs. 267/2000, assume le caratteristiche del
controllo funzionale interno riferito all’intera attività dell’Ente. E’ controllo interno e concomitante
al processo di pianificazione ed alle relative scelte di contenuto. E’ riferito all’intera attività
dell’Ente ed è rivolto al perfezionamento e al miglior coordinamento dell’azione amministrativa, ai
fini dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione e della economicità della spesa pubblica locale.
2. Le finalità principali del controllo interno di gestione sono così determinate:
rappresentare lo strumento al servizio degli organi di governo e dei soggetti responsabili della
gestione al fine di verificare lo stato di attuazione degli obiettivi programmati;
conseguire l’efficienza, l’efficacia e l’economicità nell’impiego delle risorse.
3. La struttura organizzativa del Controllo Interno di Gestione, in applicazione dell’art. 63 dello
Statuto, è definita nel Regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi.
4. La struttura operativa alla quale è assegnata la funzione interna del Controllo di gestione svolge i
propri compiti riferendo periodicamente al Presidente ai sensi dell’art. 63 dello Statuto e agisce in
modo coordinato rispetto al Settore Bilancio e Gestione Finanziaria, cui competono gli
adempimenti formali e quelli ad effetto legale relativi ai risultati della gestione. In particolare il
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controllo di gestione fornisce al Settore Bilancio e Gestione Finanziaria i risultati della ricognizione
sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti al fine della salvaguardia degli equilibri di
bilancio e fornisce alla Giunta i dati necessari per la stesura della relazione da allegare al conto
consuntivo.
5. Il Controllo interno di gestione, sulla base dei parametri annualmente definiti e del conseguente
piano di lavoro annuale approvato dall’organo di governo competente, effettua le valutazioni dei
risultati di gestione anche ai fini della congruità e del miglioramento della produttività.
6. Le informazioni e gli strumenti derivanti dall’attuazione del controllo interno sono articolati in
modo sistematico mediante relazioni da inviare da parte del Presidente della Provincia con cadenza
almeno trimestrale agli organi di governo, al Presidente del Consiglio ed ai Responsabili dei Settori
e/o Servizi. Il Presidente della Provincia ne farà specifica comunicazione nel primo consiglio utile
previa iscrizione nell’ordine del giorno.
7. Ai fini della conoscenza consolidata dei risultati globali della gestione relativi ad enti e società
partecipate costituiti per l’esercizio di funzioni e servizi, il controllo di gestione predispone una
relazione sulla gestione nella quale vengono evidenziati gli aspetti fondamentali dell’attività svolta
e degli obiettivi conseguiti attinenti ai singoli enti e società.
8. La Giunta esprime le proprie valutazioni in ordine alla relazione sulla gestione nella relazione
illustrativa allegata al rendiconto.
Percorso di riorganizzazione della Provincia di Lucca
L’andamento degli anni 2012 e 2013 è stato fortemente caratterizzato dalla vicenda del riordino
delle province, rendendo ad oggi il ruolo della Provincia quanto più delicato e complesso, si sono
infatti susseguiti incontri sull’argomento, principalmente presso la sezione regionale dell’Upi, ma
anche presso quella nazionale, nonché presso altri tavoli istituzionali.
Il disegno di legge, a carattere istituzionale, A.C. 1542- recante “Disposizioni su città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” approvato alla Camera dei Deputati
il 21 dicembre 2013 e oggi all’esame del Senato della Repubblica (AS1212) – prevede un parziale
riordino del modello dell’organizzazione pubblica sul territorio, rivedendo anche la distribuzione
delle funzioni tra gli enti locali. In sintesi l’attuale testo ripropone in modo confuso gli obiettivi
delle norme dei decreti “Salva Italia” e “Spending Review” in ordine allo svuotamento delle
funzioni provinciali ed alla trasformazione delle Province in enti di secondo grado, nella prospettiva
di una loro abolizione attraverso una modifica alla Costituzione. In particolare le funzioni vengono
limitate all’ambito del coordinamento di area vasta in tema di pianificazione territoriale; tutela e
valorizzazione dell’ambiente; pianificazione dei servizi di trasporto; interventi sulle strade
provinciali; attività di programmazione della rete scolastica. Le altre funzioni, tra cui quelle
delegate dallo Stato e dalle Regioni, vengono trasferite ai Comuni o alle Unioni di Comuni.
Ulteriori modifiche riguardano gli organi di direzione politica che vengono eletti sulla base di un
procedimento di secondo grado. Il disegno di legge, infine, mira a raccogliere in un unico contesto
la disciplina sulle unioni di Comuni, oltre che rivedere alcuni aspetti derivanti dalla fusione di uno o
più Comuni, con l’obiettivo di incentivare le forma di aggregazione delle realtà comunali e di
perseguire uno svolgimento coordinato e più economico dei servizi affidati a livello locale. Allo
stesso tempo, la legge di stabilità 2014 (legge 147/2013, articolo 1, commi 325 e 441) ha riproposto
la proroga dei commissariamenti nonché il commissariamento delle Province i cui organi elettivi
scadono entro il 30 giugno 2014, impedendo in questo modo la rielezione da parte dei cittadini nelle
elezioni amministrative del 2014. Queste disposizioni determinano un quadro di riferimento incerto
non solo per le Province, ma per tutte le istituzioni locali, non affrontando concretamente il tema dei
“costi della politica” e della complessiva “revisione della spesa pubblica”.
Organizzazione dell’Ente
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E’ opportuno ora rammentare brevemente il percorso riorganizzativo sviluppatosi a
seguito delle elezioni amministrative del 15 e 16 maggio 2011 e all’insediamento del
Presidente della Provincia Stefano Baccelli e della nuova Giunta provinciale, con
particolare riferimento alla deliberazione di Consiglio Provinciale n. 23/A del 28.07.2011,
mediante la quale è stato approvato il programma amministrativo del Presidente della
Provincia, alle deliberazioni di Giunta Provinciale n. 7/A del 28.06.2011, con la quale è
stato dato mandato al Direttore Generale di elaborare una proposta di riorganizzazione
della macrostruttura dell’Ente, e n. 37/A del 29 luglio 2011 avente ad oggetto: “Progetto
di riorganizzazione della struttura della Provincia di Lucca – Approvazione Macrostruttura”
e il conseguente attuale assetto organizzativo dell’ente articolato in:
o aree di coordinamento assegnate ai coordinatori di area;
o servizi assegnati ai dirigenti;
o uffici assegnati ai titolari di posizioni organizzative;
o alte professionalità;
delibera n. 168/a del 29.11.2011 avente per oggetto: progetto di riorganizzazione della
struttura della Provincia di Lucca – Conferma macrostruttura
delibera n. 139 del 31.07.2012 . Progetto di riorganizzazione della struttura della Provincia
di Lucca – Approvazione Macrostruttura
delibera n. 200 del 06.11.2012 : Progetto di riorganizzazione della struttura della Provincia
di Lucca allineamento della pesatura dei servizi con la nuova macrostruttura e
approvazione del funzionigramma definitivo dell’ente.e infime con delibera n. 234 del
14.12.2012 si è provveduto a all’apporvazione della macrostruttura attualmente vigente.
Il processo di riorganizzazione della macrostruttura organizzativa dell’Ente, avviato
il 29 luglio 2011 con la sopraccitata deliberazione di Giunta, è stato portato a compimento
entro il 31 dicembre 2012 con la verifica e l’adeguamento, della media struttura.
Tale processo ha avuto come conseguenza la necessità di riallineare il Piano
Esecutivo di Gestione 2013 – 2015, alla nuova macrostruttura organizzativa e ai
conseguenti incarichi dirigenziali, coerentemente con la scelta politica in merito alle priorità
di programma.
E’ utile precisare che la presente relazione sullo stato di attuazione dei programmi fa
necessariamente riferimento alla Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) 2011 –
2013 così come approvata nel precedente mandato amministrativo, ed è articolata per
Programmi e per Progetti sulla base di un’impostazione del Piano Esecutivo di Gestione
ereditata dal passato, nel quale gli obbiettivi sono suddivisi in attività ordinaria e
straordinaria
E’ intenzione dell’attuale amministrazione procedere ad una revisione della Relazione
Previsionale e Programmatica coerentemente con il nuovo programma di mandato del
Presidente, e conseguentemente ad una modifica dell’impostazione strutturale del Piano
Esecutivo di Gestione, intervenendo sulla quantità e sulla qualità degli obbiettivi, nell’ottica
della semplificazione dei processi e degli strumenti programmatori ed operativi.
Tale semplificazione si rende necessaria al fine di dotare l’ente di strumenti che da un lato
siano percepiti come effettivamente utili da parte della struttura; dall’altro lato, consentano
il presidio continuo dell’attività per conoscere tempestivamente gli effetti delle azioni
svolte, anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei processi di decisione e di
gestione, nella consapevolezza che la sempre maggiore ristrettezza di mezzi e vincoli
8
finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di orientamento e controllo della
gestione per effettuare la verifica della realizzazione degli obiettivi programmati e la
corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche.
E’ opportuno ora rammentare brevemente il percorso riorganizzativo effettuato, così di
seguito sintetizzabile:
9
CdR
A1
A2
A5
A7
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G3
G5
G7
H1
H5
I1
I5
L1
L5
M1
M5
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
Q5
R1
R5
S1
T1
U1
U5
V1
ANNO 2013
BENEDETTI PAOLO
DE ANGELIS LUIGI
BENEDETTI PAOLO
SEBASTIANI ROSANNA
LA FRANCA PAOLA MARIA
GADDI RICCARDO
DE ANGELIS LUIGI
LAZZARI FRANCESCA
BENEDETTI GIULIA
BENEDETTI PAOLO
GADDI RICCARDO
BENEDETTI GIULIA
LAZZARI FRANCESCA
LAZZARI FRANCESCA
BALDELLI FIORELLA
BALDELLI FIORELLA
BENEDETTI GIULIA
BALDELLI FIORELLA
GADDI RICCARDO
BARTELLONI GIUSEPPE
LAZZARI FRANCESCA
NICOLAI STEFANO
BENEDETTI PAOLO
BENEDETTI PAOLO
MARINO ANTONIO
SEBASTIANI ROSANNA
COSTABILE GENNARINO
COSTABILE GENNARINO
COSTABILE GENNARINO
LAZZARI FRANCESCA
COSTABILE GENNARINO
PAGNI ROBERTO
PAGNI ROBERTO
PAGNI ROBERTO
LAZZARI FRANCESCA
BARTELLONI GIUSEPPE
LONIGRO ANTONIO
GADDI RICCARDO
SEBASTIANI ROSANNA
LONIGRO ANTONIO
GADDI RICCARDO
GADDI RICCARDO
NICOLAI STEFANO
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Conclusioni sintetiche dei dati concernenti l’attività ordinaria e straordinaria
Data l’eterogeneità delle disposizioni che disciplinano gli strumenti illustrativi, le forme ed i
contenuti del controllo di gestione, nell’attuale fase di riorganizzazione della Provincia di
Lucca si è ritenuto di individuare, in attesa dell’implementazione della contabilità
economica e della contabilità analitica, la seguente strumentazione illustrativa tenuto conto
della tripartizione del controllo di seguito indicato.
Si distinguono tre tipologie del controllo che devono dare conto:
dell’efficacia (cioè il rapporto tra obiettivi programmati e obiettivi conseguiti);
dell’efficienza (cioè il rapporto tra risorse programmati e risorse utilizzate);
dell’economicità (cioè il rapporto tra obiettivi conseguiti e risorse utilizzate oppure il
miglior rapporto tra i due rapporti sopra indicati).
Il primo momento, quello dell’efficacia, e connesso strumento illustrativo, è attuato sia
mediante la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti di cui
all’art.193, almeno una volta l’anno entro il 30 settembre a conclusione dell’esercizio ai fini
della verifica, sia in base all’art. 198. A tal proposito la non perfetta coincidenza delle
disposizioni dei due articoli (art. 193 “ricognizione dello stato di attuazione dei programmi”
e art. 198 “verifica sullo stato di attuazione degli obiettivi programmati”) viene risolta, in
generale, nella redazione dei tre strumenti illustrati in questo paragrafo e, per quanto
riguarda lo specifico parametro dell’efficacia, attraverso la predisposizione della
“Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e degli obiettivi programmati
ai fini della valutazione delle prestazioni del personale con qualifica dirigenziale” ai
sensi dell’art. 147, d.lgs. 267/2000.
Il secondo momento, e connesso strumento illustratuvi, sommativo sia dell’efficacia che
dell’efficienza è attuato mediante il disposto dell’art. 151 comma 6 con la predisposizione
di una relazione illustrativa che esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla
base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti (efficienza).
Il terzo momento sommativo sia dell’efficacia, dell’efficienza che dell’economicità è attuato
mediante il disposto dell’artt. 196, 197, 198, 198 bis e si conclude con la predisposizione di
una relazione illustrativa per gli amministratori e i responsabili dei servizi, da inoltrare alla
Corte dei Conti.
Per quanto sopra la presente relazione rileva gli aspetti indicati nel primo momento
analizzando quindi l’efficacia dell’azione amministrativa.
1) Per quanto concerne l’efficacia, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al 31/12/2013
evidenzia che:
l’attività ordinaria ha raggiunto dei livelli altissimi pari al 99,86(si veda la tabella 1 al
margine di questa introduzione);
l’attività straordinaria (detta anche “progettuale”) ha raggiunto livelli elevati pari al
95,16% e solo in alcuni casi la percentuale di realizzazione risulta modesta (si veda la
tabella 2 al margine di questa introduzione), la lettura delle motivazioni si rinvia alla
sezione specifica dedicata.
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Il predetto risultato è da considerare una solida base di partenza per prefigurare percorsi
di miglioramento quali-quantitativo dei servizi pubblici tenuto conto delle risorse di bilancio
disponibili nei prossimi anni, del tetto di spesa del personale, delle opportunità di
riprogettazione delle modalità di erogazione dei predetti servizi e del processo di
riqualificazione delle professionalità in servizio nell’ente.
2) Per quanto concerne l’efficienza, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al 31/12/2013
(tabella 3 al margine di questa introduzione) sono calcolati secondo tre modalità ed
esattamente:
assestato/stanziato in valore percentuale
impegnato/assestato in valore percentuale
liquidato/impegnato in valore percentuale
Ognuna delle tipologie di dati rilevati presenta una propria significatività.
a) I dati che si riferiscono all’assestato/stanziato sono utili per poter in prima
approssimazione orientare su quali siano stati:
i progetti (connessi ai centri di responsabilità) ai quali sono stati assegnati, nel corso
dell’anno, ulteriori fondi (questi ultimi possono avere avuto molteplici provenienze: propri
dell’Ente, regionali, statali, di enti privati)
i progetti dove le risorse sono risultate, invece, esuberanti.
Questa analisi è utile soprattutto per orientare meglio la programmazione delle attribuzioni
di risorse collegate agli obiettivi assegnati. Al contempo, i dati, per essere letti
correttamente, devono essere correlati anche al momento di crisi economica generale
Infatti è bene precisare che l’assegnazione di risorse in corso d’anno è stata sicuramente
dettata anche da una gestione accorta e prudente, modalità che deve permeare
l’approccio degli enti nell’attuale congiuntura economica. In tal senso, l’assegnazione di
risorse finanziarie ai servizi mano a mano che i dati finanziari, anche relativi alle entrate
dell’ente, si consolidavano (superando la natura di mere previsioni più o meno realizzabili)
ha consentito di mantenere una situazione di solidità di bilancio e di rispetto delle norme di
finanza pubblica (in particolare il Patto di stabilità) che dà sicurezza e certezza di
realizzazione degli obiettivi che l’Amministrazione si è data.
b) I dati che si riferiscono all’impegnato/assestato sono utili per qualificare con maggiore
precisione le reali necessità di fondi; tuttavia questa lettura è valida solo in prima
approssimazione, perché avrebbe una sua capacità esplicativa solo se i fondi fossero tutti
propri dell’Ente. Ma così non è. In verità, gli scostamenti sono dovuti anche alle previsioni
assestate di fondi regionali, statali o di enti terzi ai quali non è seguita la effettiva
assegnazione limitando anche l’attuazione di progetti da finanziare con detti fondi.
Dall’analisi più dettagliata, rinvenibile nel presente documento per ogni
progetto/programma, si può rilevare che in linea generale il titolo primo (spesa corrente) fa
emergere un elevato grado dell’indice (94,28%) contro un grado in media piuttosto basso
(28,97 %) rilevabile sul titolo secondo (spesa in conto capitale).
c) I dati che si riferiscono al liquidato/impegnato sono utili invece per poter in prima
approssimazione rilevare la “velocità” di realizzazione dell’attività. Rilevanti scostamenti,
come è ovvio, si rilevano tra le risorse destinate ad obiettivi afferenti la spesa corrente e
quelli finanziati con spesa in conto capitale. Quest’ultimi, ovviamente di durata pluriennale,
vengono finanziati con impegni a residui data la loro natura e la modalità di finanziamento
utilizzata (anche se l’Ente ha iniziato ad utilizzare i mutui flessibili); ciò può non far
emergere facilmente la percezione dello sforzo effettuato dall’Ente di ricondurre nella
12
programmazione a breve (PEG/PDO) gli obiettivi pluriennali in fasi compiute annuali, con
un notevole impatto sulla temporizzazione degli stessi e lo stimolo a rispettare i tempi
stabiliti.
L’approccio intrapreso è comunque valido e potrebbe portare in un futuro prossimo a
un’analisi ulteriore di indici finanziari ancora più sofisticata.
13
TABELLA 1
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione della attività ordinaria
al 31 dicembre per Centro di responsabilità
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
Centro di
completati
percentuali di
Descrizione Dirigente entro il
Atti
Responsabilità
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
A1
A2
A5
A7
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
Organi
istituzionali Gabinetto del
Presidente
Organi di
governo:
Presidente
Consiglio e
Giunta
Staff del
Presidente
Politiche di
genere
Segreteria
generale
Personale
Affari Generali
Prevenzione e
Protezione
Gestione
economica e
finanziaria
Benedetti
P.
2.460
2.460
100
100
De Angelis
-
Benedetti
P.
-
Sebastiani
353
353
100,00
100
Mancini
Gaddi
De Angelis
57.891
430.150
57.891
430.150
100
100
100
100
103
103
100
100
31.720
31.720
100
100
597
597
100
100
313
313
100
100
13.802
13.802
100
100
Lazzari
1371
1371
100
100
Lazzari
Benedetti
G.
Benedetti
Provveditorato P.
Programmazione
e controllo
Gaddi
Lazzari
335
335
100
100
F1
F5
Entrate tributarie
e servizi fiscali
Gestione beni
demaniali e
patrimoniali
Fabbrica del
palazzo
Ufficio Tecnico
ed espropri
Statistica
Baldelli
Baldelli
1.439
23
1.439
23
100
100
100
100
G1
Altri servizi
generali
Benedetti
G.
D1
E1
E5
Benedetti
G.
14
G3
G5
G7
Q5
H1
H5
I1
I5
L1
L5
M1
M5
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
R5
S1
T1
U1
U5
V1
Sistemi
informativi
Baldelli
Politiche
comunitarie
Gaddi
Politiche della
Versilia e
Progetti Speciali Bartelloni
Vigilanza
provinciale
Bartelloni
Istituti di
istruzione
secondaria
Lazzari
Formazione
professionale
Nicolai
Biblioteche
Musei
Benedetti
Pinacoteche
P.
Beni di interesse
storico ed
Benedetti
artistico
P.
Turismo
Marino
Sport e tempo
libero
Sebastiani
Trasporti
Costabile
Trasporto
Privato e
motorizzazione Costabile
Viabilità
Costabile
Urbanistica e
programmazione
territoriale
Lazzari
Difesa del suolo Costabile
Tutela e
valorizzazione
ambientale
Pagni
Organizzazione
e smaltimento
rifiuti
Pagni
Scarichi acque
ed emissioni
Pagni
Caccia e pesca Lazzari
Parchi e
forestazione
Lonigro
Protezione civile Gaddi
Politiche sociali Sebastiani
Agricoltura
Lonigro
Sviluppo
economico
Gaddi
Progetti speciali
Patti territoriali Gaddi
Mercato del
lavoro
Nicolai
Totale Provincia
3.945
3.945
100
100
271
271
100
100
-
55
55
100
100
22.558
22.558
100
100
95
95
100
100
614
2.270
614
2.270
100
100,00
100
100
5.839
1995
5.839
1995
100
100,00
100
100
2.657
2.657
100
100
7.235
494
7.235
494
100,00
100,00
100
100
515
515
100
100
290
292
99,32
98,97
438
2.394
464
2.394
94,40
100
96,27
100
900
900
100
19.630
2111
19.630
2112
100
99,95
100
100
99,92
123
123
100
100
24
24
100
100
357.152
357.152
100
100
972.162
972.191
99,86
(*) attività non prevista/rilevata
15
TABELLA 2
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
Descrizione
Dirigente
A2
A5
A7
Organi istituzionali - Gabinetto del
Presidente
Benedetti P.
Organi di governo: Presidente Consiglio e
Giunta
De Angelis
Staff del Presidente
Benedetti P.
Politiche di genere
Sebastiani
B1
B4
B7
B9
Segreteria generale
Personale
Affari Generali
Prevenzione e Protezione
A1
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G3
G5
G7
Q5
H1
H5
I1
I5
L1
L5
M1
M5
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
Mancini
Gaddi
De Angelis
Lazzari
Benedetti
Gestione economica e finanziaria
G.
Provveditorato
Benedetti P.
Programmazione e controllo
Gaddi
Benedetti
G.
Entrate tributarie e servizi fiscali
Gestione beni demaniali e patrimoniali
Lazzari
Fabbrica del palazzo
Lazzari
Ufficio Tecnico ed espropri
Baldelli
Statistica
Baldelli
Benedetti
G.
Altri servizi generali
Sistemi informativi
Baldelli
Politiche comunitarie
Gaddi
Politiche della Versilia e Progetti Speciali Bartelloni
Vigilanza provinciale
Bartelloni
Istituti di istruzione secondaria
Lazzari
Formazione professionale
Nicolai
Biblioteche Musei Pinacoteche
Benedetti P.
Beni di interesse storico ed artistico
Benedetti P.
Turismo
Marino
Sport e tempo libero
Sebastiani
Trasporti
Costabile
Trasporto Privato e motorizzazione
Costabile
Viabilità
Costabile
Urbanistica e programmazione territoriale Lazzari
Difesa del suolo
Costabile
Tutela e valorizzazione ambientale
Pagni
Organizzazione e smaltimento rifiuti
Pagni
Scarichi acque ed emissioni
Pagni
Caccia e pesca
Lazzari
Parchi e forestazione
Lonigro
16
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
98,13
91,25
-6,88
100
100
0
77
100
75
99,93
-
-2
-0,07
-
100
100
100
82,67
100
99
-17,33
0
-1
100
100
100
100
100
100
100
78,11
100
100
0
0
-21,89
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
90,6
100
100
100
95,45
100
47,97
100
100
100
100
100
100
97,89
100
100
86
100
100
98
91,25
100
100
100
84,5
90,89
56,27
100
100
100
100
100
0
-2,11
0
0
-14
0
0
-2
0,65
0
0
0
-10,95
-9,11
8,3
0
0
0
0
0
R5
S1
T1
U1
U5
V1
Protezione civile
Politiche sociali
Agricoltura
Sviluppo economico
Progetti speciali Patti territoriali
Mercato del lavoro
Gaddi
Sebastiani
Lonigro
Gaddi
Gaddi
Nicolai
Totale Provincia
(*) attività non prevista/rilevata
17
100
100
100
100
100
100
100
97
100
88,31
100
100
0
-3
0
-11,69
0
0
97,61
95,16
-2,45
TABELLA 3
R.P.P. 2013/2015 – Indicatori di efficienza (rapporto tra risorse
programmate e risorse utilizzate) per Centro di responsabilità
Assestato/Stanziato Impegnato/Assestato Liquidato/Impegnato
Centro di
Descrizione Dirigente
Responsabilità
X 100
X 100
X 100
Organi
istituzionali Gabinetto del
Benedetti
Presidente
A1
P.
99,44
99,65
78,84
Organi di
governo:
Presidente
Consiglio e
A2
Giunta
De Angelis
98,36
100,00
94,86
Staff del
Benedetti
Presidente
P.
A5
50,00
100,00
28,24
Politiche di
A7
genere
Sebastiani
141,50
94,93
47,69
Segreteria
B1
generale
Mancini
99,43
82,60
72,04
B4
Personale
Gaddi
99,84
99,05
57,62
B7
Affari Generali
Prevenzione e
Protezione
Gestione
economica e
finanziaria
De Angelis
101,12
98,34
82,90
Lazzari
150,00
100,00
24,68
99,95
99,97
7,51
105,12
96,68
79,30
94,39
99,68
86,82
87,92
95,85
50,63
99,26
99,74
77,11
128,22
79,50
35,74
355,99
95,11
21,38
Baldelli
Benedetti
G.
99,29
100,00
98,40
71,28
16,02
12,11
Baldelli
113,36
98,46
75,39
Gaddi
94,91
99,90
15,56
Bartelloni
100,44
90,44
98,60
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G3
G5
G7
Benedetti
G.
Benedetti
P.
Provveditorato
Programmazione
e controllo
Gaddi
Entrate tributarie Benedetti
e servizi fiscali G.
Gestione beni
demaniali e
patrimoniali
Lazzari
Fabbrica del
palazzo
Lazzari
Ufficio Tecnico
ed espropri
Baldelli
Statistica
Altri servizi
generali
Sistemi
informativi
Politiche
comunitarie
Politiche della
Versilia e
Progetti Speciali
18
Q5
Vigilanza
provinciale
Istituti di
istruzione
secondaria
Formazione
professionale
Biblioteche
Musei
Pinacoteche
Beni di interesse
storico ed
artistico
Bartelloni
100,47
97,69
87,94
Lazzari
126,54
75,23
28,61
Nicolai
81,32
82,34
32,37
Benedetti
P.
100,00
89,17
47,20
Benedetti
P.
94,52
81,75
74,67
Marino
105,26
96,45
75,84
Sebastiani
116,04
99,99
53,11
104,28
99,84
72,86
100,12
100,00
97,91
126,11
89,95
38,57
115,23
69,31
68,67
Costabile
101,41
83,85
14,53
Pagni
99,29
99,52
98,06
Pagni
105,64
94,75
58,78
Pagni
140,47
66,87
83,26
102,84
81,85
40,06
R1
Caccia e pesca Lazzari
Parchi e
forestazione
Lonigro
100,00
90,24
91,78
R5
Protezione civile Gaddi
101,68
61,53
10,66
S1
Politiche sociali Sebastiani
118,92
99,81
51,03
T1
Agricoltura
Sviluppo
economico
Progetti speciali
Patti territoriali
Mercato del
lavoro
Lonigro
100,20
96,20
96,64
Gaddi
59,68
97,67
17,26
Gaddi
97,69
100,00
98,43
Nicolai
114,95
70,07
49,01
105,23
87,81
46,94
H1
H5
I1
I5
L1
L5
M1
M5
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
U1
U5
V1
Turismo
Sport e tempo
libero
Trasporti
Costabile
Trasporto
Privato e
motorizzazione Costabile
Viabilità
Costabile
Urbanistica e
programmazione
territoriale
Lazzari
Difesa del suolo
Tutela e
valorizzazione
ambientale
Organizzazione
e smaltimento
rifiuti
Scarichi acque
ed emissioni
Totale Provincia
19
Rappresentazione grafica tramite diagramma cartesiano degli indicatori di economicità
120,00
ratio impegnato/assestato
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
% raggiungimento obiettivi
NOTE AL GRAFICO
Le due variabili sono state rappresentate mediante un diagramma cartesiano ottenuto
ponendo in ascisse (x) la percentuale di realizzazione e in ordinata (y) il rapporto
impegnato/assestato.
Osservando il grafico si può notare quanto segue:
•
una quota considerevole di punti (centri di responsabilità) tende a posizionarsi nel
vertice in alto a destra del diagramma, che corrisponde al 100% di realizzazione e
ad un completo utilizzo (impegno) dell’assestato;
•
i punti rimanenti tendono a disporsi lungo tre direttrici, di cui una con orientamento
tendenzialmente diagonale (minoritaria) e le restanti poste ortogonalmente rispeso
agli assi.
In particolare la direttrice verticale individua i centri di responsabilità che hanno
tendenzialmente centrato gli obiettivi (percentuale di realizzazione prossima a 100)
con una percentuale proporzionalmente inferiore di impiego delle risorse finanziarie
assegnate; la direttrice orizzontale, all’opposto, evidenzia senza tuttavia centrare
pienamente gli obiettivi assegnati.
La direttrice diagonale evidenzia i casi per cui esiste la relazione (attesa) fra
impiego delle risorse assegnate e percentuale di conseguimento degli obiettivi
assegnati.
La distribuzione dei casi (centri di responsabilità) evidenzia una tendenza alla
variabilità testimoniata dalle tre direttrici sopra indicate.
I successivi referti, costituendo una serie storica di dimensioni congrue, potranno
fare emergere le motivazioni delle differenze strutturali che caratterizzano l’azione
di gruppi distinti di servizi e di centri di responsabilità; in tal modo, si potrà valutare
l’eventuale integrazione quali-quantitativa del set di indicatori.
20
Programma A – Attività generali di amministrazione e controllo
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015 - Livello attuazione della attività ordinaria al
31 Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
A1
A2
A5
A7
B1
B4
B7
Organi
istituzionali Gabinetto del
Presidente
Organi di
governo:
Presidente
Consiglio e
Giunta
Staff del
Presidente
Politiche di
genere
Segreteria
generale
Personale
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Benedetti
P.
2460
2460
De
Angelis
0
0
0-
Benedetti
P.
0
0
0-
353
353
Sebastiani
0100
100
430150
430150
100
100
Lazzari
103
103
100
100
Benedetti
G.
31720
31720
100
100
Benedetti
P.
597
597
100
100
313
313
100
100
13802
13802
100
100
Lazzari
1371
1371
100
100
Lazzari
335
335
100
100
Baldelli
Baldelli
1439
23
1439
23
100
100
100
100
Provveditorato
C7
Programmazione
e controllo
Gaddi
E5
F1
F5
Ufficio Tecnico
ed espropri
Statistica
E1
100
0
57891
C5
Entrate tributarie
e servizi fiscali
Gestione beni
demaniali e
patrimoniali
Fabbrica del
palazzo
100
0
57891
C1
D1
100
Mancini
Gaddi
De
Angelis
Affari Generali
Prevenzione e
Protezione
Gestione
economica e
finanziaria
B9
100
Benedetti
G.
21
G1
G3
G5
G7
Q5
Altri servizi
generali
Sistemi
informativi
Politiche
comunitarie
Politiche della
Versilia e
Progetti Speciali
Vigilanza
provinciale
TOTALE PROVINCIA
Benedetti
G.
0
0
Baldelli
3945
3945
100
100
Gaddi
271
271
100
100
Bartelloni
0
0
0-
Bartelloni
0
0
0-
544.773
544.773
22
0-
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
A1
A2
A5
A7
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G3
G5
G7
Q5
Descrizione
Organi istituzionali - Gabinetto del
Presidente
Organi di governo: Presidente Consiglio
e Giunta
Staff del Presidente
Politiche di genere
Segreteria generale
Personale
Affari Generali
Prevenzione e Protezione
Dirigente
Benedetti P.
De Angelis
Benedetti P.
Sebastiani
Mancini
Gaddi
De Angelis
Lazzari
Benedetti
Gestione economica e finanziaria
G.
Provveditorato
Benedetti P.
Programmazione e controllo
Gaddi
Benedetti
G.
Entrate tributarie e servizi fiscali
Gestione beni demaniali e patrimoniali Lazzari
Fabbrica del palazzo
Lazzari
Ufficio Tecnico ed espropri
Baldelli
Statistica
Baldelli
Benedetti
G.
Altri servizi generali
Sistemi informativi
Baldelli
Politiche comunitarie
Gaddi
Politiche della Versilia e Progetti Speciali Bartelloni
Vigilanza provinciale
Bartelloni
TOTALE PROVINCIA
23
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
98,13
91,25
-6,88
0
-2
-0,07
-
100
100
77
100
75
99,93
100
100
100
82,67
100
99
-17,33
0
-1
100
100
100
100
100
100
100
78,11
100
100
0
0
-21,89
0
0
100
100
100
100
100
97,89
100
100
0
-2,11
0
0
98
95,24
3,21
Progetto A1 – Organi istituzionali – Gabinetto del Presidente
Attività ordinaria
Le attività ordinarie espletate dagli Uffici Segreteria Generale, contenzioso ed assicurazioni e
dall’Alta Professionalità “Regolarità amministrativa e Regolamenti” sono state eseguite entro il
numero massimo di giorni individuato come indicatore qualitativo/temporale.
Attività straordinaria
.
Progetto 2013 A1 AS-07 Assistenza commissioni consiliari
E’ stato raggiunto l’obiettivo prefissato di ricognizione delle prassi adottate nei tempi stabiliti. Si
sono svolti incontri coi segretari di Commissione Consiliare e l’attività di coordinamento ha avuto il
fine di assicurare uniformità di condotta, di standardizzare le procedure ed ha evitato la
sovrapposizione delle riunioni. Sono state predisposte ed emanate disposizioni interne al fine di
razionalizzare l’attività. Si è svolta, infine, attività di assistenza diretta ai Presidenti e ai segretari di
Commissione.
A1 – ORGANI ISTITUZIONALI
Obiettivo: 2013-A1-AS-01 – Scuola per la Pace
Nell’ambito del progetto Scuola per la pace sono state realizzate le seguente attività:
Sono terminate le iniziative inerenti i Giorni della Memoria e del Ricordo 2013 che hanno
visto l’organizzazione di circa sei conferenze (rivolte alla cittadinanza e alle scuole
superiori del territorio), due spettacoli teatrali (a Lucca e Castelnuovo Garfagnana) e
proiezioni di film sul tema. Le iniziative complessivamente hanno visto la presenza di circa
1000 studenti delle scuole superiori del territorio e di un buon numero di cittadini. Le
iniziative sono state pubblicizzate mediante strumenti informatici, comunicati stampa,
volantinaggi. Le iniziative sono state promosse in collaborazione con associazioni e gruppi
del territorio, inoltre è stato predisposto un dépliant informativo contenente tutte le
iniziative promosse – in occasione dei Giorni della Memoria e del Ricordo – dai Comuni
del territorio provinciale.
E’ in fase di attuazione la collaborazione con Enti pubblici, associazioni e gruppi su
iniziative inerenti i diritti umani, la promozione di una cultura di pace.
Da segnalare che la Scuola per la Pace in occasione del Giorno della Memoria e del
Ricordo ha organizzato, in collaborazione con il Comune di Lucca, l’Istituto Storico della
Resistenza un viaggio che ha permesso alla cittadinanza di visitare la Risiera di San
Sabba e la Foiba di Basovizza (Trieste).
Inoltre, sempre in occasione della Memoria e del Ricordo, la Scuola per la Pace della
Provincia ha svolto un ruolo di coordinamento tra gli eventi promossi dai Comuni del
territorio provinciale, mediante la produzione di un dépliant informativo contenente tutte le
iniziative dei vari enti.
E’ stata offerta collaborazione (consistente nella stampa del materiale informativo, nella
pubblicizzazione, ecc.) a circa dieci iniziative promosse da realtà del territorio. Tali
collaborazioni hanno permesso all’Amministrazione Provinciale di stringere legami più
stretti con importanti realtà associative del territorio.
24
Il mese di agosto ha visto inoltre la realizzazione della mostra fotografica “Terre difficili” di
Elia Pegollo, mostra sul tema dei conflitti ambientali e delle criticità ambientali delle Alpi
Apuane.
In seno alla mostra sono stati organizzati tre eventi, di cui uno in agosto e due in
settembre.
Nel mese di agosto è stata promossa – in collaborazione con ANPI Versilia e ARCI
Versilia – la Marcia per la Pace Sant’Anna di Stazzema – Marzabotto che ha visto la
partecipazione di numerose persone.
I mesi di settembre e di ottobre hanno visto l’inizio della progettazione degli eventi inerenti
la Festa della Toscana 2013: anche quest’anno la Provincia ha svolto un ruolo di
coordinamento e di collegamento tra la Regione Toscana e i Comuni del territorio
provinciale, raccogliendo i progetti dai Comuni stessi, coordinandoli e trasmettendoli alla
Regione.
La Regione ha poi trasferito i finanziamenti per la Festa della Toscana alla Provincia, che
– dopo una istruttoria coordinata dal Presidente del Consiglio Provinciale – ha provveduto
alla suddivisione dei finanziamenti ai Comuni del territorio in base ai progetti inviati dai
Comuni stessi.
Sempre in relazione alla Festa della Toscana 2013, e più in generale agli eventi inerenti i
Giorni della Memoria e del Ricordo 2014, è stato approvato con Delibera di Giunta
Provinciale n. 246 del 19/11/2014 un protocollo di intesa con Comuni di Lucca e Viareggio
e con l’Istituto Storico della Resistenza e dell’Età Contemporanea in provincia di Lucca
(ISREC), quale soggetto attuatore e supervisore.
Grazie a tale protocollo sono state concordate una serie di iniziative inerenti la Festa della
Toscana e, come già sottolineato, i Giorni della Memoria e del Ricordo.
Riguardo alla Festa della Toscana da segnalare le iniziative sul tema del diritto di
cittadinanza e più in generale sull’integrazione dei migranti (spettacoli e proiezioni a
Lucca, Viareggio e Castelnuovo Garfagnana), nonché la promozione di iniziative sul tema
della pena capitale.
Nell’occasione è stato inoltre predisposto e stampato un dépliant contenente tutte le
iniziative promosse dai Comuni del territorio.
E’ stata inoltre approvata con Delibera G.P. n. 193 del 03/09/2013 l’adesione all’appello
promosso dal Coordinamento Nazionale Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani dal titolo “
7 settembre 2013 . Giornata di digiuno e di preghiera per la pace in Siria e in Medio
Oriente”, al fine di sensibilizzare l’opinione pubblica sulla gravità di quanto sta accadendo
in Siria e per scongiurare una pericolosa deriva verso la guerra.
Da segnalare infine che tutte le iniziative promosse hanno visto la presenza e la fattiva
collaborazione delle scuole superiori e delle associazioni del territorio, con particolare
riferimento all’Istituto d’Arte “Passaglia” e all’Istituto Nautico “Artiglio” che hanno
collaborato alla manifestazione che ricordava l’ultima esecuzione capitale avvenuta a
Lucca nell’800.
In questo periodo (ottobre – dicembre) è iniziato il cammino di avvicinamento ai Giorni
della Memoria e del Ricordo, assieme al Comune di Lucca e all’Istituto Storico della
Resistenza e dell’età Contemporanea.
Obiettivo: 2013-A1-AS-02 – Mondiali di ciclismo 2013
25
Progetto inerente il coordinamento tra servizi dell'Ente per l'ottimizzazione nella fase
organizzativa dei mondiali di ciclismo, che si sono tenuti nel mese di settembre 2013.
Obiettivo: 2013-A1-AS-03 – Supporto attività di concertazione
Progetto inerente il supporto ad attività di concertazione con gruppi, comitati, associazioni
del territorio provinciali su temi inerenti la viabilità, il rischio idrogeologico, il nuovo ponte
sul Serchio, ecc.
Tale progetto riguarda l’allacciamento di rapporti con gruppi, associazioni e comitati
interessati ai progetti e problemi evidenziati, il supporto alle attività dei Servizi competente
(es. Viabilità, Difesa del Suolo, Urbanistica, Lavori Pubblici, Ambiente, ecc.), la
convocazione di riunioni con i gruppi e associazioni (in raccordo con i Servizi competenti)
e la gestione dei rapporti con la stampa.
Nel 2013 il Servizio Presidenza ha svolto queste azioni soprattutto con riferimento alle
riunioni tenutesi sui progetti di nuova viabilità della Piana e sul nuovo ponte sul Serchio.
Soprattutto per il primo punto, sono state convocate diversi tavoli di confronto.
.
Attività ordinaria
Obiettivo: 2013-A1-AO-02 – Segreteria organi politici
Il presente progetto di Attività Ordinaria comprende i servizi svolti dalla segreteria del
Presidente, dalla segreteria della Giunta Provinciale e dalla segreteria del Consiglio
Provinciale. I servizi svolti riguardano:
attività di front-office (telefonate, incontri, ecc.)
gestione email del Presidente
gestione contatti del Presidente, della segreteria della Giunta e del Consiglio
gestione agende
gestione rimborsi spese per missioni.
La Segreteria dei Gruppi Consiliari è organizzata in un ufficio dove curano rispettivamente
le attività dei gruppi di maggioranza e quelle di opposizione.
La Segreteria ha svolto le seguenti mansioni:
attività di ricerca e raccolta della documentazione necessaria all’attività dei gruppi
consiliari sia di opposizione che di maggioranza (n. ricerche 80);
predisposizione di note (interrogazioni, mozioni, ordini del giorno, ecc.) per conto dei
consiglieri (n. 50 pratiche);
organizzazione e preparazione delle commissioni (n. 141 pratiche);
segreteria dei consiglieri componenti degli organismi di rappresentanza delle istituzioni
provinciali UPI (n. 60 contatti);
raccolta e controllo della documentazione necessaria per i rimborsi spesa per le missioni
del Presidente del Consiglio e dei consiglieri (n. 26 tabelle per calcolo missioni);
attività istruttoria relativa ai rimborsi spese di viaggio, di vitto e alloggio per missioni degli
Amministratori (n. 10 pratiche istruttorie). Per quanto riguarda l’organizzazione dei viaggi
per missioni è stato organizzato n. 1 viaggio (Viaggio della Memoria Trieste 2/3 febbraio
2013);
attività istruttoria relativa alla gestione del fondo dei gruppi consiliari di maggioranza e di
minoranza.
26
La signora Francesca Lombardi espleta anche le funzioni di segretaria della VI^
Commissione Consiliare e la signora Roberta Lombardi espleta anche le funzioni di
segreteria della V^ Commissione Consiliare.
La Segreteria del Presidente si occupa di attività di front-office, gestione email del
Presidente, gestione agende e preparazione visite, concessione Patrocini, collaborazioni,
ecc.
Le pratiche risultano evase tutte nei tempi prestabiliti.
Oltre ai punti sopraesposti, la Segreteria del Presidente si occupa dell’attività di
cerimoniale dell’Ente.
La Segreteria del Presidente del Consiglio Provinciale si occupa delle seguenti attività:
Posta in arrivo e partenza - appuntamenti – telefonate – corrispondenza– tenuta
dell’agenda per le attività di rappresentanza sul territorio – comunicazioni del presidente:
redazione – protocollazione e spedizione (convocazioni – lettere – ecc.) - raccolta e
archiviazione documenti- attività di front-office
Provvede alla predisposizione di note relative a mozioni e/o comunicazioni che devono
essere trasmesse ad altri uffici, amministratori e/o all’esterno dell’ente
Cura e redige tutti gli atti per la predisposizione delle sedute del consiglio provinciale e
della 1^ commissione consiliare permanente “Affari Istituzionali” con i relativi allegati: ordini
del giorno, ecc.
Espleta l’attività di raccolta e controllo della documentazione utile per i rimborsi spesa per
le missioni e cura tutta la procedura per il rilascio degli anticipi dal fondo economale da
parte del Servizio Provveditorato dell’ente ed il relativo rendiconto
Svolge attività di coordinamento e/o distribuzione di materiale (pratiche – materiale
informativo – inviti – ecc.) ai consiglieri e alla Giunta da parte del presidente
Cura l’attività del Presidente del Consiglio relativamente alla carica di componente degli
organismi di rappresentanza delle istituzioni provinciali presso l’UPI
Cura la tenuta dei verbali delle riunioni della 1^ Commissione consiliare permanente “Affari
Istituzionali”
Cura e provvede alla preparazione di tutti gli eventi organizzati dalla presidenza del
consiglio coordinandosi, quando interessati, con gli altri uffici e/o enti coinvolti (iniziative
sul territorio per la Festa della Toscana, Consiglio Provinciale sulla celebrazione del 69°
anniversario della Liberazione della città di Lucca)
Cura l’organizzazione e la preparazione dei viaggi relativi a incontri istituzionali del
presidente (predisposizione di: comunicazioni/inviti – orari – auto/treno –
permessi/autorizzazioni per accessi in ztl - eventuali anticipi economali, ecc.)
Cura l’attività di posta elettronica del Presidente del Consiglio (e-mail in arrivo e in
partenza)
Espleta l’attività di ricerca, selezione e raccolta di documentazione utile all’attività del
Consiglio provinciale e alla 1^ Commissione consiliare permanente “Affari Istituzionali”
Cura e mantiene rapporti con enti, associazioni e cittadini che collaborano
all’organizzazione delle varie attività ed iniziative promosse dal Presidente
La Segreteria Assessori svolge le seguenti mansioni:
espleta attività di ricerca e raccolta della documentazione necessaria all’attività degli
Assessori (n. ricerche 40)
27
provvede alla predisposizione di lettere, convocazioni riunioni, comunicazioni all’esterno
degli Assessori
cura la convocazione delle sedute della Giunta Provinciale
Cura la segreteria degli Assessori
telefonate
componenti la Giunta provinciale, front-office,
Espleta l’attività di raccolta e controllo della documentazione necessaria per i rimborsi
spesa per le missioni degli Assessori e dei consiglieri
Provvede all’attività istruttoria relativa ai rimborsi spese di viaggio, di vitto e alloggio per
missioni degli Amministratori
Ricerca Amministratori che partecipino ad iniziative in rappresentanza della Provincia di
Lucca, su delega del Presidente della Giunta Provinciale
Supporto organizzativo per eventi che richiedono il coinvolgimento dei vari assessorati
Cura le agende personali degli Assessori
Predispone i servizi auto per gli Assessori, gestendo l’agenda degli autisti della Provincia
(orari, sedi di partenza e arrivo)
Provvede alla protocollazione delle lettere in partenza degli Assessori della Giunta
Gestisce l’archivio della corrispondenza degli Assessori ( corrispondenza in arrivo e
partenza)
Obiettivo: 2013-A1-AO-03 – Segreteria Difensore Civico
(di competenza del Servizio scrivente sino al 31/07/2013 – dal 1° agosto 2013 tale
Servizio è passato al Servizio Giuridico Amministrativo)
Il presente progetto comprende l'attività di segreteria del Difensore Civico e tutte le azioni
connesse.
Riguarda soprattutto la gestione dei contatti del Difensore, la tenuta della sua agenda, la
gestione email, attività di front-office e accoglienza delle varie istanze, attività riguardanti i
rimborsi spese per missioni.
Dal 1° gennaio al 31 luglio 2013, sono state aperte n° 46 pratiche.
Obiettivo: 2013-A1-AO-04 – Gestione quote associative
Attività amministrativa riguardante la gestione delle quote associative dell'Ente presso UPI,
UPI Toscana, ANUTEL, Fondazione Promo PA, AICREE.
Con Delibera n. 237 del 14/12/2012 con oggetto “indirizzi afferenti la sospensione
dell’erogazione dei contributi ordinari e delle quote associative ad associazioni, fondazioni,
consorzi e partecipate” la Giunta ha deliberato “di disporre affinché nella predisposizione
degli atti di programmazione economia e finanziaria annuali e pluriennali, con particolare
riferimento al bilancio annuale 2013 e al pluriennale 2013-2014-2015, siano sospesi tutti i
trasferimenti e i contributi ordinari riconosciuti ad associazioni, fondazione, consorzi e
partecipate”, alla luce dei pesanti tagli nei trasferimenti e dell’esigenza di contenere la
spesa per gli anni 20132, 2014, 2015.
Successivamente, con Delibera di Giunta Provinciale n. 179 del 27/08/2013 con oggetto
“Quota di associazione 2013 all'Unione delle Province d'Italia”, la Giunta Provinciale ha
deliberato – in considerazione del ruolo svolto dalla stessa UPI a livello istituzionale – il
rinnovo per l'anno 2013 della quota associativa.
Nel mese di settembre sono stati quindi predisposti gli atti amministrativi necessari
all’impegno di spesa e alla liquidazione della quota associativa all’UPI.
28
In ottemperanza della Delibera di Giunta n. 237 del 14/12/2012 non saranno rinnovate le
quote associative agli altri enti.
Obiettivo: 2013-A1-AO-05 – Scuola per la pace
IL PROGETTO E’ CONFLUITO TOTALMENTE NEL PROGETTO STRAORDINARIO
2013-A1-AS-01 “SCUOLA PER LA PACE”
Obiettivo: 2013-A1-AO-06 – Comunicazione
L'obiettivo ha la finalità di curare la comunicazione esterna ed interna i rapporti con i mass
media, il monitoraggio della stampa locale, l’organizzazione di conferenze stampa, ecc.
Nel periodo 1° gennaio – 31 dicembre 2013 l’ufficio stampa dell’Ente ha predisposto n°
732 comunicati stampa.
E’ stato redatto il Piano di Comunicazione della Provincia di Lucca per il biennio
2013/2014 approvato con Delibera G.P. n. 257 del 03/12/2013 .
Obiettivo 2013-A1-07 – Promozione collaborazione eventi
L'obiettivo ha la finalità di promuovere e collaborare ad iniziative culturali e sociali
promosse direttamente dalla Provincia di Lucca o da associazioni e gruppi del territorio
provinciale. Il sostegno ad iniziative promosse da soggetti terzi avviene attraverso il
Patrocinio (ne sono stati concessi 578), la stampa di materiale, la pubblicizzazione, la
concessione di premi di rappresentanza (ne sono stati concessi 96 tra coppe, medaglie e
libri).
Oltre alla concessione di Patrocini e di Premi di Rappresentanza, in diversi casi la
collaborazione alla promozione di eventi si è concretizzata soprattutto in un supporto
organizzativo, tra le maggiori collaborazioni possiamo citare (totale stampe: 36.000):
Organizzazione Executive Board della Federazione Mondiale Centri e Club UNESCO
(WFUCA)
Letture Boccaccio in collaborazione con Associazione Amici del Machiavelli (6-13-20-27
maggio )
La Giornata mondiale Dialogo Interculturale: il contributo delle Religioni (21 maggio)
Laboratorio La Rondine: Concerti 31 maggio - 1 giugno - 2 giugno
Presentazione Libro del dott. Roberto Pizzi “La stampa Lucchese dall’Illuminismo al
Fascismo” 5 Luglio
29
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Presidenza
Codice Obiettivo Attività
Controllo di
gestione
Segreteria organi
2013-A1-AO-02
politici
Segreteria
2013-A1-AO-03
Difensore Civico
2013-A1-AO-01
CENTRO DI RESPONSABILITA' - A1 Organi istituzionali
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
30,00
100,00
40,00
0,00
0,00
2013/12
300,00
100,00
400,00
0,00
0,00
2013/12
300,00
100,00
75,00
0,00
4,00
2013/12
10,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
Scuola per la
Pace:
2013-A1-AO-05
collaborazioni ed
eventi espositivi
100,00
100,00
65,00
0,00
0,00
2013/12
2013-A1-AO-06 comunicazione
300,00
100,00
750,00
0,00
0,00
2013/12
Promozione e
collaborazione del
Servizio di
Presidenza
2013-A1-AO-07
Cultura e Scuola
per la Pace ad
iniziative
pubbliche
200,00
100,00
680,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione quote
2013-A1-AO-04 associative
dell'Ente
30
Supporto
all'attività del
2013-A1-AO-08
Consiglio e della
Giunta provinciale
20,00
100,00
367,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
contabile gettoni
di presenza,
2013-A1-AO-09
accesso all'Ente e
rimborso oneri
datori di lavoro
60,00
100,00
54,00
0,00
0,00
2013/12
7,00
100,00
25,00
0,00
0,00
2013/12
Supporto attività
2013-A1-AO-10 1^ Commissione
consiliare
31
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Presidenza
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - A1 Organi istituzionali
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
2013-A1-AS-01
Scuola per la
Pace
2013-A1-AS-02
Organizzazione
mondiali di
ciclismo 2013
100,00
100,00
2013-A1-AS-03
Supporto attività
di concertazione
(assi viari,
problemi
idrogeologici,
ponte sul Serchio,
ecc.)
100,00
100,00
2013-A1-AS-07
Assistenza
Commissioni
cons.
100,00
100,00
92,50
65,00 In attesa di firma di atto costitutivo della Fondazione
32
Progetto A7 – Politiche di Genere –
Attività ordinaria:
2013-A7-AO-01 Gestione sito pari opportunità
Nella gestione del sito sono considerati i materiali prodotti e inseriti periodicamente nelle
sezioni attive. Valore raggiunto 22
2013-A7-AO-02 Attività amministrative Commissione provinciale pari opportunità
La commissione attualmente è in corso di riattivazione.
2013-A7-AO-03 Attività amministrative Consigliera di parità
Atti per la liquidazione e l’assegnazione dell’indennità. Valore raggiunto 6
2013-A7-AO-04 Iniziative Commissione p.o. iniziative promosse o sostenute 0
La commissione attualmente è in corso di riattivazione e non ha svolto attività nel 2013
2013-A7-AO-05 Gestione amministrativa iniziative Consigliera di parità.
per la realizzazione delle iniziative sul precariato femminile. Valore Raggiunto 5
2013-A7-AO-06 Segreteria consigliera di parità
Attività di segreteria, telefonate email e contatti diretti. Valore raggiunto 65.
2013-A7-AO-07 Iniziative Centro Pari Opportunità
Il centro ha sostenuto anche iniziative promosse da soggetti esterni garantendo la
collaborazione nella diffusione delle comunicazioni. Valore raggiunto 18
2013-A7-AO-08 Iniziative Consigliera di Parità
Iniziative promosse o sostenute. Valore raggiunto 3
2013-A7-AO-09 Contatti Centro Pari Opportunità
Attività di segreteria, telefonate email e contatti diretti, comunicazioni. Valore raggiunto
230
Attività straordinaria:
.
2013-A7-AS-01-04 Progetto Sviluppo Politiche di Genere
Il progetto, in coerenza con il programma dell’amministrazione, si propone le seguenti
finalità: rispettare l’universalità dell’esercizio dei diritti di uomini e donne, favorire
l’eliminazione di stereotipi associati al genere, promuovere e difendere la libertà e
l’autodeterminazione della donna, sostenere l’imprenditoria e le professionalità femminili,
favorire lo sviluppo della qualità della vita attraverso politiche di conciliazione dei tempi di
lavoro, di relazione, di cura parentale e formazione, promuovere l’equa distribuzione delle
responsabilità familiari e della maternità e paternità responsabili, promuovere la
partecipazione delle donne alla vita politica e sociale ed eliminare forme di violenza e di
coercizione.
33
Al 31 dicembre 2013 si descrive di seguito l’attuazione del progetto:
- Incubatore Idea impresa
Il progetto, la cui denominazione è stata cambiata in Idea Impresa – sportello per la nuova
impresa, mira a fornire strumenti di orientamento per lo svolgimento del lavoro autonomo
e il sostegno ad attività di imprenditoria attraverso un servizio di consulenza e la
realizzazione di iniziative, corsi, seminari di formazione e informazione.
L’attività fondamentale è stata l’implementazione sul territorio provinciale di tre sportelli
informativi (a Lucca nel Centro Pari Opportunità, a Viareggio nella sede dell’Apt, a Fornaci
di Barga e Castelnuovo di Garfagnana nelle sedi del Centro per l’impiego) in cui
risultassero rafforzate le connessioni e integrazioni con i Centri per l’impiego.
Inoltre sono state organizzate le seguenti iniziative:
tre incontri sul territorio provinciale (Viareggio, Lucca, Castelnuovo Garfagnana) in
collaborazione con l’ufficio giovani e con il Servizio Lavoro – Centri per l’impiego, per la
promozione e l’orientamento dei giovani all’avvio di impresa cui hanno partecipato i
responsabili dei centri per l’impiego i consulenti per l’avvio di impresa e altre figure
professionali che operano nell’ambito della formazione e orientamento al lavoro.
Presentazione del Bando “Giovani per l’impresa – tra vecchi e nuovi mestieri” in
collaborazione con Upi e Fondazione Banca del Monte, per il finanziamento di attività
ormai abbandonate o di nuovi lavori legati alla tecnologia e all’innovazione.
le attività di consulenza sono state attivate presso tutti i Centri per l’impiego della
Provincia.
è stato realizzato il Seminario “Avviarsi a fare impresa” per aspiranti imprenditori nei mesi
di novembre e dicembre 2013, sono stati coinvolti circa 15 persone che hanno seguito il
percorso del seminario.
Si è conclusa la rendicontazione del Progetto “Incubatore Impresa” alla Fondazione Banca
del Monte di Lucca.
- Centro di documentazione di genere.
Nel corso dell’anno sono state sostenute iniziative svolte da associazioni al fine di
consolidare il ruolo del centro come punto di incontro e confronto per le donne del
territorio. In particolare al fine di promuovere una cultura di parità e di genere sono state
promosse le iniziative di seguito evidenziate:
sabato 23 marzo: Città delle donne - Dove batte il cuore delle donne? Voto e
partecipazione politica in Italia
4 maggio: Città delle donne - Dove batte il cuore delle donne? incontro con le parlamentari
toscane elette nelle diverse forze politiche
JOB CAMP il mercato del lavoro sta cambiando e tu sei pronto a cambiare con lui? 18
aprile, 10 maggio, 17 maggio
E’ stato incrementato il materiale disponibile al centro di documentazione per favorirne
l’accesso e la consultazione da parte della cittadinanza.
Il centro ha proseguito la propria attività informativa attraverso la promozione delle
iniziative realizzate in collaborazione con altri soggetti pubblici e non del territorio.
Si è inoltre proceduto alla pubblicizzazione di altre iniziative di rilievo sul territorio.
- Festival Lucca Jazz Donna 2013
Nell’anno 2013 è stata organizzata, in collaborazione con Il Comune di Lucca e il Circolo
Lucca Jazz e con una collaborazione particolare con il Progetto Europeo Sonata di Mare,
la manifestazione Lucca Jazz 2013 in continuità con le edizioni precedenti.
34
Sono stai rinnovati con Delibera di Giunta il Protocollo per la realizzazione del Progetto
con il Comune di Lucca e il Circolo Lucca Jazz il Bando per Band emergenti che si
svolgerà nel 2014. Il Bando è stato pubblicizzato sul territorio.
Sono stati realizzati quattro concerti dal 12 al 19 ottobre: l’apertura a Palazzo Ducale e le
altre serate a San Girolamo.
Sono state realizzate iniziative collaterali: proiezione cinematografica in collaborazione con
il Cinema Centrale e nel pomeriggio del 18 ottobre in collaborazione con il progetto
transfrontaliero Sonata di Mare si è tenuta, con alcune cantanti presenti alla rassegna, una
lezione concerto; è stata realizzata la mostra “Women in jazz” con le foto delle precedenti
edizioni.
- 8 marzo e dintorni
L’attività anche quest’anno si è concretizzata con la realizzazione di un unico programma
che ha raccolto le iniziative dei vari soggetti del pubblico e del privato. L’obiettivo è stato
quello di far riflettere la cittadinanza sui diritti delle donne, prevenire la violenza nei loro
confronti e riconoscere il ruolo femminile nella società odierna.
In particolare è stato promosso il convegno in collaborazione con la ASL 2 di Lucca
“Stili di vita al Femminile. Donne tra normalità e dipendenza” – ricerca scientifici USL 2 e
Provincia i Lucca realizzata l’8 marzo in Palazzo Ducale, durante il convegno sono stati
presentati i risultati di una ricerca realizzata dalla Asl 2 di Lucca, sulle dipendenze e sugli
stili di vita al femminile.
- Progetto Con-Trat-To
Il progetto regionale Con-Trat-To Contro la Tratta in Toscana, mira al consolidamento del
sistema di interventi integrati a sostegno delle vittime di tratta e di sfruttamento (sessuale,
lavorativo, accattonaggio, matrimoni forzati ed economie illegali). Al 31 agosto 2013 le 4
persone individuate quali vittime di tratta/grave sfruttamento sono state accolte nella casa
alloggio gestita dal CEIS (ente attuatore del progetto) e per ciascuno è stato attivato un
percorso di integrazione sociale. Dalla casa nel corso dell’anno sono uscite le 7 le persone
ospitate nell’annualità 2012. Il progetto ha anche attivato il numero verde antitratta a cui
possono rivolgersi tutte le persone che gestiscono le emergenze, e viene garantito un
intervento immediato di tutela alla persona vittima di tratta che è stato ampliato con un
servizio di consulenza legale.
E’ stata approvata la convenzione con il CEIS , soggetto attuatore del Progetto.
Il 21 novembre è stata realizzata la giornata formativa per gli operatori sociali e il 28
novembre la giornata formativa di Area Vasta in collaborazione con le province di Massa
Carrara, Pisa e Livorno. Alla giornata in qualità di formatori sono intervenuti il Questore, un
rappresentate della Procura della Repubblica e un referente del privato sociale e della
Regione Toscana che hanno approfondito aspetti legali e sociali della presa in carico delle
persone vittime di tratta e di grave sfruttamento lavorativo.
Il progetto è stato rendicontato secondo le modalità previste.
-Violenza di Genere e attuazione del PROTOCOLLO per la promozione di strategie
finalizzate alla prevenzione e contrasto della violenza di genere e realizzazione di
azioni concertate con i firmatari
Il gruppo di lavoro del protocollo si è riunito per programmare iniziative congiunte
sul contrasto alla violenza di Genere, in particolare per rafforzare la rete per la tutela delle
persone vittime di Violenza e portare all’attenzione delle conferenze Zonali la necessità di
azioni integrate nell’ambito del Progetto Codice Rosa.
Tale azione ha rafforzato il ruolo della Provincia, che già partecipa alla Task force del
Codice Rosa e che ha potuto portare all’attenzione delle tre conferenze presenti sul
35
territorio la necessità e l’importanza di definire le procedure per la presa in carico delle
persone vittime di violenza.
Inoltre il gruppo ha partecipato alla concertazione promossa da questa provincia per
l’individuazione dei Progetti dell’Accordo di Genere.
E’ stata sostenuta l’iniziativa “I chiaroscuri dell’Amore – violenza su donne e bambini”,
organizzata da Lions Club, Soroptimist Lucca e Fidapa, che si è svolta al Real Collegio il 9
marzo. u.s..
In collaborazione con Ass. Luna, Cesvot, Comune di Capannori è stato organizzato il
Convegno “Vittime in Silenzio, C’è …se ci fosse…se ci fosse stato”, su aspetti giuridico
legali della violenza di genere. Il Convegno si è tenuto il 24 maggio in Palazzo Ducale.
In occasione del 25 novembre, giornata internazionale contro la violenza sulle donne, è
stata realizzata un azione di coordinamento delle diverse iniziative/attività che sono state
promosse dalle diverse Associazioni ed Enti che sono state raccolte in un unico depliant
che è stato diffuso sul territorio.
L’ufficio Politiche di Genere in particolare ha organizzato:
- Convegno – Dibattito “La Voce del Lupo. La violenza alle Donne raccontata dagli
Uomini”,in collaborazione con il Comitato “Se non ora Quando”, che si è svolto 16
novembre- ore 16,30, presso la Provincia di Lucca - Sala Rappresentanza- Lucca;
- Incontro con gli studenti delle scuole secondarie superiori sui temi della Mostra
“Noi, utopia delle donne di ieri Memoria delle donne di domani-un cammino per
affermare i diritti delle donne”, in collaborazione con l’Associazione Città delle
Donne e Soroptmist International Club Viareggio e Soroptmist International Club
Lucca,che si è svolto il giorno 25 novembre;
- Mostra “Noi, utopia delle donne di ieri Memoria delle donne di domani - un cammino per
affermare i diritti delle donne”, in collaborazione con l’Associazione Città delle Donne,
presso Palazzo Ducale dal 16 al 30 novembre;
- Spettacolo “Mai più sole” , in collaborazione con il Comitato “Se non ora Quando
Teatro Lucca” e il Comune di Lucca, che si è svolto 22 NOVEMBRE - ore 21,00
presso l’ Auditorium Scuola Media Leonardo da Vinci S. Concordio;
- Seminario "Parole contro la violenza sulle donne- La violenza contro le Donne è
una sconfitta per tutti”, in collaborazione con Cgil e Spi Cgil regionali Toscana e
provinciali di Lucca , che si è svolto 25 novembre ore 9.30 in Provincia di Lucca
Palazzo Ducale - Sala M. Tobino;
- Seminario “Come evitare che esploda la violenza nella coppia” Con Francesco Alberoni
in collaborazione con Soroptmist International Club Viareggio e Soroptmist International
Club Lucca, e Comune di Viareggio, presso Centro Congressi Principe di Piemonte –
Viareggio - 17 novembre ore 17,00.
Si specifica che nel corso delle diverse iniziative sono stati dati gli opuscoli informativi
della Campagna di sensibilizzazione “Scegli di Vivere- Scegli di Parlare”.
Inoltre sono stati distribuiti, presso i panifici del territorio provinciale, dei sacchetti del pane
riportanti la scritta “per troppe donne la violenza è ancora pane quotidiano” con gli indirizzi
a cui le donne vittime di violenza possono rivolgersi; questa iniziativa è stata realizzata in
collaborazione con Comune di Altopascio, Comune di Barga, Comune di Capannori; casa
delle Donne di Viareggio e l’Associazione Luna.
LEADERSHIP AL FEMMINILE
E’ stata costitutiva una rete con l’Associazione Soroptimist di Lucca, con le Associazioni e
i soggetti aderenti al Protocollo FRIDA e con i comuni del territorio al fine di favorire la
formazione e l’informazione e stimolare la cultura organizzativa e la capacità di costruire
iniziative continuative volte a favorire l’espressione del talento femminile affinché la donna
36
possa accedere a carriere di leadership. Infatti è dimostrato che le donne fanno più fatica
a sviluppare caratteristiche che ne favoriscano la carriera, a parità di competenza.
Per questo nell’ambito del gruppo di lavoro è stato attivato un progetto che prevede la
realizzazione di un percorso formativo (master) sulla Leadership al Femminile.
Sono stati realizzati gli incontri:
- “DIVERSI NEI TALENTI, UGUALI NEI DIRITTI” Art. 3 della Costituzione: uguaglianza,
diritti e parità nella società economica e professionale che si è tenuto il 17 maggio alle ore
15.00 in Palazzo Ducale;
- Convegno “Il Percorso di un egittologa: Edda Bresciani”, promosso da questa Provincia
in collaborazione con Soroptimist International Club Lucca, che si è svolto il giorno 12
giugno 2013 alle ore 17,00 presso Palazzo Ducale, Sala Accademia I.
- Convegno dal titolo” Anna Maria Luisa De’ Medici da Leone X fino all’ultima della
dinastia, amore e protezione delle arti in una famiglia al potere”, promosso da questa
Provincia in collaborazione con Soroptimist International Club Viareggio Versilia e il
Comune di Viareggio, che si è svolto il giorno 21 ottobre 2013 alle ore 17,00 presso il
Centro Congressi Principe di Piemointe di Viareggio.
COMITATO UNICO DI GARANZIA PER LE PARI OPPORTUNITA’
Dopo la nomina dei componenti e la designazione del Dirigente del Servizio come
Presidente del CUG, da parte della Direzione Generale, si sono tenute più riunioni.
Nella prima di queste è stata presentata una bozza di Regolamento del Cug che poi è
stato approvato con Delibera di Giunta provinciale, n. 202 del 17.9. 2013 .
Nella riunione del 31 ottobre è stata approvato dal Comitato il Piano triennale delle Azioni
Positive, che dovrà essere approvato dalla Giunta.
"EDUCARE ALLE DIFFERENZE"
Il progetto Educare alle differenze. Identità e stereotipi di genere ha inteso contribuire, in
maniera mirata, allo sviluppo di una educazione alla differenza di genere che sveli il
processo di costruzione sociale dei ruoli, funzionale alla realizzazione di un’identità
riflessiva che rielabora criticamente le rappresentazioni sociali e i quadri cognitivi appresi e
dunque alla realizzazione di relazioni più paritarie tanto in ambito privato, per una più equa
distribuzione delle responsabilità familiari, quanto nella sfera pubblica, per il
raggiungimento di una democrazia paritaria.
Il progetto ha previsto un percorso formativo che ha coinvolto: le/gli insegnanti, le famiglie
e le/i ragazze/i delle scuole dell’infanzia, elementari, medie e superiori di II grado della
Provincia di Lucca, distinguendo le tre zone della Piana Lucchese, della Versilia e della
Valle del Serchio di seguito si illustrano gli incontri realizzati:
A) Incontri collettivi per tutti le/gli insegnanti delle scuole dell’infanzia, primarie e
secondarie di I e II grado in ciascuna delle tre zone gestito dai docenti dell’Università di
Pisa- Dipartimento di Scienze Politiche;
B) Incontri specifici, in ciascuna delle tre Zone, per tutti gli insegnanti dei tre ordini di
scuole gestito dai Referenti dei Centri Antiviolenza della provincia di Lucca e dai Referenti
dei Progetti Codici Rosa dell’ASL 2 e dell’ASL12;
C) Incontro specifico, in ciascuna delle tre Zone, per gli insegnati dei tre ordini di scuole
gestito dai docenti dell’Università di Pisa- Dipartimento di Scienze Politiche;
D)Incontro con gli studenti delle scuole superiori gestito dai Docenti dell’Università di Pisa
– Dipartimento di Scienze Politiche;
E) Incontro con gli studenti delle scuole superiori gestito dai Referenti dei Centri
Antiviolenza della provincia di Lucca e dai Referenti dei Progetti Codici Rosa dell’ASL 2 e
dell’ASL12 fatta in ciascuna scuola. A seguito di questo incontro sono stati fatti gli incontri
nelle classi sulla tematica uomo-donna;
37
F) Incontri rivolti alle famiglie degli/delle alunni/alunne gestito dai Docenti dell’Università di
Pisa – Dipartimento di Scienze Politiche;
G) Incontri rivolti alle famiglie degli/delle alunni/alunne gestito dai Referenti dei Centri
Antiviolenza della provincia di Lucca e dai Referenti dei Progetti Codici Rosa dell’ASL 2 e
dell’ASL12
H) Inoltre per gli studenti delle Scuole Secondarie di secondo grado sono stati realizzati:
2 incontri/lezioni dedicati alla figura della donna e gli stereotipi di genere nel fumetto: il
primo in apertura di progetto, a cura di un docente esperto di fumetto e l'altro durante
Lucca Comics & Games (31 ottobre – 3 novembre 2013) Nel lasso di tempo tra questi due
incontri, le classi (o gruppi inter-classe) hanno svolto un percorso pratico sulle tematiche in
oggetto, così suddiviso:
-Laboratori pratici per la realizzazione di un cortometraggio animato realizzati:
- a LUCCA con gli studenti dell’ Istituto Pertini (1 classe) e con quelli dell’Istituto Giorgi (1
Classe)
- a VIAREGGIO con gli studenti dell’ Istituto Marconi ( 2 classi)
Questi i Titoli dei cortometraggi realizzati:
Titolo del CD "Identità"in cui sono inseriti i 4 cortometraggi realizzati:
- Donna in carriera (Giorgi)
- Voglia di crescere (Marconi)
- Una donna italiana (Pertini)
- Liscissimi (Marconi)
- Laboratori pratici per la realizzazione di una sceneggiatura per una storia a fumetti
Gli incontri sono stati realizzati a :
VIAREGGIO con gli studenti del Liceo Carducci ( 2 classi);
BARGA con gli studenti dell’ISI (2 classi)
Questi i titoli dei fumetti realizzati:
- L'Eroe ( ISI Barga)
- La rivolta delle lettere ( Carducci )
- Ruoli (Carducci)
- Un effetto inaspettato ( ISI Barga)
Nell’ambito del Festival Lucca Comics & Games – si è svolto l’incontro conclusivo del
percorso suddetto che si è realizzato con una tavola rotonda con le fumettiste Silvia Ziche,
Susanna Raule, Claudia Bovini e Sara Pichelli.
Durante la manifestazione suddetta è stato allestito, per tre giorni, un apposito stand del
Progetto “Educare alle Differenze” in cui si sono alternati gli studenti delle diverse scuole
secondarie di secondo grado partecipanti, supervisionati dagli Operatori dei Centri
Antiviolenza. Gli studenti avevano il compito di dare informazioni sul progetto e sono stati
proiettati i video da loro realizzati. Inoltre sono stati previsti degli specifici momenti di
animazione in cui era presente il registra e il pubblico coinvolto, insieme agli studenti
presenti, potevano realizzare dei video.
I) Per gli alunni delle scuole secondarie di I grado ed elementari è stato realizzato un
percorso teatrale sui temi oggetto del Progetto a cura dell’Associazione di Promozione
Sociale “Emphateatre” - Compagnia dei Salvastorie.
Gli obiettivi perseguiti sono stati:
promuovere una cultura della differenza fra i generi come risorsa per il benessere
personale e organizzativo;
sensibilizzare al concetto della pari opportunità in modo che da ampliare l'orizzonte delle
possibilità che ognuno immagina nel proprio futuro;
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formare ad una diversa cultura e proporre nuovi modelli di socializzazione per relazioni fra
generi diversi più equa, che renda le responsabilità familiari maggiormente condivise fra
uomo e donna;
superare la tradizionale attribuzione di ruoli sociali;
sensibilizzare alla cultura della conciliazione tra vita lavorativa e incombenze familiari, sia
per una prospettiva futura, sia come lettura delle esperienze attuali che ognuno dei ragazzi
e delle ragazze si trova a vivere;
Queste le Scuole che hanno partecipato:
I.C. COREGLIA ( 1 classe )
I.C. GALLICANO ( 2 classi )
I.C. PIETRASANTA 2 ( 3 classi)
I.C. TORRE DEL LAGO ( 2 classi)
I.C. DARSENA – VIAREGGIO S( 2 classi)
I.C. "DON MILANI" – VIAREGGIO ( 1 classe)
I.C. CAMAIORE 1 ( 5 classi)
I.C. CAMPORGIANO ( 5 classi)
I.C. PIAZZA AL SERCHIO ( 2 classi)
I.C. LUCCA 7 ( 1 classe)
L) Per gli alunni delle scuole dell’infanzia sono stati messi a disposizione degli insegnanti i
seguenti materiali ludici ed educativi sulle tematiche delle Politiche di Genere per
contrastare gli stereotipi di genere:
- Ciaomaramao
- E chi te lo dice?
- Le femmine mi piacciono perchè
- E porquoi pas toi?
- Nei panni di Zaff
- Educare alle differenze
- A che ruolo giochiamo?
L’Ufficio Politiche di Genere ha coordinato tutti i Soggetti coinvolti nel progetto,
prevedendo anche delle riunioni specifiche di verifica.
Al progetto hanno aderito le seguenti scuole:
Istituti Superiori: Liceo Carducci, G. Marconi, ISI Barga, Pertini, Giorgi,
I.C. Coreglia, I.C. Forte dei Marmi,I.C. Gallicano, I.C. Pietrasanta 2,I.C. Torre del Lago
I.C. Darsena Viareggio, I.C. Don Milani Viareggio,I.C. Camaiore 1
I.C. Camporgiano,I.C. Piazza al serchio,I.C. Lucca 7
I.C. Lucca 3
Progetto I TALENTI DELLE DONNE" – Accordo territoriale di Genere
Il progetto ha previsto la realizzazione di iniziative sul territorio provinciale in
collaborazione con Enti, Istituzioni e associazioni per contribuire a creare una rete
finalizzata a favorire un cambiamento culturale all’interno del quale la voce femminile
risulti nella sua reale dimensione talentuosa. Il progetto è stato il contenitore ideale per
raccogliere temi culturali e artistici diversificati ( pittura, scultura, teatro, musica, sapori e
saperi delle donne, mondo dell’informazione e mass-media).
Sono in via di definizione ulteriori iniziative previste per l’autunno collegato alla creatività
femminile nei vari ambiti espressivi.
Di seguito le iniziative realizzate:
Sono stati realizzate le seguenti iniziative:
39
Creatività Arte e Passione: i talenti si raccontano, sabato 14 dicembre in Palazzo
Ducale.
Donne che operano in ambito artistico hanno raccontato la loro esperienza professionale e
umana.
Sono intervenute pittrici, artiste e professioniste della fotografia che hanno parlato al
mattino ai ragazzi delle scuole superiori, il pomeriggio altri interventi sono stati rivolti a
tutta la cittadinanza.
Gli interventi del mattino sono stati: Marica Barghetti curatrice dell’enciclopedia delle
donne, Cristina Gialdini presidente di una coop femminile, Cristina Finucci artista che ha
presentato il progetto di Garbage Patch, Diletta Casanova Musicista, Ilaria Ferrari grafica,
Laura Casotti fotografa.
Nel pomeriggio sono intervenute: Maria Stuarda varetti pittrice, Ilaria Peranzi orafa, Elena
Girelli che gestisce una coop agricola biologica e Manuela de Leonardis giornalista.
Sono stati esposti anche i lavori di alcune giovani artiste che operano nell'ambito della
gioielleria e della fotografia e della bigiotteria realizzata con materiali di riciclo.
Inoltre sono stati realizzati dei laboratori aperti alla cittadinanza sulla creatività dal titolo “ I
Talenti delle Donne” organizzati dall’Associazione Artistico Culturale Laboratorio Brunier
riguardanti il canto e dall’Associazione Archimede quelli riguardanti il telaio, il cucito e il
riciclo. I suddetti incontri sono stati finalizzati a far emergere alcune attività taluentose
svolte prevalentemente dalle donne e a far sperimentare ad altre persone tali attività, per
poter far emergere le potenzialità artistiche di ciascuno.
Sono stati realizzati:
Laboratori di Canto Lirico, Laboratori di Canto Moderno
Laboratori di telaio, Laboratori di riciclo, Laboratori di cucito
I talenti delle donne- donna scultura
La Provincia di Lucca in collaborazione con il Comune di Pietrasanta ha organizzato
presentazione di progetti di scultura denominata “I talenti delle donne”, quale esempio
talentuoso femminile nell’ambito artistico, che si è svolta in data 28 dicembre 2013 presso
la Sala del Museo Virtuale della Scultura e dell’Architettura (MuSA) di Pietrasanta.
Durante l’evento suddetto sono state presentare le vincitrici della selezione promossa
congiuntamente dai due Enti il cui premio è quello di far presentare le opere vincitrici nella
XII edizione della Rassegna Internazionale “DonnaScultura”, che avrà luogo presso la
Chiesa di Sant’Agostino di Pietrasanta dall’8 febbraio al 16 marzo 2014. Sono state
ammesse alla presentazione e quindi alla successiva selezione tutte le scultrici, italiane
e/o straniere, di ogni età, che realizzano le loro sculture sul territorio della Provincia di
Lucca. Per partecipare alla selezione le artiste hanno presentato:
biografia aggiornata dell’artista;
porfolio selezionato delle proprie opere;
un’immagine dell’artista al lavoro;
un breve pensiero dell’artista riguardante il proprio lavoro;
un’immagine di una scultura che l’artista ritiene che rappresenti al meglio il proprio lavoro;
una sequenza di immagini descrittive riguardanti la realizzazione di una scultura specifica.
Tali immagini dovevano descrivere la creazione dell’opera dall’inizio alla fine, quindi
dall’idea iniziale in disegno e/o bozzetto fino alla sua completa realizzazione e
collocazione con uno scritto dell’artista che descriva la suddetta sequenza di immagini
relativa alla realizzazione di una scultura;
Un apposita giuria ha valutato i 12 progetti ammessi alla selezionando le seguenti artiste:
- Majd Patou Fathallah
- Carla Marchelli
40
- Elena Mutinelli
- Inger Sannes.
E’ stato realizzato il catalogo Donna e Scultura 12° edizione.
SPERIMENTAZIONE INTERVENTI FINALIZZATI ALLA CONCILIAZIONE VITA –
LAVORO ATTRAVERSO IL PROG. DI COWORKING – ACCORDO TERRITORIALE DI
GENERE.
La finalità del progetto è stata quella di sperimentare sul territorio della provincia di Lucca
la creazione di 3 coworking femminili per favorire l’occupazione e lo sviluppo e la crescita
dell’imprenditoria femminile in un’ottica di genere, contribuendo alla creazione di nuove
strutture in grado di garantire un modello organizzativo conciliatorio fra i tempi di vita e
quelli di lavoro.
A tal fine è stato emanato un avviso pubblico per la concessione d’incentivi economici
denominato “Donne in coworking” per sostenere la sperimentazione di 3 coworking
femminili, prioritariamente uno per ogni zona individuata nel territorio della provincia di
Lucca: 1 nella zona Piana di Lucca, 1 nella zona Versilia, 1 nella Valle del Serchio
(deliberazione G.P n.103 del 28/05/2013).
L’incentivo economico previsto per ciascun coworking è stato individuato in €6.000,00,
quale rimborso per le spese sostenute per la realizzazione di tale attività.
Relativamente all’Avviso suddetto sono pervenute 7 domande di partecipazione con i
relativi progetti: 4 relativi alla Zona di Lucca; 3 relativi alla Zona Versilia, 0 relativi alla Zona
Valle del Serchio.Successivamente è stato emanato un nuovo bando (Deliberazione G.P.
n.211 del 27/09/2013), con le caratteristiche di quello precedente, per finanziare un
progetto di coworking, per €6000,00, dando la priorità a quelli che si sarebbero realizzati
nella zona Valle del Serchio.
Relativamente all’Avviso suddetto sono pervenute 5 domande di partecipazione con i
relativi progetti: 4 relativi alla Zona Piana di Lucca, 1 relativi alla Zona Versilia. Dalle
verifiche effettuate dalla Commissione Giudicatrice ( DD n.4558 del 15/10/2013), in base a
quanto stabilito dall’Avviso pubblico, non sono risultati ammissibili 3 progetti. In base al
maggior punteggio attribuito è risultato finanziabile il Progetto “Smart co2 – Coworking +
Community” della Zona Versilia.
In data 24 ottobre, presso la sede del Cantiere Giovani, è stata realizzata l’iniziativa
“Coworking: una nuova prospettiva” , in cui sono stati presentati i due coworking finanziati
della Provincia di Lucca con il primo bando.
Era in corso la valutazione delle domande presentate con il secondo bando.
ACCORDO TERRITORIALE DI GENERE promozione di una cittadinanza di genere l.r.
16/2009
Con Delibera della Giunta Provinciale n. 196 del 10/09/2013 è stato approvato l’Accordo
territoriale di genere 2013 per la promozione delle politiche concertate sulla cittadinanza di
genere e i relativi progetti (Prog n. 1 Educare alle Differenze-Identità e stereotipi di
Genere- Anno Scolastico 2013-2014; Prog. N. 2 “Talenti e Professionalità al Femminile”,
Prog. N. 3 Donne in COWORKING – Interventi finalizzati alla conciliazione vita-lavoro” )
Per la definizione dell’Accordo e dei progetti sopra evidenziati sono stati svolti gli incontri
di concertazione con i vari soggetti. Altre riunioni si sono svolte per l’avvio delle azioni.
Per quanto riguarda il Progetto Educare alle Differenze le scuole che hanno aderito sono
21 tra Istituti Comprensivi delle tre zone della Provincia e Istituti Superiori.
41
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - null
CENTRO DI RESPONSABILITA' - A7 Politiche di genere
Codice Obiettivo Attività
2013-A7-AO-01
Gestione sito Centro
Pari Opportunità
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
10,00
100,00
22,00
0,00
0,00
2013/12
Procedure
attività Amministrativo2013-A7-AO-02
contabili Commissione
Pari Opportunità
20,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
Procedure e
attività amministrative
2013-A7-AO-03
contabili Consigliera di
Parità
16,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
Procedure e attività
amministrative
contabili per le
2013-A7-AO-04
iniziative della
Commissione Pari
Opportunità
16,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
42
Procedure e attività
amministrative e
2013-A7-AO-05 contabili per le
iniziative della
Consigliera di Parità
20,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
Attività di segreteria
dell'Ufficio della
Consigliera di
2013-A7-AO-06
Parità (attività di front
office, invio email e
lettere)
65,00
100,00
65,00
0,00
0,00
2013/12
Progettazione e
organizzazione
iniziative in
collaborazione con
2013-A7-AO-07 soggetti istituzionali e
non del territorio
provinciale e la
Commissione Pari
Opportunità
30,00
100,00
18,00
0,00
0,00
2013/12
Progettazione e
organizzazione
iniziative in
collaborazione con
2013-A7-AO-08
soggetti istituzionali e
non del territorio
provinciale e la
Congliera di parità
30,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
43
Contatti centro Pari
2013-A7-AO-09 Opportunità (email,
lettere, front office)
65,00
100,00
230,00
0,00
0,00
2013/12
44
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - null
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Sviluppo Politiche
di Genere.
Promozione di
una cultura di
2013-A7-AS-01parità e di genere
04
attraverso
iniziative e
l'attività di
informazione
CENTRO DI RESPONSABILITA' - A7 Politiche di genere
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Nell'attività "I talenti delle donne" le attività si sono concluse
100,00 successivamente al termine previsto in quanto il comune di Piatrasanta
ha comunicato il giorno 28 per la realizzazione dell'evento.
45
Progetto B4 – Personale
Dirigente Responsabile Dott. Bartelloni Giuseppe
Progetto 2013-B4-AS05-33 - Miglioramento della sicurezza stradale 2 – giornata di
formazione per la polizia locale.
Il progetto prevedeva la realizzazione di una giornata formativa per il personale del Corpo,
aperta a tutte le altre forze di polizia locale e nazionale nonché a soggetti interessati alla
materia.
Le giornate sono state programmate ed effettuate dal soggetto individuato che ha
collaborato con il Corpo Polizia Provinciale.
Le giornate effettuate nei giorni previsti, 18 e 19 novembre 2013, hanno visto la
partecipazione di circa 370 persone appartenenti a varie forze di polizia locali e dello Stato
nonché ad Enti ed Associazione che operano nel campo dell’ambiente e della sicurezza
stradale.
Dirigente Responsabile Ing. Riccardo Gaddi
L’attività complessiva dell’Ufficio Personale è composta da una parte prevalente che può
essere definita come “ordinaria”, e che costituisce circa il 90% del totale delle funzioni
assegnate, dettata da disposizioni di legge o, comunque, da procedure fissate da obblighi
normativi o adempimenti fissati da altre Amministrazioni Pubbliche in materia di pubblico
impiego (fra cui principalmente: Ragioneria Generale dello Stato, Dipartimento della
Funzioni Pubblica, Istituti previdenziali e assicurativi, Agenzia delle Entrate, Corte dei
Conti) e da un’altra parte ridotta nel volume complessivo ma rilevante per importanza
gestionale ed innovativa.
Per quanto attiene all’attività ordinaria, la gestione giuridica, economica e previdenziale si
sostanzia di numerose attività:
- predisposizione di bandi di mobilità, concorso e attivazione delle procedure ex 34 bis del
D. Lgs. 165/2001
- predisposizione degli atti necessari alla costituzione del rapporto di lavoro a tempo
indeterminato e determinato, all’eventuale modifica (part-time), alle procedure di mobilità e
comando in entrata ed in uscita;
Istruttoria relativa alla fruizione di congedi, aspettative e permessi vari;
Gestione del monte ore relativo ai permessi sindacali per le varie sigle;
Rendicontazioni e controlli mensili ed annuali: trasmissione mensile alla Funzione pubblica
del numero e percentuale di assenze suddivise per categoria e servizio e monitoraggio
trimestrale, conto annuale e relazione al conto annuale per la Ragioneria Generale dello
Stato. Successiva pubblicazione sul sito istituzionale dell’Ente dei dati contenuti nei
documenti sopra elencati. In adempimento a quanto disposto dal Dipartimento della
Funzione Pubblica è stato implementato il sistema integrato per gli adempimenti PERLA
PA che permette attraverso un unico canale di comunicazione l’invio dei dati relativi ai vari
adempimenti delle Pubbliche Amministrazioni al fine di razionalizzare il patrimonio
informativo, di uniformare gli accessi, le utenze, la grafica, le modalità di comunicazione su
web per l’attivazione di un unico centro servizi per il supporto alle Pubbliche
Amministrazioni.
Confluiscono nel nuovo sistema le applicazioni relative ai seguenti adempimenti:
Anagrafe delle Prestazioni
Rilevazione Assenze delle PP.AA.
46
GEDAP
GEPAS
Mobilità (gestione bandi di mobilità da parte della PP.AA.)
Dirigenti (Gestione del C.V., della retribuzione e dei recapiti dei Dirigenti)
Rilevazione permessi 104/1992
Anagrafe dei procedimenti, servizi e bandi
- Adempimenti relativi alle comunicazioni on line relativi ai contratti di lavoro flessibile ed
agli incarichi dirigenziali utilizzati dalle P.A. (ex art. 36 c. 3 D.lgs. 30/5/01 n. 165 e art. 1
commi 39 e 40 Legge 190/12) tramite applicazione web rilasciata dal Dipartimento della
Funzione Pubblica.
Trattamento economico e fiscale dipendenti e amministratori: l’attività si concretizza
essenzialmente nell’elaborazione delle buste paga mensili, che richiedono uno
monitoraggio delle applicazioni contrattuali e un costante aggiornamento del data-base del
personale, nelle contabilizzazioni mensili delle imputazioni di spesa, nella redazione dei
dovuti atti amministrativi, nell’invio degli F24EP e nella predisposizione delle denunce
mensili. Annualmente si procede all’elaborazione e controllo dei CUD e del modello 770,
all’Autoliquidazione INAIL ed alla dichiarazione I.R.A.P.. Sono inoltre gestite le pratiche
relative ai piccoli prestiti e alle cessioni. Monitoraggio incarichi co.co.co.
Attività istruttoria FSA del personale dipendente e dirigente.
Monitoraggio della spesa di personale e predisposizione di variazioni di bilancio.
Trattamento previdenziale: l’attività si sostanzia essenzialmente nella predisposizione
delle pratiche di pensionamento e di liquidazione di TFS e TFR (e relative eventuali
riliquidazioni), nelle istruttorie delle pratiche relative a richieste di riscatto, ricongiunzione e
sistemazione contributiva e predisposizione modelli PA/04 per il personale dipendente e
per personale cessato.
Rilevazione presenze: l’attività concerne il costante presidio delle timbrature, segnalazione
delle anomalie, monitoraggio delle assenze, con particolare attenzione alla causale di
assenza, invio dei cartellini, calcolo di indennità di turno, reperibilità, ore di lavoro
straordinario, gestione delle missioni, buoni pasto e conseguente consegna dei buoni
pasto maturati da ciascun dipendente nonchè invio dei report mensili per imputazione
dell’imponibile buoni pasto sulla busta paga e dei giorni di malattia soggetti a decurtazione
ai sensi dell’art. 71 del DL 112/2008.
Ferma restando l’attività corrente relativa alla gestione ordinaria delle procedure inerenti le
risorse umane dell’Ente, la politica del personale e la strategia di sviluppo delle risorse
umane dell’Ente è stata condotta in un’ottica di contenimento della spesa di personale e
nel rispetto dei limiti imposto dalle vigenti normative in materia di personale. A ciò vanno
aggiunte le disposizioni normative del DL 98/2011, conv. in L. 111/2011, che ha modificato
l’art. 76, comma 7 del DL 112/2008 conv. in L. 133/2008, includendo nel computo per il
calcolo dei limiti alle assunzioni anche il personale delle partecipate.
Il quadro normativo sopra delineato ha determinato nell’Ente un governo complessivo
delle componenti di spesa volto ad una progressiva riduzione della spesa di personale,
anche con riferimento alle dinamiche della contrattazione collettiva integrativa, condotto
secondo criteri di virtuosità, attraverso un costante presidio e monitoraggio delle
dinamiche finanziarie e di spesa.
47
Durante il periodo di riferimento, gli uffici hanno presidiato i seguenti procedimenti
aggiuntivi rispetto all’attività ordinaria:
TIROCINI FORMATIVI 2013-B4-AS-01-09
Nell’ambito del progetto GIOVANISI’ della Regione Toscana, è stato redatto e pubblicato
un bando per l’attivazione di n. 50 tirocini extra curriculari per favorire l’acquisizione di
competenze professionali da parte di giovani disoccupati e inoccupati, da realizzare nel
corso del 2014, anche avvalendosi di un contributo a tal fine erogato dalla Fondazione
Banca del Monte di Lucca, nonché di risorse del bilancio dell’Ente nel rispetto dell’articolo
9, comma 28 della legge 122/2010, di conversione del DL 78/2010 . Successivamente
all’istruttoria conseguente al bando di selezione verranno espletati gli adempimenti
connessi alla nomina delle commissioni di valutazione, all’esame delle domande di
partecipazione con conseguente ammissione/esclusione dei candidati e seguiranno
adempimenti connessi alla gestione giuridica ed economica dei tirocinanti.
Tale attività è stata realizzata nella percentuale del 20% per l’anno 2013 in quanto
l’Amministrazione ha deciso di elevare il numero dei tirocini previsti per cui la
pubblicazione del bando è stata posticipata e conseguentemente tutti adempimenti
collegati e successivi.
E’ stata implementata la contabilità stipendi per renderla compatibile alla classificazione
del bilancio come da programma Infor al fine di effettuare un passaggio diretto alla
ragioneria della contabilità stessa e semplificare l’attuale iter per l’emissione dei mandati.
Tale attività è stata realizzata nella percentuale del 70% in quanto la ditta fornitrice del
software non ha rispettato i termini concordati in fase di contrattazione.
Nel mese di settembre nell’ambito dell’attività ispettiva della Ragioneria Generale dello
Stato e del Dipartimento della Funzione pubblica, l’Amministrazione è stata sottoposta a
verifiche amministrative e contabili in materia di personale con particolare riferimento alle
varie tipologie di spesa, agli oneri della contrattazione decentrata, nonché alla gestione
giuridico – amministrativa del personale. Tale ispezione, che ha riguardato il quinquennio
2008 – 2012, ha comportato nei mesi di settembre - ottobre un notevole aggravio per gli
uffici che, oltre all’attività ordinaria, hanno dovuto fornire e produrre il materiale richiesto
nel format ministeriale.
Nei mesi di settembre - dicembre, a seguito della dichiarazione dello stato di agitazione
del personale dell’Ente, è stata attivata la procedura di raffreddamento e di conciliazione
di cui all’art. 2 della L.146/90 come modificata dalla L.183/00 presso la Prefettura di
Lucca.Tale procedura si è conclusa nel mese di dicembre con la conciliazione in merito
alle criticità emerse con riferimento ai tavoli tecnici attivati nell’anno 2013 e relativi a:
orario di lavoro, mobilità e profili professionali
contrattazione decentrata integrativa e specifiche responsabilità
sistema di misurazione e valutazione della performance e CUG
Si è provveduto alla predisposizione e stipula della pre-intesa, in attuazione della vigente e
cogente normativa, del CCDI per il personale dipendente per il quadriennio 2013-2016
previo confronto con OOSS e RSU.
Si è altresì proceduto alla predisposizione e all’adozione degli atti propedeutici alla
costituzione del FSA dipendenti e dirigenti, nonché alla contrattazione in merito alla loro
destinazione siglata dalla delegazione trattante.
Sono stati conseguentemente adottati gli atti deliberativi connessi, corredati da apposite
relazioni illustrative e tecnico finanziarie.
48
Attività realizzata al 100%
L’attività ordinaria e straordinaria degli Uffici del personale si è svolta con regolarità e nel
rispetto dei tempi e delle procedure previsti dal regolamento grazie alla proficua
collaborazione e continua interazione del personale preposto alle funzioni sopra elencate.
49
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Società partecipate, gestione giuridica del
personale e formazione interna
Codice Obiettivo Attività
GESTIONE
2013-B4-AO-01 GIURIDICA
DIPENDENTI
Gestione
2013-B4-AO-02 Congedi e
Permessi
CENTRO DI RESPONSABILITA' - B4 Personale
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
90,00
100,00
32,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
289,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione della
Presenza in
2013-B4-AO-03 servizio del
Personale
dipendente
30,00
100,00
49.200,00
0,00
0,00
2013/12
Elaborazione
mensile
stipendi
dipendenti compensi
2013-B4-AO-04
amministratori
e relativi
adempimenti
previdenziali e
assistenziali
30,00
100,00
6.626,00
0,00
0,00
2013/12
50
Adempimenti a
2013-B4-AO-05 cadenza
annuale
Relazioni
2013-B4-AO-06
Sindacali
Valutazione
2013-B4-AO-07 delle
Prestazioni
Collocamneto
a riposo
personale
2013-B4-AO-08
dipendnete ed
adempimenti
relativi
Adempimenti
Previdenziale
per motivi
2013-B4-AO-09
diversi dal
collocamento a
riposo
60,00
100,00
918,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
16,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
496,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
21,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
148,00
0,00
0,00
2013/12
Rilascio pareri
giuridici,
amministrativi
ed economici
su proposte di
2013-B4-AO-20 costituzione o
adesione ad
enti e società e
gestione del
rapporto di
partecipazione.
30,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
Attivazione,
organizzazione
2013-B4-AO-21 e gestione del
controllo sulle
partecipate
30,00
100,00
38,00
0,00
0,00
2013/12
51
Assistena per
l'affidamento
della gestione
ei servizi a
partecipate
dell'Ente e
2013-B4-AO-22 attivazione
forme di
controllo
analogo, e
monitoraggio
di quelle
esistenti
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00 SOSPESO (*)
2013/12
Adempimenti
previsti dalla
2013-B4-AO-23 normativa in
materia di
partecipate
30,00
100,00
23,00
0,00
0,00
2013/12
Formazione
professionale
2013-B4-AO-24
del personale
dipendente
90,00
100,00
74,00
0,00
0,00
2013/12
52
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Società partecipate, gestione giuridica del personale e formazione interna
CENTRO DI RESPONSABILITA' - B4 Personale
Percentuale di
Percentuale di
raggiungimento prevista al raggiungimento
Note esplicative
31/12/2013, secondo il
conseguita al
31/12/2013
cronoprogramma
Codice Obiettivo
Denominazione Progetto
2013-B4-AS-01-07
Revisione disciplinare orario di
lavoro e predisposizione CCDI
2013-2015
100,00
100,00
2013-B4-AS-01-08
Allineamento procedura stipendi
con programma contabilità
100,00
94,00
2013-B4-AS-01-09
PROGETTO GIOVANISI'
REGIONE TOSCANA ATTIVAZIONE TIROCINI
FORMATIVI EXTRA
CURRICULARI PRESSO
L'AMMINISTRAZIONE
PROVINCIALE DI LUCCA
8,00
6,00
53
2013-B4-AS-05-33
Miglioramento della sicurezza
stradale 2 - Giornata di
formazione per la polizia locale
100,00
31,00
54
Progetto B7 Affari generali
Attività ordinaria:
Le attività ordinarie espletate dagli Uffici Segreteria Generale, contenzioso ed
assicurazioni e dall’Alta Professionalità “Regolarità amministrativa e Regolamenti” sono
state eseguite entro il numero massimo di giorni individuato come indicatore
qualitativo/temporale.
Attività straordinaria
CONTENZIOSO E ASSICURAZIONI
Progetto 2013 B7 AS-01 Contenzioso
Nell’anno 2013 è stato finalmente messo a regime il sistema di gestione delle polizze
assicurative RCT/O con la piena gestione dei sinistri sotto la franchigia di € 7.000. L’attività
ha comportato in modo particolare un’istruttoria tecnica per ciascun singolo sinistro e
contraddittori diretti con gli interessati. Rispetto al totale richiesto al 31/12/2013 si è
realizzato un risparmio complessivo di circa € 25.000,00. Tale cifra non sarebbe stata
conseguita con l’affidamento alla compagnia assicuratrice degli infortuni sotto soglia,
considerato che la stessa non avrebbe avuto alcun interesse al contraddittorio come
peraltro già dimostrato dalla precedente gestione della Reale Mutua.
REGOLARITÀ AMMINISTRATIVA E REGOLAMENTI
Progetto 2013 B7 AS-06 Controlli interni
Come previsto espressamente dal D.L. 10 ottobre 2012, n. 174 “Disposizioni urgenti
in materia di funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore
delle zone terremotate nel maggio 2012” convertito con modificazioni dalla legge 7
dicembre 2012 n. 213 e successive modifiche ed integrazioni, nell’anno 2013 è stato
approvato il Regolamento sui controlli interni con delibera Consiglio provinciale del 10
gennaio 2013. In tale Regolamento sono definiti i criteri generali del controllo di regolarità
amministrativa rinviando alla Giunta provinciale la definizione delle tipologie di atti di
specifico interesse da sottoporre a particolare controllo e le relative procedure di
campionamento.
La Giunta provinciale con delibera n. 9 del 12 febbraio 2013 ha approvato il
programma 2013 del controllo di regolarità amministrativa successiva e da allora è stato
gradualmente avviata l’attività di controllo sulle determinazioni dirigenziali con impegno di
spesa.
L’attività di controllo successivo di regolarità amministrativa è stata svolta, sotto
direzione del Segretario generale e la supervisione del Vicesegretario Dr. Luigi De
Angelis, dalla Dr.ssa Costanza Maria Pera (Alta Professionalità Regolamenti e Regolarità
Amministrativa) e dal Dr. Luca Del Frate (trasferito al Servizio giuridico Amministrativo dal
1/3/2013). Con atto del Segretario generale (prot. n. 137098 del 16/7/2013) è stata
formalizzata la costituzione del gruppo di lavoro sul controllo di regolarità amministrativa
successiva nella composizione sopra indicata. All’attività di controllo hanno collaborato per
circa tre mesi una stagista laureanda ed una stagista laureata presso la facoltà di
Giurisprudenza dell’Università degli studi di Pisa.
55
Il primo periodo, tenuto conto anche della sostituzione del Segretario generale, è
servito per poter controllare gli atti ed omologare lo stesso controllo. Per rispettare il
principio collaborativo sono stati coinvolti i servizi a cui sono stati chiesti chiarimenti ed
integrazioni.
Nell’anno 2013 è stato effettuato, in particolare:
il controllo su n. 298 determinazioni dirigenziali (pari al 11,78%) sul totale di 2530 atti con
spesa;
il controllo a campione sul 10% delle DD per acquisto di beni e servizi e l’affidamento di
lavori di importo superiore a € 40.000;
la verifica delle forme contrattuali seguite per l’acquisto di beni e servizi e l’affidamento dei
lavori sugli atti estratti per il controllo nel secondo semestre.
Sono state effettuate, nei termini previsti dalla legge, tutte le comunicazioni sull’attività di
controllo del 1^ semestre 2013:
informativa al Presidente della Provincia, Direttore generale e Dirigenti sul controllo
successivo di regolarità amministrativa relativo al 1^ semestre 2013;
report semestrale sul controllo di regolarità amministrativa al Presidente del Consiglio, al
Presidente del collegio dei revisori e all’OIV;
collaborazione alla stesura della Relazione sulla regolarità della gestione e
sull’adeguatezza ed efficacia del sistema dei controlli interni (art. 148 TUEL), trasmessa
dal Direttore generale alla Corte dei Conti Toscana.
Progetto 2013 B7 AS-05 Trasparenza e prevenzione della corruzione e della illegalità
nella Pubblica Amministrazione
Dapprima con decreto presidenziale n. 17 del 5 febbraio e successivamente con
decreto n. 35 del 20 maggio è stato nominato il Segretario generale responsabile della
prevenzione della corruzione dell’Ente. Lo stesso Segretario generale, a seguito della
modifica del funzionigramma approvato con delibera Giunta provinciale n. 184 del
27/8/2013, è stato indicato come responsabile della trasparenza amministrativa oltreché
dell’anticorruzione.
Con delibera Giunta provinciale n. 297 del 23/12/2013 è stato approvato il codice di
comportamento dei dipendenti della Provincia di Lucca che rappresenta una delle “azioni e
misure” principali di attuazione delle strategie di prevenzione della corruzione a livello
decentrato, secondo quanto indicato nel Piano nazionale anticorruzione. Il Codice di
comportamento costituisce elemento essenziale del Piano triennale per la prevenzione
della corruzione la cui approvazione, a seguito dell’Intesa tra Governo, Regioni ed Enti
locali del 24/7/2013, è stata posticipata al 31 gennaio 2014
Per quanto riguarda l’attività formativa sulla prevenzione della corruzione e
dell’illegalità nella Pubblica amministrazione una prima iniziativa è stata la partecipazione
alla giornata promossa dalla Prefettura di Lucca /Ufficio Territoriale di Governo il 5 aprile
2013 a Palazzo Ducale sul tema “Dal rafforzamento dei controlli interni alla legge
anticorruzione”. A seguito poi dell’entrata in vigore del D.Lgs 14 marzo 2013 n. 33
“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle Pubbliche amministrazioni”, il Segretario generale ha promosso
un incontro sulla trasparenza il 4 giugno 2013.
Nell’anno 2013 il gruppo di lavoro sul controllo di regolarità amministrativa
successiva (nominato con atto prot. n. 137098 del 16/7/2013) ha affiancato il Segretario
generale nel lavoro di aggiornamento del sito istituzionale dell’Ente ed ha collaborato alla
predisposizione del Piano triennale per la prevenzione della corruzione e del Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità da approvare nel 2014.
56
UFFICIO ARCHIVIO PROTOCOLLO E URP
Progetto 2013 B7-AS-02 Archivio
Prosecuzione ed implementazione dell’attività dell’Archivio attraverso lo scarto del
materiale archivistico e l'implementazione dei fondi archivistici dell'Ente
Il progetto ha coinvolto tutti i dipendenti del Servizio nell'attività di implementazione
dell'Archivio di deposito dell'ente e nella predisposizione del materiale destinato alla
scarto.
I metri lineari scartati sono stati 50. L'obiettivo è stato raggiunto al 100%
Progetto 2013 B7-AS-03 Protocollo
Prosecuzione ed implementazione dell’attività volta all'informatizzazione dei rapporti e
dello scambio di informazioni fra Amministrazione ed utenza di primo e secondo livello
attraverso la diffusione e l’utilizzo di strumenti quali con particolare riguardo alla PEC;
Il progetto ha coinvolto tutto il personale afferente al Servizio; l’incremento dell’utilizzo
della PEC è stato consistente e progressivo nel corso di tutto l'anno, l’attività di gestione
della casella PEC e la protocollazione delle comunicazioni pervenute via PEC hanno
richiesto un impegno diffuso volto a padroneggiare il trattamento e la gestione della
protocollazione dei messaggi di PEC e l’attività di affiancamento e consulenza ai servizi
dell’ente che la utilizzano. Al 31.12.2013 le PEC protocollate in entrata sono state 12.208
alla stessa data dell'anno 2012 le PEC protocollate in entrata erano state 5937.
Progetto 2013-B7-AS-04 Ufficio relazioni con il pubblico
Implementazione dell’attività e delle iniziative dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico
attraverso l’inserimento nel network della rete degli URP della Regione Toscana:
l’attivazione della rete dei referenti interni dell’Ente e della piattaforma operativa della
Regione Toscana
Il progetto ha riguardato i 4 operatori dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico che dopo
adeguata formazione a cura dell'URP della Regione Toscana hanno avviato la gestione
del software per il monitoraggio e la gestione complessiva delle segnalazioni pervenute
dall'utenza di primo e secondo livello. Al 31.12.2013 i contatti telefonici gestiti sono stati
3017, le informazioni complesse erogate (che richiedono cioè una tempistica superiore ai
5 minuti) 353, accessi agli atti, segnalazioni e reclami 939, le consegne a mano di
documentazione poi protocollata sono state pari a 11.688.
57
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Affari Generali
Codice Obiettivo Attività
2013-B7-AO-01
2013-B7-AO-02
2013-B7-AO-03
2013-B7-AO-04
2013-B7-AO-05
2013-B7-AO-06
2013-B7-AO-07
Aggiornamento
normativo e
collaborazione
con gli uffici per
la redazione
e/o
l'aggiornamento
dei
Regolamenti e
delle normative
interne
dell'Ente
Legale e di
consulenza
interna
Denunce
sinistri
Costituzioni in
giudizio
URP
Protocollo
Anagrafe
prestazioni
CENTRO DI RESPONSABILITA' - B7 Segretariato Generale
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
in itinere al
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
60,00
100,00
25,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
120,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
248,00
0,00
25,00
2013/12
55,00
100,00
52,00
0,00
0,00
2013/12
3,00
3,00
100,00
4.309,00
100,00 425.313,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
2013/12
3,00
100,00
0,00
0,00
2013/12
83,00
58
Segreteria
2013-B7-AO-08 Difensore
Civico
300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Attività confluita nel Centro di
responsabilità A1-AO-05
59
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Affari Generali
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
2013-B7-AS-01
2013-B7-AS-02
2013-B7-AS-03
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2013-B7-AS-05
Trasparenza e
prevenzione della
corruzione e della
illegalità nella
Pubblica
amministrazione
100,00
99,60
2013-B7-AS-06
Definizione di un
sistema organico
di controlli interni
ed in particolare
di un controllo
successivo di
regolarità
amministrativa.
100,00
100,00
2013-B7-AS-04
Contenzioso
ARCHIVIO
Protocollo
UFFICIO
RELAZIONI CON
IL PUBBLICO
CENTRO DI RESPONSABILITA' - B7 Segretariato Generale
60
Progetto B9 – Prevenzione e Protezione
Attività ordinaria: è una struttura direttamente soggetta al Datore di Lavoro che provvede
ad attuare gli adempimenti previsti dal D. Lgs. 81/2008 secondo le disposizioni del Datore
di lavoro stesso e del Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (incarico
esterno del Datore di Lavoro conferito per il tramite del Servizio). Lo svolgimento
dell’attività risulta espletata nel rispetto dei tempi. Essa fa principalmente riferimento alla
sorveglianza sanitaria dei dipendenti dell’Ente mediante avvio a visita periodica e
straordinaria secondo le previsioni del protocollo sanitario predisposto dal Medico
competente, alla gestione degli infortuni e delle malattie professionali, all’effettuazione di
sopralluoghi per il monitoraggio delle condizioni di sicurezza sul lavoro e di riunioni mirate
al monitoraggio delle attività al fine di centrare la realizzazione degli obiettivi prefissati.
61
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
Sorveglianza
sanitaria del
personale
2013-B9-AO-01
dipendente ai
sensi del Dl.vo
81/2008
Gestione
pratiche
infortuni e
2013-B9-AO-02
malattie
professionali
dei dipendenti
Riunione
periodica
servizio
protezione e
prevenzione
con datore di
2013-B9-AO-03 lavoro, RSPP,
medico
competente e
rappresentante
dei lavoratori
ai sensi del
DL.vo 81/2008
CENTRO DI RESPONSABILITA' - B9 Prevenzione e Protezione
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
5,00
100,00
93,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
10,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
La riunione periodica è quantificata in
una seduta l'anno che verrà fatta
0,00 entro la fine del mese di dicembre
2013/12
2013.
Riunione non indetta entro fine anno.
5,00
0,00
0,00
62
63
Progetto C1 – Gestione economica e finanziaria
Attività ordinaria
L’attività ordinaria del Servizio Finanze e Bilancio è stata caratterizzata da momenti di
straordinario impegno lavorativo dovuto alla carenza di personale e al verificarsi di attività
nuove e/o straordinarie di gestione, quali la resa delle informazioni sul referto semestrale
alla Corte dei Conti in attuazione della Delibera n 4 /2013, il rispetto di precise scadenze
strettamente connesse alla realizzazione del Piano annuale e triennale degli investimenti,
quali gli atti di Giunta e gli atti Dirigenziali posti in essere in relazione al III Piano di edilizia
scolastica, alla partecipazione al Bando sullo sport, ai mondiali di ciclismo.
L’attività amministrativo contabile ha visto momenti di impegno straordinario nei
mesi di ottobre , novembre 2013, per i numerosi interventi di somma urgenza a seguito
degli eventi meteo di dissesto idrogeologico verificatisi nel mese di ottobre.
Il ritorno a tempo pieno dei par-time dell’ufficio impegni ha consentito di poter
fronteggiare, seppure si riscontrino difficoltà nel tenere il passo con le verifiche contabili e
le registrazioni degli atti, le esigenze legate alle gestione delle mansioni attinenti la
gestione del personale del Servizio, l’attività di segreteria della sottoscritta Dirigente, e il
controllo di gestione con i relativi monitoraggi, già assegnati al funzionario spostato per
mobilità interna presso la Direzione Generale.
Gli adempimenti relativi alla resa del questionario SIQUEL a gennaio, alla
predisposizione del Rendiconto 2012 approvato dal Consiglio Provinciale il 23 aprile 2013
con C.P. n 50 e del Bilancio di previsione 2013 approvato dal Consiglio Provinciale il 20
giugno 2013 con C.P. n 69, nel rispetto delle relative scadenze, si sono resi possibili con il
coinvolgimento del personale dell’ufficio impegni, ma ancora più determinante è stata la
disponibilità data dai dipendenti interessati dalla programmazione dei recuperi di orario
degli anni precedenti per venire incontro alle esigenze del Servizio e dell’Amministrazione.
Nonostante l’assenza per maternità dell’unità di personale preposto, sono state
portate a termine tutte le procedure ordinarie e straordinarie relative alla gestione
dell’indebitamento. Nel merito è stato possibile operare predisponendo tutti i provvedimenti
e i necessari contatti con Cassa DD. PP. per l’estinzione anticipata di mutui, procedura
legata all’attività posta in essere dall’Amministrazione per addivenire alla vendita di attività
finanziarie, operazione, quest’ultima, che non si è potuta concludere entro il 31 dicembre
2013. Sono stati rispettati i tempi di contrazione dei mutui a totale carico dello Stato su
interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici.
L’attività ordinaria afferente all’Ufficio “Bilancio e Rendiconto, Pagamenti, Gestione di
Cassa e Adempimenti previdenziali e fiscali” si è svolta nel rispetto della programmazione
e delle scadenze, pur con le difficoltà ed appesantimenti riconducibili all’emanazione
pressoché continua di norme finanziarie. Sul personale dell’Ufficio grava inoltre
l’assegnazione della Segreteria del Collegio dei Revisori, stante l’assenza per maternità
della dipendente titolare.
Per quanto concerne le procedure di formazione del Bilancio, significativa è stata l’attività
svolta, fin dall’approvazione dello stesso, sul fronte della programmazione della spesa e
dei monitoraggi degli incassi e dei pagamenti, in particolare per quanto concerne la
coerenza delle previsioni con gli obiettivi di finanza pubblica. Nel merito, come pure sugli
adempimenti di cui al D.L. 35/2013, si è più dettagliatamente relazionato in riferimento
all’attività straordinaria di cui al progetto PEG 2013-C1-AS-02.
Particolare impegno è stato profuso anche per le attività di Rendiconto, che si sono svolte
in concomitanza dei lavori di predisposizione del Bilancio di previsione 2013 e relativo
Pluriennale. Nell’ottica del passaggio al nuovo sistema contabile, è stata effettuata una
capillare analisi dei residui, mirata alla definizione di quelle poste di entrata e di spesa
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risultanti inadeguate con i futuri principi contabili. Come più dettagliatamente illustrato nella
Relazione al Rendiconto 2012 della sottoscritta Dirigente del Servizio, si è proceduto
all’eliminazione dal Conto del Bilancio di parte dei residui attivi per crediti vetusti nei
confronti dello Stato e della Società CLAP s.c.p.a. ed alla loro iscrizione nel Conto del
Patrimonio quali “crediti di dubbia esigibilità”, all’aggiornamento dei residui passivi risultati
insussistenti per spese di personale e per spese economali ed altre disponibilità del
Provveditorato, alla cancellazione dei residui attivi e correlati residui passivi, degli
accertamenti anche vetusti relativi a crediti derivanti dall’emissione di ruoli per la
riscossione coattiva di sanzioni amministrative.
Da parte della sottoscritta Dirigente e del Funzionario preposto si è riservata particolare
attenzione alla continua evoluzione degli aspetti giuridici, che hanno interessato la
certificazione dei crediti e gli atti di cessione di credito. Si è provveduto a tutti gli
adempimenti attinenti
l’accreditamento sulla piattaforma telematica ministeriale, all’
aggiornamento delle certificazioni di credito pro soluto, all’aggiornamento dei pagamenti
eseguiti.
Sono stati numerosi gli atti di pignoramento presso terzi notificati nel corso dell’esercizio
– con il rilascio, per questi ultimi, della dichiarazione resa ai sensi dell’art. 547 del Codice
di procedura civile.
Nei primi mesi dell’anno 2013 si è altresì adempiuto alla predisposizione ed inoltro al
competente Ministero, attraverso la procedura SOSE, del questionario per la rilevazione
dei fabbisogni standard per quanto concerne le funzioni di Tutela ambientale e dei
Trasporti, e del Servizio di Vigilanza Provinciale, portando a termine l’indagine già avviata
per la definizione dei costi standard.
Per quanto attiene l’attività di pagamento, gestione di cassa e adempimenti previdenziali e
fiscali,
è stata caratterizzata dalla puntuale accuratezza nello svolgimento degli
adempimenti nel rispetto delle scadenze di legge, soprattutto in ambito fiscale per il quale
sono previste sanzioni di natura pecuniaria. Rivestono rilievo le attività di monitoraggio e
controllo, compiute unitamente ai colleghi dei Servizi interessati, dei rapporti con i gestori
di beni dell’Ente sui quali viene effettuata attività commerciale. E’ stato inoltre gestito il
procedimento aperto da Equitalia nei confronti dell’Ente e relativo all’addebito in materia di
ritenute fiscali operate in qualità di “sostituto d’imposta” per rilievi sul modello fiscale
“770/2010”; il personale dell’Ufficio, coadiuvato dal personale dell’Ufficio Stipendi del
Servizio Personale, si è impegnato, previa ricognizione e ricostruzione della posizione
debitoria dell’Ente, presso gli uffici direzionali della locale Agenzia delle Entrate, ottenendo
un considerevole sgravio, se pur parziale, dell’importo richiesto attraverso la cartella
esattoriale. Un’ulteriore verifica (ad oggi in corso) sulla restante parte addebitata è stata
avviata con la presentazione di istanza di rimborso. In merito alla dichiarazione 770/2012,
a seguito dei controlli automatizzati sono stati richiesti, dall’Agenzia delle Entrate, all’Ente
€ 48.522,76 , importo completamente sgravato, la pratica è stata seguita dal personale del
Servizio in collaborazione con il Servizio Personale.
Come più dettagliatamente relazionato in riferimento all’attività straordinaria di cui al
progetto PEG 2013 – C1 – AS – 03, il personale di tutto il Servizio è stato altresì
fortemente impegnato alle attività di avvio, di sperimentazione e di passaggio definitivo
all’ordinativo elettronico.
Anche in relazione alla procedura innovativa sopra richiamata, preme rinnovare le
considerazioni già espresse in merito all’attività di regolarizzazione dei pagamenti per le
retribuzioni al personale e relativi oneri previdenziali e fiscali. La stessa potrebbe essere
snellita attraverso la contabilizzazione in via automatica delle liquidazioni, procedura che
consentirebbe anche l’eliminazione di incongruenze sulle registrazioni, oltre al risparmio in
termini temporali.
65
L’attività ordinaria dell’ Ufficio Economato, in sofferenza per il pensionamento di una unità,
è tornata ad un regolare espletamento a seguito dell’incarico di economo vicario conferito
al rientro della maternità alla Dipendente Chiara Castaldi.
Attività straordinaria
2013 – C1 –AS-01
Armonizzazione della contabilità pubblica – entrata in vigore del nuovo sistema contabile a
partire dal 1 gennaio 2014.
Nonostante il rinvio dell’entrata in vigore del nuovo sistema contabile al 1 gennaio 2015
con il Decreto Legge 102/2013 il progetto risulta avviato con una serie di incontri di
formazione, cui hanno potuto partecipare il personale dirigente e dipendente, con l’attività
di verifica straordinaria dei residui attivi e passivi in sede di rendiconto.
2013-C1-AS-02
Patto di stabilità interno 2013: attività di previsione,aggiornamento,monitoraggio e
rilevazione delle grandezze rilevanti
Descrizione obiettivo e finalità
Il rispetto del patto di stabilità rappresenta un obbligo legislativo ed impone
all’amministrazione scelte strategiche e politiche di bilancio compatibili con i vincoli del PSI
che impattano su tutta l’attività istituzionale al fine di garantire il concorso
dell’Amministrazione provinciale di Lucca alla manovra di finanza pubblica nel rispetto
delle normative vigenti.
Relazione sull’attività svolta al 31/12/2013
L’attività del progetto ha riguardato nella fase iniziale lo studio della normativa di
riferimento e cioè la legge di stabilità 2013 (legge 24 dicembre 2012, n.228) che disciplina
il patto di stabilità interno per il triennio 2013-2015 riproponendo, con alcune modifiche, la
normativa prevista dagli articoli 30,31 e 32 della legge 12 novembre 2011, n.183.
Una novità significativa delle regole disciplinanti il patto di stabilità è rappresentata
dall’aggiornamento della base di riferimento per il calcolo dell’obiettivo, individuata nella
media degli impegni di parte corrente registrati nel triennio 2007-2009 in luogo del triennio
2006-2008. L’obiettivo calcolato secondo le norme di finanza pubblica ha fissato per
l’esercizio 2013 per la Provincia di Lucca un obiettivo positivo per il rispetto del patto di
stabilità di euro 14.140.000,00 che è stato trasmesso tramite l’applicazione web
appositamente predisposta al Ministero dell’Economia e delle Finanze entro i termini
previsti dal relativo decreto ministeriale.
Poiché la legge di stabilità 2013 ha esteso anche alle province per l’anno 2013 il
meccanismo del patto verticale incentivato, tale obiettivo è stato rimodulato a seguito delle
deliberazioni di giunta regionale n.375 del 27.05.2013 e n. 511 del 25.0.62013 con le quali
sono state assegnate quote di patto verticale incentivato pari rispettivamente ad euro
1.212.811,41 ed euro 553.459,57.Tale obiettivo ricalcolato risulta di euro 12.374.000,00.
Sempre nella prima parte dell’anno l’attività dell’ufficio si è, inoltre concentrata, sull’analisi
della programmazione degli incassi e dei pagamenti fornita dai Servizi dell’Ente al fine di
poter predisporre il prospetto dimostrativo del rispetto dell’obiettivo programmatico 20132015 che rappresenta un allegato obbligatorio al Bilancio di Previsione annuale e
66
pluriennale e che contiene le previsioni di competenza e le stime di cassa degli aggregati
rilevanti ai fini del PSI.
In sede di predisposizione del Bilancio di Previsione dall’analisi delle previsioni di cassa in
c/capitale fornite dai Servizi e dall’analisi del saldo risultante dalla parte corrente è emerso
uno scostamento dall’obiettivo pari a circa 15.000.000,00 che ha reso necessario
prevedere un’operazione finanziaria straordinaria quale la vendita del pacchetto azionario
Salt il cui gettito previsto doveva consentire, come evidenziato nel suddetto prospetto, il
raggiungimento dell’obiettivo programmatico, oltre che un rafforzamento degli equilibri di
Bilancio, essendo destinato alla riduzione del debito.
L’attività dell’ufficio si è inoltre, concentrata a partire dal mese di aprile 2013 sugli
adempimenti previsti dal decreto legge n.35 dell’8 aprile 2013 successivamente convertito
nella legge 6 giugno 2013, n.64.
In particolare si è proceduto a trasmettere, mediante il sistema web della Ragioneria
Generale dello Stato, entro il termine del 30 aprile 2013, e successivamente ad
integrare/modificare entro il 5 luglio 2013, la comunicazione degli spazi finanziari
necessari per sostenere i pagamenti previsti al comma 1 dell’art.1 del decreto in oggetto.
Gli spazi finanziari concessi dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, che hanno
coperto la quasi totalità delle richieste trasmesse dalla Provincia di Lucca, sono stati
utilizzati al 100% ed hanno consentito entro il 31 dicembre 2013 di effettuare pagamenti in
c/capitale per un importo pari ad euro 20.342.000,00 relativi, come previsto dalla norma, a
debiti in conto capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012, a debiti per i
quali è stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre
2012, a stati di avanzamento emessi nell’anno 2012.
Ciò ha consentito di smaltire tutti quei pagamenti arretrati, nonché le cessioni di credito
prosoluto con scadenza 2013, che si erano accumulati a seguito del rallentamento e della
regimazione dei pagamenti verificatisi negli ultimi anni a causa del continuo inasprimento
dei vincoli di finanza pubblica.
Al fine di estrapolare dalla contabilità gli atti di liquidazione relativi ai debiti aventi le
caratteristiche previste dall’art.1 del d.l.35/2013 l’ufficio ha utilizzato un programma
informatico predisposto in collaborazione con il Servizio Sistemi Informativi.
Tale strumento ha consentito di predisporre l’elenco degli atti di liquidazione per cui
richiedere gli spazi finanziari che è stato costantemente aggiornato dall’ufficio indicando i
mandati effettuati nonché tutte le altre informazioni previste dal d.l.35/2013 al fine della
pubblicazione sul sito internet della Provincia di Lucca.
Inoltre tale elenco è stato trasmesso settimanalmente alla Direzione Generale che ha
potuto così monitorare i tempi di emissione dei mandati di pagamento rientranti negli spazi
finanziari concessi.
Con decreto n.120 del 15 ottobre 2013, convertito nella legge n.137 del 13 dicembre 2013,
l’obiettivo programmatico 2013 ha subito un’ulteriore rimodulazione in quanto la
percentuale da applicare alla media della spesa corrente registrata negli anni 2007-2009 è
stata fissata per le province al 19,61 per cento determinando per la Provincia di Lucca una
lieve riduzione dell’obiettivo, che è diventato pari ad euro 12.228,00.
L’Amministrazione provinciale di Lucca ha rispettato per l’anno 2013 l’obiettivo
programmatico previsto dalla normativa relativa al Patto di stabilità interno, così come
risulta dal monitoraggio al 31/12/2013 trasmesso al Mef nel mese di gennaio 2014.
Si fa presente che dal calcolo del saldo finanziario sono state portate in detrazione le
seguenti esclusioni in c/capitale segnalate dai dirigenti dei vari Servizi dell’Ente sulla base
di quanto disciplinato dalla normativa di riferimento.
Esclusioni in Entrata:
euro 764.000,00 per interventi per eventi alluvionali sul territorio della Provincia di Massa
Carrara. OPCM n.3974/2011 con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza;
67
Esclusioni in uscita:
Euro 1.898.547,71 spese sostenute per l’attuazione dell’OPCM 3974/2011 collegate
alle risorse in entrata sopra segnalate;
Euro 42.000,00 circa di spese in c/capitale relative all’utilizzo di Entrate in conto capitale
provenienti direttamente o indirettamente dall’Unione Europea incassate in anni
precedenti.
Le esclusioni di parte corrente hanno riguardato invece esclusivamente, gli
accertamenti di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dall’Unione
europea (pari ad euro 7.210.184,07) ed i corrispondenti impegni di parte corrente (pari ad
euro 7.161.284,07) segnalati dai vari Servizi dell’Ente.
Si fa presente che la differenza di circa euro 48.900,00 tra i suddetti accertamenti ed
impegni in parte corrente è dovuta ad un’eccedenza gestionale, cioè al fatto che il
cap.33/48 relativo a risorse ue di parte corrente segnalato dal Servizio Turismo e
Promozione del Territorio finanzia per euro 48.900,00 il tit.II della spesa, e pertanto tale
importo rientra nelle esclusioni in c/capitale.
Nel monitoraggio al 31/12 trovano inoltre evidenza i pagamenti di debiti di cui all’art.1,
comma 1, del decreto-legge n.35/2013 rientranti negli spazi finanziari sopra esposti.
Si sottolinea tuttavia come il rispetto dell’obiettivo al 31 dicembre 2013 si è reso possibile
nel seguente contesto:
Ricorso a incassi in conto capitale per anticipazioni su lavori;
Rilevazione di debiti certi liquidi ed esigibili non ancora estinti al 31 dicembre 2013 per €
8.564.000,00;
L’ufficio ha inoltre provveduto entro il 31 marzo 2013 a trasmettere al Ministero
dell’Economia e delle Finanze secondo le modalità previste dalla normativa la
certificazione attestante il rispetto del patto di stabilità interno anno 2012.
“Informatizzazione degli ordinativi di incasso e pagamento” (2013-C1-AS-03)
Il progetto “Informatizzazione degli ordinativi di incasso e pagamento” (2013-C1-AS03) alla data del 31 agosto 2013 si è concluso e gli obiettivi e finalità perseguiti con lo
stesso sono stati raggiunti in termini di maggiore efficienza a beneficio dell’immagine
dell’Ente all’esterno.
La nuova procedura in essere presso il Servizio Finanze e Bilancio è infatti una risposta
alla necessità di adeguare l’Ente alle normative vigenti in materia le quali prevedono una
maggiore razionalizzazione delle attività finalizzata allo snellimento delle procedure di
emissione degli ordinativi di pagamento e di incasso con conseguente riduzione dei tempi
di attesa dei pagamenti ai creditori, dei regolarizzi degli incassi e dei costi di
funzionamento.
Da un punto di vista pratico l’informatizzazione degli ordinativi consente agli operatori di
seguire mandati e reversali emessi, e caricati sul programma di tesoreria, fino alla loro
completa esecuzione, in modo da risolvere tempestivamente eventuali scarti.
Inizialmente si è proceduto ad inoltrare gli ordinativi di incasso e pagamento su una
piattaforma di prova per testare le varie casistiche e risolvendo in collaborazione con il
CED, la Tesoreria e la ditta Inf.Or alcune problematiche ad esempio è stato necessario
rivedere in alcuni casi la classificazione dei Capitoli di Bilancio, dare una nuova
impostazione alle procedure di pagamento/riscossione e di regolarizzo delle partite
provvisorie, ecc.
Prima di passare definitivamente all’ordinativo informatico si è proceduto ad operare in
parallelo ovvero abbiamo continuato a trasmettere gli ordinativi anche in cartaceo. Con la
68
fine del mese di agosto si sono concluse le operazioni di passaggio all’ordinativo
informatico ed è stata eliminata definitivamente la stampa dei mandati e delle reversali.
69
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C1 Gestione
economica e finanziar
SERVIZIO - Finanziario
Codice Obiettivo Attività
ISTRUTTORIA TECNICO
CONTABILE DELLE
DELIBERAZIONI RELATIVE A
PROGETTI DA FINANZIARE CON
IL RICORSO AL
2013-C1-AO-01 CREDITO.ISTRUTTORIA
TECNICO CONTABILE PER LA
PREDISPOSIZIONE DELLA
DETERMINAZIONE DI
CONTRAZIONE E DEI RELATIVI
ALLEGATI.
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
30,00
100,00
3,00
0,00
Dato
rilevato al
SOSPESO- Attività da
ritenersi sospesa in
qunato le norme di
Finanza pubblica ai fini
del rispetto degli
obiettivi su "Patto di
Stabilità" non consente
il ricorso a nuovo
0,00 indebitamneto. Di fatto 2013/12
viene imposta dalle
norme un'attività di
abbattimento del debito
in essere da
raggiungere previa
estinzione anticipata
delle vecchie posizioni
(*)
70
CONTROLLI E VERIFICHE IN
ORDINE ALLE RATE
PERIODICHE DI
AMMORTAMENTO DEI
2013-C1-AO-02 PRESTITI(QUOTA CAPITALE E
QUOTA
INTERESSI).PREDISPOSSIZIONE
DEGLI ORDINATIVI DI
PAGAMENTO
20,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
PIANO DI AMMORTAMENTO DEL
2013-C1-AO-03 DEBITO E RELATIVO
AGGIORNAMENTO
20,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
DEVOLUZIONI, OPERAZIONI DI
RIMODULAZIONE DEL DEBITO,
2013-C1-AO-04
RINEGOZIAZIONE, ESTINZIONE
ANTICIPATA
20,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
DETERMINAZIONE DELLE
2013-C1-AO-05 SOMME NON SOGGETTE AD
ESECUZIONE FORZATA
10,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
71
ANTICIPAZIONE DI TESORERIAUTILIZZO IN TERMINI DI CASSA
2013-C1-AO-06
DELLE ENTRATE A SPECIFICA
DESTINAZIONE
15,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
MONITORAGGIO DELLE
OPERAZIONI DI
2013-C1-AO-07
INDEBITAMENTO, ART.41 lEGGE
448/01
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
RENDICONTAZIONE DEI
TRASFERIMENTI
2013-C1-AO-08 STRAORDINARI REGIONE,
STATO ED ALTRI ENTI PUBBLICI
(ART.158 DEL TUEL)
60,00
100,00
288,00
0,00
0,00
2013/12
MONITORAGGIO ATTIVITà
2013-C1-AO-09 FINANZIATA DAL POR OB 3 FSE
DELLA REGIONE TOSCANA
30,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
72
VERIFICHE E CONTROLLI AI FINI
DEL PARERE SULLA
REGOLARITà CONTABILE E
2013-C1-AO-10
ATTESTAZIONE DELLA
COPERTURA FINANZIARIA
DELLE DELIBERAZIONI
14,00
100,00
343,00
0,00
0,00
2013/12
VERIFICA E CONTROLI AI FINI
DEL VISTO SULLA REGOLARITà
CONTABILE E ATTESTAZIONE
2013-C1-AO-11
DELLA COPERTURA
FINANZIARIA DELLE
DETERMINAZIONI DIRIGENZIALI
14,00
100,00
2.687,00
0,00
0,00
2013/12
7,00
100,00
1.438,00
0,00
0,00
2013/12
15,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
VERIFICA DELLA CONGRUITà AL
PEG DELLE DELIBERAZIONI E
2013-C1-AO-12
DELLE DETERMINAZIONI
DIRIGENZIALI
2013-C1-AO-13
CONTROLLO DI GESTIONE DEL
SERVIZIO
73
2013-C1-AO-14
DETERMINAZIONI DIRIGENZIALI
DEL SERVIZIO
2013-C1-AO-15
ANAGRAFE DELLE
PRESTAZIONI
5,00
100,00
152,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
23,00
0,00
0,00
2013/12
MODELLO DI LEGGE PER IL
GARANTE PER LA RADIO
2013-C1-AO-16
DIFFUSIONE E L'EDITORIA
DELLE SPESE PUBBLICITARIE
100,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
ALBO DEI BENEFICIARI DELLE
2013-C1-AO-17 PROVVIDENZE DI NATURA
ECONOMICA
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
2.350,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-18
PRODUZIONE COPIE
CONFORMI
N.MAX.GG PER GESTIONE
2013-C1-AO-19 ARCHIVI DEGLI ORDINATIVI DI
PAGAMENTO
GESTIONE DELLA CASSA2013-C1-AO-20 INOLTRO MANDATI E
REVERSALI
2013-C1-AO-21
MODELLI FISCALI TELEMATICI
MENSILI
120,00
100,00
1,00
0,00
Le quietanze relative ai
mandati dell'esercizio
1,00 2012 saranno
2013/12
trasmesse dal tesoriere
nell'anno 2014
1,00
100,00
2.248,00
0,00
Dal 01/01/2014 è
0,00 entrato a regime il
mandato elettronico
2013/12
15,00
100,00
30,00
0,00
0,00
2013/12
74
PAGAMENTI MENSILI STIPENDI
DEL PERSONALE, PAGAMENTI
MENSILI COMPENSI AMMIN
ISTRATORI, PAGAMENTI
2013-C1-AO-22 MENSILI DEI RELATIVI ONERI A
CARICO DELL'eNTE E DELLE
RITENUTE FISCALI,
PREVIDENZIALI E ALTRE
RITENUTE OPERATE
20,00
100,00
3.240,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-23 RENDICONTO
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
45,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
CERTIFICAZIONE RITENUTE
2013-C1-AO-25 FISCALI OPERATE QUALE
SOSTITUTO D'IMPOSTA
60,00
100,00
307,00
0,00
0,00
2013/12
CERTIFICATI AL BILANCIO E
RENDICONTO
60,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-24
2013-C1-AO-26
DENUNCE FISCALI ANNUALIMOD.770
75
2013-C1-AO-27
RIACCERTAMENTO DEI RESIDUI
ATTIVI E PASSIVI
90,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-28
VARIAZIONI AL PEG CONTABILE
IN CORSO D'ESERCIZIO
7,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-29
PRELIEVI DAL FONDO DI
RISERVA
7,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-30 VARIAZIONI E STORNI BILANCIO
20,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
PAGAMENTI A FORNITORI E
PAGAMENTI COMPENSI
MENSILI CO.CO.CO., COMPENSI
PER PRESTAZIONI
2013-C1-AO-31
OCCASIONALI, DEI RELATIVI
ONERI A CARICO DELL'ENTE E
RITENUTE FISCALI E
PREVIDENZIALI
90,00
100,00
8.656,00
0,00
0,00
2013/12
76
GESTIONE ELENCHI DEI
PROFESSIONISTI DELLA
PROVINCIA DI LUCCA: DOTTORI
2013-C1-AO-32 COMMERCIALISTI, REVISORI
DEI CONTI ED ESPERTI IN
CONTABILITà DEGLI ENTI
PUBBLICI
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
20,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-34 ASSESTAMENTO
20,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
BILANCIO DI PREVISIONE
ANNUALE E PLURIENNALE,
2013-C1-AO-35 ELENCO TRIENNALE DELLE
SPESE IN CONTO CAPITALE E
RPP (QUADRI 2 E 5)
60,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
112,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-33
SALVAGUARDIA DEGLI
EQUILIBRI DI BILANCIO
2013-C1-AO-36 GESTIONE IVA
77
INOLTRO TELEMATICO ALLA
CORTE DEI CONTI
2013-C1-AO-37
SEZ.AUTONOMIE DEL
RENDICONTO
60,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
INOLTRO ALLA CORTE DEI
2013-C1-AO-38 CONTI SEZ.AUTONOMIE DEI
DATI DI PRECONSUNTIVO
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
INOLTRO ALLA CORTE DEI
2013-C1-AO-39 CONTI SEZ.GIURISDIZIONALE
DEL CONTO DEL TESORIERE
60,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
PATTO DI STABILITà INTERNO2013-C1-AO-40 MONITORAGGIO SEMESTRALE
ED INOLTRO AL MEF
15,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
78
PATTO DI STABILITà INTERNORAPPORTI PERIODICI SUL
MONITORAGGIO ED
2013-C1-AO-41 ELABORAZIONE DI DATI DI
PROIEZIONE AI FINI DEL
GOVERNO DEGLI ANDAMENTI
DEI SALDI
10,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
PATTO DI STABILITà INTERNOPREDISPOSIZIONE DEI
2013-C1-AO-42 PROSPETTI PER IL BILANCIO
ANNUALE E PLURIENNALE E
SUE VARIAZIONI
15,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
PATTO DI STABILITà INTERNODETERMINAZIONE
2013-C1-AO-43
DELL'OBIETTIVO
PROGRAMMATICO
15,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
PUBBLICAZIONE DEL BILANCIO
E DEL RENDICONTO
15,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-44
79
SUPPORTO
TECNICO/CONTABILE AL
COLLEGIO DEI REVISORI DEI
2013-C1-AO-45 CONTI PER LE RELAZIONI ALLA
CORTE DEI CONTI
SEZ.CONTROLLO SUL BILANCIO
E RENDICONTO
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
SUPPORTO TECNICO
CONTABILE AL COLLEGIO DEI
REVISORI DEI CONTI PER LA
2013-C1-AO-46
RESA DEI PARERI SUL
BILANCIO, VARIAZIONI DI
BILANCIO E RENDICONTO
15,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
REGISTRAZIONE DEGLI
IMPEGNI E SOTTOIMPEGNI DI
2013-C1-AO-47
SPESA E VARIAZIONE DEGLI
STESSI
7,00
100,00
9.677,00
0,00
0,00
2013/12
15,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-48
CONTO DEL TESORIERECONTROLLI PERIODICI
80
PARIFICAZIONE DEL CONTO
ANNUALE DEL TESORIERE E
2013-C1-AO-49
DEGLI AGENTI CONTABILI
INTERNI
70,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-50 PEG (PARTE CONTABILE)
15,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
PATTO DI STABILITà INTERNOINOLTRO AL MEF
2013-C1-AO-51
DELL'OBIETTIVO
PROGRAMMATICO
15,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
2013-C1-AO-52
DENUNCE FISCALI ANNUALIMOD.UNICO E MOD.IRAP
81
ADEMPIMENTI PREVISTI
DAL''ART.1 LGGE 30/12/2004
N.311 IN MERITO ALLA VERIFICA
2013-C1-AO-53 DELLA REGOLARITà CONTABILE
DEGLI ATTI DIRIGENZIALI DI
INCARICO DI STUDIO, RICERCA
E CONSULENZA
PROCEDURE OPERATIVE
CONTABILI DELLA CARTA ILA
2013-C1-AO-54
(INDIVIDUAL LEARNING
ACCOUNT)
30,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
7,00
100,00
73,00
0,00
0,00
2013/12
82
ATTIVITA'
STRAORDINARIA
ANNO 2013
SERVIZIO - Finanziario
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C1 Gestione economica e finanziar
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
Codice Obiettivo Denominazione Progetto
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
Armonizzazione della
contabilità pubblica 2013-C1-AS-01 entrata in vigore del nuovo
sistema contabile a partire
dal 1° gennaio 2014
100,00
48,00
Patto di stabilità interno
2013:attività di
2013-C1-AS-02 previsione,aggiornamento,
monitoraggio e rilevazione
delle grandezze rilevanti
100,00
100,00
Informatizzazione degli
2013-C1-AS-03 ordinativi di incasso e
pagamento
100,00
100,00
Note esplicative
83
Progetto C5 – Provveditorato
Il Provveditorato,nella sua funzione di acquisizione di beni e servizi,può essere suddiviso
in:
Ufficio Provveditorato che cura l'acquisizione di beni e servizi, con procedure che variano
a seconda della soglia di spesa, nonché l'inventariazione dei beni;
Ufficio Energia e Telecomunicazioni che si occupa di utenze e telefonia e cura l'Elenco dei
Fornitori dell'Ente.
Ufficio Coordinamento personale uscieri, centralinisti e autisti
I progetti di competenza realizzati nel corso del 2013 sono:
Attività ordinaria
Inventario Beni mobili anche registrati, gestione comodati: Le acquisizioni di beni a titolo II
(arredi, materiale informatico, attrezzature ecc.) è seguita dall'inventariazione, con
apposizione di bollino identificativo; inoltre il programma relativo viene periodicamente
aggiornato a seguito di dismissioni, diverse assegnazioni ecc. Il programma ha coinvolto
anche i beni mobili registrati. Sono inoltre attivi diversi contratti di comodato di beni mobili;
gestiti perseguendo criteri di efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa.
Acquisto divise al personale, materiale e vestiario, cellulari e accessori vari: Si tratta della
fornitura di vestiario, accessori e materiale vario per specifiche esigenze di personale
dell'Amministrazione. La spesa conseguente è stata costantemente monitorata.
Acquisto beni consumo, libri e giornali, premi di rappresentanza, anche con utilizzo di fondi
economali: In questa categoria rientrano prevalentemente le forniture propedeutiche al
normale svolgimento delle attività degli Uffici ( ad esempio toner e cartucce, cancelleria,
carta ecc.). Le procedure e gli affidamenti perseguono rigorosi e crescenti criteri di
economicità dell'azione amministrativa e sono ricompresi di norma nelle procedure MEPA
di Consip e START della Regione Toscana. Nell'ottica della razionalizzazione delle spese
e del risparmio ambientale sono stati privilegiati gli abbonamenti “on line” rispetto
all'acquisizione di libri e giornali cartacei; questi ultimi sono stati acquisiti in formato ridotto
per l’Ufficio Stampa e pochi altri soggetti. Come previsto dal Regolamento di Contabilità
della Provincia si è proceduto quando necessario ad acquisiti economali (tetto € 840,00
iva inclusa)
Pulizie, facchinaggio, assistenza attrezzature, vigilanza edifici, igienizzazione bagni,
manutenzioni: si è realizzata una razionalizzazione dei servizi di pulizia al fine di ricercare
nuove economie di spesa. Il nuovo appalto partito a Novembre 2013, con cambio del
fornitore che precedentemente aveva svolto l’attività, ha prodotto notevoli risparmi che si
riverberanno anche nel 2014. Sono inoltre rimasti attivi diversi affidamenti per i loggiati e i
cortili del Palazzo, nonché per traslochi e facchinaggio degli Uffici e delle scuole di
competenza. Tali servizi, in ottemperanza alle linee guida dell'Amministrazione, hanno
privilegiato la presenza di Cooperative Sociali di tipo B, individuate tramite gara ed anche
con affidamenti diretti nel rispetto dei principi di rotazione. Oltre a vari interventi di
manutenzione sono state effettuate spese per l'igienizzazione dei bagni mentre le spese di
vigilanza degli edifici si sono notevolmente ridotte negli anni e ad oggi comprendono solo
la Fortezza di Montalfonso in attesa dell’attivazione di un servizio di videosorveglianza.
Fornitura carburante per automezzi, buoni pasto: In queste spese possono essere
raggruppate una serie di voci indispensabili al normale svolgimento delle attività: la
fornitura di carburante e la fornitura di buoni pasto ne costituiscono la fetta più rilevante. I
contratti in essere relativi a carburante e buoni pasto sono stati effettuati tramite adesioni
Consip.
84
Attrezzature da ufficio, arredi didattici e da ufficio, automezzi: Si tratta soprattutto di
acquisizione di arredi didattici e attrezzature informatiche e, in minori casi, di arredi da
ufficio e/o automezzi. Le procedure hanno privilegiato, dove possibile, l'adesione a
strumenti Consip. Tali spese sono state contenute rispetto agli anni passati, nel rispetto
delle normative vigenti, in quanto nell'ottica di una riduzione delle spese viene favorito il
riuso dell'esistente.
Telefonia, energia elettrica, servizio idrico, gas metano e GPL, servizio dati, trasporto
scolastico alle palestre, elenco fornitori: Riassume le competenze principali dell'Ufficio
Energia e Telecomunicazioni. Si è proceduto ad una riduzione dei telefoni cellulari
assegnati a singoli, ma sono state attivate sim per le necessità di monitoraggio del
Servizio Difesa del Suolo e Protezione Civile. Inoltre la riduzione ed ottimizzazione di tutte
le utenze ha consentito di non gravare eccessivamente il bilancio per le nuove legittime
richieste di attivazione di allacciamenti realizzati nel corso dell’anno. Per tutti i contratti di
utenza (gas, servizio idrico, energia elettrica, telefonia ecc.) si è privilegiata l'adesione a
Convenzioni Consip. La gestione dell'Elenco Fornitori, costantemente aggiornato, è
risultato prezioso per le procedure sottosoglia. Il trasporto scolastico alle palestre nel
corso dell’anno è passato alla competenza del Servizio Trasporti.
Noleggio/leasing automezzi, noleggio fotocopiatrici: Riguardano la spesa per il noleggio di
auto, piaggio porter e mezzi operativi della Provincia. Recenti dismissioni hanno prodotto
risparmi di spesa. Anche le nuove fotocopiatrici multifunzione a noleggio, tramite
convenzione Consip ad un canone più vantaggioso, hanno apportato notevoli risparmi di
spesa.
La realizzazione delle attività ordinarie è quindi in linea con le previsioni.
Attività Straordinaria
Riapertura del Museo del Risorgimento: Rientra in un quadro di valorizzazione del Palazzo
Ducale con la riapertura del Museo e il coinvolgimento del personale ausiliario dell’Ente.
Analisi dei consumi e delle spese per utenze degli edifici classificati. Si tratta di un
progetto che rientra nel quadro di rispondere a criteri di economicità e più in generale di
buona amministrazione ricercando, ove possibile, nuovi risparmi di spesa.
Alienazione mediante asta pubblica di mobili ed arredi di proprietà dell’Ente. Tale attività
preventivata è stata modificata a causa della necessità imprevista di dover utilizzare gli
arredi oggetto d’asta sia per le esigenze dell’Ente sia per le esigenze derivanti dal trasloco
della sede del Provveditorato agli Studi di Lucca, che dovranno utilizzare gran parte degli
arredi presenti nei locali dell’ex APT di Lucca.
Fine del rapporto di esternalizzazione del Centro Stampa. Gestione diretta con
valorizzazione del personale dipendente - risparmi di spesa. Ne conseguiranno economie
di gara,, oltre alla valorizzazione di personale dipendente dell’Ente.
Tutti gli obiettivi connessi con l’attività ordinaria sono stati monitorati tramite l’applicativo di
gestione informatica del PEG.
Si evidenzia che nella globalità gli obiettivi sopracitati sono stati conseguiti con i risultati
prefissati in fase progettuale, ad eccezione del progetto “ Alienazione mediante asta
pubblica di mobili ed arredi di proprietà dell’Ente “ che per cause impreviste ha dovuto
subire una modifica nel corso dell’anno come è stato specificato nella presente relazione.
.
85
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Provveditorato
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C5 Provveditorato
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
Inventario beni
mobili, anche
2013-C5-AO-01 registrati;
gestione
comodati
40,00
100,00
265,00
0,00
0,00
2013/12
Acquisto divise
al personale;
materiale e
2013-C5-AO-02
vestiario;
cellulari e
accessori vari.
50,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
330,00
100,00
123,00
0,00
Per mero errore materiale, ad agosto
0,00 erano stati erroneamente inseriti 206 2013/12
atti
Acquisto beni
consumo, libri e
giornali, premi di
2013-C5-AO-03 rappresentanza,
anche con
utilizzo di fondi
economali
86
Pulizie,
facchinaggio,
assistenza
attrezzature,
2013-C5-AO-04
vigilanza edifici,
igienizzazione
bagni,
manutenzioni
330,00
100,00
170,00
0,00
0,00
2013/12
Fornitura
carburante per
automezzi,
fornitura buoni
2013-C5-AO-05
pasto, gestione
imbarcazione
Gea, gestione
centro stampa
70,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
Attrezzature da
ufficio, arredi
2013-C5-AO-06 didattici e da
ufficio,
automezzi
50,00
100,00
14,00
0,00
1,00
2013/12
Telefonia,
energia elettrica,
servizio idrico,
gas metano e
2013-C5-AO-07 GPL, servizio
dati trasporto
scolastico alle
palestre, elenco
fornitori
60,00
100,00
12,00
0,00
Dal 01/09/2013 il servizio trasporto
0,00 scolastico alle palestre è passato al C. 2013/12
di R. M1.
Noleggio/leasing
automezzi,
2013-C5-AO-08
noleggio
fotocopiatrici
100,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
87
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Provveditorato
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C5 Provveditorato
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Fine del rapporto
di
esternalizzazione
del centro
2013-C5-AS-02- stampa. Gestione
06
diretta con
valorizzazione del
personale
dipendente risparmi di spesa
100,00
Alienazione
mediante asta
2013-C5-AS-02pubblica di mobili
07
ed arredi di
proprietà dell'Ente
100,00
Analisi dei
consumi e delle
2013-C5-AS-02spese per le
08
utenze degli
edifici scolastici
100,00
100,00
Riapertura del
2013-C5-AS-02Museo del
09
Risorgimento
100,00
100,00
100,00
0,00 Progetto non effettuato per mancata disponibilità dei locali.
88
Progetto C7 – Programmazione e controllo
Direzione Generale
L’attività svolta quotidianamente dall’Ufficio è caratterizzata da ritmi sostenuti, legati sia
agli adempimenti afferenti l’attività ordinaria e straordinaria, sia alla necessità di
fronteggiare situazioni di particolare complessità dell’Ente.
Il protrarsi del delicato momento istituzionale che vivono le Province ha reso gravoso e il
carico di lavoro dell’Ufficio, dovendo garantire una maggiore versatilità e prontezza rispetto
alle contingenti necessità.
Nell’anno sono proseguite le riunioni settimanali dello Staff del Presidente, introdotte
dall’estate 2011, la cui complessità appare evidente alla luce del contesto istituzionale
sopra indicato, nonché delle difficoltà economiche sia dell’Ente che del territorio. A tal
proposito, una rilevanza tutt’altro che marginale ha avuto l’attività di programmazione dei
pagamenti, tenuto conto dei sempre più stringenti vincoli della finanza pubblica connessi al
rispetto del Patto di Stabilità, che in molti casi hanno comportato la necessità di contatti ed
incontri diretti con le ditte interessate. A questo proposito occorre ricordare anche il
presidio e il coordinamento esercitati al fine di alienare le quote di partecipazione in
particolar modo della Salt e della SAT.
Alle indicazioni ed ai rilevi emersi nel corso delle riunioni di Staff fanno seguito gli
interventi e le attività valutate, anche nell’ambito del Comitato di Direzione, in modo da
dare risposte concrete e risolutive agli indirizzi del Presidente.
ATTIVITA’ ORDINARIA:
Nell’ambito dell’attività ordinaria nel Peg 2013 sono previste le seguenti attività di
competenza dell’Ufficio Direzione Generale:
Organi di vertice e Organismi Indipendenti di Valutazione
Attività di supporto al Direttore Generale, individuazione delle specifiche responsabilità e
programmazione dei pagamenti
ORGANI DI VERTICE E ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE - 2013 - C7 –
AO - 05
Nel corso del 2013, l’Organismo Indipendente di Valutazione ha prodotto 4 verbali
conseguenti allo svolgimento dei colloqui con i dirigenti: tali lavori hanno portato alla
proposta al Presidente della Provincia delle valutazioni delle prestazioni dirigenziali
relative all’anno 2012.
L’Organismo ha infatti effettuato i colloqui individuali con i singoli dirigenti, sulla base delle
relazioni trasmesse dagli stessi all’ufficio Direzione Generale, Programmazione e
Controllo, Personale e dei referti sul livello di raggiungimento degli obiettivi assegnati
trasmessi al medesimo ufficio. Alla fine del mese di marzo, l’Organismo ha trasmesso al
Presidente la proposta di valutazione delle prestazioni dirigenziali, mentre l’ufficio
Direzione Generale ha conseguentemente provveduto ad effettuare e a trasmettere alla
Presidenza i conteggi relativi alle proiezioni delle corrispondenti indennità di risultato.
A fine settembre lo stesso Organismo ha espresso il proprio parere con riferimento al
monitoraggio sul lavoro flessibile ed agli adempimenti in materia di trasparenza.
Non ultimo, nel corso del mese di dicembre l’OIV si è espresso sui progetti individuati dai
Servizi dell’ente per attivare le risorse di cui art. 15, c. 5 del CCNL 01/04/1999 ed all’art.
26, c. 3 CCNL Dirigenza 23.12.1999, successivamente approvati con delibera della Giunta
Provinciale n. 274 del 10.12.2013.
89
Nel corso del 2013 sono state effettuate n. 31 riunioni del Comitato di Direzione, di cui 6
allargate alla conferenza dei dirigenti, in quanto hanno riguardato temi di rilevanza per tutti
i servizi dell'Ente.
Nel corso delle riunioni del Comitato di Direzione sono state affrontate le delicate
tematiche relative all'organizzazione dell'Ente, oltrechè alle ulteriori criticità emerse
durante le periodiche riunioni di staff. Il particolare periodo istituzionale attuale ha
comportato la costante attenzione al tema del riordino delle province,
ATTIVITA’ DI SUPPORTO AL DIRETTORE GENERALE , INDIVIDUAZIONE DELLE
SPECIFICHE RESPONSABILITA’ E PROGRAMMAZIONE DEI PAGAMENTI – 2013C7-AO-04
Nel corso del 2013 è stato affriontato il tema delle specifiche responsabilità, in primo luogo
con una ricognizione, come previsto dal Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei
Servizi, svolta nei primi mesi dell’anno e poi congelata alla luce delle difficili relazioni
sindacali. A questo proposito occorre ricordare la procedura attivata dalla Prefettura di
Lucca, tesa al raffreddamento dei conflitti tra le OO.SS. e l'Amministrazione Provinciale di
Lucca ai sensi dell'art. 2 della legge 146/1990, come modificata dalla legge n. 83/2000,
che, tra le altre questioni, poneva anche quella relativa alle specifiche responsabilità
individuate nel corso dell’anno 2012 e da individuare.
A seguito dell’accordo raggiunto in questa sede, l’Amministrazione ha provveduto ad
individuare e attribuire le specifiche responsabilità dell’anno 2013.
In merito alla programmazione dei pagamenti, oltre a quanto precisato poco sopra, si
ricordano i due sblocchi effettuati in conseguenza all’apertura di spazi finanziari con cui è
stato possibile ridurre in modo importante l’ammontare dei debiti, dando altresì un segnale
alle imprese.
ATTIVITA’ STRAORDINARIA:
STRATEGIE DI REVISIONE DELLA SPESA PUBBLICA, INDIVIDUAZIONE DELLE
PRIORITA’ TRA PROGRAMMI E PROGETTI 2013 C7 – AS – 02 - 06.
La riorganizzazione degli spazi a Palazzo Ducale era stata pensata per consentire la
limitazione delle spese per locazioni, nonché per procedere all'eventuale cessione di
immobili.
Tale operazione, sospesa nel corso del 2012, fa seguito ai risultati positivi ottenuti dal
rientro a Palazzo di un Servizio, avvenuto nel 2011, nonché alla disponibilità di alcuni
locali che possono essere destinati ad uffici (es. locali in uso a Unicri).
Il trasloco ha interessato lo spostamento degli Uffici del sottoscritto, a partire dal proprio
seguito dalla Programmazione e Controllo, Politiche Comunitarie, Direzione Generale e
parzialmente della Cultura con il suo dirigente.
Gli spostamenti del Servizio Turismo , della Consigliera di parità, dell’ufficio di caccia e
pesca, volti a liberare la sede di piazza Guidiccioni, già inserita nel piano delle alienazioni
immobiliari, oltre ai locali di Caccia e pesca con conseguente risparmio del canone di
locazione, devono ancora essere realizzati, secondo la proposta elaborata dal Comitato di
Direzione.
Realizzazione: 99 per cento
90
Programmazione e Controllo
Attivita’ ordinaria:
L’attività più consistente ha come finalità la verifica della realizzazione degli obiettivi
programmati e la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche. L’Ufficio cura la
predisposizione degli indirizzi di bilancio, della RPP e le sue variazioni, il PEG ed il PDO
annuale e pluriennale e relative variazioni, ed infine, la valutazione dei dati suddetti per
verificare la realizzazione degli obiettivi e misurare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità
dell’azione dell’Ente. Il presidio continuo permette di conoscere con tempestività gli effetti
delle azioni, anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei processi di
decisione e di gestione, ed il perseguimento delle finalità istituzionali al fine di rendicontare
alla collettività, nella consapevolezza che la sempre maggiore ristrettezza di mezzi ed i
vincoli finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di orientamento e controllo
della gestione. L’Ufficio ha anche il compito di diffondere attraverso un lavoro di
coinvolgimento della struttura organizzativa una cultura del controllo, al fine di rendere
l’organizzazione consapevole dell’utilità gestionale degli strumenti stessi. Ciò richiede la
comprensione sia delle modalità tecniche di funzionamento degli strumenti, che delle loro
modalità di impiego nell’ambito del processo di programmazione e controllo, mirato
all’orientamento della gestione verso obiettivi di efficienza ed efficacia gestionale che non
devono essere considerati solo obblighi di legge ma necessità per una sfida continua al
miglioramento complessivo dell’azione dell’Ente. L’Ufficio pertanto cura con particolare
attenzione i rapporti con i vari servizi anche al fine di agevolare l’utilizzo di nuovi strumenti
informatici per rendere meno gravoso il processo innovativo in corso.
COORDINAMENTO E SUPPORTO ALLA REDAZIONE DEGLI STRUMENTI DI
PROGRAMMAZIONE DELL’ENTE – 2013-C7-A0-01
percentuale raggiunta 100 per cento
VARIAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE E PIANO DETTAGLIATO DEGLI
OBIETTIVI PER QUANTO ATTIENE ALL’ATTIVITA’ ORDINARIA E STRAORDINARIA
percentuale raggiunta 100%
RICOGNIZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E DEGLI
OBIETTIVI PROGRAMMATI – RELAZIONE SULLE VALUTAZIONI DI EFFICACIA ED
EFFICIENZA IN RAPPORTO AI PROGRAMM PROGETTI – REFERTO DEL
CONTROLLO DI GESTIONE DA INOLTRARE ALLA CORTE DEI CONTI – 2013-C7-AO03
percentuale raggiunta 100%
STANDARDIZZAZIONE STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO –
REVISIONE ORGANIZZAZIONE E VALUTAZIONE 2013 C7 – AS – 01 – 09
Sono stati rivisti gli strumenti di programmazione dell’Ente, con particolare riferimento al
Piano Esecutivo di Gestione e al Piano Dettagliato degli Obiettivi. Tali adempimenti sono
stati ripensati in modo da costituire concreti strumenti per la progettazione e la
pianificazione delle attività da parte dei dirigenti e di conseguenza da non essere vissuti
come un mero adempimento burocratico.
L’ultima fase del progetto ha previsto la revisione dei referti del controllo di gestione
secondo il medesimo cambio di paradigma: non più adempimenti formali ma concreti
strumenti di verifica delle attività poste in essere e di autovalutazione da parte dei dirigenti.
91
In particolare, si è continuato l’opera iniziata nel 2012 in occasione dell’avvio dei lavori di
predisposizione del Piano esecutivo di gestione 2012/2014, per quanto riguarda l’attività
straordinaria, si è ridotto il numero degli obiettivi, contenendolo in complessivamente 108,
distribuiti tra i Servizi dell’Ente e correlati ai centri di costo e/o agli uffici.
Ogni dirigente ha quindi individuato i macro obiettivi all’interno dei quali definire i progetti,
che ne costituiscono le “fasi”. Ciascuna fase di obiettivo Peg straordinario è stata articolata
come segue:
Avvio;
Pianificazione;
Esecuzione;
Chiusura.
Si è intervenuti anche sulla pianificazione prevedendo che, oltre all’ambito, ai tempi, ai
costi ed alle risorse umane e strumentali, fossero esplicitate anche la pianificazione della
comunicazione, ove prevista e la pianificazione della gestione dei rischi (individuazione,
analisi, possibili risposte).
Trattandosi di un documento di programmazione, si è inoltre previsto che :
nel singolo obiettivo di attività straordinaria la somma del peso indicato per le singole fasi
fosse pari a 100;
ogni dipendente venisse associato ad almeno un obiettivo di attività straordinaria.
le risorse finanziarie fossero individuate attraverso l’indicazione dei capitoli di bilancio cui
sono collegati gli obiettivi di attività straordinaria;
gli impegni di spesa, fuoriuscendo dalla programmazione in senso stretto ed essendo di
competenza dirigenziale, non fossero collegati agli obiettivi né di attività straordinaria né di
attività ordinaria;
tutti gli obiettivi di attività straordinaria, ad eccezione di quelli che non sono finanziati,
fossero collegati ad un capitolo bilancio;
gli obiettivi di attività ordinaria non fossero articolati in fasi e attività, ma fossero misurabili
con idonei indicatori.
Analoga attività di razionalizzazione e contenimento degli obiettivi è stata fatta anche in
relazione all’attività ordinaria, il cui numero complessivo di obiettivi, ridotto a 430, risulta
tuttavia ancora troppo elevato.
Le indicazioni sopra descritte, con particolare riferimento alla predeterminazione delle
attività dell’obiettivo, hanno la finalità di consentire un utilizzo del programma PEG quale
strumento di continuo aggiornamento dei progetti/obiettivi, consentendo un monitoraggio
costante da parte dei referenti peg, che possono intervenire in ogni momento sul
programma, costantemente aperto, con esclusione dei momenti di operatività da parte
dell’ufficio programmazione e controllo (scadenze di verifica dello stato di attuazione dei
programmi), anche in considerazione della natura della fase 3 “Esecuzione” che consente
l’adeguamento dell’obiettivo rispetto alla “Pianificazione”.
Procedendo nell’attività di semplificazione si è inoltre previsto che ogni qualvolta si verifichi
la necessità di intervenire sulla pianificazione, siano oggetto di segnalazione le sole
modifiche che comportino variazioni rispetto alle risorse finanziarie stanziate, ai tempi di
chiusura previsti o che comportino cambiamenti radicali dell’obiettivo.
E’ stato infine predisposto il Piano dettagliato degli obiettivi, attraverso il quale è possibile
avere una visione complessiva dell’attività dell’Ente, strettamente funzionale alla
valutazione strategica, consentendo il monitoraggio di soli 42 macro obiettivi, all’interno
dei quali è possibile ricondurre l’attività straordinaria esplicitata in modo dettagliato nel
Peg.
Realizzazione: 80 per cento
92
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C7
Programmazione e Controllo di
SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale
Codice Obiettivo Attività
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Coordinamento e
supporto alla
redazione degli
2013-C7-AO-01
strumenti di
programmazione
dell'Ente.
60,00
100,00
8,00
0,00
0,00
Variazione Piano
esecutivo di
gestione e Piano
Dettagliato degli
2013-C7-AO-02 obiettivi per
quanto attiene
all'attività
ordinaria e
straordinaria
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
93
Ricognizione sullo
stato di
attuazione dei
programmi e degli
obiettivi
programmati Relazione sulle
valutazioni di
2013-C7-AO-03 efficacia ed
efficienza in
rapporto ai
programmiprogetti
- Referto del
controllo di
gestione da
inoltrare alla
Corte dei Conti.
30,00
100,00
5,00
0,00
0,00
Attività di
supporto al
Direttore
Generale,
2013-C7-AO-04 individuazione
delle specifiche
responsabilità e
programmazione
dei pagamenti
10,00
100,00
245,00
0,00
0,00
0,00
Nel corso delle riunioni
del Comitato di
Direzione, che si
conferma volano
decisionale condiviso
delle principali attività
0,00
dell'Ente sono state
affrontate le delicate
tematiche relative
all'organizzazione ,
oltrechè alle ulteriori
tematiche concernenti le
Organi di vertice e
Organismo
2013-C7-AO-05
Indipendete di
Valutazione
7,00
100,00
53,00
94
criticità dell'Ente. Nel
periodo 01.01.201331.12.2013 sono state
effettuate 31 riunioni del
Comitato di Direzione di
cui 6 allargate alla
conferenza dei
dirigenti.Le riunioni di
staff, di norma
convocate
settimanalmente,
rappresentano uno
strumento di continuo
confronto e
coordinamento degli
obiettivi strategici
dell'Ente. Nel periodo
01.01.2013-31.12.2013
sono state effettuate 18
riunioni di Staff.Le
riunioni dell'OIV sono
state 4, tese alla
conclusione della
valutazioni dei dirigenti
2012, corresponsione
delle indennità di
risultato e validazione
della relazione sulla
performance dell'Ente
2012 e del piano della
performance 2013-2015.
95
ATTIVITA'
STRAORDINARIA
ANNO 2013
SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - C7 Programmazione e Controllo di
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
Standardizzazione
strumenti
programmazione
2013-C7-AS-01e controllo,
09
revisione
organizzazione e
valutazione
100,00
99,00
Strategie di
revisione della
spesa pubblica 3 2013-C7-AS-02individuazione
06
delle priorità fra
programmi e
progetti -
100,00
99,00
Note esplicative
96
Progetto D1 – Entrate tributarie e servizi fiscali
Attività ordinaria
Per quanto concerne l’attività ordinaria del Servizio tributi si è svolta con regolarità per ciò
che concerne la registrazione degli incassi nelle scritture contabili dell’Ente. L’attività di
recupero crediti mediante compensazione ha permesso di riscuotere una parte dei crediti
vantati nei confronti dei Comuni della Provincia relativi al tributo TEFA per gli anni
pregressi.
Si conferma il rallentamento dell’attività inerente l’inoltro degli inviti al pagamento, dei
solleciti e la notifica di atti di accertamento , sia per il collocamento a riposo di una unità di
personale non sostituita, sia a causa dell’aumento di lavoro materiale per quel che
concerne l’inoltro della corrispondenza tramite il servizio postale TNT .
Si è registrato altresì un appesantimento nelle operazioni di formazione delle minute dei
ruoli per la riscossione coattiva a causa delle nuove disposizioni di Equitalia Servizi Spa,
disposizioni secondo le quali l’ufficio deve provvedere direttamente al caricamento dei dati
sul software di gestione messo a disposizione on line. (sostanzialmente Equitalia Servizi
ha decentrato sugli Enti impositori un carico di lavoro precedentemente di propria
competenza).
E’ stata effettuata l’operazione di controllo dei conti della gestione degli agenti contabili
esterni che fanno capo al gruppo Equitalia (94 conti) che ha comportato una notevole mole
di lavoro anche in considerazione del fatto che tali conti sono stati resi disponibili on line
con ritardo rispetto alla data del 30 gennaio.
Il pagamento dei tributi a carico del patrimonio immobiliare dell’Ente (nuova IMU), ha reso
indispensabile un’attività straordinaria di approfondimento del nuovo quadro normativo ed
un’attività di confronto con l’Ufficio Patrimonio per la ricognizione degli immobili soggetti
alla nuova imposta. Gli aggiornamenti per il pagamento dell’imposta sano stati effettuati
con la liquidazione del saldo dell’imposta stessa.
Continua la verifica delle posizioni di debito/credito di tutte le ditte venditrici di energia
elettrica in provincia di Lucca a seguito delle modifiche introdotte in materia di addizionale
provinciale sui consumi di energia elettrica, che non viene più versata alle Province.
Una cura speciale è stata posta nell’attività di rilevazione e monitoraggio delle entrate
tributarie con particolare riguardo alla imposta provinciale di trascrizione e Rc auto il cui
gettito consistente risulta fondamentale ai fini della tenuta del Bilancio.
Una particolare attenzione va segnalata in merito all’impegno profuso dal personale per
l’attività di avvio, sperimentazione e definitivo passaggio all’ordinativo elettronico. A tale
proposito è reso necessario porre in essere una serie di incontri con il personale della
Banca che effettua il servizio di tesoreria.
Si fa presente che sono tutt’ora conservate presso l’ufficio Tributi cartolari contenenti
concessioni rilasciate dall’ANAS per le quali l’Ente ha ricevuto, e pertanto dispone solo di
un’elenco di nominativi con indicazione dell’atto di concessione, di una generica tipologia
di occupazione, del numero della strada e pochi altri dati. Il numero delle unità che
operano nell’ufficio non consente di attivare la bonifica delle pratiche, che comunque
necessiterebbero anche dell’ausilio di un’unità avente un profilo professionale tecnico
adeguato.
In ultimo, si pone nuovamente l’attenzione al collocamento a riposo di una unità
operativa avvenuto nel mese di dicembre, che svolgeva la prevalente attività di
regolarizzazione di provvisori relativi ad incassi per i conti correnti postali, canoni
patrimoniali, sanzioni amministrative ed altre entrate dell’Ente. Stante il collocamento a
riposo di n. 2 unità presso l’ufficio entrate e tributi, del vice economo, nonché l’avvenuta
97
mobilità nel corso dell’esercizio 2013 di due Funzionari, si riscontrano difficoltà sia
nell’organizzazione che nello svolgimento delle attività del Servizio.
Attività straordinaria
Progetto: “Informatizzazione degli inviti al pagamento e della documentazione relativa alle
pratiche di incasso” – codice 2013-D1-AS-01
Descrizione obiettivo e finalità: Implementazione dell’uso della PEC mediante
aggiornamento software per emissioni di inviti al pagamento e rilascio di tutta la
documentazione relativa alle pratiche di incasso dei canoni di concessione per
emungimenti, derivazioni, attraversamenti su canali e beni demaniali.
Ogni mese l’Ufficio è tenuto all’invio di inviti al pagamento relativi a pratiche di incasso dei
canoni di concessione per emungimenti, derivazioni, attraversamenti su canali e beni
demaniali.
Gli inviti, diretti sia a soggetti privati che ad aziende, venivano inviati tramite posta
raccomandata .
Nel corso del 2013, considerando che le aziende sono tenute ad avere un indirizzo di
posta elettronica certificata (PEC) che garantisce la notifica dei documenti ricevuti, ed alla
luce dell’entrata in vigore della normativa relativa alla razionalizzazione delle spese,
l’Ufficio ha provveduto ad acquisire la password per il collegamento al sito della Camera
di Commercio dal quale è possibile, mediante inserimento del codice fiscale, ottenere i dati
di ogni azienda, tra i quali l’indirizzo PEC.
L’Ufficio ha dunque provveduto per ciascun mese a ricercare gli indirizzi PEC delle
aziende alle quali doveva essere inviato l’invito di pagamento ed ha altresì provveduto a
registrare l’indirizzo sui programmi specifici di gestione delle pratiche.
L’informatizzazione degli inviti al pagamento è fattore di notevole snellimento dell’attività in
quanto non è più necessario compilare buste e cartoline per l’invio degli inviti alle aziende
tramite raccomandata e permette all’Amministrazione un considerevole risparmio sulle
spese postali, dato l’elevato numero di inviti da trasmettere ogni anno.
Gli inviti vengono spediti mensilmente, l’obiettivo può essere considerato raggiunto al
100% entro l’anno 2013.
La registrazione degli indirizzi PEC sui programmi di gestione delle pratiche suddette
continuerà ovviamente anche nei prossimi anni a produrre effetti positivi sullo snellimento
dell’attività dell’Ufficio in quanto sarà sufficiente consultare la pratica per avere le
informazioni necessarie per trasmettere l’invito.
98
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - D1 Gestione
entrate tributarie e
SERVIZIO - Finanziario
Codice Obiettivo Attività
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
RIMBORSI ED ALTRE
PRESTAZIONI PASSIVE
90,00
100,00
30,00
0,00
0,00
2013/12
LIQUIDAZIONE E
PAGAMENTO DI ONERI
2013-D1-AO-02
TRIBUTARI E
PATRIMONIALI
90,00
100,00
50,00
0,00
0,00
2013/12
DENUNCE IN MATERIA DI
TARSU,TIA,ICI
30,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
ANALISI DEI DETTAGLI
RELATIVI AI
2013-D1-AO-04 RIVERSAMENTI DI
EQUITALIA SPA-AGENTE
DI LUCCA
7,00
100,00
38,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
270,00
0,00
0,00
2013/12
2013-D1-AO-01
2013-D1-AO-03
2013-D1-AO-05
SOLLECITI DI
PAGAMENTO
99
AVVISI DI
ACCERTAMENTO E
CONTESTUALE
2013-D1-AO-06 IRROGAZIONE DI
SANZIONI IN MATERIA
TRIBUTARIA O
PATRIMONIALE
60,00
100,00
250,00
0,00
0,00
2013/12
2013-D1-AO-07 INVITI AL PAGAMENTO
5,00
100,00
2.300,00
0,00
0,00
2013/12
SGRAVI PARZIALI SU
ISCRIZIONI A RUOLO
2013-D1-AO-08
PER LA RISCOSSIONE
COATTIVA
60,00
100,00
5,00
0,00
1,00
2013/12
ISCRIZIONI A RUOLO
PER LA RISCOSSIONE
2013-D1-AO-09
COATTIVA DI SOMME
DOVUTE ALL'ENTE
60,00
100,00
14,00
0,00
0,00
2013/12
AUTORIZZAZIONI AL
PAGAMENTO RATEALE
2013-D1-AO-10 PER DEBITI RELATIVI AD
OMESSO PAGAMENTO
DI CANONI
10,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
GESTIONE DEI CONTI
2013-D1-AO-11 CORRENTI POSTALI DI
TESORERIA
10,00
100,00
75,00
0,00
0,00
2013/12
100
AGGIORNAMENTO DEI
REGOLAMENTI E
2013-D1-AO-12 APPROVAZIONE DELLE
TARIFFE, ALIQUOTE E
PREZZI
60,00
100,00
13,00
0,00
0,00
2013/12
ISCRIZIONE DELLE
2013-D1-AO-13 ENTRATE NELLE
SCRITTURE CONTABILI
5,00
100,00
1.983,00
0,00
0,00
2013/12
ISCRIZIONE DEGLI
2013-D1-AO-14 INCASSI NELLE
SCRITTURE CONTABILI
90,00
100,00
6.671,00
0,00
0,00
2013/12
RILEVAZIONE DEL
GETTITO DELLE
ENTRATE TRIBUTARIE E
PATRIMONIALI AI FINI
2013-D1-AO-15 DELLA
PREDISPOSIZIONE DEL
BILANCIO E DEL
MANTENIMENTO DEGLI
EQUILIBRI
15,00
100,00
30,00
0,00
0,00
2013/12
101
COMPILAZIONE DEGLI
ELENCHI DEI SOGGETTI
MOROSI PER OMESSO
2013-D1-AO-16
PAGAMENTO DI TRIBUTI,
CANONI ED ALTRI
CORRISPETTIVI
60,00
100,00
10,00
0,00
0,00
2013/12
RILEVAZIONE DEI
PAGAMENTI PER
2013-D1-AO-17
TRIBUTI, CANONI ED
ALTRI CORRISPETTIVI
30,00
100,00
261,00
0,00
0,00
2013/12
PARIFICAZIONE DEI
CONTI ANNUALI DEGLI
AGENTI CONTABILI
ESTERNI DIVERSI DAL
TESORIERE.CONTROLLO
2013-D1-AO-18 DEI RIVERSAMENTI
EFFETTUATI DAGLI
AGENTI CONTABILI
ESTERNI E DELLE
SOMME ANCORA
ISCRITTE A RUOLO
70,00
100,00
40,00
0,00
0,00
2013/12
102
ISCRIZIONE DELLE
2013-D1-AO-19 SPESE NELLE
SCRITTURE CONTABILI
2013-D1-AO-20
EFFETTUAZIONE
PAGAMENTI
5,00
100,00
378,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
1.353,00
0,00
0,00
2013/12
103
ATTIVITA'
STRAORDINARIA
ANNO 2013
SERVIZIO - Finanziario
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Informatizzazione
degli inviti al
pagamento e
della
2013-D1-AS-01
documentazione
relativa alle
pratiche di
incasso
CENTRO DI RESPONSABILITA' - D1 Gestione entrate tributarie e
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
Note esplicative
100,00
104
Progetto E1 – Gestione beni demaniali e patrimoniali
Riguarda le attività di gestione e manutenzione degli immobili della Provincia. Le tipologie
di immobili si dividono in due categorie: immobili di proprietà utilizati per attività
istituzionali, immobili di proprietà concessi in locazione, immobili non di proprietà ma
acquisiti in locazione. Da una parte ci sono esigenze di mantenimento del patrimonio
immobiliare e dall’altra quelle di valorizzazione e funzionalizzazione del medesimo.
Attività ordinaria: Si tratta della predisposizione ed aggiornamento di 408 schede
inventariali per la gestione delle unità immobiliari di proprietà, delle locazioni passive,
dell’acquisto e dell’alienazione di beni immobili, della gestione di comodati di beni immobili
di proprietà o non della Provincia. Inoltre, il rilascio di nullaosta, autorizzazioni, concessioni
per passi carrai, pubblicità, allacci e cartellonistica, a seguito di istanza di privati, enti
pubblici, enti erogatori di servizi. L'attività è stata espletata regolarmente nel rispetto dei
tempi indicati dal regolamento sui procedimenti.
Attività straordinaria:
1) 2012-E1-AS-01 “Alienazioni e dismissioni” . La finalità del progetto è l'ottimizzazione
della gestione del patrimonio provinciale con la determinazione di nuove eventuali
alienazioni e dismissioni. Questo obiettivo concorre alla revisione della spese in relazione
all'esigenza
del
rispetto
del
patto
di
stabilità..
Si sono concluse le seguenti fasi: ricognizione, su base cartografica georeferenziata, del
patrimonio provinciale, individuazione dei beni non utilizzati ai fini della approvazione del
piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari della Provincia. Sono stai stipulati alcuni
atti notarile per l'alienazione di piccole resedi, mentre si sta procedendo alla revisione della
procedura di alienazione delle resedi stradali dismesse. Sono state richieste le
dichiarazioni di interesse culturale e di autorizzazione alla vendita degli edifici non più
utilizzati per fini istituzionali (ex caserma dei Carabinieri di Viareggio, alloggi in p.zza
Guidiccioni Lucca, Provveditorato agli Studi di Lucca, Questura). Riguardo alla
razionalizzazione degli immobili gestiti, è in corso un'ulteriore analisi dei locali in locazione
, con ulteriore razionalizzazione delle sedi e riduzione dei costi di gestione (locazione e
utenze).
Riguardo alla valorizzazione dei beni immobili, si sta procedendo con uno studio di
fattibilità per un intervento di social housing da realizzare nell'immobile dell'ex Inapli di
Viareggio, di concerto con la Fondazione Casa e il Comune di Viareggio.
Si rileva che, ancorchè non si sia proceduto ad un aggiornamento del Peg 2013, una
rilevante attività è stata quella legata alla valutazione degli edifici di proprietà del Demanio
dello Stato al fine di avvalersi delle procedure indicate dal Federalismo Demaniale per il
quale nel mese di novembre sono state presentate istanze per la concessione di numerosi
beni distribuiti sia nella Piana di Lucca che della Versilia al fine di regolarizzare una serie
di situazioni già in essere (alcune sedi di edifici scolastici) e per manifestare l’interesse ad
acquisire altri beni per un uso istituzionale o per garantire una adeguata integrazione con i
beni di proprietà pubblica (Provincia, Comuni) al fine di raggiungere un obiettivo di
razionalizzazione delle sedi degli uffici e funzioni pubbliche. L’attivazioen ella procedura ha
richiesto una serie di contatti con l’Agenzia del Demanio, sopralluoghi e verifiche
preliminari alla compilazione delle schede di richiesta. Si rileva in particolare l’ìattività
svolta per l’acquisizione del ex Convento di S.Agostino in Lucca da dedicare alla sede del
Liceo Musicale e altri spazi per l’istruzione artistica; di una porzione del Real Collegio per
attività espositive, della ex-Cavallerizza Ducale da destinare a struttura sportiva anche a
servizio delle scuole ubicate nel centro storico della città di Lucca.
105
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - E1 Beni demaniali e patrimoniali
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
DD N. 1408 DEL 3.04.2013 FA IL
RESOCONTO
DELL'AGGIORNAMENTO ANNUALE
DEL PATRIMONIO AL 31.1.2012.
Gestione
2013-E1-AO-01 inventario
beni immobili
10,00
100,00
1,00
0,00
Il resoconto deriva dalle scritture
contabili del titi II per un totale di 791
0,00 mandati di pagamento esaminti per
importo di oltre 16 milioni di euro.
2013/12
E' stato approvato l'aggiornamento
dell'esame delle scritture contabili
"consistenza beni immobili dell'Ente"
per un valore complessivo di euro
158.233.487,42 (*)
Gestione
2013-E1-AO-02 locazioni
passive
Gestione
2013-E1-AO-03 locazioni
attive
30,00
100,00
25,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
22,00
0,00
0,00
2013/12
106
Censimento
annuale per
la revisione
2013-E1-AO-04
del piano di
dismissioni da
operare
Manutenzione
ordinaria degli
impianti
2013-E1-AO-06 tecnologici
edifici edifici
demaniali e
patrimoniali
Gestione
comodati beni
immobili sia di
proprietà della
2013-E1-AO-07
Provincia che
di proprietà di
altri
enti/privati
Rilascio di
nullaosta,
autorizzazioni,
concessioni
e/o dinieghi
2013-E1-AO-08 per passi
carrai,
accessi,
pubblicità,
allacci,
cartellonistica
90,00
100,00
4,00
0,00
3,00
2013/12
15,00
100,00
956,00
0,00
Si tratta, in effetti, di manutenzioni
gravanti su due centri di costo:- E1 n.
0,00 72 dall'1.1.2013 al 31.08.2013- H1 n. 2013/12
235 nello stesso periodoper un totale di
307 interventi (*)
15,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
354,00
0,00
0,00
2013/12
107
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
2013-E1-AS-01
Ottimizzazione
della gestione del
patrimonio
provinciale Alienazioni e
dismissioni
CENTRO DI RESPONSABILITA' - E1 Beni demaniali e patrimoniali
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
108
Progetto E5 – Fabbriche del palazzo
Il progetto prevede la prosecuzione degli interventi di restauro di Palazzo Ducale, Monte
Alfonso e Villa Argentina, correlate alle azioni di valorizzazione e funzionalizzazione degli
spazi e delle destinazioni.
Attività ordinaria: l'attività si riferisce alla gestione dei tre complessi immobiliari che
rivestono un particolare interesse storico ed artistico: Complesso Palazzo Ducale a Lucca,
la Fortezza di Monte Alfonso a Castelnuovo di Garfagnana e Villa Argentina a Viareggio.
Le azioni che si attuano su questi immobili hanno la finalità di valorizzare e rendere
funzionali gli spazi e le destinazioni, quando possibile, con l’applicazione di tecnologie
innovative in termini di diagnostica, progettazione e restauro. Lo svolgimento delle attività
di manutenzione ordinaria è stata espletata nel rispetto dei tempi, delle necessità e dei
fondi stanziati. Essa fa principalmente riferimento alla gestione degli interventi di
manutenzione ordinaria (relativa alle strutture ed elementi ad essa correlati e che
richiedono autorizzazioni e permessi da parte degli organi competenti) con particolare
riferimento agli infissi, alla messa in sicurezza degli Impianti elettrici, agli impianti di
sollevamento e antincendio nonché le opere di manutenzione degli spazi esterni.
Attività straordinaria:
1) 2013-E5-AS-03-40 - “Villa Argentina - Viareggio Progetto per il restauro e la
valorizzazione dell'immobile quale Palazzo del Turismo e della Cultura, centro Liberty del
Comune di Viareggio, Sede per gli Uffici dell'APT Versilia” – con Delibera di G.P. n.01 del
15.01.2013 è stato approvato il progetto definitivo e con D.D. n. 951 del 05.03.2013 è
stato approvato il progetto esecutivo e la determinazione a contrattare per l’appalto, in
data 31.05.2013 è stata effettuata la seduta pubblica per l’aggiudicazione dei lavori, da cui
è risultato che vi sono offerte anomale per le quali sono stati richiesti i giustificativi di
spesa su cui è stato necessario acquisire chiarimenti. Il procedimento istruttorio è sttao
particolarmente complesso al fine di verificare in maniera compiuta l’offerta che
presentava un ribasso rilevante, verifica che ha richiesto acecrtamenti anche in relazione
alla proposta del secondo clasificato. La gara è stata definitivamente aggiudicata alla
impresa che aveva formulato il maggior ribasso e sono stati avviati tutte le procedure
ricognitive necessarie. Contemporaneamente si è proseguita l’azione di rivalsa nei
confronti della precedente impresa che era stata allontanata dal cantiere con la quale si è
risolto il contratto per grave inadempimento: la causa giudiziaria è tuttora in corso.
2) 2013-E5-AS-02-40 “Fortezza di Mont'Alfonso - Lavori di adeguamento e messa in
sicurezza per locali di pubblico spettacolo”. E’ stata redatta un’ipotesi di fattibilità in
relazione agli adeguamenti ed interventi in materia di sicurezza antincendio. La proposta è
stata trasmessa al Comune di Castelnuovo Garfagnana sulla quale si è espressa la
Commissione di Pubblico Spettacolo prescrivendo una serie di interventi la cui attuazione
è in fase di porgrammazione. Si è completato l’anello della viabilità d’accesso.
3) 2013-E5-AS-01-40: Riqualificazione di Palazzo Ducale. Intervento per il superamento
della barriere architettoniche : Museo del Risorgimento, Palazzina delle ex Guardie in
Cortile degli Svizzeri” - E’ stato predisposto il progetto per richiesta di finanziamento alla
Fondazione CA.RI.LU, finanziato in ragione del 70% del totale cui l’amministrazione ha
aggiunto una parte della quota di cofinanziamento da parte dell'ente. E’ statta predisposta
la pratica per l’ottenimento del nulla-osta e della autorizzazione paesaggistica.
4) 2013-E5-AS-01 “ Caserma dei Carabinieri: progetto di riqualificazione del piano terra e
della Palazzina interna della Caserma dei Carabinieri di Cortile degli Svizzeri”. E’ stato
completato il progetto esecutivo recependo le indicazioni della Soprintendenza
relativamente all’utilizzo dello strato isolante della copertura; il progetto esecutivo è stato
approvato e sono state avviate le procedure di gara.
109
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - E5 Fabbrica del Palazzo
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Manutenzione
ordinaria opere
2013-E5-AO-006
edili complesso
Palazzo Ducale
7,00
100,00
82,00
Manutenzione
ordinaria opere
elettriche,
idrauliche,
termiche, di
falegnameria,
impianti di
sollevamento, del
2013-E5-AO-008 sistema di
videosorveglianza,
dell'impianto di
rilevazione
incendi, degli
estintori e varie
all'interno del
complesso di
Palazzo Ducale
5,00
100,00
231,00
Dato
rilevato al
0,00
rientrano nelle opere edili:
- falegnameria
0,00
- fabbro
- sostituzione vetri (*)
2013/12
0,00
0,00
2013/12
110
Interventi di
manutenzione
ordinaria a
supporto
dell'Ufficio Cultura
per
2013-E5-AO-009
organizzazione
eventi, all'interno
del complesso di
Palazzo Ducale e
gestione delle
relative richieste
5,00
100,00
22,00
0,00
0,00
2013/12
111
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
2013-E5-AS-01
Manutenzione
straordinaria
Caserma dei
Carabinieri
CENTRO DI RESPONSABILITA' - E5 Fabbrica del Palazzo
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
Il progetto esecutivo richiedeva la sussistenza di una quota di
cofinanziamento a carico dell'Ente, che è stata assegnata solo con la
delibera che approva l'assestamento di Bilancio.
Riqual. patrimonio
- barriere
2013-E5-AS-01- architettoniche
40
Palazzo Ducale;
Museo del
Risorgimento.
100,00
82,45
Lavori di
adeguamento e
2013-E5-AS-02- messa in
40
sicurezza per
locali di pubblico
spettacolo
100,00
100,00
Riqual. patrimonio
- Completamento
restauro Villa
2013-E5-AS-03Argentina sede
40
promozione
turistica e museo
del Liberty
100,00
La gara non si è potuta espletare in attesa di autorizzazione
paesaggistica.
Si prevede di espletarla nei primi mesi dell'anno. La pratica è passata in
commissione paesaggistica, con parere favorevole, in data 11.02.2014
30,00 per verifica giustificativi ditta
112
Progetto F1 – Ufficio Tecnico ed espropri
ESPROPRI
Attività ordinaria:
Nell’ambito del progetto “Procedure amministrative legate alla esecuzione e gestione di
opere Pubbliche” (F1), sono svolte le attività relative ad espropri.
Lo svolgimento dell’attività ordinaria, di monitoraggio e raccolta dati, informazione ai
soggetti interessati, emanazione atti relativi alle procedure espropriative, relativa a questo
Centro di Responsabilità risulta espletata nel rispetto dei tempi.
Essa fa principalmente riferimento alla gestione dei procedimenti espropriativi anche a
vantaggio del consorzio di bonifica della Versilia e dell’amministrazione comunale di
Porcari.
L'attività ordinaria legata alle funzioni generiche di staff al dirigente, ed in particolare di
segreteria, di cura dei rapporti con la Direzione Generale, di gestione del personale di
redazione e/o revisione degli schemi di provvedimento degli uffici del Servizio, di supporto
al dirigente nell'attività di raccolta e predisposizione atti relativi al bilancio, al Peg alla RPP.
si è svolta regolarmente.
CENTRO UNICO GARE
Attività ordinaria
L’attività ordinaria è proseguita regolarmente, mantenendo livelli costanti e ottimali di
efficienza.
Attività straordinaria
2013-F1-AS-001: Razionalizzazione Procedure
Il progetto coinvolge tutti gli Uffici del Servizio e consiste nel razionalizzare le procedure
amministrative al fine di ridurre la spesa e migliorare l'efficienza.
Tale progetto è costituito da 5 fasi quali:
- Aggiornamento e miglioramento delle procedure di acquisto di competenza del Servizio
- Aggiornamento e miglioramento delle procedure di gara di competenza del Servizio
- Massima utilizzazione della PEC nelle comunicazioni di competenza del Servizio
- Ricorso al MePA o START per le gare di importo inferiore a € 40.000,00
- Sperimentazione utilizzo di START per le gare entro la fine dell'anno.
Suddette fasi si sono conlcuse nei tempi previsti.
113
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
Emanazione
atti relativi alle
procedure
d'esprorpio, di
2013-F1-AO-01
asservimento
e di
occupazione
temporanea
Monitoraggio
e raccolta
dati,
2013-F1-AO-02
informativa ai
soggetti
interessati.
Attività
supporto
2013-F1-AO-03
amministrativo
per il servizio
CENTRO DI RESPONSABILITA' - F1 Ufficio Tecnico
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
90,00
100,00
27,00
0,00
Relativamente al numero inserito al
31 dicembre2013 si rileva che 6 sono
0,00 decreti d'esproprio, asservimento,
2013/12
accorpamento, retrocessione, mentre
21 sono ordinanze e svincoli.
30,00
100,00
800,00
0,00
0,00
2013/12
7,00
100,00
149,00
0,00
0,00
2013/12
114
Monitoraggio
sullo stato
delle gare in
programma,
informazioni ai
2013-F1-AO-19 soggetti
interessati alle
gare, supporto
all'attività
contrattuale
dei servizi
Stipula
scritture
private, attività
2013-F1-AO-20 di rogito
contrattuale
da
repertoriare
Espletamento
2013-F1-AO-21 procedure di
gara
30,00
100,00
350,00
0,00
L'avvio dell'utilizzo di STAT per le
gare per ogni dipo d'importo ha
0,00
comportato un anumento di contatti i
colleghi di tutti i Servizi dell'Ente.
150,00
100,00
59,00
0,00
0,00
2013/12
150,00
100,00
54,00
0,00
0,00
2013/12
2013/12
115
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
RAZIONALIZZAZIONE
DELLE PROCEDURE
AMMINISTRATIVE IN
VISTA DELLA
2013-F1-AS-001
RIDUZIONE DELLA
SPESA E DEL
MIGLIORAMENTO
DELL'EFFICIENZA.
CENTRO DI RESPONSABILITA' - F1 Ufficio Tecnico
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
116
Progetto F5 – Statistica
Attività ordinaria
Sono state svolte, entro i tempi previsti, tutte le attività indicate nel Programma Statistico
Provinciale 2013. In particolare, in coerenza con quanto indicato nella RPP 2013-2015 e
nel PEG 2013, sono state svolte le attività di raccolta dati e di analisi e studio.
Su autorizzazione dell’Ente, l’ufficio di statistica ha collaborato con la Caritas per la
redazione del rapporto annuale sulla povertà in provincia di Lucca.
Attività a supporto di uffici dell’Ente e di soggetti esterni
L’ufficio di statistica ha svolto le funzioni di referente tecnico per gli osservatori turistici di
destinazione istituiti presso vari comuni della provincia di Lucca (Lucca, Pietrasanta,
Viareggio, Barga, Capannori ecc.).
L’ufficio ha inoltre collaborato con i sindacati e con la Caritas per l’analisi di dati sul
mercato del lavoro e sull’economia provinciale.
Attività nell’ambito del Programma Statistico Nazionale 2011-2013
L’ufficio ha garantito tutti gli adempimenti dell’Ente per il Programma Statistico Nazionale
2011-2013.
Attività straordinaria
2013-F5-AS-2001 -Promozione Open Data
Il progetto coinvolge gli uffici Statistica, Sistemi informativi e Espropri.
Il progetto ha per obiettivo il collegamento del portale open data della provincia di Lucca
con altri portali di rilievo regionale, nazionale e internazionale che pubblicano dati in
formato aperto e l'implementazione del portale con nuovi dati da pubblicarsi in formato
aperto;
Nei primi otto mesi dell’anno il portale (attivo dall’inizio del 2013) è stato segnalato sul sito
dati.gov.it (portale nazionale degli open data) ed inserito nel monitoraggio sulla stato di
attuazione della direttiva nazionale degli open data, posizionando la provincia di Lucca
nella parte alta della classifica degli enti pubblici che hanno provveduto a pubblicare dati in
formato aperto. Il portale è stato inoltre rilevato e citato in siti web internazionali (a seguito
di ciò, l’ufficio di statistica è stato contattato dall’università di Tel Aviv è sarà inserito in uno
studio internazionale sugli open data diffusi da enti locali). Sono stati caricati 46 dataset,
prevalentemente di natura statistica, completi dei relativi metadati. Sono state inoltre
inserite nel portale varie schede informative ed analisi approfondite. Le statistiche di
accesso al portale a fine agosto indicavano: 13.185 visualizzazioni; 9.555 ricerche
analitiche; 597 dataset scaricati.
Le attività di pianificazione ed esecuzione relativamente alle fasi di progetto denominate:
“Collegamento del portale con altri portali di rilievo regionale, nazionale e internazionale
che pubblicano dati in formato aperto” e “Implementazione del portale con nuovi dati da
pubblicare in formato aperto” si sono effettivamente concluse in data 30 novembre 2013.
La chiusura delle fasi sopra descitte, è avvenuta rispettivamente in data 15 dicembre 2013
ed in data 31 dicembre 2013.
117
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale
Codice Obiettivo Attività
Adempimenti
connessi alla
realizzazione
2013-F5-AO-01 del
programma
statistico
nazionale
Attività di
staff a favore
2013-F5-AO-02
di altri servizi
dell'Ente
CENTRO DI RESPONSABILITA' - F5 Statistica
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
10,00
100,00
13,00
0,00
0,00
2013/12
15,00
100,00
10,00
0,00
0,00
2013/12
118
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
PROMOZIONE E
INCREMENTO
COMPETITIVITA'
DEL PORTALE
OPEN DATA
DELL'ENTE
2013-F5-AS-001
ANCHE ALLA
LUCE DEL
PRINCIPIO
DELL'OPEN
DATA BY
DEFAULT.
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
CENTRO DI RESPONSABILITA' - F5 Statistica
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
119
Progetto G3 – Sistemi informativi
Attività ordinaria
L’attività ordinaria di gestione manutenzione server, aggiornamento sistemi informativi,
assistenza postazioni di lavoro e assistenza ai dipendenti è proseguita regolarmente,
mantenendo livelli costanti e ottimali di efficienza.
Attività straordinaria
2013-G3-AS-001 – Migliramento INTRANET
Il progetto, relativo all'Ufficio Sistemi Informativi, è cstituito da una sola fase che consiste
nell’analisi dei bisogni, di scelta dell’impostazione logica e grafica della Intranet, d'acquisto
del template, e di prova, e messa a regime della nuova intranet.
Il progetto si è concluso nei tempi previsti , ma la messa on line della nuova intranet è
stato rinviato al 2014 per consentire l'idonea formazione del personale, al fine di evitare
una reazione psicologica negativa nei confronti di ciò che modifica abitudini consolidate.
2013-G3-AS-002 – Accessibilità e fruibilità
Il progetto, relativo all'Ufficio Sistemi Informativi, prevede l’informatizzazione e
dematerializzazione di procedimenti e procedure relative all'Ufficio Sistemi Informativi ed è
costituito da due fasi.
1. dematerializzazione documentale,
2. attivazione IdolWeb.
In realizzazione a suddetto progetto, si precisa che alcune funzioni del software IdolWeb,
fornito della Regione Toscana, non rispondono alle esigenze dei centri per l’impiego.
Pertanto lo stesso progetto è momentaneamente sospeso in attesa che la Regione
Toscana attui le modifiche richieste.
Per quanto attiene alla seconda fase, la stessa è stata è conclusa. Sono partire le
sperimentazioni relative ad alcuni specifici moduli e procedimenti, che saranno svolte nel
corso del 2014.
120
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - null
Codice Obiettivo Attività
Gestione /
manutenzione
2013-G3-AO-01 server e reti
LAN, MAN e
WAN dell ente
CENTRO DI RESPONSABILITA' - G3 Sistemi Informativi
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2,00
100,00
42,00
0,00
0,00
2013/12
Aggiornamento
e manutenzione
2013-G3-AO-02 dei Sistemi
Informativi in
uso nell'ente
30,00
100,00
15,00
0,00
0,00
2013/12
Assistenza e
ripristino delle
postazioni di
2013-G3-AO-03
lavoro dell'ente
e relative
periferiche
6,00
100,00
720,00
0,00
0,00
2013/12
121
Assistenza,
formazione ed
aggiornamento
ai dipendenti
degli uffici
2013-G3-AO-04 dell'ente per
l'uso e la
gestione delle
apparecchiature
informatiche e
del software
1,00
100,00
3.168,00
0,00
0,00
2013/12
122
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - null
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - G3 Sistemi Informativi
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
MIGLIORAMENTO
FRUIBILITA'
2013-G3-AS-001
DELLA INTRANET
PER GLI UTENTI.
100,00
100,00
Accessibilità e
fruibilità 4 Informatizzazione e
2013-G3-AS-002
dematerializzazione
di procedimenti e
procedure
100,00
100,00
123
Progetto G5 – Politiche comunitarie
ATTIVITA’ ORDINARIA
Le attività ordinarie previste si sono realizzate nel rispetto della tempistica nonostante un
aggravamento del carico di lavoro su tutto il personale dell’ufficio ed in particolare sul
personale dedicato specificamente all’attività amministrativo-contabile a seguito delle
procedure sempre più onerose, in termini di tempo-lavoro, relative all’affidamento di
incarichi e servizi (si veda ricorso obbligatorio, nei casi previsti dalle disposizioni
normative, a piattaforma MEPA).
Si è proseguito, avvalendosi di collaborazioni in essere interne al servizio, con la gestione
del Servizio di Allerta per offrire a tutti i Servizi dell’Ente un’informazione aggiornata
riguardo alle diverse opportunità di finanziamento europee, con cadenza quindicennale.
L’avvio della definizione del nuovo periodo di programmazione 2014-2020 e la nomina
della Provincia di Lucca quale membro supplente per le Provincie Toscane nell’ambito
della Task Force per il PO Transfrontaliero Marittimo, seppure rappresenta per l’Ufficio
un’importante occasione perché offre l’opportunità di partecipare alla definizione del nuovo
PO e quindi dei suoi obiettivi e delle sue azioni prioritarie, dall’altro ha significato anche un
ulteriore aggravio di impegni.
Infatti numerosi sono stati gli incontri sia come Task Force, si a livello delle cinque
Provincie Toscane costiere che partecipano come territorio eleggibile.
La partecipazione ha significato contribuire alla redazione di documenti, dati e analisi utili
alla definizione del nuovo Programma, partendo dalla precedente programmazione e
attività di progettazione che ha visto la nostra Amministrazione particolarmente attiva
nell’ambito delle provincie toscane costiere.
ATTIVITA’ STRAORDINARIA
Nel corso dell’anno 2013 l’ufficio ha proseguito nell’attività di candidatura e coordinamento
dei progetti europei in corso di realizzazione e di competenza dei servizi dell’Ente, nonché
nella gestione dei progetti di propria diretta competenza, ovvero: IN-EUR, SERENA II,
SHAPES, URBAN EMPATHY, SYNERGIE, BIOMASS+, MARSOL.
L’attività, per questi ultimi, ha riguardato dalle procedure di avvio, alla gestione e
realizzazione delle varie fasi di progetto, nonché lo svolgimento di tutti gli adempimenti
amministrativi connessi, oltre alla gestione finanziaria e alla rendicontazione riferita
all’annualità 2013.
Per quanto riguarda l’azione di supporto ai servizi, essa ha riguardato in particolare
un’attività di “consulenza” sugli adempimenti amministrativo –finanziari legati ai progetti, la
cura delle relazioni tra i servizi e gli organi di gestione dei diversi programmi comunitari
che finanziano i progetti in questione, la gestione di particolari situazioni di criticità rilevate
in fase di monitoraggio rispetto a relazioni con il partenariato, con gli organi di gestione dei
programmi, o rispetto a processi amministrativo/contabili interni all’Ente e/o a disposizioni
previste dai manuali operativi.
I progetti monitorati e assegnati ai servizi sono: TERRAGIR II, ACCESSIT, PLISS,
MISTRAL+, I NO FAR ACCESS, 3IPLUS, LOSE, ZOUMATE e VERTOURMER II.
L’azione di monitoraggio sopra indicata si è espletata sia attraverso periodici confronti con
i referenti di progetto del servizio competente, sia partecipando ai Comitati di pilotaggio, a
cadenza semestrale, indetti dal partenariato di progetto per la discussione delle modalità
124
di avanzamento delle attività. Tali incontri si sono tenuti sia in territorio italiano, nell’area
transfrontaliera compresa tra Toscana, Liguria, Sardegna e Corsica, sia europeo (area
Mediterranea: Spagna, Francia, Grecia, nord e centro-orientale: Germania, Lituania,
Slovenia…).
L’ufficio ha supportato alcuni servizi nelle procedure connesse alla chiusura di progetti di
loro competenza quali: MARTE+, BONESPRIT, FOR ACCESS, INNAUTIC E TPE. Per
alcuni di questi progetti la procedura di chiusura ha presentato una particolare complessità
data la necessità di garantire l’impiego di quasi il 100% del budget assegnato, nonché di
raccogliere in modo puntuale tutto il materiale elaborato nel corso del progetto e di
verificarne l’adeguatezza anche rispetto alle disposizioni del programma in materia di
comunicazione e pubblicità (utilizzo e posizionamento dei loghi ad es.).
AVVIO ATTIVITA’ NUOVI PROGETTI
A seguito del Bando sulle risorse aggiuntive lanciato nell’ambito del PO Transfrontaliero, a
Gennaio 2013 sono state approvate le seguenti candidature che erano state presentate
nel luglio 2012:
MISTRAL+, BIOMASS +, I_NOFARACCESS, PLISS, TERRAGIR_II, VER.TUR.MER. II.,
ZO.UM.A.T.E., SEReNa II.
Sono state altresì approvate due candidature nell’ambito della call lanciata dal Programma
MED sulla capitalizzazione, presentate nell’ottobre 2012: SHAPES e URBAN EMPATHY,
attraverso cui si stanno capitalizzando i progetti IN-EUR e TEENERGY SCHOOLS.
E’ stata inoltre presentata nel mese di aprile 2013, nell’ambito del VII Programma quadro,
una candidatura, in qualità di partner, approvata a ottobre scorso denominata MARSOL
sul tema della ricarica acquifera.
E’ proseguita, anche se in modo più debole, l’azione di affiancamento al Servizio Sviluppo
economico, soprattutto per il progetto strategico INNAUTIC di cui la Provincia è partner,
data la necessità di finalizzare risorse e attività in vista della conclusione del progetto a
giugno 2013, in assenza di chiare indicazioni da parte della Regione Liguria nel ruolo di
capofila.
Per quanto attiene infine al sistema dell’Alta formazione, per Campus e FLAFR si è
ottemperato, secondo le disponibilità di bilancio, a quanto previsto dalle relative
Convenzioni, procedendo a liquidare la quota associativa di FLAFR, nonché parte del
contributo
125
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - G5 Politiche Comunitarie
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Codice
Obiettivo
Attività
Partecipazione
ai bandi, attività
di progettazione
2013-G5-AO-01 e supporto alla
progettazione
dei servizi
dell'Ente.
Anagrafe
2013-G5-AO-02
prestazioni
Parametro
qualitativo
Grado % di
temporale
raggiungimento
(espresso in dell'obiettivo
giorni)
Numero
istruttorie/atti
completate/i
ENTRO il
parametro
previsto
Numero
istruttorie/atti
completate/i
OLTRE il
parametro
previsto
Numero
istruttorie/atti in Note
Dato rilevato al
itinere al
esplicative
31/12/2013
90,00
100,00
3,00
0,00
1,00
2013/12
6,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
24,00
100,00
60,00
0,00
0,00
2013/12
20,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
2013-G5-AO-05 Anagrafe
Tributaria
6,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Verifica stato
attuazione
2013-G5-AO-06 Programmi RPP
di competenza
del servizio
4,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
2013-G5-AO-03 amministrativa
del personale
2013-G5-AO-04
Gestione elenco
esperti
126
Controllo
idoneità
documentazione
2013-G5-AO-07
contabile per
liquidazioni e
pagamenti
Monitoraggio
informatizzato
su stato
2013-G5-AO-08
attuazione
progetti PEG del
Servizio
45,00
100,00
40,00
0,00
0,00
2013/12
12,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
24,00
100,00
12,00
0,00
1,00
2013/12
24,00
100,00
12,00
0,00
1,00
2013/12
2,00
100,00
32,00
0,00
0,00
2013/12
3,00
0,00
0,00
0,00
1,00
SOSPESO
2013/12
(*)
Coordinamento
2013-G5-AO-13 provinciale PO
Transfrontaliero
18,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
Comitato
2013-G5-AO-14 Direttivo PO
Transfrontaliero
8,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Servizio allerta
bandi europei,
2013-G5-AO-09 nazionali e
regionali verso i
soggetti locali
Servizio allerta
su bandi
europei,
2013-G5-AO-10
nazionali e
regionali verso i
servizi dell'Ente
Incontri formativi
con i referenti
dei servizi
2013-G5-AO-11
dell'Ente per la
gestione dei
progetti UE
Manutenzione
sito internet
2013-G5-AO-12
Politiche
Comunitarie
127
Comitato di
Sorveglianza
2013-G5-AO-15
PO
Transfrontaliero
Monitoraggio
sulla capacità di
spesa del
2013-G5-AO-16 Servizio rispetto
agli
stanziamenti di
bilancio
8,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
20,00
100,00
42,00
0,00
0,00
2013/12
Assistenza
attività di
2013-G5-AO-17 rendicontazione
relativa ad OB.
3 verso i servizi
30,00
100,00
35,00
0,00
0,00
2013/12
Approvazione
2013-G5-AO-18 progetti
finanziati
10,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
128
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - G5 Politiche Comunitarie
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Codice Obiettivo
Denominazione Percentuale di raggiungimento prevista al
Progetto
31/12/2013, secondo il cronoprogramma
Valorizzazione
dell'accessibilità
culturale
2013-G5-AS-01 materiale e
immateriale /
Politiche
Comunitarie
Percentuale di raggiungimento
conseguita al 31/12/2013
Note esplicative
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Mobilità
infomobilità /
2013-G5-AS-04
Politiche
Comunitarie
100,00
81,00
Competitività
territoriale /
2013-G5-AS-05
Politiche
Comunitarie
100,00
100,00
Sviluppo del
sistema
museale, delle
fortificazioni e
2013-G5-AS-02
delle tradizioni
popolari /
Politiche
Comunitarie
Competitività
filiera nautica /
2013-G5-AS-03
Politiche
Comunitarie
129
Protezione Civile
2013-G5-AS-06 / Politiche
Comunitarie
100,00
100,00
Riorganizzazione
del sistema
2013-G5-AS-07 dell'offerta
turistica
provinciale.
100,00
100,00
Politiche
energetiche 3 2013-G5-AS-08
Politiche
Comunitarie
100,00
100,00
Tutela e
2013-G5-AS-09 valorizzazione
ambientale
100,00
100,00
130
Progetto G7 – Progetti speciali e politiche della Versilia
Attività ordinaria
Società Partecipate
L’Ufficio ha svolto attività ordinaria di supporto alla Presidenza della Provincia per quanto
riguarda la gestione dei rapporti di partecipazione dell’Ente in società, fondazioni,
associazioni ed altri organismi.
In tale prospettiva, l’Ufficio ha effettuato attività di consulenza giuridica e gestione delle
partecipazioni esistenti.
Ha curato la predisposizione degli atti relativi agli adempimenti previsti dalla normativa in
materia di partecipate, nonché l’attività di informazione dei vertici politici circa la gestione
delle partecipazioni. In particolare,
supporta la Presidenza per le nomine dei
rappresentanti dell’Ente nelle partecipate per il rinnovo degli organi delle stesse; effettua le
comunicazioni previste dalla normativa e quelle richieste dai vertici politici; elabora per il
Collegio dei Revisori dei Conti prospetti e dati da trasmettere alla Corte dei Conti .
Tra le attività ordinarie di competenza dell’Ufficio si inscrivono, poi, ulteriori competenze in
materia di gestione e controllo delle partecipazioni attuato con sistematicità anche a
seguito della entrata in vigore della normativa sui controlli interni negli enti locali. Si tratta
delle attività relative alla gestione di costanti flussi informativi con le società ed i
rappresentanti dell’Ente negli organismi partecipati sono tenuti a fornire all’ente mediante
l’acquisizione di relazioni periodiche; l’ufficio provvede alla successiva elaborazione dei
dati raccolti, al fine di predisporre report di valutazione delle performance delle partecipate
(riguardati, ad esempio, l’attività realizzata dalla partecipata, la gestione economicopatrimoniale, la coerenza con le linee strategiche dell’amministrazione, le modalità con cui
è attuato il controllo analogo nelle società cd. in house).
Formazione interna
Sono stati realizzati specifici interventi di formazione esterna ed interna per i dipendenti
nelle more dell’adozione del piano triennale di formazione, rispettivamente autorizzati
(corsi esterni) o richiesti (interventi interni) dai Dirigenti dei vari Servizi dell’Ente, in quanto
necessari per fronteggiare cambiamenti normativi o organizzativi verificatisi, indispensabili
per il presidio delle funzioni assegnate ai Servizi dell’Ente.
Lo svolgimento dell’attività ordinaria risulta espletata nel rispetto dei tempi.
Attività straordinaria
Progetto 2013-G7-AS-02-11 : Dismissione delle partecipazioni azionarie
Il progetto è consistito nell’effettuazione di approfondimenti giuridici, economico-tecnici e di
ricognizione delle situazioni delle partecipate e approfondito ulteriormente i presupposti
della coerenza delle attività svolte con quelle istituzionali dell’Ente. Ha preso in
considerazione le criticità sul raggiungimento degli equilibri di bilancio, sul raggiungimento
degli obiettivi di finanza pubblica e sul contenimento dei pagamenti dei fornitori.
La Provincia di Lucca ha partecipazioni in quattordici società (Internazionale marmi e
macchine Carrara S.p.A., Interporto toscano Amerigo Vespucci S.p.A. , “CE.SE.CA.
Innovazione srl” Scarl, Lucca Promos S.c.r.l., NA.VI.GO. SCARL, Vinolia S.c.r.l.,
131
LU.CEN.SE S.c.p.a., Società elettrica Val di Serchio – S.E.VA.S - S.r.l., Aeroporto di
Capannori S.p.A., S.A.L.T. – Società Autostrada Ligure Toscana S.p.A., S.A.T. – Società
Aeroporto Toscano "Galileo Galilei" S.p.A., Autocamionale della Cisa S.p.A., Fidi-Toscana
S.p.A., Banca popolare Etica S.c.p.a.).
La deliberazione del Consiglio provinciale n. 181/2010 ha stabilito tra l’altro di dismettere
le partecipazioni direttamente possedute nell’Internazionale Marmi e Macchine Carrara
S.p.A. e Interporto toscano Amerigo Vespucci S.p.A. in quanto non più rientranti nelle
finalità istituzionali dell’Ente; è stato sollecitato, con apposite note, più volte ai Servizi
competenti, l’avvio delle procedure ed è stato effettuata la relativa valutazione economica
della partecipazione detenuta proprio al fine della dismissione. A ciò non ha fatto seguito,
ad oggi, da parte dei servizi competenti, alcun atto e pertanto l’Ente è ancora titolare delle
partecipazioni.
E’ stata effettuata inoltre la valorizzazione della partecipazione dell’Autocamionale della
Cisa S.p.A sempre al fine della cessione. A ciò non ha fatto seguito, ad oggi, da parte del
servizio competente, alcun atto e pertanto l’Ente è ancora titolare delle partecipazioni.
Per quanto attiene l’Aeroporto Toscano (S.A.T.) Galileo Galilei Spa, in occasione del
rinnovo dei patti parasociali, è stata predisposta dall’Ufficio e approvata dalla Giunta
provinciale la deliberazione sulle azioni ordinarie da sindacare, diminuendole da 102.650 a
9.860 al fine di cedere n. 92.790 azioni ordinarie. A tale deliberazione non ha fatto
seguito, ad oggi, da parte del servizio competente, alcun atto e pertanto l’Ente è ancora
titolare di tutte le partecipazioni.
Per quanto attiene la SALT Spa è stata approvata dalla Giunta provinciale la deliberazione
relativa all’alienazione n. 1.640.000 azioni di proprietà dell’amministrazione,
mantenendone n. 1.960.000. Tale operazione di alienazione era stata prevista nei limiti di
quanto necessario alla riduzione del debito sostenuto per investimenti, con conseguenti
effetti positivi di miglioramento sugli equilibri di bilancio, sul raggiungimento degli obiettivi
di finanza pubblica e sul contenimento dei tempi di pagamento dei fornitori, come
segnalato dal Servizio Finanze e Bilancio. Era comunque previsto che nel caso in cui si
fossero verificati interventi normativi o altre circostanze che avessero messo in grado la
Provincia di rispettare i vincoli di finanza pubblica, tali da permettere il mantenimento della
proprietà delle azioni SALT Spa, si sarebbe provveduto ad interrompere o sospendere o
modificare la procedura fino anche a prima dell’apertura delle buste recanti l’offerta. Sono
state effettuate due gare entrambe andate deserte, le azioni non sono state cedute; la
Giunta provinciale con proprio atto deliberativo (n. 121/2013) ha autorizzato alla trattativa
privata ad un valore di cessione delle azioni definito sulla base di perizia 2013 aggiornata
con i dati di bilancio 2012, pertanto tale valore dovrà essere rivisto alla luce dei dati di
bilancio 2013 della società.
Per le rimanenti società, l’ufficio partecipate ha provveduto ad inoltrare apposite relazioni
valutative ai servizi competenti, i quali non hanno ancora provveduto ad avviare le
procedure per la cessione.
Per quanto attiene il riallineamento legislativo di S.E.VA.S. srl l’ufficio al momento ha
provveduto ad effettuare i necessari approfondimenti circa gli aspetti giuridico-economicotecnici, ha predisposto note e partecipato a riunioni necessarie al fine della pianificazione
delle attività ed alla temporizzazione delle stesse. La società e le amministrazioni
pubbliche socie, una volta stabilita l’alternativa più idonea alla tutela economicopatrimoniale e valorizzazione della società, individueranno il percorso amministrativo
necessario tra i due seguenti:
lo scorporo da SEVAS srl del ramo d’azienda afferente la realizzazione di impianti per la
produzione di energia elettrica, anche mediante la cessione a terzi dell’attività, in modo
che quella svolta dalla società risulti, una volta effettuata la suddetta scorporazione,
integralmente compatibile con le finalità istituzionali della Provincia,
132
la costituzione da parte di SEVAS srl una nuova società (NewCo) relativamente all’attività
vietata. Le partecipazioni nella NewCo, parte del patrimonio di SEVAS srl, dovrebbero,
una volta consolidata l’attività, essere cedute in maniera più economicamente vantaggiosa
per SEVAS srl. e quindi per l’Amministrazione provinciale di Lucca socio di maggioranza.
Il servizio ha provveduto ad effettuare nei tempi stabiliti dal progetto, tutta l’attività di
propria competenza: ha predisposto note esplicative, ha fornito il necessario supporto ai
Servizi dell’Ente ed alla parte politica.
Progetto 2013-G7-AS:
Attuazione regolamento concernente i controlli interni
relativamente al controllo sulle società partecipate non quotate, e applicazione di forme di
controllo anche su altri organismi partecipati.
Con deliberazione del Consiglio provinciale n. 8/2013 è stato approvato il regolamento sui
controlli interni al quale si è iniziato a dare piena attuazione per quanto attiene le società
partecipate non quotate. Il regolamento infatti, appare quale elemento fondamentale per
un ulteriore rafforzamento del governo delle partecipazioni, individuando puntualmente
attività, compiti e responsabilità. Il progetto ha visto l’effettuazione di una prima attività di
approfondimento alla quale è seguita l’attività concernente la predisposizione di
documentazione, l’individuazione dei flussi informativi, dei soggetti coinvolti e della
temporizzazione dei flussi informativi stessi; la terza attività è consistita nella raccolta dei
flussi informativi e si è concretizzata con l’effettuazione di relazioni per fornire un supporto
ai soggetti responsabili delle scelte.
Il servizio ha provveduto ad effettuare nei tempi stabiliti dal progetto, tutta l’attività
di propria competenza.
Progetto 2013-G7-AS-01-10: Attività riguardante la formazione sulle novità legislative che
impattano sulla Provincia
Al 31 dicembre 2013 sono stati organizzati corsi di formazione sulle novità legislative
particolarmente rilevanti per la Provincia (in particolare: riforma degli ordinamenti contabili,
formazione sullo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma
regionale START).
Nello specifico, la realizzazione di progetti formativi di supporto al personale sul tema del
riordino delle Province è stato al momento sospeso, in quanto la riforma stessa non è
stata completata.
Il servizio ha provveduto ad effettuare nei tempi stabiliti dal progetto, tutta l’attività
di propria competenza.
133
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Turismo e Promozione del Territorio
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - G7 Politiche della Versilia e Pro
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Attività
riguardante la
2013-G7-AS-01- formazione sulle
novità legislative
10
che impattano
sulla Provincia
100,00
100,00
Dismissione delle
2013-G7-AS-02partecipazioni
11
societarie
100,00
100,00
Attuazione
regolamento
concernente i
controlli interni
relativamente al
controllo sulle
2013-G7-AS-02- società
12
partecipate non
quotate, e
applicazione di
forme di controllo
anche su altri
organismi
partecipati.
100,00
100,00
134
Progetto Q5 – Vigilanza Provinciale
ATTIVITA’ ORDINARIA
Polizia Provinciale
Il corpo di Polizia Provinciale svolge le funzioni proprie di polizia locale così come
disciplinate dalla Legge 65/1986 e dalla Legge Regionale n. 12/2006.
Il personale riveste le qualifiche di Polizia Giudiziaria, ai sensi dell’art. 57 del C.P.P. ed
ausiliarie di Pubblica Sicurezza, con specifico decreto rilasciato dalla Prefettura di Lucca.
Ad esse si accompagnano le funzioni di polizia stradale, così come previste dall’art. 12 del
codice della strada e più in generale di polizia amministrativa, tese all’esercizio dell’ attività
di vigilanza e controllo soprattutto in materie rientranti nelle competenze dell’Ente.
L’attività ordinaria ha pertanto visto il personale impegnato in servizi di polizia giudiziaria,
in esecuzione di indagini delegate dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di
Lucca o di iniziativa, di polizia stradale, attraverso posti di controllo finalizzati alla verifica
del rispetto delle norme del codice della strada, soprattutto in relazione alle norme di
comportamento contenute nel titolo V del codice stesso, e di polizia amministrativa con
interventi mirati prevalentemente al rispetto della normativa ambientale, ittico/venatoria e
turistico/ricettiva.
A queste si sono accompagnate attività di collaborazione con le altre forze di polizia locali
e dello Stato, per l’esecuzione di particolari servizi tesi al mantenimento dell’ordine e della
sicurezza pubblica soprattutto in corrispondenza di eventi sportivi e culturali che per
tipologia o richiamo di persone necessitavano di particolari dispositivi, coordinati dalla
Prefettura e dalla Questura di Lucca.
Particolarmente incisiva è stata poi l’attività di divulgazione nei plessi scolastici in
concomitanza con l’espletamento dei corsi per il conseguimento del certificato di idoneità
alla guida dei ciclomotori.
Come ogni anno infine è stata prevista la partecipazione di un contingente di dipendenti
alla sala operativa antincendio della Provincia di Lucca per la specifica attività nonché la
predisposizione di servizi di controllo del territorio per la prevenzione degli incendi boschivi
soprattutto di origine dolosa.
All’attività operativa si accompagnano i compiti relativi alla gestione amministrativa, per
quanto attiene alla predisposizione dei servizi, alla gestione del personale ed ai rapporti
con gli uffici preposti dell’Ente; di gestione del contenzioso relativamente alle sanzioni
amministrative elevate sulle materie di competenza dell’Ente, con rappresentanza diretta
in giudizio da parte del funzionario delegato; ed all’espletamento dell’attività istruttoria e di
rilascio delle qualifiche di guardia giurata volontaria in materia ittica e venatoria, nonché al
coordinamento dei servizi delle guardie giurate volontarie e delle guardie ambientali
volontarie.
L’attività ordinaria risulta espletata nel rispetto dei tempi.
ATTIVITA’ STRAORDINARIA
Progetto 2013-Q5-AS02-33 - Miglioramento della sicurezza stradale 1 – servizi
notturni per la prevenzione dell’abuso di sostanze alcoliche nei conducenti di
veicoli.
Il progetto è stato completamente realizzato nella parte in scadenza. Sono stati effettuati
nei mesi di Luglio ed Agosto i servizi previsti, ricadenti nel quadrante orario 00,00 – 06,00
135
della domenica finalizzati al contrasto dell’abuso di sostanze alcoliche nei conducenti di
veicoli.
Tali servizi hanno previsto l’uso di dotazioni tecniche quali test precursori ed etilometri per
la misurazione del tasso alcolico nel sangue tramite l’aria espirata.
I servizi sono stati svolti con l’impiego di equipaggi con la presenza di almeno un Ufficiale
di P.G. per gli adempimenti specifici di polizia giudiziaria.
Il progetto è stato realizzato con esecuzione nel corso dei mesi di Luglio ed Agosto dei
servizi precedentemente programmati e successivamente rendicontati.
Progetto 2013-Q5-AS03-33 Realizzazione corso GAV
Il progetto prevede la realizzazione di un corso per l’ottenimento della qualifica di Guardia
Ambientale Volontaria.
Sono state completate le fasi in scadenza al 31/12/2013 relative alla presentazione delle
domande, alla loro accettazione, alla predisposizione del calendario ed all’effettuazione
delle lezioni previste.
Progetto 2013-Q5-AS04-33 Ufficio Falsi Documentali
Il progetto prevede la realizzazione di un percorso da verificare in ordine alla condivisione
con soggetti esterni di obiettivi operativi attinenti l’apertura di un ufficio falsi documentali.
Per questo è stata predisposta la relazione di presentazione del progetto che è stata
trasmessa agli organi istituzionali esterni Prefettura e Motorizzazione Civile.
Si resta in attesa di un riscontro per la concreta realizzazione dell’Ufficio previsto nel corso
del 2014.
136
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Miglioramento
della socurezza
stradale 1 - servizi
notturni per la
2013-Q5-AS-02- prevenzione
33
dell'abuso di
sostanze
alcoliche nei
conducenti di
veicoli
2013-Q5-AS-0333
2013-Q5-AS-0433
Realizzazione
Corso GAV
Ufficio Falsi
Documentali
CENTRO DI RESPONSABILITA' - Q5 Vigilanza provinciale
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
137
Spese per la realizzazione del programma A (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
A
Assestato
25.711.976,64
25.297.851,63
Stanziato
311.500,00
11.850.831,29
Impegnato
689.546,76
Liquidato
561.731,47
3.488,40
TOTALE
Stanziato
Assestato
26.023.476,64
Impegnato
25.987.398,39
Liquidato
24.808.462,29
11.854.319,69
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
A
24.246.730,82
Assestato
Programma
A
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
A
Impegnato
Imp/Ass
99,86
Liq/Imp
95,46
47,78
138
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI –
PROGRAMMA A
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
A1
2.368.008,39
2.354.768,19
2.346.482,35
1.849.978,45
A2
158.898,00
156.299,03
156.299,03
148.267,68
A5
2.000,00
1.000,00
1.000,00
282,37
A7
163.940,11
231.982,02
220.209,22
105.027,15
B1
242.415,00
241.034,88
199.098,89
143.430,69
B4
5.193.499,34
5.185.021,76
5.135.686,67
2.959.007,60
B7
1.948.082,68
1.969.903,64
1.937.258,36
1.606.054,10
B9
20.000,00
30.000,00
30.000,00
7.403,01
C1
7.513.866,37
7.509.793,95
7.507.593,95
563.894,37
C5
1.884.397,18
1.982.502,60
1.945.510,15
1.542.902,29
C7
490.978,00
463.449,79
461.949,79
401.079,50
D1
1.331.873,00
1.171.029,74
1.122.469,19
568.340,02
E1
463.100,25
439.290,21
437.989,78
391.728,63
E5
173.850,00
180.971,52
180.856,88
128.323,37
F1
90.486,00
109.669,65
92.162,76
72.730,85
F5
32.821,36
32.587,70
32.587,70
32.066,24
G1
1.270.000,00
905.317,81
145.000,00
17.564,41
G3
324.800,00
343.181,92
337.503,91
273.286,62
G5
1.054.391,00
1.000.723,88
999.723,88
155.582,48
G7
156.277,00
156.968,09
141.968,09
139.973,50
Q5
828.292,96
832.355,25
815.380,22
743.907,96
139
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
A1
0,00
0,00
0,00
0,00
A2
0,00
0,00
0,00
0,00
A5
0,00
0,00
0,00
0,00
A7
0,00
0,00
0,00
0,00
B1
0,00
0,00
0,00
0,00
B4
0,00
0,00
0,00
0,00
B7
0,00
0,00
0,00
0,00
B9
0,00
0,00
0,00
0,00
C1
0,00
0,00
0,00
0,00
C5
30.000,00
30.000,00
185,00
0,00
C7
0,00
0,00
0,00
0,00
D1
0,00
0,00
0,00
0,00
E1
50.000,00
70.000,00
70.000,00
0,00
E5
188.000,00
283.000,00
187.999,71
3.488,40
F1
10.000,00
248.046,76
248.046,76
0,00
F5
0,00
0,00
0,00
0,00
G1
0,00
0,00
0,00
0,00
G3
0,00
25.000,00
25.000,00
0,00
G5
0,00
0,00
0,00
0,00
G7
0,00
0,00
0,00
0,00
Q5
33.500,00
33.500,00
30.500,00
0,00
140
Progetti / Centri
Totale spesa
Indicatori
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
A1
2.368.008,39 2.354.768,19 2.346.482,35 1.849.978,45
99,44
99,65
78,84
A2
158.898,00
156.299,03
156.299,03
148.267,68
98,36
100,00
94,86
A5
2.000,00
1.000,00
1.000,00
282,37
50,00
100,00
28,24
A7
163.940,11
231.982,02
220.209,22
105.027,15
141,50
94,93
47,69
B1
242.415,00
241.034,88
199.098,89
143.430,69
99,43
82,60
72,04
B4
5.193.499,34 5.185.021,76 5.135.686,67 2.959.007,60
99,84
99,05
57,62
B7
1.948.082,68 1.969.903,64 1.937.258,36 1.606.054,10
101,12
98,34
82,90
B9
20.000,00
30.000,00
30.000,00
7.403,01
150,00
100,00
24,68
C1
7.513.866,37 7.509.793,95 7.507.593,95
563.894,37
99,95
99,97
7,51
C5
1.914.397,18 2.012.502,60 1.945.695,15 1.542.902,29
105,12
96,68
79,30
C7
490.978,00
463.449,79
461.949,79
401.079,50
94,39
99,68
86,82
D1
1.331.873,00 1.171.029,74 1.122.469,19
568.340,02
87,92
95,85
50,63
E1
513.100,25
509.290,21
507.989,78
391.728,63
99,26
99,74
77,11
E5
361.850,00
463.971,52
368.856,59
131.811,77
128,22
79,50
35,74
F1
100.486,00
357.716,41
340.209,52
72.730,85
355,99
95,11
21,38
F5
32.821,36
32.587,70
32.587,70
32.066,24
99,29
100,00
98,40
G1
1.270.000,00
905.317,81
145.000,00
17.564,41
71,28
16,02
12,11
G3
324.800,00
368.181,92
362.503,91
273.286,62
113,36
98,46
75,39
G5
1.054.391,00 1.000.723,88
999.723,88
155.582,48
94,91
99,90
15,56
G7
156.277,00
156.968,09
141.968,09
139.973,50
100,44
90,44
98,60
Q5
861.792,96
865.855,25
845.880,22
743.907,96
100,47
97,69
87,94
141
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
A1 A2 A5 A7 B1 B4 B7 B9 C1 C5 C7 D1 E1 E5 F1 F5 G1 G3 G5 G7 Q5
Impegnato/Assestato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A1 A2 A5 A7 B1 B4 B7 B9 C1 C5 C7 D1 E1 E5 F1 F5 G1 G3 G5 G7 Q5
142
Liquidato/Impegnato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A1 A2 A5 A7 B1 B4 B7 B9 C1 C5 C7 D1 E1 E5 F1 F5 G1 G3 G5 G7 Q5
143
Programma B – Istruzione Pubblica
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione della attività ordinaria
al 31 Dicembre per Centro di responsabilità
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
Centro di
completati
percentuali di
Descrizione Dirigente entro il
Atti
Responsabilità
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
H1
H5
Istituti di
istruzione
secondaria Lazzari
Formazione
professionale Nicolai
TOTALE PROVINCIA
55
55
100
100
22558
22558
100
100
22.613
22.613
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
Descrizione
Dirigente
H1
H5
Istituti di istruzione secondaria
Formazione professionale
Lazzari
Nicolai
TOTALE PROVINCIA
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
100
100
86
100
-14
0
100
93,00
-7,00
144
Progetto H1 – Istituti di istruzione secondaria
Progetto H.1. - Edilizia scolastica
Concerne le attività di gestione degli edifici – di proprietà e non – destinati allo svolgimento
dell’Istruzione Secondaria di secondo grado di competenza della Provincia. Il complesso
immobiliare riguarda quasi 50 edifici a cui assicurare manutenzione ordinaria e
straordinaria sia a livello impiantistico che edilizio.
Attività ordinaria: si è proceduto con la gestione degli edifici attuando gli interventi di
manutenzione ordinaria compatibilmente con le risorse assegnate.
Attività straordinaria:
1) 2013-H1-AS-02 “Eliminazione barriere architettoniche”: E’ stata predisposta la
domanda di finanziamento alla RT per adeguamento strutture e abbattimento barriere
architettoniche: sono stati ammessi a finanziamento due interventi: l’ITI Fermi di Lucca e
l’ITC Piaggia di Viareggio. E’ stata fatta la progettazione definitiva. L'Amministrazione ha
ritenuto prioritaria l'effettuazione della progettazione esecutiva di altri interventi ammessi a
contributo da parte della Fondazione CARILU, che rivestivano carattere di urgenza rispetto
a problematiche inerenti la sicurezza. Gli interventi saranno realizzati
contemporaneamente alla realizzazione di altri interventi finanziati dl Bando FCRL in modo
da razionalizzare le interferenze con le attività didattiche.
2) 2013-H1-AS-03 “Bando impianti sportivi”: E’ stata predisposta la domanda di
finanziamento al Ministero dell’Interno per un intervento coordinato con il Ministero dello
Sviluppo della Diffusione Sportiva per realizzazione di interventi di adeguamento di otto
impianti sportivi ad uso scolastico: ristrutturazione delle palestre dell’ ISI Barga, dell’ITI
Fermi (piscina e palestra), dell’ITC Carrara, del ‘ITC Nottolini, dell’ITC Benedetti Porcari;
ampliamento della palestra dell’ITI Galilei Viareggio; ristrutturazione della palestra del
Liceo Artistico Stagi Pietrasanta, dell’ITC C.Piaggia Viareggio. Sono stati approvati i
progetti preliminari e per alcuni anche i definìtivi. Il bando è stato sospeso (dopo la
scadenza di presentazione dei progetti) e poi revocato da parte del Ministero.
3) 2013-H1-AS-05 “ Manutenzione straordinaria”: si è proceduto alla pianificazione e
progettazione di interventi di straordinaria manutenzione riguardanti sia la parte
impiantistica che strutturale ed edilizia degli edifici scolastici di competenza, anche
attraverso perizie aggiornate nel mese di luglio 2013 (carpenteria, elettrico, falegname,
edile, idraulico) al fine di eseguire una serie di intreventi necessari a garantire la ripresa
elle lezioni dopo la pausa estiva.
4) 2013-H1-AS-06 “Bando edilizia scolastica”: si tratta di una attività complessa e
cospiciua che ha interessato l’intero anno: il primo trimestre destinato alla presentazione
delle domande di ammissione a contributo (sono state presentati n.34 richieste di
contributo corredate dei relativi progetti e n.6 richieste di piani complessi); il secondo
trimestre dedicato al confronto con la FCRL in relazione alla definizione di un ordine di
priorità degli interventi (dei 34 progetti presentati, 22 sono stati ammessi a finanziamento);
il secondo semestre dell’anno è stato dedicato all’avvio degli interventi finanziati per sei
dei quali sono stati elaborati i progetti esecutivi, si sono svolte le procedure di gara e sono
stati avviati gli interventi.
Si rileva che, ancorchè non si sia proceduto ad un aggiornamento del Peg 2013, una
rilevante attività è stata:
1) quella legata alla partecipazione a numerosi altri bandi per l’ammissione a
finannziamento legati a interventi di edilizia scolastica.
- Bando Sport della Regione Toscana al quale si è partecipato con un progetto definitivo di
adeguamento della piscina dell'ITI Fermi di Lucca (per il quale si è concretizzato un
contributo di 85.000 euro)
145
- Bando del c.d. Decreto del fare per il quale sono stati presentati due interventi
dell’importo di 1 milione di euro cadauno anche se la Regione non li ha ammessi in
graduatoria a causa della presenza di una quota di co-finanziamento;
- Bando del M.I.U.R. per interventi di adeguamento e messa in sicurezza ai fini della
agibilità degli edifici scolastici per il quale sono stati presentati due interventi entrambi
ammessi a finanziamento con un contributo di € 300 mila per ciascuna delle due scuole
(tot. 600.000 euro)
- Bando del M.I.T. per interventi di miglioramento sismico di quattro Istituti scolastici per i
quali erano state previste risorse pari a 300 mila per ciascuna scuola: la conferma di tale
contributo ha richiesto una serie di adempimenti di carattere tecnico e amministrativo,
compresa l’approvazione dei progetti entro termini stabiliti dal bando: i termini sono stati
rispettati per tutti gli interventi e pertanto è stato confermato il contributo per tutte e quattro
le scuole (tot. 1,2 milioni di euro);
2) il piano di messa in sicurezza degli elementi non strutturali degli edifici scolastici rispetto
al rischio sismico: grazie ad un contributo straordinario della FCRL sono stati sottoposti a
indagine un gruppo di edifici scolastici per verificare il grado di sicurezza degli elementi
non strutturali con particolare riferimento al fenomeno dello “sfondellamento” dei solai: a
fronte delle criticità rilevate in sede di indagine, sono stati effettuati numerosi interventi di
messa in sicurezza dei soffitti degli istituti che presentavano le maggiori criticità
completando in tal modo gli interventi finanziati con la prima annualità del progetto (1
milione) e sono in corso le valutazioni relative alla seconda annualità (1 milione).
.
146
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
Studi di
fattibilità
Procedimento
della
2013-H1-AO-02 validazione dei
progetti ex dl.vo
163/06
2013-H1-AO-01
CENTRO DI RESPONSABILITA' - H1 Istituti di Istruzione Seconda
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
10,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
Monitoraggio e
trasmissione
2013-H1-AO-03 schede relative
all'andamento
dei LL.PP.
2,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
Convocazione
conferenze dei
servizi presso
2013-H1-AO-04 l'Ente per
l'approvazione
di progetti di
LL.PP.
15,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
147
Invio dati al
dirigente sullo
stato di
avanzamento
2013-H1-AO-05 delle opere
pubbliche
assegnate dalla
progettazione al
collaudo
5,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
Partecipazione
commissioni
2013-H1-AO-06
valutazioni
offerte gare
5,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
Non sono stati affidati incarichi esterni
per accatastamento nella prima parte
dell'anno. Verranno fatte a fine lavori.
Non sono stati fatti accatastamenti nel
0,00
2013/12
2013
Per progettazioni impresviste ed
urgenti non è stato possibile
ottemperare.
Accatastamento
2013-H1-AO-07 fabbricati
scolastici
10,00
0,00
0,00
148
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - H1 Istituti di Istruzione Seconda
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Predisposizione di
domanda di
finanziamento alla
RT per
adeguamento
2013-H1-AS-02
strutture e
abbattimento
barriere
architettoniche e
progettazione
100,00
L'Amministrazione ha ritenuto prioritaria l'effettuazione della
progettazione esecutiva di altri interventi ammessi a contributo da parte
60,00
della Fondazione CARILU, che rivestivano carattere di urgenza rispetto
a problematiche inerenti la sicurezza
Predisposizione di
domanda di
finanziamento al
ministero dello
Svilupo della
Diffusione
Sportiva per
2013-H1-AS-03
realizzazione di
interventi di
adeguamento di
impianti sportivi
ad uso scolastico
- progettazione
definitiva
100,00
84,00
149
Manutenzione
2013-H1-AS-05 straordinaria
edifici scolastici
100,00
100,00
Attività di
progettazione per
la partecipazione
al bando CARILU
- redazione dei
progetti esecutivi 2013-H1-AS-06 reperimento fonti
finanziarie espletamento
procedure di gara
- esecuzione degli
interventi nel
piano 2013
100,00
100,00
150
Progetto H5 – Formazione professionale
Le attività ordinarie previste si sono realizzate secondo le previsioni alla data di verifica e in linea
con gli sviluppi temporali previsti secondo le modalità di verifica intermedia attese dal Servizio. Si
rimette di seguito un’analisi dei progetti e delle attività strategiche del Settore Formazione e
Istruzione.
FORMAZIONE
Si segnala che, alla data di rilevazione, è stato raggiunto l’obiettivo di impegno di tutte le risorse del
Fondo Sociale Europeo – POR 2007/2013 – assegnate a questa Provincia dalla Regione Toscana,
finanziando sia progetti formativi che assegnando buoni formativi individuali.
Attività connesse all’Asse I del Fondo Sociale Europeo – Adattabilità
L’approvazione degli indirizzi di programmazione delle azioni di formazioni professionale da parte
della Commissione Tripartita sono stati approvati nel seguente ordine: l’approvazione degli
indirizzi per l’avviso "a sportello" per Imprese e per l’avviso "voucher individuali" – annualità 2013
- è avvenuta il 15/11/2012. La successiva fase di pianificazione con la conseguente predisposizione
e approvazione degli avvisi pubblici per il finanziamento di progetti formativi e la concessione di
voucher formativi individuali si è sviluppata nei seguenti tempi:
l’avviso "a sportello" – è stato approvato con DD 5663 del 30/11/2012 e le scadenze per la
presentazione dei progetti erano previste al 03/01/2013 – 31/03/2013 e 30/06/2013;
l’avviso per la concessione di "voucher individuali" è stato approvato con DD 5967 del 11/12/2012
e la scadenza per la presentazione delle richieste era fissata al 31/01/2013.
In fase esecutiva sono state eseguite le istruttorie di ammissibilità dell’avviso a sportello che si sono
concluse con l’approvazione con DD 314 del 28/01/2013 dei progetti ammissibili pervenuti alla
prima scadenza del 3 gennaio 2013 e con DD 2113 del 15/05/2013 dei progetti pervenuti alla
seconda scadenza del 2 aprile 2013. A seguito della loro valutazione, in base alle graduatorie che
sono state appositamente predisposte, i progetti finanziati sono stati 23 (DD 850 del 28/02/2013 e
DD 2527 del 7/6/2013) assegnando tutte le risorse disponibili. Relativamente all’avviso “voucher
individuali”, in fase esecutiva con DD 1903 del 2/5/2013 è stata approvata l’istruttoria di
ammissibilità delle domande pervenute (468 di cui 8 non ammesse) e con successiva DD n. 2161
del 17/5/2013 sono stati finanziati n. 256 voucher formativi assegnando tutte le risorse previste
dall’avviso. Nel mese di dicembre si è proceduto, infine, ad approvare - con la DD n. 5556 del
5/12/2013 - uno scorrimento della graduatoria di cui alla predetta DD 2161/2013, a seguito di
revoche e rinunce da voucher precedentemente assegnati, finanziando ulteriori 38 voucher
individuali.
Attività connesse all’Asse II del Fondo Sociale Europeo – Occupabilità
L’approvazione degli indirizzi di programmazione delle azioni di formazione professionale sono
stati approvati dalla Commissione Provinciale Tripartita nei tempi funzionali al raggiungimento
degli obiettivi temporali: gli indirizzi per l’avviso "voucher individuali" sono stati approvati il
15/11/2012 e gli indirizzi per gli avvisi "a chiamata di progetti" sono stati approvati il 11/3/2013. La
fase di pianificazione e la conseguente predisposizione e approvazione degli avvisi pubblici per il
finanziamento di progetti formativi e per la concessione di voucher formativi individuali si è
realizzata con l’approvazione dei seguenti avvisi:
avviso per i "voucher individuali" approvato con DD 5967 del 11/12/2012 e la scadenza per la
presentazione delle richieste era fissata al 31/01/2013..
avviso "a chiamata di progetti" (costi forfettari indiretti) approvato con DD 1248 del 22/03/2013
con il termine del 23/04/2013 per la presentazione dei progetti;
151
avviso "a chiamata di progetti" (costi standard) approvato con DD 1293 del 27/03/2013 la cui
scadenza per la presentazione delle proposte era fissata al 07/05/2013.
Le relative istruttorie di ammissibilità si sono concluse - per avviso "voucher individuali" - con la
determinazione n. 1906 del 2/5/2013 (domande pervenute n. 1134 di cui 10 non ammesse), per i
progetti di avviso "a chiamata" (costi forfettari indiretti) con la determinazione di ammissibilità n.
2584 del 11/6/2013 (progetti pervenuti n. 40 di cui 3 non ammessi) e per i progetti di avviso "a
chiamata" (costi standard) con la determinazione di ammissibilità n. 3139 del 16/7/2013 (progetti
pervenuti n. 5 di cui 1 non ammesso).
In linea con i tempi di conclusione delle relative istruttorie, previsti dai rispettivi avvisi, si è quindi
proceduto a finanziare, con la DD 2232 del 21/5/2013, n. 267 “voucher individuali” ed un totale
complessivo di 14 progetti da avvisi a chiamata approvati e finanziati con DD 3407 del 31/7/2013
(12 progetti a costi forfetari) e DD 3447 del 2/8/2013 (2 progetti a costi standard) assegnando
complessivamente tutte le risorse previste dagli avvisi. Nel mese di dicembre si è proceduto, infine,
ad approvare - con la DD n. 5552 del 5/12/2013 - uno scorrimento della graduatoria dei voucher
approvata con la suddetta DD 2232/2013, a seguito di revoche e rinunce da voucher
precedentemente assegnati, finanziando ulteriori 32 voucher individuali.
Attività connesse all’Asse III del Fondo Sociale Europeo – Inclusione Sociale
L’approvazione degli indirizzi di programmazione delle azioni di formazione professionale sono
stati approvati dalla Commissione Provinciale Tripartita nei tempi funzionali al raggiungimento
degli obiettivi temporali: gli indirizzi per l’avviso "voucher individuali" sono stati approvati il
15/11/2012 e gli indirizzi per l’avviso "a chiamata di progetti" sono stati approvati il 11/3/2013. La
fase di pianificazione e la conseguente predisposizione e approvazione degli avvisi pubblici per il
finanziamento di progetti formativi e per la concessione di voucher formativi individuali si è
realizzata con l’approvazione dell’avviso per i "voucher individuali" approvato con la già citata DD
5967 del 11/12/2012 e con l’avviso "a chiamata di progetti" (costi forfettari indiretti) approvato con
la suddetta DD 1248 del 22/03/2013.
Le relative istruttorie di ammissibilità sono state approvate - per avviso "voucher individuali" - con
atto numero 1643 del 17/4/2013 (richieste pervenute n. 82), mentre per l’avviso per chiamata con la
determinazione di ammissibilità n. 2440 del 3/6/2013 (progetti pervenuti n. 2).
I tempi di compimento anche di questa fase risultano in linea rispetto alle previsioni di realizzazione
così come i successivi tempi di finanziamento sia per i 40 voucher "voucher individuali" finanziati
con DD 1905 del 2/5/2013, sia per il progetto da avviso a chiamata approvato e finanziato con DD
3014 del 5/7/2013. Con i suddetti atti sono state assegnate tutte le risorse previste dagli avvisi. Si è
proceduto, infine, ad approvare - con la DD n. 5414 del 29/11/2013 - uno scorrimento della
graduatoria dei voucher approvata con la suddetta DD 1905/2013, a seguito di revoche e rinunce da
voucher precedentemente assegnati, finanziando ulteriori 8 voucher individuali.
Attività connesse all’Asse IV del Fondo Sociale Europeo – Capitale Umano
L’approvazione degli indirizzi di programmazione delle azioni di formazione professionale sono
stati approvati dalla Commissione Provinciale Tripartita nei tempi funzionali al raggiungimento
degli obiettivi temporali: gli indirizzi per l’avviso "voucher individuali" sono stati approvati il
15/11/2012 e gli indirizzi per gli avvisi "a chiamata di progetti" sono stati approvati il 11/3/2013.
La fase di pianificazione e la conseguente predisposizione e approvazione degli avvisi pubblici per
il finanziamento di progetti formativi e per la concessione di voucher formativi individuali si è
realizzata con l’approvazione dei seguenti avvisi:
avviso per i "voucher individuali" approvato con DD 5967 del 11/12/2012 e la scadenza per la
presentazione delle richieste era fissata al 31/01/2013..
avviso "a chiamata di progetti" (costi forfettari indiretti) approvato con DD 1248 del 22/03/2013
con il termine del 23/04/2013 per la presentazione dei progetti;
152
avviso "a chiamata di progetti" (costi standard) approvato con DD 1293 del 27/03/2013 la cui
scadenza per la presentazione delle proposte era fissata al 07/05/2013.
Le relative istruttorie di ammissibilità si sono concluse - per avviso "voucher individuali" - con la
determinazione n. 1649 del 17/4/2013 (domande pervenute n. 150 di cui 6 non ammesse), per i
progetti di avviso "a chiamata" (costi forfettari indiretti) con la determinazione di ammissibilità n.
2582 del 11/6/2013 (progetti pervenuti n. 28 di cui 3 non ammessi) e per i progetti di avviso "a
chiamata" (costi standard) con la determinazione di ammissibilità n. 3113 del 11/7/2013 (progetti
pervenuti n. 18 di cui 1 non ammesso).
In linea con i tempi di conclusione delle relative istruttorie, previsti dai rispettivi avvisi, si è quindi
proceduto a finanziare n. 88 “voucher individuali”, con DD 1900 del 02/5/2013, ed un totale
complessivo di 12 progetti da avvisi a chiamata approvati e finanziati con DD 3406 del 31/7/2013
(10 progetti a costi forfetari) e DD 3517 del 6/8/2013 (2 progetti a costi standard) assegnando
complessivamente tutte le risorse previste dai rispettivi avvisi. Si è proceduto, infine, ad approvare con la DD n. 5440 del 29/11/2013 - uno scorrimento della graduatoria dei voucher approvata con la
suddetta DD 1900/2013, a seguito di revoche e rinunce da voucher precedentemente assegnati,
finanziando ulteriori 15 voucher individuali.
Attività connesse al Piano di Comunicazione del Fondo Sociale Europeo
Con la Determinazione a contrattare n. 3246 del 23.07.2013 si è stabilito di potenziare e sviluppare
la Campagna informativa – già realizzata nell’anno 2012 - per la divulgazione delle azioni attuate e
da attuare con le risorse messe a disposizione dal F.S.E. al fine di veicolare verso l'opinione
pubblica tutte le opportunità offerte dal Servizio Istruzione, Formazione e Lavoro in questa ultima
fase di attuazione del POR 2007/2013, con particolare evidenza dei servizi resi dai Centri per
l'Impiego nei confronti delle imprese e delle loro associazioni in merito all'incontro
“domanda/offerta lavoro”.
Con successiva Determinazione n. 3744 del 27/08/2013 si è proceduto all’affidamento della
realizzazione del suddetto servizio alla Ditta M&C, Marketing e Comunicazione s.r.l. di Lucca, già
assegnataria, con DD 4447/2011, della precedente campagna che aveva riscontrato ottimi risultati
nei confronti del cittadino, delle Istituzioni, delle categorie di Settore, delle Agenzie Formative, ecc.
interessate alle azioni della Formazione Professionale e del Lavoro.
E’ stata data attuazione alla Campagna di Comunicazione, riattivando e rimodulando la rete dei
punti di contatto e coinvolgendo i vari soggetti interessati. Si è proceduto quindi alla diffusione c/o i
suddetti punti di contattato di tutto il nuovo materiale informativo e divulgativo (1000 locandine in
A3 relative ai “Servizi alle Persone”, oltre 300 locandine relative ai “Servizi alle Imprese”, 15.000
pieghevoli, 30.000 segnalibri tematici). Conseguentemente ai nuovi prodotti divulgativi è stata
altresì aggiornata la pagina sul sito della provincia http://fse.provincia.lucca.it/content.php e sono
state predisposte specifiche pagine sui social-media facebook e twitter. Inoltre, in occasione
dell’incontro con le Agenzie Formative operanti sul territorio provinciale, tenutosi il 19/12/2013
presso Palazzo Ducale, è stato illustrato lo stato di attuazione della campagna informativa la cui
conclusione è prevista entro la fine di febbraio 2014.
Attività connesse al Diritto Dovere alla formazione e all’istruzione
Gli indirizzi dell’avviso rivolto alle attività di drop-out per il conseguimento della qualifica
professionale per i soggetti che hanno assolto l'obbligo d'istruzione e sono fuoriusciti dal sistema
scolastico sono stati approvati dalla competente Commissione Provinciale Tripartita il 4/6/2013.
L’avviso a presentare progetti rivolti a "drop-out" è stato approvato con DD 2739 del 24/6/2013.
L’istruttoria di ammissibilità dei 14 progetti pervenuti alla scadenza prevista del 30/7/2013 si è
conclusa con l’ammissione di tutte le proposte pervenute.
Con successiva determina 4585 del 16/10/2013 è stata approvata la relativa graduatoria e sono stati
finanziati n. 6 progetti, di cui 1 parzialmente, (2 per ciascuna area territoriale provinciale come
indicato dalla Commissione Provinciale Tripartita) utilizzando tutte le risorse disponibili, e n. 2
153
progetti sono risultati finanziabili ma non finanziati per esaurimento delle suddette risorse. E’
previsto, nel corso del 2014, il completamento del finanziamento dell’ultimo progetto di cui alla
graduatoria suddetta ed il finanziamento dei 2 progetti risultati finanziabili, attraverso
l’assegnazione di specifiche ulteriori risorse da parte della Regione Toscana.
Attività connesse ai Patti Formativi Locali
Sono stati tenuti i necessari contatti con i soggetti coinvolti e/o interessati nella sottoscrizione dei
Patti Formativi Locali per il settore Sociale, di cui alla Delibera G.P. 86 del 5/06/2012, e Rurale, di
cui alla Delibera G.P. 229 del 4/12/2012.
E’ stata inoltre conclusa l’analisi sullo stato di attuazione dei Patti Formativi Locali prevedendo una
specifica sezione all’interno del Report delle Attività Formative 2011/2012, presentato nell’incontro
con le Agenzie Formative operanti sul territorio provinciale del 19/12/2013. Nel medesimo report,
inoltre, sono state definite le linee di indirizzo – tra le “raccomandazioni generali” – propedeutiche
all’attività di programmazione di iniziative formative future.
ISTRUZIONE
Rete scolastica provinciale
A dicembre 2012 il Ministero della Pubblica Istruzione approva il nuovo "Liceo Sportivo", per cui a
gennaio 2013 la Delibera di approvazione della rete scolastica 2013/14 viene integrata con la
Delibera n. 2/2013 per il riconoscimento del Liceo Sportivo all’Istituto Tecnico Commerciale e per
il Turismo C. Piaggia di Viareggio che già ne aveva fatto richiesta in fase di programmazione, e
successivamente con Delibera n. 32/2013 per la nuova denominazione dell'ISI Simoni a
Castelnuovo Garfagnana, allo scopo di dare attuazione agli aggiornamenti ministeriali sull'offerta
formativa nelle scuole.
C’è stato un continuo aggiornamento della normativa nazionale e regionale con relativa
concertazione territoriale, soprattutto in seguito alla successiva comunicazione del Ministero della
Pubblica Istruzione che il Liceo Sportivo non partirà dall'a.s. 2013/14 come indicato a inizio anno,
ma solo dall’a.s. 2014/15.
Sono state effettuate prime analisi della normativa nazionale, in attesa della definizione da parte
della Regione Toscana dei nuovi Indirizzi per la programmazione dell'offerta formativa scolastica e
per il dimensionamento delle istituzioni scolastiche per l'anno scolastico 2014/2015. Concertazione
territoriale con i Dirigenti scolastici e tutti i soggetti coinvolti, al fine di attuare una efficace
razionalizzazione dell'offerta formativa tenendo conto delle ripercussioni territoriali e delle esigenze
a livello locale.
Dai primi di settembre previsto il recepimento delle richieste di variazioni dell'offerta formativa da
parte delle scuole superiori ed entro metà ottobre delle proposte relative al primo ciclo di istruzione
da parte delle Conferenze Zonali per l'Istruzione.
Nel mese di settembre sono stati effettuati incontri con i soggetti coinvolti, e fornito continuo
supporto alle scuole superiori e alle Conferenze Zonali per l’Istruzione per agevolare le richieste di
variazioni dell'offerta formativa. Presa d’atto che la Regione Toscana conferma anche per la
programmazione della rete scolastica 2014/15 le stesse Linee guida approvate per l’a.s. 2013/14,
quindi prime analisi della normativa nazionale e delle novità sui Licei Sportivi e CPIA.
Dai primi di settembre recepimento delle richieste di variazioni dell'offerta formativa da parte delle
scuole superiori ed entro metà ottobre recepimento delle proposte relative al primo ciclo di
istruzione da parte delle Conferenze Zonali per l'Istruzione, quindi istruttoria delle domande
pervenute. Valutazione delle richieste di attivazione del Liceo sportivo da parte di varie scuole del
territorio provinciale, analisi delle indicazioni regionali che prevedono per l'a.s. 2014/15
l'attivazione di un numero di sezioni ad indirizzo sportivo non superiore al numero delle Province,
quindi massimo una scuola per provincia. Svolta attività di concertazione, e riunione con Dirigenti
154
scolastici il 4 ottobre con indicazioni generali sulle attività previste per arrivare all’approvazione del
nuovo Piano provinciale dell’offerta formativa per l’a.s. 2014/15.
Effettuate riunioni con vari soggetti coinvolti all'attivazione di Poli Tecnico Professionali, sulla base
delle Linee Guida previste dalla DGR 771 del 23/9/13 sulla programmazione territoriale triennale.
Varie riunioni con Dirigenti scolastici (14 nov.), sindacati (4 nov.) e Commissione Consiliare (6
nov., 13 nov., 27 nov.) per analisi delle richieste di ampliamento offerta formativa da parte delle
scuole superiori e per individuazione di quelle ritenute ammissibili per l'adeguamento e il
miglioramento dell'offerta formativa. Riunione con i responsabili dei CTP per individuazione delle
sedi dove attivare i nuovi Centri per l'istruzione degli Adulti (CPIA) dall'a.s. 2014/15, come
previsto dalla normativa nazionale. Sopralluoghi della Commissione Consiliare nelle scuole
superiori che hanno fatto richiesta dell'attivazione del Liceo Sportivo, per verificare l'effettiva
dotazione di attrezzature e strutture adeguate e individuare la scuola idonea. Recepimento e
approvazione di tutte richieste del primo ciclo. Approvazione del Piano provinciale della rete
scolastica per l'a.s. 2014/15 con Delibera di Consiglio n. 123 del 28/11/13 e invio in Regione
Toscana per i successivi adempimenti
Progetti didattici
Definite le tematiche di intervento e di supporto alla didattica per il 2013, tra le quali attività mirate
al contrasto alla dispersione scolastica e all’integrazione degli studenti svantaggiati. Continuo
supporto alle Conferenze Zonali e alle scuole per l'attività didattica dell'a.s. 2012/13 sia per i
progetti dell'istruzione che dell'educazione ambientale, con incontri con i Dirigenti scolastici e i
referenti dei progetti per la presentazione delle iniziative di rilevanza provinciale e per definire le
modalità di supporto alla progettazione delle scuole. Per i progetti di educazione ambientale
confermati anche per l’a.s. 2013/14 i progetti sulla tutela dei boschi e la prevenzione degli incendi
già avviati nell'a.s. 2012/13, con continuo supporto ed interventi didattici nelle scuole.
Si è provveduto a recepire e ad istruire i progetti da parte delle scuole nel periodo da gennaio a
giugno 2013, assegnando alle tre Conferenze Zonali per l’Istruzione un finanziamento complessivo
di € 30.000,00 (€ 10.000,00 ad ogni Conferenza per l’istruzione) ad integrazione delle risorse
regionali per i Progetti Educativi Zonali (P.E.Z.), per progetti finalizzati al sostegno e
all’integrazione degli studenti disabili e stranieri.
Predisposto il bando per la concessione del contributo regionale per l’iniziativa Pianeta Galileo per
la diffusione della cultura scientifica. Sia per l'a.s. 2012/2013, che per l'a.s. 2013/14 recepimento e
valutazione dei progetti presentati dalle varie scuole al fine di individuarne le priorità didattiche per
eventuali compartecipazioni finanziarie.
Per l’a.s. 2012/13 si è inoltre conclusa la procedura di assegnazione ai Comuni, per il diritto allo
studio, dell’incentivo economico “Pacchetto scuola” per un totale complessivo di € 768.979,91 di
cui € 718.979,91 fondi regionali e statali ed € 50.000,00 messi a disposizione dalla Fondazione
Cassa di Risparmio di Lucca.
A inizio 2013 si è conclusa l’istruttoria relativa ai rendiconti dei singoli comuni per il rimborso
delle spese del trasporto scolastico disabili per le scuole superiori per l’anno scolastico 2011/2012
per una cifra complessiva di euro 83.347,06 di cui 60.000,00 quale contributo della Fondazione
Cassa di Risparmio di Lucca. Si è quindi proceduto alla liquidazione dei contributi e al rendiconto
ai fini dell’erogazione del contributo da parte della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca. Dopo
la conclusione a giugno dell’anno scolastico 2012/13, si è proceduto alla richiesta e al recepimento
da parte dei Comuni della documentazione inerente la rendicontazione delle spese sostenute per
l’anno scolastico 2012/2013 ai fini della relativa istruttoria e liquidazione.
Effettuato inoltre monitoraggio iniziale tra i Comuni del territorio provinciale per la previsione di
spesa per l’a.s. 2013/14 per il trasporto scolastico disabili per le scuole superiori.
Da settembre definite le tematiche di intervento e di supporto alla didattica anche per l’a.s. 2013/14,
e il 4 ottobre si è svolto un incontro con i Dirigenti scolastici e i referenti dei progetti per la
155
presentazione delle iniziative di rilevanza provinciale e per definire le modalità di supporto alla
progettazione delle scuole.
In seguito alla partecipazione al bando per la concessione del contributo regionale per la cultura
scientifica, recepimento del contributo regionale pari a € 4.500 per Pianeta Galileo 2013.
Dai primi di settembre riunioni tecniche con le Conferenze Zonali per l'istruzione, le scuole e la
Regione Toscana per il supporto alle attività didattiche per l'a.s. 2013/14; quindi richiesta progetti
didattico educativi alle scuole nel periodo da settembre a dicembre 2013 e continui contatti con i
referenti dei progetti nelle varie scuole del territorio provinciale.
Elaborazione e presentazione alle scuole di 5 progetti di educazione ambientale: 1) " Viva il bosco:
impariamo a conoscerlo e a proteggerlo" rivolto alle scuole primarie e secondarie di primo grado;
2)"Il Lago di Sibolla, riserva naturale provinciale" rivolto alle scuole superiori; 3)"I boschi:
ecosistemi complessi da conoscere e proteggere" rivolto alle scuole superiori. 4) "Un giorno con il
Dr. Ditiscus Marginalis - Un'Avventura alla scoperta degli ambienti umidi della provincia di Lucca"
rivolto alle scuole del primo ciclo 5) "Cambiamenti climatici e globalizzazione" rivolto alle scuole
superiori. Per i progetti di educazione ambientale ricevimento adesioni scuole - Selezione domande
- Incontri con insegnanti per calendarizzazione degli interventi e avvio progetti e continuo supporto
ed interventi di educazione ambientale nelle scuole.
Attuazione degli indirizzi provinciali sul tema del sostegno all'integrazione degli studenti
svantaggiati già previsto a livello regionale nell'ambito dei Progetti Educativi Zonali P.E.Z. per
l'a.s. 2013/14. Con Delibera di G.P n. 267 del dicembre 2013 si approva la ripartizione alle
Conferenze Zonali per l'istruzione del territorio dei 30.000,00 euro assegnatici dalla Fondazione
CRL, in aggiunta ai fondi regionali per i Progetti Educativi Zonali P.E.Z., per potenziare gli
interventi . A novembre monitoraggio dei progetti P.E.Z. come richiesto dalla Regione.
Con Delibera 254 del 26/11 sostegno e compartecipazione ai progetti di solidarietà al Popolo
Saharawi, incontri e riunioni preliminari con le scuole per la realizzazione dell'iniziativa collegata a
Pianeta Galileo 2013 per la cultura scientifica. Organizzazione del Meeting a Firenze della giornata
della Memoria che si terrà a gennaio 2014.
A novembre recepimento e valutazione dei progetti presentati dalle varie scuole per l'integrazione
degli studenti disabili e tematiche rilevanti.al fine di individuarne le priorità per eventuali
compartecipazioni finanziarie e a
dicembre n.3 DD per l'assegnazione di quote di
compartecipazione per n. 26 progetti per l'integrazione di studenti disabili, per un progetto per
prevenzione disagio e dispersione scolastica, e per n.2 progetti didattico-educativi, per dare
continuità ai progetti già avviati negli anni scorsi, per un totale di € 62.000,00.
Per il diritto allo studio dopo il recepimento della DGR 522/2013 con nuovi Indirizzi per l’a.s.
2013/14, il 2 settembre si è tenuto un Tavolo Provinciale di concertazione e il 6 settembre un
incontro tecnico con i referenti dei Comuni per il nuovo bando per il "pacchetto scuola". Con
Delibera n. 200 del 17/09 approvazione degli indirizzi provinciali; quindi n.2 Determine per
approvazione modello di bando e per il riparto provvisorio dei fondi ai Comuni e approvazione dei
formulari. A Dicembre n. 2 Determine per accertamento/impegno dei fondi regionali e dei fondi
statali, in attesa delle graduatorie che i Comuni invieranno a gennaio.
Per il trasporto scolastico alunni disabili delle scuole superiori assegnazione di fondi dalla Regione
Toscana a inizio 2013 per l’a.s. 2012/13 per un totale di € 98.625,22. Verifica delle rendicontazioni
inviate dai Comuni per le spese sostenute per l’anno scolastico 2012/2013, quindi a ottobre
determina di impegno e relative liquidazioni a tutti i Comuni del territorio provinciale per un totale
di € . 74.275,57. La previsione di spesa per l’a.s. 2013/14 sulla base del monitoraggio effettuato tra i
Comuni ammonta a € 123.618,00, e tutti i dati a consuntivo e in via previsionale sono stati
trasmessi in Regione Toscana, che a dicembre assegna alla nostra Provincia un totale di € 83.894,30
per interventi di inclusione per studenti disabili per l’a.s. 2013/14.
156
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - H5 Formazione professionale ed al
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Codice
Obiettivo
Attività
Dato
rilevato al
2013-H5-AO01
Informazioni utenti e
operatori (Istruzione
e Formazione) e
pubblicizzazione
azioni
5,00
100,00
5.117,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO02
Partecipazione
Commissioni/Comitati
(Commissione
Provinciale Tripartita,
Comitato
Sorveglianza FSE,
IFTS, Gruppi Lavoro
RT etc.)
30,00
100,00
27,00
0,00
0,00
2013/12
157
2013-H5-AO03
Emanazione
bandi/avvisi per
attività di FP
finanziata (progetti e
voucher) e per attività
di FP riconosciuta
20,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO04
Attività formativa
esterna per
apprendisti
20,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO05
Autorizzazione avvio
attività di F.P.
(autorizzata,
convenzionata,
riconosciuta) e/o
relative variazioni
20,00
100,00
252,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO06
Riconoscimento art.
17 L.R. 32/02 per
attività volontaria di
F.P. e verifiche
possesso requisiti
per acceso
professioni guida
turistica e ambientale
30,00
100,00
3,00
0,00
1,00
2013/12
2013-H5-AO07
Verifiche delle
autocertificazioni
60,00
100,00
103,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO08
Anagrafe prestazioni
dipendenti pubblici
(DLgs 165/2001)
15,00
100,00
173,00
0,00
41,00
2013/12
158
2013-H5-AO09
Conferimento e
gestione incarichi
professionali;
gestione elenchi
esperti e collaboratori
20,00
100,00
12,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO10
Monitoraggio di
progetti di FP
convenzionati,
autorizzati e
riconosciuti
15,00
100,00
345,00
0,00
10,00
2013/12
2013-H5-AO11
Espletamento delle
procedure a supporto
della realizzazione di
progetti/percorsi di
FP e gestione
voucher apprendisti
30,00
100,00
462,00
0,00
3,00
2013/12
2013-H5-AO12
Nomina commissioni
esami finali corsi F.P.
e nulla osta
liquidazione spese.
Rilascio certificazioni
finali e attestazioni
per esercizio attività
autonoma
30,00
100,00
220,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO13
Contabilità: gestione
e controllo degli
accertamenti/entrate
e impegni/spese
3,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO14
Monitoraggio della
spesa
5,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
159
2013-H5-AO15
2013-H5-AO16
2013-H5-AO17
2013-H5-AO18
2013-H5-AO19
Pagamento
10,00
100,00
1.524,00
0,00
32,00
2013/12
Controllo
30,00
100,00
28,00
0,00
0,00
2013/12
Rendicontazione
90,00
100,00
756,00
0,00
54,00
2013/12
Servizi generali di
supporto
3,00
100,00
13.383,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
15,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
18,00
0,00
0,00
2013/12
LR 32/02 e linee
guida regionali concertazione
territoriale,
assegnazione
risorse,
coordinamento,
monitoraggio e
verifica su:
- Progetti educativi
zonali infanzia ed età
scolare
- Diritto allo studio
2013-H5-AO20
L. 104/92
Trasporto scolastico
per alunni disabili
scuole superiori
(Accordo di
programma
intercomunale);
monitoraggio per
rilevazione necessità,
assegnazione e
liquidazione fondi ai
Comuni
160
2013-H5-AO21
L.R. 5/05 Tavolo
provinciale di
concertazione e
programmazione e
Tavoli Zonali per
l istruzione e
l'educazione
ambientale
30,00
100,00
13,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO22
Gestione
amministrativa
progetti didattici di
rilevanza provinciale,
per l'adempimento
del diritto-dovere e
l'integrazione degli
studenti in situazione
di svantaggio.
Gestione e
monitoraggio progetti
POR FSE in materia
di Pubblica Istruzione
60,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
161
2013-H5-AO23
Osservatorio
scolastico
provinciale: gestione
e aggiornamento
banche dati e relativi
report; rilevazione
dati adempimento
diritto-dovere
all'istruzione, studenti
svantaggiati e
dispersione
scolastica
30,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO24
Supporto alle attività
scolastiche (Decreto
Lgs. 112/98).
Coordinamento e
monitoraggio attività
di Orientamento
Scolastico scuole
secondarie di 1° e 2°
grado. Gestione,
valutazione e
monitoraggio percorsi
IeFP per
conseguimento
qualifica
professionale
60,00
100,00
19,00
0,00
0,00
2013/12
162
2013-H5-AO25
Attività
amministrativa
relativa alla
programmazione rete
scolastica provinciale
60,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO26
Laboratorio di
Educazione
Ambientale:
documentazione,
informazione e
consulenza su
tematiche ambientali;
produzione materiali;
predisposizione
progetti e
promozione percorsi
didattici rivolti a
scuole/soggetti
pubblici per
diffusione mentalità
ecologica
60,00
100,00
19,00
0,00
0,00
2013/12
2013-H5-AO27
Coordinamento e
supporto ai progetti
regionali di
educazione
ambientale
60,00
100,00
16,00
0,00
0,00
2013/12
163
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - H5 Formazione professionale ed al
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Codice Obiettivo
Denominazione
Progetto
2013-H5-AS-01
Programmazione
e miglioramento
dell'offerta
formativa
100,00
100,00
2013-H5-AS-02
Programmazione
e miglioramento
dell offerta
formativa
scolastica
100,00
100,00
164
Spese per la realizzazione del programma B (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
B
Assestato
13.394.799,36
12.005.234,95
Stanziato
6.915.433,00
4.894.937,55
Impegnato
9.057.113,20
Liquidato
6.066.959,77
66.199,30
TOTALE
Stanziato
Assestato
20.310.232,36
Impegnato
21.062.348,15
Liquidato
16.438.536,14
4.961.136,85
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
B
10.371.576,37
Assestato
Programma
B
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
B
Impegnato
Imp/Ass
103,70
Liq/Imp
78,05
30,18
165
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI –
PROGRAMMA B
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
H1
3.136.641,38
3.662.817,78
3.502.635,66
2.671.591,57
H5
10.258.157,98
8.342.417,17
6.868.940,71
2.223.345,98
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
H1
6.915.433,00
9.057.113,20
6.066.959,77
66.199,30
H5
0,00
0,00
0,00
0,00
Progetti / Centri
Indicatori
Totale spesa
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
H1
10.052.074,38 12.719.930,98 9.569.595,43 2.737.790,87
126,54
75,23
28,61
H5
10.258.157,98
8.342.417,17 6.868.940,71 2.223.345,98
81,32
82,34
32,37
166
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
H1
H5
Impegnato/Assestato x 100
84,00
82,00
80,00
78,00
76,00
74,00
72,00
70,00
H1
H5
167
Liquidato/Impegnato x 100
33,00
32,00
31,00
30,00
29,00
28,00
27,00
26,00
H1
H5
168
Programma C – Cultura e beni culturali
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015 - Livello attuazione della attività ordinaria al
31 Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione Dirigente
Responsabilità
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Atti
entro il
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Biblioteche
Musei
Pinacoteche Benedetti P.
Beni di
interesse
storico ed
artistico
Benedetti P.
I1
I5
TOTALE PROVINCIA
95
95
100
100
614
614
100
100
709
709
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
I1
I5
Descrizione
Dirigente
Biblioteche Musei Pinacoteche Benedetti P.
Beni di interesse storico ed artistico Benedetti P.
TOTALE PROVINCIA
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
100
100
100
98
0
-2
100
99,00
-1,00
169
Progetto I1 – Biblioteche musei pinacoteche
Nell’ambito del suddetto programma e in relazione ai progetti del C.d.R. I1, sono stati
conseguiti i seguenti risultati:
Obiettivo 2013-AS-I1-05– SVILUPPO DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO, ARCHIVISTICO
E MUSEALE
Il progetto si è sviluppato coerentemente con i tempi previsti per le attività di seguito
indicate:
FASE:
Coordinamento delle attività previste dal P.I.C. 2013 per la rete bibliotecaria
(sviluppo del catalogo on line, formazione e aggiornamento del personale, acquisto
libri e promozione della lettura e del prestito interbibliotecario):
coordinamento dei lavori del Comitato Tecnico per le Biblioteche (n.7 sedute);
collaborazione con biblioteche, comuni e ASL 12 per il consolidamento sul territorio della
Versilia del progetto Nati per Leggere, finalizzato a favorire lo sviluppo dell’abitudine a
leggere nei bambini in età prescolare (realizzato nel gennaio 2013 il corso per lettori
volontari, si è dato inizio all’ attività di lettura presso biblioteche e ambulatori pediatrici,
predisponendo calendari bimensili coordinati sull’intero territorio versiliese);
collaborazione con biblioteche, comuni e ASL 2 per l’avvio sul territorio della Piana di
Lucca, Media Valle Serchio e Garfagnana del progetto Nati per Leggere, (approvato
relativo protocollo d’intesa con D.G.R. 182 del 27.08.2013 firmato dai soggetti aderenti il
25 novembre 2013);
Collaborazione con i Servizi per l’Educazione alla salute delle ASL di Lucca e Viareggio
per la coprogettazione e avvio dei programmi di attività relativi al progetto regionale
“L’angolo della salute @lla tua biblioteca”;
coordinamento dei Comitati Tecnici Biblioteche e Archivi per la stesura del Progetto Locale
Rete di Documentazione 2013 e la sua presentazione alla Regione Toscana;
attivazione delle procedure per la realizzazione di detto Progetto locale (presentazione
progetti esecutivi, conferimento quote associative ai soggetti capofila);
attività di coordinamento finalizzata allo sviluppo del catalogo (circa 32.000 record inseriti
nel 2013) ed all’implementazione presso le biblioteche della Rete dei servizi on line per il
pubblico (consultazione, verifica disponibilità, prenotazione);
attività di coordinamento per l’implementazione della versione più aggiornata del software
di rete Sebina You e l’adesione alla Rete Indaco (pubblicazione on line luglio 2013)
finalizzate all’ampliamento della base dei fruitori di biblioteche tramite l’utilizzo di linguaggi
iconici più amichevoli, la disponibilità di un consistente patrimonio documentario on line, il
collegamento anche su mobile e l’uso di applicativi per i-phone e android;
azioni propedeutiche all’allineamento della convenzione di rete al disposto della L.R.
21/2010 ed al relativo Regolamento attuativo (D.p.g.r. 22/R/2011): incontri locali e in
Regione Toscana, stesura bozza della nuova convenzione e di elaborati ad essa collegati,
individuazione della biblioteca del Centro Tradizioni Popolari come istituto responsabile del
coordinamento dei servizi della Rete Bibliotecaria Lucchese;
collaborazione, nell’ambito del Comitato di coordinamento del Polo SBN lucchese, nella
gestione dell’iter di ingresso di nuovi soggetti bibliotecari in rete (n.4) all’interno del Polo
SBN stesso;
170
collaborazione con gli enti capofila, per quanto attiene la realizzazione del Progetto locale
2012 specie per quanto riferito alla promozione della lettura ed al prestito interbibliotecario;
contatti e incontri con la Regione Toscana sulle prospettive 2014 del Servizio.
FASE:
Gestione e/o coordinamento delle attività previste dal P.I.C. 2013 per la rete
archivistica quali conservazione, tutela, riordino, catalogazione e pubblicazione
degli archivi (in qualità di soggetto capofila per la gestione degli interventi sul pre
unitario:
collaborazione con gli enti capofila degli interventi 2012 sul post unitario e sulla
promozione e didattica degli archivi;
coordinamento dei Comitati Tecnici Biblioteche e Archivi per la stesura del Progetto Locale
Rete di Documentazione 2013 e la sua presentazione alla Regione Toscana;
Attivazione delle procedure per la realizzazione di detto Progetto locale (presentazione
progetti esecutivi, conferimento quote dei soggetti partecipanti alla Provincia in qualità di
soggetto capofila degli interventi su archivi pre unitari);
Contatti con i membri del Comitato Scientifico per gli archivi, predisposizione della
documentazione necessaria per le sedute del Comitato stesso e loro conduzione.
FASE
Definizione di un progetto coordinato con i musei del territorio, in coerenza con le
previsioni del PIC, per favorire la crescita qualitativa dei musei, per migliorare la
loro fruizione e promuoverne lo sviluppo
Il progetto si è sviluppato coerentemente con i tempi previsti per le attività di seguito
indicate:
PIC 2013: mesi da giugno a dicembre: attuazione interventi previsti dal progetto PIC 2013.
Il progetto PIC 2013 - come previsto dal nuovo Piano di Indirizzo della RT - si articola in 4
progetti: 1. Progetto a livello provinciale (capofila Amministrazione Provinciale; 2. area
Media Valle e Garfagnana (capofila Unione dei Comuni della Media Valle) 3. Piana di
Lucca (capofila Fondazione Paolo Cresci per la storia dell’emigrazione italiana) 4. Versilia
(capofila Comune di Viareggio). Le operazioni amministrative e contabili sono svolte dai
capofila, con il supporto e il coordinamento dell'ufficio della Provincia, come segue:
conclusa la la fase relativa al trasferimento, accertamento, impegno delle risorse e
affidamento degli incarichi , sono in fase di realizzazione i vari interventi. Per quanto
riguarda il progetto “provinciale” si è pubblicata on line sul sito “Terre di Lucca e di Versilia”
la brochure didattica museale 2013-2014; in corso di attuazione la manutenzione,
l’aggiornamento e l’ampliamento dei contenuti e delle tecnologie dello stesso. A tale
proposito è stato attivato un confronto con il servizio Turismo per ottimizzare le funzioni dei
due siti istituzionali che si occupano della promozione istituzionale. E' in corso la
procedura per l’affidamento di un incarico per la verifica a campione dei requisiti dei Musei
in relazione all’accreditamento come musei di interesse regionale, lo studio della
possibilità di introdurre un biglietto unico per i musei della Versilia. La revisione dei
protocolli d'intesa dei sistemi museali suscita alcuni problemi in relazione alla difficoltà di
individuare un capofila, o più capofila nell'attuale quadro di incertezza istituzionale che
prevede la soppressione delle province.
Obiettivo: 2013-AS-I1-06 – POLO MUSEALE DELLA PROVINCIA DI LUCCA
FASE
171
Creazione di un Polo Museale della Provincia di Lucca che comprende Palazzo
Ducale, il Museo Paolo Cresci, il Museo del Risorgimento e il Museo di S.Pellegrino
in Alpe
Si sono svolti incontri in merito alla opportunità di creare presso Palazzo Ducale un unico
polo museale, moderno, funzionale e con adeguata visibilità, un Polo Museale di forte
interesse turistico culturale per valorizzare gli spazi monumentali, legati ad Elisa
Baciocchi, e gli istituti culturali che vi sono ospitati: il Centro Tradizioni Popolari, la
Fondazione Paolo Cresci per la Storia dell’Emigrazione Italiana, l’Istituto Storico Lucchese,
l’Istituto Storico della Resistenza e dell’Età contemporanea, l’Accademia Lucchese di
Scienze Lettere ed Arti con la sua rilevante raccolta numismatica, il Museo del
Risorgimento, il Museo per la Storia dell’Emigrazione Italiana e il costituendo laboratorio
didattico – polo espositivo sulla cultura materiale della provincia di Lucca
Pianificato incontro con la Regione Toscana il giorno 24 luglio scorso per approfondire
riflessione da cui è emersa necessità di predisporre un business plan. Richiesto alla
Regione Toscana un contributo straordinario per affidare apposito incarico ad Istituto
specializzato.
Sono stati presi contatti con stokefolder locali per la realizzazione di un master plan per la
definizione delle funzioni del Palazzo
Obiettivo: 2013-AS-I1-07 – SVILUPPO DEL SISTEMA MUSEALE
IL PROGETTO E’ CONFLUITO TOTALMENTE NEL PROGETTO DI ATTIVITA’
ORDINARIA 2013-AO-I1-02 “SVILUPPO ATTIVITA’ MUSEALI E DELLE TRADIZIONI
POPOLARI DELLA PROVINCIA DI LUCCA E VALORIZZAZIONE DELLA FORTEZZA
DI MONT’ALFONSO”
Obiettivo 2013-AO-I1-01 – COORDINAMENTO DELLA RETE DI DOCUMENTAZIONE
DEL TERRITORIO PROVINCIALE
Il progetto si è sviluppato coerentemente con i tempi previsti per le attività di seguito
indicate:
aggiornamento dati del sito di rete e dell’home page dell’OPAC nell’ambito della sua
pubblicazione in Sebina You (luglio 2013), compresi contatti con la ditta fornitrice (Data
Management), il servizio CED e la Lucense che gestisce il server di rete;
conferimento incarichi ad archiviste e ditte specializzate in digitalizzazione di documenti
per l’attuazione degli interventi sugli archivi pre unitari richiesti dai soggetti partecipanti al
P.I.C. 2012;
Obiettivo 2013-AO-I1-02
SVILUPPO ATTIVITA’ MUSEALI E DELLE TRADIZIONI POPOLARI DELLA
PROVINCIA DI LUCCA E VALORIZZAZIONE DELLA FORTEZZA DI MONT’ALFONSO
Le attività realizzate alla data del monitoraggio hanno riguardato:
MUSEO DEL RISORGIMENTO
Il Museo, riaperto il giorno 17 marzo 2013, ha registrato inizialmente alcuni problemi in
merito alla gestione soprattutto per garantire l'apertura per almeno 24 ore settimanali –
come previsto dalla Regione Toscana per accedere ai finanziamenti. Attualmente il Museo
172
viene aperto (grazie alla collaborazione del Servizio provveditorato dell’Ente) dagli uscieri,
il venerdì e sabato pomeriggio e la domenica ci si avvale dei volontari delle Associazioni
d’Arma che collaborano anche per le visite guidate di gruppi, scuole e privati. E' stata
approvata con delibera la costituzione del Comitato di gestione del Museo. Si provvede
trimestralmente al monitoraggio con Artea per il rendiconto del finanziamento della
Regione Toscana. Nel mese di dicembre è rientrata la collezione ora immagazzinata nella
stanza blindata di Palazzo Ducale. La rassegna di incontri “Al caffè del Museo del
Risorgimento” è in fase di attuazione con un buon riscontro di pubblico partecipante. Si è
provveduto al trasferimento delle risorse alla Fondazione Cresci, capofila del progetto PIC
2013, e sono in fase di attuazione i vari interventi programmati per la valorizzazione del
Museo.
VALORIZZAZIONE DELLA FORTEZZA DI MONT’ALFONSO
Organizzazione insieme a Gal e a Garfagnana Innovazione della mostra di scultura Digital
Stone Project Exhibition presso gli spazi esterni della Fortezza che ha visto la
partecipazione del console generale americano a Firenze: la mostra doveva concludersi il
30 di luglio, ma si è protratta, visto il successo, fino al 15 di ottobre .
Organizzazione insieme a GAL, Toscana Promozione e Fondazione Campus di Corso sul
Turismo per imprese e operatori della Garfagnana e della Valle del Serchio.
Organizzazione delle Giornate Europee del patrimonio con apertura straordinaria della
Fortezza con possibilità di visite guidate e di laboratorio micologico con AGMT.
Apertura della Fortezza in occasione della Castagnata del Cai ed organizzazione con
AGMT di mostra micologica.
Organizzazione di eventi di “Garfagnana in giallo” in collaborazione con GAL.
Apertura del servizio informazione e accoglienza turistica alla Porta Nord e del Centro
Didattico delle Fortificazioni con personale interno.
Concessione continua delle varie sale di pertinenza della provincia per iniziative editoriali,
corsi di aggiornamento, seminari, corsi dell'azienda asl,
workshops,convegni e
presentazione di corsi.
Collaborazione con Ing. Cerri e col Comune di Castelnuovo per il progetto di creazione di
una strada alternativa per accedere alla Fortezza dall’altra porta d’ingresso Porta Sud e al
relativo parcheggio sotto le mura con possibilità di uscita a fianco della Porta Nord.
Manutenzioni costanti non solo agli edifici ma anche alle mura esterne, alla caldaia a
cippato, ai pannelli fotovoltaici, al percorso dei disabili ed alla strada di accesso.
Gestione degli impianti elettrici in occasione di eventi alla Fortezza.
Collaborazione col Comune di Castelnuovo di Garfagnana per matrimoni come sede di
stato civile.
Collaborazione con AGMT e Pubblica Istruzione per la presentazione di progetti di
educazione ambientale alle scuole.
Collaborazione con CED per manutenzione e sistemazione della rete WIRELESS
all’interno della Fortezza.
Collaborazione con CED per ripristino funzionalità alla sala multimediale, alla mediateca
del Villino Liberty.
Collaborazione con CED per videosorveglianza alla Fortezza per vari tentativi di
infrazione.
Supporto al gestore per qualsiasi problema si dovesse riscontrare alla Fortezza.
Collaborazione con Commissione di supervisione e controllo relativa alla concessione in
uso di locali e dei connessi servizi presso la Fortezza di Mont'Alfonso che deve verificare
l’andamento della gestione alla Fortezza.
173
SVILUPPO DELLE TRADIZIONI POPOLARI
Si segnalano di seguito le attività che sono state svolte fino al 31 agosto 2013:
attività di coordinamento e pubblicizzazione delle rassegna annualeRiti della Settimana
Santa;
organizzazione della Rassegna Nazionale La Tradizione del Maggio (giunta alla XXXV
edizione e realizzata in collaborazione con il Comune di Villa Minozzo – RE ) attraverso la
stampa di manifesti, depliant e testi dei maggi rappresentati dalle compagnie della
provincia di Lucca nel corso della rassegna; (n. 5 nuovi testi e n. 15 spettacoli sul territorio
provinciale)
stampa del volume guida illustrata del Museo di San Pellegrino in Alpe presentata a San
Pellegrino in Alpe in data 4 agosto 2013;
Prosecuzione dell’attività di prestito della biblioteca specializzata in opere demo-etnoantropologiche allestita presso i locali della casa del Chirurgo a Mont’Alfonso;
affidamento incarico per: le riprese audio e video di alcuni spettacoli di teatro popolare
effettuati all’interno della XXXV Rassegna Nazionale “La Tradizione del Maggio”;
Apertura del Museo di San Pellegrino in Alpe e nel periodo estivo anche nel giorno di
riposo settimanale (lunedì), per permettere una possibile maggiore affluenza di utenti.
Sostituzione ed integrazione del personale a disposizione del museo nel periodo estivo;
Svolgimento ultime pratiche amministrative relative alla chiusura dell’Istituzione CTP con
la redazione dei modelli 770/2012, Unico, IVA, Irap;
Avvio pratiche relative alla vendita della guida all’interno dei locali del museo di San
Pellegrino;
Approvazione progetto presentato dalla Fondazione Paolo Cresci relativo alla
realizzazione sia di attività di valorizzazione del Museo di S.Pellegrino in alpe e delle
tradizioni popolari ad esso collegate, sia per la realizzazione di attività di comunicazione
per la valorizzazione e promozione anche a fini turistici-culturali del settore delle tradizioni
popolari e delle attività della Fondazione stessa nell’ambito della storia dell’emigrazione
italiana.
Attività di coordinamento e pubblicazione della rassegna annuale Riti e Tradizioni del
periodo Natale-Epifania;
Studio per l’identificazione della biblioteca del Centro Tradizioni Popolari quale soggetto
responsabile del coordinamento dei servizi della rete bibliotecaria lucchese;
174
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche
Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Codice Obiettivo Attività
2013-I1-AO-01
Coordinamento
della rete di
documentazione
del territorio
provinciale
2013-I1-AO-02
SVILUPPO
ATTIVITA'
MUSEALI E
DELLE
TRADIZIONI
POPOLARI DELLA
PROVINCIA DI
LUCCA E
VALORIZZAZIONE
DELLA
FORTEZZA DI
MONT'ALFONSO
CENTRO DI RESPONSABILITA' - I1 Biblioteche, musei e
pinacotec
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
70,00
100,00
15,00
0,00
0,00
2013/12
150,00
100,00
80,00
0,00
0,00
2013/12
175
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche
Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni
Popolari
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - I1 Biblioteche, musei e pinacotec
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
2013-I1-AS-05
SVILUPPO DEL
SISTEMA
BIBLIOTECARIO,
ARCHIVISTICO E
MUSEALE
100,00
100,00
2013-I1-AS-06
POLO MUSEALE
DELLA
PROVINCIA DI
LUCCA
100,00
100,00
2013-I1-AS-07
SVILUPPO DEL
SISTEMA
MUSEALE,
DELLE
FORTIFICAZIONI
E DELLE
TRADIZIONI
POPOLARI
65,00
0,00 Confluito in I1 A.O 02
176
Progetto I5 – Beni di interesse storico ed artistico
Nell’ambito del suddetto programma e in relazione ai progetti del C.d.R. I5, sono stati
conseguiti i seguenti risultati:
Obiettivo 2013-I5-AS-16 PIANO INTEGRATO DELLA CULTURA ANNO 2013
Le attività previste alla data del monitoraggio sono state compiute in particolare per quanto
riguarda l’avvio e la pianificazione delle attività relativamente al Progetto locale La
Toscana dei Festival.
Per la fase “Sostegno alle bande, cori e scuole di Musica” è terminata l’istruttoria,
l’individuazione delle risorse e la determinazione di assegnazione è stata disposta e
approvata.
Obiettivo 2013-I5-AS-17 – ACCESSIBILITA’ CULTURALE 1
PROGETTO FOR ACCESS
1. Monitoraggio delle procedure di rendicontazione (integrazione documentazione)
PROGETTO ACCESSIT
Partecipazione ai lavori dell’VIII Comitato di Pilotaggio e del Comitato Scientifico (Borutta
21 – 23 ottobre). Supporto al capofila nella predisposizione dei documenti.
Coordinamento dell’VIII incontro tecnico di Sottoprogetto A (Borutta 23/10/2013).
Redazione verbali degli incontri
Raccolta dei materiali amministrativi e contabili per la predisposizione della VII richiesta di
rimborso (al 30/10/2013). Invio al certificatore dei materiali attraverso il sistema gestionale
on line. Ricevimento della certificazione. Trasmissione al capofila.
Supporto amministrativo e finanziario alle procedure realizzate dal Comune di Massarosa,
soggetto attuatore degli interventi in convenzione con la Provincia di Lucca per la chiusura
dei lavori. Supporto sulle attività di comunicazione degli interventi e all’inaugurazione.
Verifica delle procedure finanziarie espletate dal Comune di Massarosa per la liquidazione
delle fatture relative ai lavori e del relativo rendiconto e trasferimento delle risorse
certificate del progetto Accessit.
Sottoscrizione della convenzione ai sensi art 15 L. 241/1990 tra Provincia di Lucca,
Ministero Beni Culturali e Comune di Porcari per la realizzazione degli interventi di
accessibilità culturale presso l’Area Archeologica delle 100 Fattorie Romane della Piana di
Lucca (Comune di Porcari). Acquisizione pareri e supporto all’elaborazione del progetto;
supporto al Servizio Pianificazione per avvio procedure attuative dell’intervento.
Partecipazione al Salone dei beni culturali Lubec (Lucca – 17 e 18 ottobre) per la
promozione del Progetto (allestimento stand, presentazione al pubblico dei prodotti e
degli interventi realizzati).
Supporto all’organizzazione delle iniziative di animazione territoriale previste nell’azione
Laboratori: partecipazione agli incontri organizzati dal partner responsabile Provincia di
Livorno; partecipazione alla predisposizione del piano del fabbisogno per la formulazione
della richiesta di supporto esterno; sopralluoghi a Massaciuccoli Romana; individuazione
spazi, relatori e stakeholders locali per realizzazione attività. Supporto alle attività di
comunicazione – in particolare associazioni, istituzioni e scuole del territorio provinciale;
supporto alla logistica e allo svolgimento del laboratorio Contatto (1 – 2 ottobre 2013)
Organizzazione di un’apertura straordinaria dell’Area Archeologica di Massaciuccoli
Romana in occasione del Laboratorio Contatto (2 ottobre 2013)
177
Elaborazione della VII richiesta di rimborso: invio al certificatore dei materiali attraverso il
sistema gestionale on line, e ricevimento della certificazione. Trasferimento al Capofila
Elaborazione report di avanzamento delle attività e della spesa (trimestrali)
Ulteriore revisione del budget di progetto e modifica del quadro economico e delle attività
a seguito del taglio delle risorse deliberato dal Comitato Direttivo del P.O. Italia – Francia
Marittimo
PROGETTO SONATA DI MARE:
Partecipazione al IV Comitato di Pilotaggio e al III incontro del gruppo di supporto artistico
(Livorno - 22 novembre 2013).
Attività di raccolta materiali per la compilazione del IV° report di monitoraggio.
Predisposizione degli atti amministrativi e contabili per la gestione finanziaria del
progetto.
Monitoraggio dell’avanzamento finanziario del progetto
Elaborazione della III domanda di rimborso (inserimento dati sul sistema gestionale,
ricezione certificazione e trasmissione al capofila). Archiviazione materiali per la IV
domanda di rimborso.
Realizzazione Analisi SWOT - Analisi dei bisogni e dei punti deboli del sistema di
produzione e diffusione musicale nella Provincia di Lucca;
Espletamento procedura amministrativa per l’affidamento dello studio d’approfondimento
tematico e realizzazione dei percorsi didattici dedicati al tema “Musica jazz e
contaminazione dei generi”
Circuitazione della nuova produzione musicale al “Grey Cat Jazz Festival” (Albinia, 21
agosto 2013) e al Salone della Musica “Medimex” di Bari (6 – 8 dicembre 2013).
Realizzazione evento conclusivo della prima annualità di progetto “Barga Jazz Festival”
(30 agosto 2013), “Lucca Jazz Donna” (18 ottobre 2013)
Partecipazione al Seminario di Capitalizzazione del P.O. Italia – Francia Marittimo
(Cagliari – 17/10/2013).
Avvio dei percorsi didattici con incontro docenti delle Scuole Secondarie di I Grado ad
indirizzo musicale di Castelnuovo di Garfagnana, Piazza al Serchio, Porcari e Seravezza e
pianificazione delle attività seminariali e didattiche presso le scuole.
Programmazione della circuitazione delle produzioni a livello transfrontaliero per il 2014 e
avvio relazioni per programmazione del II festival tranfrontaliero, in attuazione del
protocollo sottoscritto con i comuni di Lucca, Barga, Massarosa e con il coinvolgimento di
associazioni/soggetti attivi nel sostegno dei festival
PROGETTO BONESPRIT
Realizzazione di ulteriore pannellistica divulgativa dell’itinerario napoleonico locale
Elaborazione contenuti per brochure dell’itinerario napoleonico di Bagni di Lucca
Elaborazione documenti finali di progetto e monitoraggio delle procedure
rendicontazione (integrazione documentazione) .
di
Obiettivo 2013-I5-AS 18 – PROGETTI UNESCO
Le attività realizzate alla data del monitoraggio hanno riguardato:
178
Organizzazione del Consiglio Esecutivo Internazionale Federazione UNESCO 8/13 marzo
2013;
Collaborazione al Comune di Lucca per l’implementazione del dossier per la
presentazione della candidatura della Città di Lucca e del suo territorio presso l'UNESCO
per il riconoscimento quale "Città creativa della Musica";
approvazione protocollo d’Intesa con la Regione Toscana, Ministero per i Beni e le Attività
culturali, Province di Firenze, Lucca, Pistoia, Prato, Comuni di Firenze, Barberino del
Mugello, Carmignano, Cerreto Guidi, Fiesole, Poggio a Caiano, Quarrata, San Piero a
Sieve, Seravezza, Vaglia, per l’istituzione di un comitato di pilotaggio per il coordinamento
ed il monitoraggio del piano di gestione del sito seriale “Ville e Giardini Medicei” candidato
all'inserimento nella Lista del patrimonio mondiale dell'UNESCO
Obiettivo 2013-I5-AS 20 – CELEBRAZIONI PADRE L. MARRACCI
Con Delibera n. 273 del 10/12/2013 la Giunta Provinciale ha approvato, tra le altre, il
progetto denominato “Padre Ludovico Marracci” che prevede per le motivazioni sopra
esposte l'annullamento del protocollo d'Intesa firmato con il Centro di ricerca
interuniversitario “Incontro di culture” di Pisa e l'approvazione di un nuovo Protocollo
d'Intesa con l'Ordine dei Chierici Regolari della Madre di Dio, individuato come soggetto
attuatore del programma delle celebrazioni di cui al paragrafo precedente, al quale
saranno trasferite a seguito di idonea rendicontazione risorse pari a € 10.000,00
necessarie allo scopo, come approvato con D.D. n. 5832 del 13/12/2013 .
Organizzazione e realizzazione del Convegno “Oriens ex Alto 1612-2012 – Figura,
contesto storico e spiritualità di Padre Ludovico Marracci” tenuto c/o l’Arcivescovato di
Lucca il giorno 14 Dicembre 2013.
Obiettivo 2013-I5-AO-03 – VALORIZZAZIONE DELLA CULTURA NEL TERRITORIO
PROVINCIALE
Le attività realizzate alla data del monitoraggio hanno riguardato:
la programmazione concentrata e a lungo a termine sul territorio degli eventi attraverso il
sito "Luccaterre"
la gestione degli spazi di Palazzo Ducale e delle attività ospitate (circa n. 700)
approvazione del protocollo d'intesa con il Comune di Lucca, l’Azienda Speciale Teatro del
Giglio e l’Istituto Boccherini, al fine di garantire una continuità nel tempo alle
manifestazioni Lucca Summer Festival e Lucca Winter Festival attraverso azioni di
supporto per le edizioni 2013, 2014, 2015, 2016 e 2017;
approvazione del protocollo d’intesa con i Comuni di Lucca, Camaiore, Pietrasanta,
Viareggio, Forte dei Marmi, Seravezza, Stazzema, Massarosa e la Fondazione G.Gaber
per le Celebrazioni del decennale della scomparsa di Giorgio Gaber;
approvazione del protocollo d’intesa con il C.I.S.C.U. relativo ad una campagna di
comunicazione nelle aree designate dall’Aeroporto G.Galilei di Pisa e collaborazione alla
realizzazione di una esposizione temporanea in occasione della conferenza stampa ivi
organizzata rivolta alla promozione della città di Lucca attraverso le mostre espositive
della Pittrice Maria Stuarda Varetti per le celebrazioni dei 500 anni della fondazione delle
cerchia urbane di Lucca, sia all’Aeroporto di Pisa sia a Lucca;
approvazione e realizzazione del progetto denominato “La Versilia ritrovata: le luci della
Riviera” che comprende un progetto editoriale in collaborazione con il quotidiano il Tirreno
e un progetto espositivo in collaborazione con il Comune di Viareggio relativo a una
179
mostra di foto di proprietà della Provincia dagli anni Trenta agli anni Cinquanta dei luoghi
di Viareggio, Lido di Camaiore, Marina di Pietrasanta e Forte dei Marmi;
prosecuzione e chiusura della Mostra dedicata ai cento anni del pittore Giorgio Michetti;
collaborazione con il FotoClub Lucchese alla realizzazione a Palazzo Ducale della Mostra
fotografica “L’acqua, le architetture, il paesaggio dell’Acquedotto di Lucca”;
collaborazione con l’Istituto superiore artistico A. Passaglia alla realizzazione a Palazzo
Ducale della Mostra “L’Accademia Lucchese e i formatori: il patrimonio della gipsoteca
dell’Istituto d’Arte di Lucca”;
approvazione e partecipazione al progetto proposto dall’A.N.B.I.M.A. Nazionale, dal titolo
“Le musiche di Giuseppe Verdi e le Bande musicali per l’Italia unita” in occasione del
bicentenario della nascita di Giuseppe Verdi che prevede una mostra nel 2014;
approvazione del protocollo d’intesa con il Comune di Lucca, la Camera di Commercio di
Lucca e l’Associazione Culturale Photolux finalizzato a favorire la crescita della
manifestazione Photolux Festival e garantirne una continuità nel tempo attraverso azioni di
supporto logistico e/o finanziario;
organizzazione dell’iniziativa “Cori in concerto” presso il Duomo di Lucca nel mese di
Settembre;
sostegno ad iniziative culturali locali in collaborazione con associazioni ed enti, sia
mettendo a disposizione spazi, sia fornendo altre utilità che sostanziano la collaborazione;
riorganizzazione del patrimonio librario in giacenza presso i locali della Provincia.
180
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche
Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni Popolari
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - I5 Valorizzazione beni di
interes
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2013-I5-AO-01
PARTECIPAZIONI
A FONDAZIONI E
ASSOCIAZIONI
20,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
2013-I5-AO-02
Controllo di
gestione
10,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
2013-I5-AO-03
VALORIZZAZIONE
DELLA CULTURA
NEL TERRITORIO
PROVINCIALE
200,00
100,00
600,00
0,00
0,00
2013/12
181
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Progetti Speciali, Presidenza, Politiche
Comunitarie, Culturali e Formative Centro Tradizioni
Popolari
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - I5 Valorizzazione beni di interes
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
2013-I5-AS-16
PIANO INTEGRATO
DELLA CULTURA
ANNO 2013
100,00
100,00
2013-I5-AS-17
PROGRAMMA DI
COOPERAZIONE
TRASFRONTALIERO
2007/2013
100,00
100,00
2013-I5-AS-18
PROGETTI UNESCO
100,00
100,00
2013-I5-AS-19
Messa in liquidazione
della Fondazione Le
Lune e le Terre
100,00
90,00
2013-I5-AS-20
Programma delle
celebrazioni del 400^
anniversario della
nascita di Padre
Ludovico Marracci
100,00
100,00
182
Spese per la realizzazione del programma C (dicembre2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
C
Assestato
954.938,81
908.775,65
Stanziato
C
Assestato
0,00
751.348,74
533.331,21
Impegnato
0,00
Liquidato
0,00
0,00
TOTALE
Programma
Stanziato
Assestato
954.938,81
Impegnato
908.775,65
Liquidato
751.348,74
533.331,21
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
C
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
C
Impegnato
Imp/Ass
95,17
Liq/Imp
82,68
70,98
183
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI –
PROGRAMMA C
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
I1
113.057,81
113.057,81
100.813,96
47.583,84
I5
841.881,00
795.717,84
650.534,78
485.747,37
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
I1
0,00
0,00
0,00
0,00
I5
0,00
0,00
0,00
0,00
Progetti / Centri
Responsabilità Stanziato
Totale spesa
Assestato
Impegnato
Indicatori
Liquidato
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
I1
113.057,81
113.057,81
100.813,96
47.583,84
100,00
89,17
47,20
I5
841.881,00
795.717,84
650.534,78
485.747,37
94,52
81,75
74,67
184
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
101,00
100,00
99,00
98,00
97,00
96,00
95,00
94,00
93,00
92,00
91,00
I1
I5
Impegnato/Assestato x 100
90,00
88,00
86,00
84,00
82,00
80,00
78,00
I1
I5
185
Liquidato/Impegnato x 100
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
I1
I5
186
Programma D – Attività turistica, sportiva e ricreativa
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione della attività ordinaria al 31
Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
L1
L5
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Turismo
Marino
Sport e tempo libero Sebastiani
TOTALE PROVINCIA
2.270
5.839
2.270
5.839
8.109
8.109
100
100
100
100
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
Descrizione
Dirigente
L1
L5
Turismo
Sport e tempo libero
Marino
Sebastiani
TOTALE PROVINCIA
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
90,6
100
91,25
100
0,65
0
95,30
95,63
0,33
187
Progetto L1 – Turismo
Attività ordinaria
VERIFICHE ATTIVITA’ AGENZIE DI VIAGGI E CLASSIFICAZIONE STRUTTURE
RICETTIVE
In questa attività sono state ricomprese le attività di vigilanza e controllo per strutture
ricettive e agenzie di Viaggi attuate in collaborazione con il servizio della Polizia
Provinciale. Tra le funzioni principali quella di intervenire in caso di esposti da parte di
utenti e di imprese e di verifica dell’attività delle imprese a difesa degli utenti. L’efficienza
del servizio ha garantito la riduzione dei contenziosi tra operatori e clienti dando risposte a
tutte le segnalazioni pervenute. Il Servizio Turismo procede inoltre per la verifica degli
standard previsti dalla normativa per la classificazione alberghiera e delle altre strutture
previste. Il controllo viene garantito in tutti i casi di nuove aperture e in quelli di
dichiarazione di variazione di stelle. Sul territorio provinciale sono interessate ai
procedimenti di classifica oltre 650 strutture tra alberghi, residenze turistiche alberghiere,
residence, campeggi, villaggi turistici, agriturismi.
GESTIONE ATTIVITA' AGENZIE VIAGGI E DIRETTORI TECNICI - ASSOCIAZIONI
SENZA SCOPO DI LUCRO PER COMUNICAZIONI PREVENTIVE GITE.
La Provincia svolge tutte le funzioni relative alla attività delle Agenzie di viaggio a
differenza di tutte le altre attività di impresa per le quali l’avvio dell’attività è delegata ai
Comuni (SCIA/DIA). Il Servizio Turismo infatti segue direttamente le Agenzie di Viaggio
dal punto di vista amministrativo dalla dichiarazione di inizio attività, ai controlli ed alla
chiusura delle attività, aggiungendovi a queste attività (comuni a tutte le province toscane)
anche l’espletamento degli esami per direttore tecnico di AGV che la Provincia di Lucca da
anni effettua a seguito di protocollo di intesa, per conto di tutte le Province toscane. Nel
corso del 2013 sono stati esaminati 233 candidati per il titolo di Direttore Tecnici di
Agenzia di Viaggi. Tutte le funzioni sono state espletate.
GESTIONE BANCA DATI REGIONALE (AGGIORNAMENTO NUOVE STRUTTURE E
CESSAZIONI,
INSERIMENTO
ANNUALE
COMUNICAZIONI
PREZZI
E
CARATTERISTICHE, DIFFUSIONE DATI)
La provincia garantisce il costante aggiornamento della banca dati delle imprese turistiche
(strutture ricettive, stabilimenti balneari e agenzie di viaggi) rilevando direttamente dagli
operatori i dati previsti dalla L.R. 42/2000 e incrociando questi dati con la documentazione
ufficiale fornita dai Comuni di competenza.
Questi dati vengono poi resi pubblici tramite i siti web istituzionali e pubblicati per le attività
di informazione degli uffici turistici. Gli uffici che compongono la rete IAT Net hanno la
possibilità di accedere alla banca dati delle strutture ricettive e degli stabilimenti balneari.
ATTIVITA' PRO LOCO
Questo Servizio, ai sensi della Deliberazione Consiglio Provinciale n. 42/A del 19.09.01
“Istituzione e tenuta Albo Provinciale delle Associazioni Pro-Loco” – Art. 22 L.R.T. n. 42/00
e ai sensi del Regolamento di attuazione del Testo unico delle leggi regionali in materia di
turismo (L.R. 23 marzo 2000 n. 42 e s.m.i), provvede al monitoraggio e aggiornamento
della banca dati delle Associazioni Pro-Loco, alla iscrizione all’Albo Provinciale di nuove
Pro-loco richiedendone la trasmissione dei documenti previsti dalla normativa suddetta,
nonché il parere ai Comuni di competenza in merito alla validità dell’iscrizione medesima.
E’ stato realizzato il monitoraggio e la verifica delle associazioni in essere; non ci sono
state nuove richieste di iscrizione.
188
COORDINAMENTO E VERIFICA UFFICI INFORMAZIONE TURISTICA
Questo Servizio, ai sensi del Regolamento di attuazione del Testo unico delle leggi
regionali in materia di turismo (L.R. 23 marzo 2000 n. 42 e s.m.i), provvede alla gestione
dei punti IAT ex Apt, alla riorganizzazione/riconfigurazione del sistema degli IAT nonché
alla verifica in merito al rispetto degli standard tecnici dei servizi degli Uffici di informazione
richiesti per il riconoscimento dei segni distintivi che contrassegnano gli uffici di
informazione regionale e locale. Sono state avviate gestite significative “sperimentazioni”
di uffici IAT in forma associata (con il Comune di Lucca e con l'Unione dei Comuni della
Media Valle. Tramite la rete IAT Net è stato intensificato lo sforzo di coordinamento tra tutti
gli uffici del territorio provinciale, gestiti da Comuni, pro-loco o affidati a privati. (Di queste
due ultime attività si da conto specifico nella parte dedicata all'Attività Straordinaria)
Rilevazione dati statistici - Elaborazione e invio alla Regione Toscana dati ISTAT Pubblicazione e diffusione dati
La rilevazione dei dati relativi ad arrivi e presenze nelle strutture ricettive è la fonte
primaria per la valutazione dell’andamento e della programmazione delle attività del
turismo. Questi dati sono mensilmente rilevati e controllati dal Servizio Turismo che
provvede poi ad elaborarli e trasmetterli alla Regione Toscana ed all’Istat. I dati sono poi
resi pubblici fornendo ulteriori elaborazioni specifiche su richiesta di Enti ed imprese. In
considerazione della mancanza di risorse finanziarie, si è ovviato al lavoro di rilevazione e
input dati nel sistema informatico coinvolgendo direttamente personale dell’Ufficio; questa
procedura, benché poco efficiente per la mancanza di professionalità specifica, ha
permesso comunque di garantire il rispetto delle scadenze previste e la diffusione dei dati
elaborati. E’ stato ampliato il parco delle strutture ricettive che si collegano
telematicamente per l’invio delle comunicazioni arrivando a circa l’80% del totale. Grazie
anche all'incremento dell'invio telematico, è risultato possibile supportare l'amministrazione
per la presentazione pubblica dei dati sull'andamento della stagione turistica, nel corso del
2013, con intervalli temporali sempre più ristretti tra la conclusione del periodo di
rilevazione e la data di presentazione.
Gestione hardware e software del sistema informatico del turismo, del sito web e
relativi aggiornamenti
La gestione del Servizio Turismo, prevalentemente attuata con l’uso di banche dati e di
sistemi informatici, con la collocazione della sede distante dal Palazzo Ducale, ha reso
necessario dotarsi di un sistema interno di intervento per il controllo e la funzionalità
dell’hardware e del software. Allo stesso modo viene garantito l’aggiornamento dei dati
presenti nel sito web del Turismo (www.turismo.provincia.lucca.it, dove ora convergono le
informazioni amministrative, i progetti e i dati statistici di interesse per gli operatori del
settore) e nel sito www.luccaturismo.it, su cui sono confluiti i dati delle due APT cessate,
indirizzati al target “turisti”. Il personale del Servizio ha garantito l’assistenza e la
manutenzione delle attrezzature informatiche.
Osservatorio sul turismo - Presentazione dati
In relazione alle attività dell’Ente in collaborazione con gli Enti territoriali e con le
Associazioni di categoria, in riferimento alla Cabina di Regia ed alla Consulta Provinciale
sul Turismo ed alle attività degli Osservatori Turistici di Destinazione costituiti a livello
comunale sono stati predisposti degli specifici report statistici, utilizzati anche per
presentare, attraverso appositi incontri con Enti e operatori e con la stampa, gli andamenti
periodici dei flussi turistici e la consistenza dell'offerta ricettiva locale.
189
Controllo di gestione - liquidazioni - protocollo - Finanziamenti Comunitari,
Nazionali e Regionali
In questa attività sono ricomprese tutte le funzioni amministrative del Servizio. Sono state
espletate tutte le scadenze di legge, le rendicontazioni sui progetti comunitari e tutti gli atti
previsti per la chiusura dell’esercizio 2013.
Attività straordinaria
Progetto 1 - RIORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA DI OFFERTA TURISTICA
PROVINCIALE 1
Riavvio IAT
Lo scopo di questo progetto consiste nel riavviare la funzionalità dei punti IAT
(Informazione ed accoglienza turistica) provinciali, precedentemente gestiti dalle due Apt,
nelle nuove modalità previste dalla amministrazione.
Punto IAT piazza s. Maria Lucca: L'esperimento di gestione associata con il Comune di
Lucca, avviato nel 2012 dopo gli accordi presi conformemente agli indirizzi di Consiglio e
di Giunta Provinciale, si è concluso a dicembre del 2013 per volontà del Comune che ha
deciso di rivedere la riorganizzazione dei punti di Informazione turistica in città. Gli
accordia prevedevano costi di gestione interamente a carico del Comune e concessione in
uso di mobili ed attrezzature da parte della Provincia.
Punto IAT Versilia. L'intervento di ristrutturazione ed adeguamento funzionale dell'ufficio di
Viale Carducci a Viareggio (in collaborazione con Servizio Infrastrutture) è stato
completato. L'ufficio è riaperto al pubblico e completamente operativo nella rinnovata sede
di Viale Carducci.
Nessun avanzamento si registra per quanto riguarda l'ipotesi di passaggio a gestione
associata di questo ufficio con l'Unione dei Comuni della Versilia, che ha risentito delle
problematiche politiche che hanno coinvolto il Comune di Viareggio (non ancora entrato
nell'Unione dei comuni e passato fino al primo semestre 2013 a gestione commissariale in
conseguenza delle dimissioni del sindaco).
Punto IAT palazzo Ducale. I lavori di manutenzione ed adeguamento funzionale del punto
IAT c/o la caffetteria di Palazzo Ducale, gestiti in collaborazione con il Servizio
Infrastrutture, sono in via di completamento. L'avvio a funzionalità del punto IAT, da
attuarsi peraltro in sinergia con il Museo del Risorgimento, risulta condizionato da tali
lavori. A fronte del progetto originariamente previsto, che ha consentito la ristrutturazione
dei locali e la prospettazione di una soluzione logistica coordinata con il Museo del
Risorgimento, rimane da completare l’arredo dei locali, concepito con soluzioni di forte
richiamo alle vocazioni produttive del territorio. L’operazione è stata per diversi mesi
congelata per via dei vincoli disposti delle norme della Legge di stabilità che prevedono un
abbattimento delle spese che l’Ente può sostenere per acquisto di arredi ed attrezzature
(comma 141 L.n. 228/2012).
IAT NET
Carta dei servizi punti IAT a gestione associata. Tale Carta, concepita per garantire
standard quali-quantitativi nella tipologia di servizi offerti ai turisti dai punti IAT territoriali, è
stata utilizzata sia per l'esperimento di gestione associata del punto IAT di piazza S. Maria
a Lucca che per definire gli accordi operativi e gestionali con l'Unione dei Comuni della
Media Valle del Serchio per la gestione associata del punto IAT di Borgo a Mozzano,
ubicato sulla strada provinciale. Al momento, considerando l'attuale contesto politiconormativo regionale e in mancanza di una chiara individuazione per la Provincia di
190
specifici ruoli istituzionali in materia, appare difficile riuscire a condividere con altri Comuni
che detengono proprie punti IAT sul territorio tale Carta dei servizi.
Piattaforma IAT Net e sistema informatizzato dei punti IAT territoriali. L'incarico affidato per
la realizzazione di un sistema interoperabile per messa in rete e gestione coordinata delle
informazioni dei punti IAT del territorio è stato eseguito e la piattaforma è operativa. Il
progetto ha registrato la partecipazione attiva di molti Uffici territoriali adibiti
all'informazione turistica (Comuni, Proloco, Agenzie incaricate dagli Enti) e di molti
operatori e loro rappresentanti. Ad oggi i soggetti firmatari del protocollo d'intesa e i punti
informazione collegati alla rete sono più di 20. Le varie sezioni di cui è composta la
piattaforma IATNet, con le sue banche dati sottostanti, sono costantemente aggiornate da
parte dei referenti IAT del territorio.
Newsletter settimanale eventi. Grazie alla produzione coordinata di informazioni dinamiche
e costantemente aggiornate sugli eventi territoriali, il Servizio Turismo provinciale è riuscito
a sviluppare a partire dall'estate 2013 un prodotto nuovo, non precedentemente
programmato: la pubblicazione di una newsletter a diffusione settimanale contenente
l'indicazione dei principali eventi di richiamo turistico diffusi sul territorio. Questa
Newsletter viene distribuita via mail a tutti gli operatori turistici del territorio, ai principali
Enti ed istituzioni locali, agli appassionati e ai turisti inseriti nelle nostre banche dati; viene
poi anche diffusa attraverso il sito web www.luccaturismo.it, riorganizzato nel 2012
successivamente alla chiusura delle APT per contenere informazioni rivolte ai turisti
Carta dei servizi e protocollo rete provinciale punti IAT. Partendo dalla Carta dei Servizi
già rilasciata per la gestione dei punti IAT ex provinciali e passati a gestione associata,
con questo intervento si prevedeva che il sistema messo a rete dei punti IAT territoriali (sia
quelli ex provinciali che quelli gestiti dai Comuni o dalle pro-loco) partorisse, su proposta
della Provincia, un'unica Carta dei Servizi a garanzia dei diritti degli utenti, per definire,
programmare e gestire la rete dei servizi territoriali, nonché garantire standard qualiquantitativi nella tipologia di servizi offerti ai turisti dai vari punti IAT del territorio. Questo
intervento è stato sospeso nel corso dell'anno, risultando condizionato dall'avanzamento
tecnico del progetto Sistema informatizzato dei punti IAT territoriali ma, soprattutto,
dall'incerto ruolo politico-istituzionale che la Provincia avrà nel prossimo futuro in materia
di turismo.
Progetto per lo sviluppo di nuovi canali di comunicazione.
Progetto per la revisione dei tradizionali strumenti di informazione sul territorio usati dalle
ex Apt (stampe materiali). Forte attenzione è stata posta in questi mesi al potenziamento
di nuovi canali di comunicazione (portali e siti tematici, newsletter, pagina facebook, etc.),
sviluppando ed adeguando strumenti in parte già avviati, provvedendo laddove possibile a
corredarli di contenuti adeguati ed aggiornati. Questo progetto, presupponendo una forte
componente di strategia comunicazionale, viene svolto in collaborazione con il Servizio
competente per la comunicazione istituzionale. Si è lavorato per riorganizzare contenuti e
struttura del sito ex APT Lucca (divenuto ora l'unico sito dedicato al “turista”) e per
ripensare a modalità di arricchimento dei contenuti del sito stesso integrandolo con la
stessa piattaforma IATnet. Per quanto attiene alle linee di comunicazione e di identità
visiva da seguire per sviluppare e dispiegare coerentemente gli strumenti, il Servizio
Turismo è in attesa di ricevere indirizzi dal Servizio competente per la comunicazione
istituzionale.
191
Progetto 2 - RIORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA DI OFFERTA TURISTICA
PROVINCIALE 2
Osservatori Turistici di Destinazione
Progetto regionale per la sostenibilità e la competitività delle destinazioni turistiche.
Prevedeva da parte della Provincia l'assistenza ai Comuni che intendono costituire un
proprio OTD fornendo loro dati e supporto tecnico, la creazione di un panel di indirizzo
provinciale, la costituzione di un sistema di indicatori e un osservatorio provinciale; la
realizzazione di analisi swot e di scenario.
In raccordo tra Ufficio Statistica e Servizio Turismo sono stati forniti ai Comuni interessati
gli elementi necessari per la costituzione degli Osservatori Comunali. Per disporre delle
funzioni necessarie a supportare quei Comuni che non intendono dotarsi di un proprio
Osservatorio Statistico, è stato anche istituito l’OTD provinciale e costituito il Panel di
Indirizzo provinciale. Con la dd. n.3833 del 9/08/2012 è stata affidata alla Fondazione
Campus di Lucca la realizzazione delle fasi di studio (analisi swot e di scenario) e di
progettazione specificatamente previste dal progetto regionale NecsTour. I primi mesi del
2013 sono stati impegnati per seguire le attività svolte dai vari panel d’indirizzo comunali e
per supportare la Fondazione Campus impegnata nel rilascio del documento finale; il
lavoro è stato concluso con la pubblicazione di un rapporto “Il Progetto OTD e le
dinamiche del turismo in provincia di Lucca”. I mesi a seguire sono stati dedicati a seguire
una nuova fase progettuale avviata dalla Regione, finalizzata alla predisposizione di una
piattaforma web condivisa in cui far confluire tutti i dati già elaborati e quelli da raccogliere
da parte degli OTD comunali e provinciali esistenti.
Progetto per il sostegno alla promozione economica all'estero.
Il progetto consiste nell'attività di coordinamento della programmazione delle iniziative di
promo-commercializzazione all'estero delle produzioni del territorio provinciale afferenti ai
vari settori economici.
L'attività si estrinseca nella periodica collaborazione con rappresentanze delle imprese dei
vari settori economici, ivi incluso il turismo, in stretto rapporto con con la CCIAA di Lucca
ed in particolare con la società partecipata Lucca Promos S.c.r.l., e culmina nella
predisposizione di proposte congiunte per la stesura del piano annuale regionale di
promozione per l'anno a seguire.
Questa attività è stata completata con la presentazione a fine agosto delle proposte
territoriali di iniziative da inserire nel piano 2014 Regione Toscana-Toscana Promozione
afferenti al settore Turismo (coordinate direttamente dal Servizio Turismo della Provincia)
e agli altri settori economici (coordinate dalla CCIAA). Nel mese di dicembre è pervenuta
una prima, informale valutazione da parte di Toscana Promozione che sostanzialmente
considerava ammissibili tutte le proposte presentate.
Promozione vinicola.
Il progetto consiste nel coordinamento delle attività svolte sul territorio provinciale e
finalizzate alla promozione delle produzioni vinicole, con particolare riferimento al
programma di attività annuale dell'Associazione delle strade del vino e dell'olio di Lucca,
Montecarlo e della Versilia, della quale la Provincia è socio. L'Associazione ha redatto, in
collaborazione con la Provincia, un calendario annuale delle manifestazioni riguardanti il
territorio da utilizzare a scopo promozionale nell'ambito di eventi ed iniziative varie a cui
partecipano i vari soggetti territoriali. Nel corso della seconda parte del 2013 è maturata la
decisione, da parte dei principali Enti ed istituzioni territoriali, di intensificare gli sforzi di
coordinamento tra istituzioni ed associazioni locali per la promozione vinicola, prevedendo
192
di addivenire ad un apposito protocollo d'intesa in cui dovrebbe essere individuata
l'Associazione Strada del vino e dell'olio come soggetto di riferimento operativo.
MARTE+
Il progetto, realizzato nell'ambito del PO Transfrontaliero Italia Francia marittimo in
partenariato con Regione Toscana (capofila), Provincia di Grosseto e varie altre province
dell'area di cooperazione, è ufficialmente terminato il 30/5/2013. Nel mese di maggio è
stato realizzato un seminario conclusivo di presentazione dei risultati di progetto agli
stakeholders locali. Tra le ultime attività di progetto che hanno avuto un'appendice nel
2013 si segnalano: a) il completamento dei lavori per la sistemazione, all'interno del
rinnovato ufficio Informazioni turistiche di Viale Carducci a Viareggio, dell'area da adibire a
centro pilota polivalente (denominato METE) per la promozione dei prodotti agroalimentari;
b) il completamento a cura del Comune di Viareggio dei lavori di ristrutturazione della
motonave Burlamacca, da adibire anch'essa a a struttura per la promozione dei prodotti
agro-alimentari del territorio; l'ampliamento della sezioni del portale “madeinlucca.com”
dedicato alla valorizzazione dei prodotti del territorio. Successivamente alla conclusione
del progetto, nel periodo estivo, è stata avviata un'azione sperimentale di gestione del
Centro METE affidandola alla locale Associazione Strada del vino e dell'olio per
l'organizzazione, al suo interno, di eventi promozionali finalizzati alla valorizzazione del
territorio e dei prodotti tipici locali. L'azione è servita a verificare le possibili ipotesi di
affidamento della gestione a terzi, in forma stabile, per le finalità alle quali il Centro stesso
è destinato.
Protocollo di intesa Comune CCIAA e Provincia
E’ stato firmato e avviato ad operatività il protocollo d’intesa tra Comune di Lucca, Camera
di commercio e Provincia finalizzato alla collaborazione funzionale in materia di turismo. Il
protocollo, che prevede un coordinamento stretto con una governance a due livelli
(Comitato di coordinamento istituzionale con i vertici politici dei tre Enti, Nucleo di
coordinamento tecnico con i dirigenti di settore), assegna alla Provincia di Lucca –oltre alle
funzioni sue proprie in materia di rilevazione statistica e di coordinamento per le politiche
turistiche- il ruolo di capofila, di coordinamento della programmazione per la promozione
turistica, la gestione delle attività promozionali via web, l’aggiornamento e l’estensione
della piattaforma IATNet. A partire dal mese di novembre si sono tenuti i primi incontri del
Nucleo di coordinamento tecnico, promossi e presidiati dalla Provincia di Lucca.
Progetto per il riassetto della governance turistica provinciale
Progetto per la ridefinizione dei ruoli e delle competenze su scala provinciale dei soggetti
coinvolti e interessati alla gestione del sistema di offerta turistica, conseguentemente al
mutato scenario regionale.
Il progetto ha sofferto, durante l'anno, per la profonda incertezza derivante dal quadro
politico nazionale e regionale riguardo all'annunciato riordino delle Province. In particolare
ha pesato l'annuncio fatto dalla Regione, nella seconda parte del 2013, di voler procedere
ad una rivisitazione della Legge regionale sul turismo riassegnando buona parte delle
deleghe finora attribuite alle province in materia di funzioni amministrative afferenti al
turismo.
In questo periodo il Servizio si è comunque mosso nella logica di uno scrupoloso presidio
di ruolo tecnico sul turismo, assicurando sempre e comunque assistenza e indirizzi,
laddove noti, ai Comuni riguardo alle direzioni possibili in materia di promozione all'estero
e di gestione del sistema di informazione turistica. Si è cercato di garantire attenzione e
circolarità delle informazioni sugli eventi programmati sul territorio, di informare le imprese
e gli operatori locali, di supportarne la partecipazione riguardo alle iniziative promozionali
193
all'estero gestite da Toscana Promozione, di razionalizzare le informazioni sulle attrattive
turistiche locali precedentemente incanalate nei siti e negli opuscoli prodotti dalle ex Apt.
Nessun problema, almeno finora, per le altre funzioni 'amministrative' delegate dalla
Regione (statistiche, controlli, etc)…
L’avvio a funzionalità del protocollo d’intesa sottoscritto tra Comune di Lucca, CCIAA e
Provincia, con l'insediamento e l'operatività del Nucleo di coordinamento tecnico, potrebbe
fungere da valido esempio per stimolare la ricerca di soluzioni organizzative ispirate alla
logica della cooperazione inter-istituzionale sul territorio provinciale.
TERRAGIR II
Il Progetto ha avuto inizio il 6 maggio 2013. Sono stati costituiti i comitati di pilotaggio per
definire le azioni da condividere con gli altri partner. Nel corso del 2013 sono state
realizzate le attività preliminari necessarie per l'avvio progettuale (approvazione della
convenzione con il capofila Regione Liguria, nomina del certificatore) e sono state avviate
le prime attività operative, con l'acquisto di arredi per il Centro Mete di Viareggio, la
pianificazione delle iniziative di comunicazione comuni a tutto il partenariato, incontri con i
Comuni per gli allestimenti da predisporre presso i punti IAT territoriali e la verifica
dell'integrabilità con le banche dati della piattaforma IATNet. E' stata presentata una prima
tranche rendicontazione; sono in fase di realizzazione le altre attività inserite nel progetto.
Convention Bureau
Nei primi mesi dell'anno si è continuata a garantire, benchè limitatamente alle risorse
umane disponibili, un presidio della attività di supporto alla promozione dell'offerta turistica
congressuale per i due territori su cui erano state avviate due apposite strutture operative,
i Convention & Visitors Bureau, riconosciuti e finanziati fino all'anno scorso dalla Regione:
quello afferente all'area di Lucca (piana e valle del Serchio) e quello afferente all'area
Versilia-Costa Apuana. Per il Convention Bureau Lucca nella seconda parte dell'anno le
istituzioni locali hanno deciso di riavviare le attività con un nuovo progetto, cofinanziato da
Fondazione Banca del Monte di Lucca, Comune di Lucca, Camera di Commercio e
Provincia di Lucca e affidato alla responsabilità operativa della partecipata Lucca Promos.
La Provincia partecipa con personale proprio (del Servizio Turismo) e trasferendo a
beneficio degli organizzatori lo specifico sito web e i suoi contenuti, già esistenti e popolati
grazie al lavoro svolto dall'ex APT negli anni passati.
Per il Convention Bureau Versilia-Costa Apuana rimane irrisolto il problema della
responsabilità di gestione (in passato affidata all'ex Apt Versilia) che, dalla chiusura delle
APT, non è stato ridiscusso dal gruppo di stakeholders coinvolti (le CCIAA di Lucca e
Massa Carrara, le Province di Massa Carrara e di Lucca, il club di prodotto di operatori
locali organizzati in consorzio, il Versilia Meeting, nel frattempo scioltosi per deliberazione
assembleare).
194
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Turismo e Promozione del Territorio
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - L1 Turismo
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2013-L1-AO-01
PARCO PROGETTI
PASL
4,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-02
VERIFICHE
ATTIVITA AGENZIE
DI VIAGGI E
CLASSIFICAZIONE
STRUTTURE
RICETTIVE
3,00
100,00
26,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-03
GESTIONE:
ATTIVITA' AGENZIE
VIAGGI E
DIRETTORI
TECNICI ASSOCIAZIONI
SENZA SCOPO DI
LUCRO PER
COMUNICAZIONI
PREVENTIVE GITE
3,00
100,00
230,00
0,00
0,00
2013/12
195
2013-L1-AO-04
GESTIONE BANCA
DATI REGIONALE (
AGGIORNAMENTO
NUOVE
STRUTTURE E
CESSAZIONI,
INSERIMENTO
ANNUALE
COMUNICAZIONI
PREZZI E
CARATTERISTICHE,
DIFFUSIONE DATI)
3,00
100,00
705,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-05
ATTIVITA' PRO
LOCO COORDINAMENTO
E VERIFICA UFFICI
INFORMAZIONE
4,00
100,00
39,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-06
Rilevazione dati
statistici Elaborazione e invio
alla Regione
Toscana dati ISTAT.
- Pubblicazione e
diffusione dati
3,00
100,00
38,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-07
Gestione hardware e
software del sistema
informatico del
turismo, del sito web
e relativi
aggiornamenti.
1,00
100,00
60,00
0,00
0,00
2013/12
196
2013-L1-AO-08
Osservatorio sul
turismo Presentazione dati
3,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
2013-L1-AO-09
Controllo di gestione
- liquidazioni protocollo Finanziamenti
Comunitari, Nazionali
e Regionali.
5,00
100,00
1.162,00
0,00
0,00
2013/12
197
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Turismo e Promozione del Territorio
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - L1 Turismo
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
RIORGANIZZAZIONE
SISTEMA DI
OFFERTA
TURISTICA
PROVINCIALE 1
Riordino sistema IAT
2013-L1-AS-01- locale; Revisione
19
strumenti di
informazione turistica;
Accoglienza
giornalisti, gestione
press tour e blog trip;
Governance
territoriale per piani di
promozione integrata
95,15
96,00 Progetto pluriennale. La fase 2013 è completata al 100%
198
RIORGANIZZAZIONE
DEL SISTEMA DI
OFFERTA
TURISTICA
PROVINCIALE 2 progetto RT
2013-L1-AS-02Osservatori Turistici
19
di Destinazione;
Sostegno alla
promozione del
territorio; Riassetto
della governance
turistica provinciale
86,05
86,50 Progetto pluriennale. La fase 2013 è completata al 100%
199
Progetto L5 – Sport e tempo libero
2013-L5-AO-01-Controllo di Gestione
Nel corso di questi mesi sono stati monitorati n°11 prodotti.
2013-L5-AO-02 -Contatti
Durante il 2013 i contatti totali sono stati circa 5670
2013-L5-AO-03-Attività amministrativa e contabile
Sono state svolte n°59 attività riconducibili alla parte amministrativa e contabile
2013-L5-AO-04 Gestione aggiornamento sito sport
Sono stati effettuati n° 10 aggiornamenti riguardan ti l’inserimento di news delle
manifestazioni sportive più rilevanti nel territorio provinciale.
2013-L5-AO-05 Spazi palestre scuole superiori
Sono state redatte n°5 istruttorie riguardanti la m essa a disposizione di palestre ad alcune
scuole superiori della provincia che ne risultano sprovviste, garantendo loro la possibilità di
svolgere regolarmente l’attività di educazione fisica.
2013-L5-AO-06 Acquisti per impianti sportivi
E’ stata redatta la determina per l’impegno di spesa per l’acquisto di materiale sportivo per
gli istituti scolastici superiori.
2013-L5-AO-07 Giornata Regionale Sport per tutti.
La giornata si è svolta nelle piazze del centro storico di Lucca Domenica 2 Giugno ed ha
visto la partecipazione di alcune migliaia di persone, in particolare famiglie con bambini
che durante tutto l’arco della giornata si sono potuti cimentare nella pratica delle varie
discipline sportive presenti. Quest’anno la Giornata ha visto la collaborazione delle Az.
USL 2 e 12. In totale le associazioni coinvolte sono state oltre 30 ad ognuna delle quali è
stato come sempre garantito il supporto del nostro Ufficio.
2013-L5-AO-08 Utilizzo palestre provinciali
Alla data fissata per il mese di maggio le Associazioni sportive hanno regolarmente
presentato le richieste per l’utilizzo delle palestre in orario extrascolastico per l’A.S.
2013/2014. Durante il mese di Giugno è stata redatta l’istruttoria di tutte le richieste che ha
portato nel mese di Luglio alla redazione del planning generale di utilizzo palestre. A fine
Agosto l’ufficio ha redatto n° 35 convenzioni con l e società sportive che utilizzeranno le
palestre nelle scuole superiori in orario extrascolastico. Con l’inizio dell’anno scolastico è
così iniziata ufficialmente l’attività sportiva in orario extrascolastico nelle palestre degli
istituti superiori del territorio provinciale.
2013-L5-AO-09 Valutazione progetti per contributi Legge Regionale L.72/2000
Sono state effettuate n° 29 istruttorie delle doman de presentate entro il 28/02/2013
nell’ambito del Piano Regionale dello Sport. Per quanto riguarda l’Impiantistica Sportiva i
progetti presentati sono stati 12, nell’ambito delle Manifestazioni Sportive sono state
presentate complessivamente 17 richieste.
200
Attività straordinaria
2013-l5-as-01-20 – Sport e Qualità della Vita
E’ indubbio il valore che la promozione della pratica sportiva rappresenta per il benessere
dei cittadini; l’educazione fisica, l’attività motoria, i giochi e le attività ludiche sono
occasioni che offrono opportunità educative, formative e sociali per ogni persona che vi
partecipa e per alcune in particolare sono strumento di integrazione che garantisce pari
opportunità.
Inoltre l’attività sportiva, se adeguatamente orienata, permette di favorire lo sviluppo di una
cultura in cui diventano valori fondamentali il rispetto per l’altro, l’impegno, la sana
competizione, e la solidarietà tra le persone.
Con questa impostazione il “Servizio Sport” nel 2013 ha realizzato attività e progetti
diversificati collaborando con i diversi Comuni del territorio, le Aziende USL 2 e 12, gli
Istituti Scolastici Superiori, il C.O.N.I. - Comitato Provinciale di Lucca e il mondo delle
Associazioni Sportive presenti nella nostra provincia, considerando dunque l'attività
motoria, ricreativa e sportiva come strumenti per favorire il benessere della persona, la
prevenzione della malattia e della condizione di disagio, condividendo pienamente quanto
previsto dalla L.R. 72/2000.
“Sostegno a manifestazioni sportive"
In linea con gli obiettivi previsti dal “Piano Regionale per la promozione della cultura e
della pratica delle attività motorie” è previsto il "sostegno a manifestazioni sportive più
rilevanti" che si svolgono sul territorio provinciale, e ad altre iniziative realizzate da Enti
Locali e Società Sportive; tra queste si è sostenuta la manifestazione "Giro Ciclistico
Internazionale Femminile della Toscana - Memorial Michela Fanini" a cura della Società
Ciclistica Michela Fanini quale evento ciclistico di prestigio di avvicinamento ai Mondiali di
Ciclismo 2013. Lucca è stata la protagonista assoluta, in quanto l’ultima tappa del
Memorial Fanini è stata quella che ha percorso il tracciato ufficiale del Campionato del
Mondo di ciclismo su strada 2013 con arrivo a Firenze. Attraverso la realizzazione durante
la 1° Domenica di Giugno della "Giornata Nazionale dello Sport" in collaborazione con il
Comune di Lucca, il Coni di Lucca, e le Aziende USL 2 e 12 è stato indubbio il valore che
la promozione della pratica sportiva ha rappresentato per il benessere dei cittadini;
l'educazione fisica, l'attività motoria, i giochi e le attività ludiche all’aperto nelle piazze
cittadine sono state l’occasione per offrire opportunità educative, formative e sociali a tutti
coloro che vi hanno partecipato.
Questa edizione della Giornata Nazionale dello Sport ha avuto come fulcro il benessere
psico-fisico della persona legato all’attività sportiva praticata ad ogni livello.
Domenica 2 Giugno, le piazze e le strade del centro storico si sono trasformate in colorate
palestre all'aria aperta dove grandi e piccoli hanno potuto conoscere e provare moltissime
discipline sportive.
Durante la manifestazione, si sono tenuti tornei, gare, esibizioni e partite grazie alle quali
si è inteso avvicinare giovani, adulti e bambini alla pratica sportiva e ai suoi valori.
La pratica sportiva, infatti, rimane senza dubbio il luogo all’interno del quale si possono
sperimentare situazioni e dinamiche comuni al contesto più ampio della società civile,
come il confronto, la socializzazione, il rispetto delle regole e dell’avversario, l’accettazione
del diverso, l’incontro con le difficoltà e il loro superamento.
Un modo per ricordare i valori di libertà ed unione di questa importante ricorrenza insieme
a quelli che da sempre contraddistinguono lo sport: l’amicizia, la tolleranza, la solidarietà,
l’autodisciplina e la responsabilità.
201
“Progetto Sport e Salute"
Il Progetto "Sport e Salute" ha promosso e incentivato la pratica sportiva come parte di un
percorso formativo finalizzato al benessere di tutti i cittadini, con particolare attenzione ai
giovani. A tal fine si è collaborato alla realizzazione della Marcia per la Vita sul tema sportbenessere-prevenzione della dipendenze che si è svolta a Maggio 2013.
E poi proseguita la campagna di promozione della sicurezza nello sport attraverso l'uso in
caso di emergenza sanitaria del defibrillatore da parte di personale non sanitario. Un
decesso su dieci in Italia avviene oggi per morte improvvisa e nella stragrande percentuale
la causa è riconducibile alla fibrillazione ventricolare. In questi casi risulta determinante
riuscire ad agire subito, entro i primi 3-5 minuti, con un apparecchio defibrillatore onde
evitare la morte o l’insorgenza di danni cerebrali gravissimi. Tale strumento risulta quindi
particolarmente rilevante nei luoghi dove sono presenti molte persone, come quelli
lavorativi e quelli sportivi.
In data 30 Novembre in occasione della Festa della Toscana 2013 l’Ufficio Sport ha
organizzato in collaborazione con l’Associazione Sport Toscana Calcio Balilla una
iniziativa dal titolo “un vecchio gioco per una nuova vita” presso la casa di reclusione San
Giorgio di Lucca. Tale iniziativa ha visto la partecipazione degli studenti dell’Istituto Pertini
di Lucca che si sono cimentati nel gioco del Calcio Balilla con alcuni “ospiti” del carcere di
Lucca.
L’Amministrazione Provinciale di Lucca (Ufficio Sport) che nel corso dell’anno 2011 grazie
ad un contributo della Fondazione Cassa di risparmio di Lucca ha provveduto all’acquisto
di n°16 defibrillatori, anche per il 2013 ha deciso di proseguire il proprio impegno in tal
proposito. A tal fine è stato organizzato un convegno sull’utilizzo del defibrillatore in ambito
sportivo, svoltosi a Palazzo Ducale nel mese di Luglio. È poi stata avviata la
collaborazione con l’Associazione Mirco Ungaretti Onlus volta a sensibilizzare la
cittadinanza sull’importanza dell’utilizzo del defibrillatore.
La Provincia di Lucca si è resa disponibile ad attivare una rete di collaborazione con altri
soggetti istituzionali e non per riuscire a far diventare la Città di Lucca ad essere una città
“cardioprotetta”, provvedendo all’acquisto di 3 defibrillatori semiautomatici completi di tutti
gli accessori. A tal proposito l’Associazione Ungaretti ne curerà l’installazione, attenendosi
al rispetto della normativa vigente in materia; inoltre, l’Amministrazione Provinciale ha
messo a disposizione, sale, attrezzature e stampe per la promozione del progetto.
Il progetto mira quindi a ridurre l’incidenza della mortalità e di lesioni gravi e permanenti
dovuti ad arresto cardiaco in cui l’intervento del defibrillatore semi-automatico, se
effettuato nei primi 3—5 minuti, può ridurre i rischi e la mortalità.
In particolare:
garantire la sicurezza a chi esercita attività sportiva e a chi partecipa come
spettatore ad attività sportive;
garantire la sicurezza sul lavoro ai dipendenti dell'Amministrazione Provinciale e ai
cittadini che accedono ai servizi e a iniziative;
scongiurare in caso di improvvisi e gravi malori occorsi a alle persone, la morte o
l'insorgenza di danni cerebrali gravissimi;
diffondere l'utilizzo dei defibrillatori sul territorio provinciale;
formare persone che non hanno competenze sanitarie per far fronte a situazioni di
emergenza. L’attività agonistica a livello amatoriale e non solo, che giornalmente viene
svolta sul territorio e che coinvolge migliaia di giovani in qualità di atleti e un numero
significativamente maggiore di persone che si raccolgono durante gli eventi sportivi, crea
la premessa per la presenza di strumenti di pronto soccorso per salvaguardare la vita
umana e per evitare danni permanenti causati da malori che in alcuni casi possono colpire
anche persone giovani impegnate in tali attività.
202
“Impiantistica Sportiva”
Attraverso l’impiantistica Sportiva si è data continuità all'impegno per la promozione della
cultura e della pratica sportiva, anche in chiave educativa e sociale, elemento oggi al
centro dell'azione politica di questa amministrazione che si prefigge di offrire ad ogni
cittadino la possibilità concreta di praticare le attività motorie e sportive mettendo a
disposizione una adeguata e diffusa impiantistica sportiva sia per attività di base che per
discipline sportive. Tale obiettivo implica uno sforzo importante sia finanziario che per lo
sviluppo di azioni intersettoriali che si rendono necessarie per coniugare le esigenze
gestionali con la realizzazione e il mantenimento di particolari condizioni strutturali. Sono
stati fatti incontri con i soggetti gestori dei vari impianti, tra i quali la Piscina Provinciale
dell’I.T.I. “Enrico Fermi” di Lucca gestita dal Circolo Nuoto Lucca ASD che ha la gestione
decennale della stessa, al fine di garantire un monitoraggio delle attività in essa svolta; a
tali incontri hanno partecipato anche rappresentanti di altri Settori dell’Amministrazione
Provinciale quali Provveditorato e Manutenzioni, al fine di poter avere un quadro completo
ed esaustivo.
“Sport e Disabilità "
Con "Sport e Disabilità" è stata promossa la piena accessibilità allo sport da parte di tutti i
cittadini attraverso la promozione e il sostegno ad attività/iniziative che cercano di
eliminare alcune "barriere" architettoniche" ma soprattutto culturali che impediscono alle
persone disabili di parteciparvi, in particolare dando sostegno delle attività sportive rivolte
a bambini con ridotta o impedita capacità motoria. Si è inoltre dato la possibilità attraverso
la Coop. “Segni Particolari Nessuno” di far realizzare a ragazzi/e con disabilità piccoli
gadget per la Giornata Nazionale dello Sport 2013. Sul territorio della Provincia sono
presenti alcune associazioni che da anni portano avanti attività sportive rivolte a giovani
con ridotte o impedite capacità motorie e proprio con queste il rapporto di collaborazione è
stato portato avanti in questi mesi: Club Scherma Lucca TBB, Circolo Nuoto Lucca,
Associazione Sportiva Sport Toscana Calcio Balilla, Focolaccia Lucca.
In questo anno diverse sono state le iniziative nelle quali è stata coinvolta l’Associazione
Allegra Brigata della Special Olympics tra le quali annoveriamo l’organizzazione della
“Giornata della Salute” presso il Palazzetto dello Sport in collaborazione con
l’Associazione Lucca Marathon e le Scuole Superiori, la “Cerimonia di Benvenuto” ai
Mondiali di Ciclismo in Piazza del Giglio e il “Giro in bicicletta” sulle Mura Urbane in
occasione della “Gran Fondo Mondiali di Ciclismo”.
Durante il mese di dicembre la Provincia di Lucca ha collaborato al Torneo di Bowling
organizzato dall’Associazione Allegra Brigata che ha visto la partecipazione di un folto
gruppo di ragazzi e ragazze con diverse disabilità.
“Attività del Progetto Sportivamente”
Il progetto “Sportiva...mente” è incentrato prevalentemente sulla conoscenza dei benefici
apportati all’organismo umano dall'attività motoria. Per la valenza dei contenuti, il progetto,
oltre che agli insegnanti delle scuole superiori provinciali interessate, è stato ampliato alle
Associazioni sportive del territorio e alle Associazioni culturali che operano su temi inerenti
a quelli trattati. Hanno risposto per loro interesse: ASD Baseball Softball Nuove Pantere
Lucca – ASD Scacchistica Lucchese; ASD Tennis Tavolo Villaggio; ASD Club Scherma
Lucca TBB; Asd Circolo Nuoto Lucca- ASD Lucca Marathon; Allegra Brigata; CeiScuola.
Si è costituito un gruppo di lavoro interistituzionale con cui i vari referenti hanno portato
contributi tali da rendere possibile elaborare un calendario di attività formative e sportive
con i giovani da realizzarsi sul ns territorio quali approfondimento delle tematiche relative a
“Sport e Salute”, partecipazione a momenti formativi con il Dott. Canali e Dott.ssa Filiberto,
partecipazione a iniziative della “Lucca Marathon” e dell’Expo Marathon, realizzazione di
203
un evento sul tema “Sport” e “Mondiali di Ciclismo”, partecipazione alla “Staffetta della
Solidarietà” sulle Mura Urbane di Lucca in occasione del “Villaggio Solidale” e alla “Marcia
per la Vita” oltre che alla partenza dei Mondiali di Ciclismo 2013 a Lucca e altre iniziative.
Nel progetto Sportivamente il percorso formativo condotto dal Dott. Canali e dalla Dott.ssa
Filiberto ha permesso di usare metodiche innovative usando contenuti teorici supportati
dall'attività laboratoriale e organizzando momenti per l'elaborazione del singolo vissuto da
parte degli studenti coinvolti ; inoltre è stato stimolato il protagonismo dei giovani e come
loro stessi, formati, diventano “trasmettitori “ di contenuti ad altri giovani.
2012-L5-AS-02 Mondiali Ciclismo 2013
“Supporto promozione manifestazione”
Il territorio Lucchese ha ospitato, nel mese di Settembre, i Campionati Mondiali di Ciclismo
2013, e in occasione di questo importante evento, che ha visto Lucca e il suo territorio
coinvolto in pieno con la partenza della gara più prestigiosa quella in linea “uomini elite”
proprio da Lucca, la città e l'hinterland sono state messe in vetrina potendo mostrare al
mondo intero le sue potenzialità turistiche ricettive e culturali. Giornalisti, operatori
televisivi e radiofonici, bloggers, tecnici al seguito delle squadre, appassionati sportivi,
sono stati i “testimoni chiave” dell'accoglienza e dell’attrattività che la città di Lucca con il
suo centro storico e più in generale il suo territorio circostante sono riusciti ad offrire.
A tal fine, le due istituzioni locali maggiormente vocate a svolgere il lavoro di
presentazione e accoglienza, il Comune di Lucca e la Provincia di Lucca, hanno
collaborato raccordandosi per trovare tutte le sinergie tecnico-operative per un lavoro che,
programmato e razionalizzato, ha cercato di dare il massimo dei frutti possibili in termini di
efficacia comunicativa e di ritorno ai fini turistici. In tal senso sono stati organizzati
numerosi incontri tra gli uffici del Comune di Lucca, gli uffici della Provincia e quelli dei
comuni interessati dalla gara (Capannori, Porcari e Montecarlo), al fine di definire l’insieme
di eventi e manifestazioni di rilievo - collegati al Campionato Mondiale di ciclismo - che si
sono realizzati sul territorio, direttamente od in collaborazione con soggetti terzi, nel corso
del mese di Settembre 2013.
L’ufficio sport, al fine di garantire una visibilità su tutto il territorio provinciale dell’evento
Mondiale ha coordinato una apposita campagna promozionale nel mese di agosto
attraverso la diffusione di manifesti aventi dimensioni di ml 6x3, cm 70x100 oltre che
segnalibri, pieghevoli vari e uno striscione delle dimensioni di ben 20 metri per due che è
stato posizionato proprio sulla facciata principale di Palazzo Ducale. Tale campagna ha
previsto inoltre la messa in onda di spot specifici in occasione di eventi quali il “Festival
Gaber”, “Lucca Summer Festival” “Puccini Festival” oltre che la distribuzione negli
stabilimenti balneari della costa versiliese e nei vari esercizi commerciali della città di
locandine appositamente studiate.
Per quanto riguarda gli eventi previsti nel calendario di avvicinamento ai Mondiali, una
grande impegno è stato profuso nella realizzazione delle due mostre a Palazzo Ducale dal
titolo “Ruote d’Artista”, e “In Giro”. La prima “Ruote d’Artista” ha visto l’esposizione di oltre
90 opere di altrettanti artisti, realizzate su vari supporti di forma circolare proprio come la
ruota di bicicletta. La mostra “in Giro” è una galleria fotografica di scatti realizzati da
Roberto Kock durante alcune Tappe del Giro d’Italia, e proprio a fianco di questa Mostra è
stata allestita anche una Mostra dove sono stati esposti numerosi storici scatti sulle mura
di Lucca durante manifestazioni legate al mondo del ciclismo di inizio ‘900.
Nei mesi di Luglio e Agosto si sono tenuti incontri di preparazione per la cerimonia di
apertura dei Mondiali in collaborazione con varie Associazioni del territorio.
204
Nell’ambito delle manifestazioni di avvicinamento al Mondiale di ciclismo, durante il mese
di settembre presso il Complesso di San Micheletto si è svolta una conferenza intitolata
“Un Campione di ieri, Taccone, e i campionati del Mondo2013” alla presenza della regista
Elisabetta Pandimiglio che ha presentato la sua opera cinematografica “Taccone. Fuga in
salita” e successivamente “Blog- Campioni del Mondo”.
Inoltre, proprio in occasione dei Mondiali di Ciclismo, è stato dato sostegno al Comune di
Forte dei Marmi per l’organizzazione del Premio “Vincenzo Torriani” cui hanno partecipato
grandi personaggi legati al mondo delle dure ruote.
205
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
Codice Obiettivo Attività
2013-L5-AO-01
2013-L5-AO-02
2013-L5-AO-03
2013-L5-AO-04
2013-L5-AO-05
2013-L5-AO-06
controllo di
gestione
telefonate,
mail, frontoffice
attività
ammnistrativa
e contabile
gestione
aggiornamento
sito sport
Spazi palestre
scuole
superiori
acquisti per
impianti
sportivi in
istituti di
proprietà della
provincia
CENTRO DI RESPONSABILITA' - L5 Sport e Tempo libero
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
4,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
0,08
100,00
5.670,00
0,00
Il valore indicato al 31 agosto di 8000
0,00 è errato in quanto i contatti sono stati 2013/12
800 (*)
25,00
100,00
59,00
0,00
0,00
2013/12
3,00
100,00
10,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
206
2013-L5-AO-07
2013-L5-AO-08
2013-L5-AO-09
giornata
nazionale dello
sport
utilizzo
palestre
provinciali
valutazione
progetti per
contributi L.R.
72/2000
25,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
10,00
100,00
45,00
0,00
0,00
2013/12
3,00
100,00
29,00
0,00
0,00
2013/12
207
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - L5 Sport e Tempo libero
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
SPORT E
2013-L5-AS-01QUALITA' DELLA
20
VITA
100,00
100,00
MONDIALI
CICLISMO 2013
2013-L5-AS-022 - Supporto
02
promozione
manifestazione
100,00
100,00
208
Spese per la realizzazione del programma D (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
D
Assestato
1.001.459,55
1.046.570,04
Stanziato
Assestato
48.900,00
790.227,96
Impegnato
Liquidato
69.900,00
3.123,20
TOTALE
Stanziato
Assestato
1.050.359,55
Impegnato
1.116.470,04
Liquidato
1.080.952,26
793.351,16
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
D
1.011.052,26
69.900,00
Programma
D
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
D
Impegnato
Imp/Ass
106,29
Liq/Imp
96,82
73,39
209
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI –
PROGRAMMA D
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
L1
901.039,85
930.044,40
894.539,40
728.347,84
L5
100.419,70
116.525,64
116.512,86
61.880,12
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
L1
48.900,00
69.900,00
69.900,00
3.123,20
L5
0,00
0,00
0,00
0,00
Progetti / Centri
Totale spesa
Indicatori
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
L1
949.939,85
999.944,40
964.439,40
731.471,04
105,26
96,45
75,84
L5
100.419,70
116.525,64
116.512,86
61.880,12
116,04
99,99
53,11
210
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
118,00
116,00
114,00
112,00
110,00
108,00
106,00
104,00
102,00
100,00
98,00
L1
L5
Impegnato/Assestato x 100
101,00
100,00
99,00
98,00
97,00
96,00
95,00
94,00
L1
L5
211
Liquidato/Impegnato x 100
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
L1
L5
212
Programma E – Funzioni nel campo dei trasporti
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015 - Livello attuazione della attività ordinaria al
31 Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
M1
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
entro+
previsto
previsto
obiettivi
oltre*100
Trasporti
Costabile
Trasporto
Privato e
motorizzazione Costabile
M5
TOTALE PROVINCIA
1995
1995
100
100
1.995
1.995
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
M1
M5
Descrizione
Dirigente
Trasporti
Trasporto Privato e
motorizzazione
Costabile
TOTALE PROVINCIA
Costabile
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
100
100
0
100
100
0
100
100,00
0,00
213
Progetto M1 – Trasporti
Il miglioramento della mobilità sul territorio provinciale rivolto al traffico passeggeri e merci
costituisce una priorità delle azioni dell’Ente, in primis la promozione del trasporto pubblico
nelle sue varie componenti modali. La rete dei servizi del trasporto pubblico locale su
gomma confluirà nell’unico lotto di gara regionale per l’affidamento del servizio TPL fino al
2020.
Attività ordinaria: il Programma di RPP in cui è coinvolto il Trasporto pubblico e Privato
prevede attività ordinarie che procedono regolarmente, nel rispetto degli indicatori previsti
nel PEG. L’attività si riferisce alla gestione del programma di esercizio dei servizi di
trasporto pubblico locale del bacino provinciale a seguito di imposizione dell’obbligo di
servizio, consistente nelle valutazioni delle modifiche di servizio richieste da soggetti terzi,
nella identificazione delle infrastrutture a sostegno della rete (paline di fermata – pensiline
– omologazione percorsi); gestione dei finanziamenti relativi ai corrispettivi per
l’espletamento del servizio; trattamento dei reclami e conseguenti valutazioni
sull’applicabilità di sanzioni amministrative; gestione dell’osservatorio provinciale trasporti.
In particolare l'attività riguarda anche il supporto ai comuni che aderiscono al bacino
provinciale per le iniziative a favore del miglioramento del servizio in funzione delle
esigenze dell'utenza debole. Sarà avviata un'attività di sensibilizzazione verso l'utenza
portatrice di disabilità in quanto l'attuale rete di servizio presenta diverse criticità che ne
limitano l'accessibilità. L’ufficio inoltre ha garantito l’adesione all'Ufficio Unico regionale per
la gara di tpl costituito mediante l’avvalimento del personale dei vari enti. Il personale della
Provincia ha partecipato sia per la parte amministrativa che per la parte tecnica portando il
proprio contributo alla definizione degli atti per la gara unica regionale.
Attività straordinaria:
1) 2013-M1-AS-01-21 “Elaborazione di una proposta progettuale di rete di TPL a livello di
bacino provinciale da inserire nel lotto unico regionale sulla base della legge regionale n.
65/2010” Questa attività ha previsto una preliminare analisi del territorio e delle esigenze
di trasporto pubblico locale attraverso l’espletamento di conferenze provinciali con i
Comuni aderenti al bacino. Di seguito è stata elaborata la proposta progettuale del servizio
di tpl da inserire nel lotto regionale che distingue una "rete forte”, prevalentemente
sviluppata in favore dei servizi strutturati, del pendolarismo scolastico e lavorativo e una
"rete debole” maggiormente orientata a soddisfare le esigenze locali dei Comuni,
integrata, soprattutto nell’esercizio estivo, da una modalità di trasporto flessibile che
costituisce una valida alternativa quando le richieste assumono carattere di occasionalità.
L’ipotesi progettuale delle reti forte e debole sono state proposte alla Regione che ne ha
approvato l’ammissibilità. Con l’inoltro formale degli atti entro dicembre 2013 il progetto è
stato svolto completamente nel rispetto dei tempi assegnati dalla Regione.
214
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Pianificazione Territoriale e Mobilita'
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - M1 Trasporti
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
Gestione Osservatorio
2013-M1-AO-01 e monitoraggio corse
TPL
4,00
100,00
13,00
0,00
0,00
2013/12
Autorizzazioni 2013-M1-AO-02 variazioni - verifiche
attività trasporto privato
15,00
100,00
63,00
0,00
1,00
2013/12
Tavoli Tecnici su
modifiche programma
di esercizio e sistema
2013-M1-AO-03 taliffario Istruttorie/autorizzazioni
variazioni del servizio
TPL e paline di fermata
3,00
100,00
62,00
0,00
13,00
2013/12
2013-M1-AO-04
Trasporti eccezionali lr
80/82
264,00
100,00
280,00
0,00
0,00
2013/12
2013-M1-AO-05
Informazioni e contatti
con il pubblico
0,00
100,00
900,00
0,00
0,00
2013/12
215
Gestione e
Controlloesercizio
2013-M1-AO-06 attività di trasporto in
conto proprio e conto
terzi
0,00
100,00
533,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
autorizzazione per l'
esercizio di attività di
noleggio con
2013-M1-AO-07
conducente immissioni e
dismissioni parco
veicolare
0,00
100,00
19,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione risorse
regionali per attivita di
2013-M1-AO-08
trasporto pubblico
locale
0,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
Partecipazione a:
Interporto Toscano
A.Vespucc,i Società
Aeroporto Galilei,
2013-M1-AO-09 Società Aeroporto
Tassignano, Società
Autocamionale della
Cisa, Società Ligure
Toscana
0,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
216
Svolgimento degli
esami per l'abilitazione
2013-M1-AO-10
insegnanti e/o istruttori
di autoscuole
0,00
100,00
112,00
0,00
0,00
2013/12
217
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Pianificazione Territoriale e Mobilita'
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Elaborazione di
una proposta
progettuale di rete
di TPL a livello di
bacino provinciale
2013-M1-AS-01da inserire nel
21
lotto unico
regionale sulla
base della legge
regionale n.
65/2010
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
CENTRO DI RESPONSABILITA' - M1 Trasporti
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
218
Progetto M5 – Trasporto privato e motorizzazione
Osservazioni di carattere generale
Si riportano le seguenti considerazioni che attengono ad attività che coinvolgono sia l’attività
ordinaria che quella straordinaria:
Innovazione di alcune procedure: costante è l’attività di implementazione delle procedure
informatizzate e di semplificazione amministrativa per i procedimenti connessi al rilascio di
autorizzazioni a cui corrisponde altresì una più snella archiviazione dei dati.
Attività ordinaria:
L’attività ordinaria effettuata al 31/12/2013 risulta espletata nei tempi previsti e si sviluppa
attraverso l’istruttoria, la gestione ed il rilascio di autorizzazioni per le seguenti materie :
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Trasporto di merci conto terzi e conto proprio :
Officine Revisione:
Autoscuole :
Agenzie pratiche auto
Noleggio autobus con conducenti
Esami insegnanti /istruttori autoscuole
Trasporti eccezionali
Attività straordinaria:
AS M5 – 02 – 05 Albo Prov.le Autotrasportatori di merci – rilascio attestati in esenzione da esame
sulla base del regolamento comunitario n.1071 del 2009 che ha impartito nuove norme in materia di
accesso alla professione di autotrasportatore su strada.
Il progetto ha previsto pertanto :
l’analisi e valutazione di circa 200 istanze pervenute ;
verifiche sul possesso delle condizioni previste dalla normativa ( possesso requisito ,
conteggi degli anni di servizio del gestore e verifica attività nazionale e internazionale svolta
dall’impresa di trasporto);
rilascio di attestati in esenzione da esame specifico per n.155 ditte ;
Il progetto si è concluso ed è stato realizzato secondo gli obiettivi e la tempistica previsti
AS M5 – 02 – 05 Informatizzazione transiti eccezionali
Il progetto è teso alla semplificazione amministrativa a favore delle imprese che esercitano trasporti
e transiti eccezionali alla luce delle modifiche introdotte dal codice della strada e si sviluppa nelle
seguenti attività
- riformulazione della modulistica con le novità introdotte per ogni tipo di autorizzazione – attività
conclusa ;
- trasmissione della stessa ai sistemi informativi per la loro pubblicazione sul web
Il progetto si è concluso entro l’anno .
219
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Pianificazione Territoriale e Mobilita'
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - M5 Trasporto privato e motorizzaz
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Revisione della
modulistica ai
sensi del nuovo
Codice della
2013-M5-AS-02- Strada e
05
pubblicazione sul
sito web in
formato editabile (
transiti e trasporti
eccezionali )
100,00
sono state previste le varie fattispecie di traposto sulla base della
100,00 normativa vigente, fomulato la modulistica a seconda di tali tipologie sia
per quanto riguarda l'istanza che il modello di autorizzazione
adeguamento
requisiti albo
provinciale
2013-M5-AS-03- autotrasportatori
di merci e rilascio
05
attestati in
esenzione di
esami
100,00
E' stato completato il controllo dei requisiti tra i richiedenti che
100,00 intendevano beneficiare della normativa che prevedeva il rilascio
dell'idoneità professionale in esenzione di esame specifico
220
Spese per la realizzazione del programma E (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
E
Assestato
14.866.287,60
15.496.418,27
Stanziato
Assestato
7.000,00
11.315.791,64
Impegnato
Liquidato
7.000,00
0,00
TOTALE
Stanziato
Assestato
14.873.287,60
Impegnato
15.503.418,27
Liquidato
15.478.704,02
11.315.791,64
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
E
15.471.704,02
7.000,00
Programma
E
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
E
Impegnato
Imp/Ass
104,24
Liq/Imp
99,84
73,11
221
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA E
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
M1
14.711.884,60
15.341.835,68
15.317.121,43
11.164.439,73
M5
154.403,00
154.582,59
154.582,59
151.351,91
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
M1
7.000,00
7.000,00
7.000,00
0,00
M5
0,00
0,00
0,00
0,00
Progetti / Centri
Totale spesa
Indicatori
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
M1
14.718.884,60 15.348.835,68 15.324.121,43 11.164.439,73
104,28
99,84
72,86
M5
154.403,00
154.582,59
154.582,59
151.351,91
100,12
100,00
97,91
222
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
105,00
104,00
103,00
102,00
101,00
100,00
99,00
98,00
M1
M5
Impegnato/Assestato x 100
100,05
100,00
99,95
99,90
99,85
99,80
99,75
M1
M5
223
Liquidato/Impegnato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
M1
M5
224
PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015 - Livello attuazione della attività ordinaria al
31 Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
N1
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Viabilità Costabile
Urbanistica e
programmazione
territoriale Lazzari
N5
TOTALE PROVINCIA
2.657
2.657
100
100
7.235
7.235
100
100
9.892
9.892
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
N1
N5
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
Descrizione
Dirigente
Viabilità
Urbanistica e programmazione
territoriale
Costabile
95,45
84,50
-10,95
Lazzari
100,00
90,89
-9,11
97,73
87,70
-10,03
TOTALE PROVINCIA
225
Progetto N1 – Viabilità
Relazione dell’attività svolta nell’anno 2013
Dirigente Ing. Gennarino Costabile
Ai fini della Relazione Previsionale Programmatica il settore Viabilità persegue due
obiettivi:
Progetto 2012-N1-AS-03 Miglioramento Strade
Il progetto prevede la realizzazione di interventi di adeguamento stradale al fine del
miglioramento delle strade di competenza provinciale:
Lavori sul tracciato mondiali di ciclismo 2013 Provincia di Lucca. Il progetto esecutivo è
stato approvato con DD n. 5702 del 03/12/2012, i lavori sono stati affidati con DD n. 1305
del 27/03/2013, consegnati 08/04/2013 ed ultimati come da verbale di conclusione lavori il
17/10/2013
Piano di risanamento acustico in loc. Lunata Comune di Capannori. I lavori sono stati
affidati con DD n. 225 del 22/01/2013, consegnati il 04/04/2013 e conclusi come da
verbale in data 02/10/2013
Lavori sul tracciato mondiali di ciclismo 2013 Provincia di Lucca. Il progetto esecutivo è
stato approvato con DD n. 6168 del 28/12/2012, i lavori sono stati affidati con DD n. 2752
del 24/06/2013, consegnati 17/07/2013 ed ultimati come da verbale di conclusione lavori il
26/09/2013
Pista ciclabile Puccini Il progetto esecutivo è stato approvato con DD n. 2716 del
20/06/2013, i lavori sono stati affidati con DD n. 3454 del 02/08/2013, consegnati
15/07/2013 ed ultimati come da verbale di conclusione lavori il 13/09/2013
Intervento di miglioramento sicurezza stradale SR 445 località Filicaia Il progetto esecutivo
è stato approvato con DD n. 1387 del 02/04/2013, i lavori sono stati affidati con DD n.
1841 del 24/04/2013, consegnati 02/05/2013 e sono in corso sebbene in leggero ritardo a
causa delle condizioni meteo avverse
Realizzazione Rotatoria del Casalino Comune di Capannori e Rotatoria località Papao
con delibera G.P. n. 166 del 23/07/2013è stato approvato il progetto definitivo, una volta
redatto il progetto esecutivo è stato inviato alla Regione Toscana con nota prtot. 40465 del
19/11/2013 al fine delle richiesta di finanziamento fondi. La regione toscana con decreto
DGRT n. 5799 del 17/12/2013 ha concesso il finanziamento
Piano di risanamento acustico SR 445 Fornaci di Barga e Piano di Coreglia Il progetto
preliminare è stato approvato con Delibera GP n. 197 del 10/09/2013, il progetto definitivo
è stato approvato con Delibera GP n. 260 del 03/12/2013 il progetto esecutivo è stato
approvato con DD n. 5920 del 19/12/2013, e sono in corso le procedure di gara
Frana SP 51 Il progetto definitivo è stato approvato con delibera GP n. 214 del
01/10/2013, il progetto esecutivo è stato approvato con DD n. 4463 del 09/10/2013, i lavori
sono stati affidati con DD n. 4975 del 06/11/2013, consegnati 18/11/2013 e sono in corso
Frana SP n. 56 di Tereglio Il progetto definitivo è stato approvato con delibera GP n. 208
del 24/09/2013, il progetto esecutivo è stato approvato con DD n. 4491 del 1110/2013, i
lavori sono stati affidati con DD n. 5404 del 28/11/2013, consegnati 09/12/2013 e sono in
corso
Manutenzione straordinaria strade provinciali – Viabilità di Pianura Il progetto definitivo è
stato approvato con delibera GP n. 192 del 03/09/2013, il progetto esecutivo è stato
approvato con DD n. 4389 del 07/10/2013, i lavori sono stati affidati con DD n. 5541 del
28/11/2013, consegnati 28/11/2013 e sono in corso
Manutenzione straordinaria strade provinciali – Viabilità Pedemontana Il progetto definitivo
è stato approvato con delibera GP n. 165 del 23/07/2013, il progetto esecutivo è stato
226
approvato con DD n. 3561 del 07/08/2013, i lavori sono stati affidati con DD n. 4122 del
18/09/2013, consegnati 30/09/2013 e sono in corso
Manutenzione straordinaria strade provinciali – Viabilità Montana Il progetto definitivo è
stato approvato con delibera GP n. 164 del 23/07/2013, il progetto esecutivo è stato
approvato con DD n. 3284 del 25/07/2013, i lavori sono stati affidati con DD n. 3901 del
05/09/2013, consegnati 30/09/2013 e sono in corso
Relazione dell’attività svolta nell’anno 2013 dal servizio progetti speciali, viabilità e
scuola
Dirigente Ing. Gabriele Cerri
Nell’ambito delle attività di programmazione, progettazione ed esecuzione di opere
pubbliche, è stato istituito ad inizio 2012 il servizio di cui sono responsabile che ha il
compito portare all’attuazione lavori pubblici legati ad interventi specifici, che hanno
finanziamenti non ordinari o che sono conseguenti ad Ordinanze di Protezione Civile. Il
servizio ha infatti seguito l’attuazione di due interventi di ripristino di danni alluvionali,
finanziati dalla Regione Toscana, negli eventi che hanno colpito la provincia di Massa
Carrara nell’anno 2011. Sono attualmente in corso di esecuzione i lavori di messa in
sicurezza della SP 13 di Valdarni in loc. Tre Fiumi nel Comune di Stazzema, mentre è in
corso la progettazione definitiva ed esecutiva, per il miglioramento del collegamento viario
con il Parco della Pace di S. Anna di Stazzema, finanzianti anch’essi con specifico
accordo con la Regione Toscana.
Il servizio ha partecipato, relativamente alle attività di programmazione dell’Ente, al
tavolo tecnico coordinato dalla Regione Toscana che ha seguito gli indirizza progettuali
per i nuovi assi viari attorno al capoluogo, in cui Anas è Ente Attuatore; il servizio ha
partecipato inoltre alla redazione del parere sul progetto preliminare, presentato nel mese
di marzo, ed alle commissioni per la valutazione dell’impatto ambientale delle opere, di cui
il servizio Pianificazione ha la responsabilità del procedimento. (Progetto Peg N1-AS-0822).
Tra gli interventi prioritari dell’Amministrazione Provinciale al servizio è stata
assegnata la responsabilità del procedimento per la realizzazione del nuovo ponte sul
fiume Serchio da realizzare alle porte della città. Nel corso dell’anno il servizio ha seguito il
concorso di progettazione indetto per l’acquisizione del miglior progetto preliminare,
seguendo la predisposizione della documentazione di concorso e le commissioni per la
valutazione delle idee progettuali pervenute.
Il servizio da supporto, ogni qualvolta si presentino momenti di emergenza, a quello
di protezione civile nello svolgimento delle attività dell’Ente riguardo al soccorso alla
popolazione, al mantenimento dei servizi essenziali ed alla successiva quantificazione dei
danni occorsi. Sono inoltre state svolte una serie di attività in collaborazione ed a supporto
del Coordinatore d’Area, per dare all’organo decisionale risposte in ambito di lavori
pubblici, riguardo alle molteplici competenze dell’Ente.
In prelazione al Peg dell’Ente di seguito sono stati elencati i progetti e le relative attività
svolte nel corso dell’anno.
227
N1-AS-01-23 EE.AA. Provincia di Massa – Carrara Ottobre 2011: Sono stati completati nel
Settembre 2013 i due interventi di ripristino di viabilità provinciali danneggiate nel corso
dell’alluvione dell’ottobre 2011 e finanziati dalla Regione Toscana. Nel corso dell’anno
sono stati seguiti i lavori ed è stata avviata la rendicontazione finale dell’intervento.
P.N.S.S. Bando Regionale anno 2013: E’ stato progettato ed ammesso a finanziamento
l’intervento denominato “Riqualificazione ed interventi di messa in sicurezza della SP 29 di Marlia nel Comune di Capannori” Le opere risultano cofinanziate dalla Provincia di
Lucca, Regione Toscana, Comune di Capannori.
N1-AS-08-22 Nuovo ponte sul Fiume Serchio in Comune di Lucca: La progettazione
preliminare verrà affidata mediante concorso di progettazione, al vincitore sarà possibile
affidare anche la successiva progettazione definitiva. Nell’anno è stato avviato il concorso
e si sono svolte una serie di commissioni, con esperti appositamente individuati, per
l’individuazione delle dieci migliori proposte progettuali. La procedura dovrebbe
concludersi entro Giugno 2014, mediante individuazione del progetto vincitore.
N1-AS-02-24 Realizzazione di Centro di competenze ICT nell’area ex- Bertolli- Polo III° Convenzione con Camera di Commercio di Lucca: E’ stata eseguita in collaborazione con
il servizio Pianificazione Territoriale e della Mobilità la progettazione definitiva. Nell’anno in
corso è stata progettata ed eseguita la demolizione delle strutture non riutilizzabili e si è
avviata la progettazione delle opere di urbanizzazione dell’area, necessarie alla
realizzazione del III° polo tecnologico che la Came ra di Commercio ha intenzione di
costruire nell’area ex-Bertolli di Lucca.
N1-AS-04-42 SP 74 del Frizzone: Nell’ambito dell’accordo di programma per la
realizzazione del nuovo scalo merci di Porcari, è in corso di realizzazione l’intervento per
l’adeguamento viario tra l’uscita del casello autostradale ed il ponte sulla linea FF.SS. E’
seguita dal servizio la Dir. lavori e sicurezza. I lavori sono stati completati (a meno dei
tappeti di usura) nell’Agosto 2013. E’ stato progettato ed appaltato anche l’impianto di
illuminazione a corredo della rotatoria, mediante utilizzo delle economie di gara, di cui è
previsto il completamento dei lavori nel marzo 2014.
N1-AS-01-23 SP 13 di Valdarni: E’ stato finanziato dalla Regione Toscana (bando PORFAS) il progetto per la risoluzione della criticità viaria in loc. Tre Fiumi in Comune di
Stazzema. Dopo le procedure di affidamento lavori mediante pubblico incanto, i lavori
sono stati consegnati nel mese di Ottobre 2013 e dovranno completarsi entro l’estate
2014.
Miglioramento dell’accessibilità al Parco della Pace di S. Anna di Stazzema: E’ stato
finanziato con apposito accordo di programma l’intervento per il miglioramento del
collegamento viario tra la SR 439 ed il Parco della Pace. Il progetto che riguarda tratte di
viabilità comunale di Camaiore e Stazzema e la Provincia risulta Ente Attuatore
dell’intervento che è condiviso con le due amministrazioni comunali. Nel corso del 2013
sono stati perfezionati il progetto preliminare e gli accordi di programma necessari alla
successiva attuazione dell’intervento.
SS12 del Brennero - SP2 Lodovica: Con le economie di appalto derivanti dai lavori di
ampliamento della sede viaria della SS 12 del Brennero tra il II° ed il III° lotto della variante
di Ponte a Moriano sono state progettate alcune opere di completamento tra cui
228
l’illuminazione degli svincoli. I lavori sono stati appaltati nel Giugno e consegnati nel mese
di Settembre, l’ultimazione è prevista nel mese nel mese di Aprile 2014.
Completamento dei lavori di restauro di Villa Argentina - Viareggio: Nel corso dell’anno è
stata effettuata le gara di appalto per i lavori di completamento dell’immobile a seguito di
rescissione contrattuale. Il servizio ha collaborato alla stesura del progetto ed è stato
interessato nella procedura di valutazione delle offerte anormalmente basse, ed il
sottoscritto ne seguirà la direzione lavori. I lavori sono stati appaltati nel Dicembre 2013,
verranno avviati nel mese di Febbraio per essere ultimati nel mese di Luglio 2014.
Progetto MOPO e 3IPLUS: A supporto del servizio Pianificazione sono stati seguiti i
rapporti con la Ditta esecutrice e la direzione dei lavori per la messa costruzione di un
sistema integrato di rilevamento dati di traffico e informativa all’utenza stradale, il
completamento dei lavori è previsto per il mese di marzo 2014.
SP 35 di Villa Basilica: Completamento dei lavori di ampliamento in località Ponte dei
Sagrati. L’intervento che è stato variato recependo le prescrizioni della Soprintendenza
BAAS di Lucca è stato riprogettato e affidato alla Ditta affidataria mediante perizia di
variante e suppletiva. Il temine dei lavori è previsto per il mese di Giugno 2014.
SP 26 di Sottomonte - Rotatoria di Guamo: E’ stata progettata la realizzazione di una
rotatoria provvisoria al posto dell’attuale intersezione a T a cui seguirà la realizzazione
dell’opera definitiva, previa accordo con i privati per alcuni accessi da modificare che
interesserebbero l’anello rotatorio. Completamento della progettazione ed appalto previsti
nell’anno 2014.
Relazione dell’attività svolta nell’anno 2013
Dirigente Arch. Lazzari Francesca
Progetto N.1. - Riqualificazione ed adeguamento infrastrutture
Nell’ambito di questo progetto vengono effettuati tutti gli interventi dell’amministrazione
finalizzati alla realizzazione di un’opera pubblica o di un lavoro pubblico, incluso le attività
di studio, anche per quanto attiene viabilità regionale e provinciale. Sono escluse le opere
e progetti della difesa della suolo e dell’edilizia scolastica.
Attività ordinaria: finalizzata alla realizzazione di un’opera pubblica o di un lavoro pubblico,
incluso le attività di studio, per quanto attiene viabilità regionale e provinciale. Sono
escluse le opere e progetti della difesa della suolo e dell’edilizia scolastica.
Attività straordinaria:
1) 2013-N1-AS-04-42 “Adeguamento rete stradale Frizzone”: i lavori di realizzazione della
variante della S.P. del Frizzone necessari per garantire un adeguato accesso al nuovo
scalo merci, sono stati ultimati entro l'inizio di agosto e la nuova viabilità è stata attivata in
data 5 agosto 2013. Non si sono potute concludere le operazioni di collaudo a causa di
avverse condizioni meteo, ma la strada è aperta al traffico e non si sono registrati problemi
di alcun tipo.
2) 2013-N1-AS-06-44 “Valorizzazione Itinerari” La Provincia di Lucca, in qualità di
stazione appaltante ai sensi del Protocollo d’Intesa stipulato fra Provincia e Comuni
interessati dal tracciato della Via Francigena e dell’Accordo di Programma stipulato fra
Provincia e Regione Toscana per la messa a disposizione delle risorse, sta procedendo
per realizzare gli interventi di messa in sicurezza (fase 2). Si tratta di 15 progetti
raggruppati in 8 interventi finanziati complessivamente dalla Regione Toscana con fondi
229
Par Fas, per alcuni dei quali sono state avviate le procedure di gara (tratta nel comune di
Altopascio, un intervento nel Comune di Capannori, due interventi nel Comune di
Pietrasanta). Inoltre, il progetto (fase 1) andato a gara prevede interventi per
attraversamenti in prossimità della Via Italica e marciapiedi lungo la Via Roma a
Camaiore. Sono proseguiti gli incontri di coordinamento con i Comuni e la Regione al fine
di avviare gli interventi. Un ultimo intervento è stato finanziato a fine anno, a seguito del
quale si prevede la modifica del Protocollo d’Intesa tra Provincia e Comuni.
Inoltre, riguardo all'Itinerario ciclopedonale di Puccini, è stato curato il progetto per la
realizzazione del raccordo fra la casa natale di Puccini (nel centro storico di Lucca) e la
pista ciclopedonale lungo il Fiume Serchio in modo da connettere quest'ultima al centro
museale. Il tratto è stato realizzato con un finanziamento reso disponibile nell'ambito delle
risorse assegnate per i Mondiali di ciclismo e l'intervento è stato ultimato nel mese di
settembre per essere inaugurato in occasione dell'evento sportivo.
2) 2013-N1-AS-08-22 “Intese viabilità”. In data 5 marzo Anas ha depositato in Provincia il
progetto preliminare avviando la procedura per l'approvazione, previa acquisizione dei
pareri degli enti interessati che dovevano esprimersi sulla localizzazione dell'opera, sulla
conformità urbanistica e sulle interferenze. Sono proseguite le attività del tavolo tecnico
costituito fra la Provincia e i Comuni della Piana di Lucca per analizzare le osservazioni
presentate dai cittadini sul progetto preliminare e per esprimere le prime considerazioni
sullo Studio di Impatto Ambientale. E’ stato quindi predisposto il parere sulla localizzazione
dell’opera in relazione alle previsioni urbanistiche che è stato recepito con Delibera della
Giunta Provinciale e presentato alla Conferenza dei servizi presso il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti in data 5 settembre 2013. Successivamente è stata definita
d’intesa con la Regione la procedura in merito al parere sullo Studio di Impatto
Ambientale, di competenza della Provincia, in quanto era risultato che il Ministero
dell’Ambiente non era l’ente competente. Nel settembre 2013 si è quindi provveduto ad
indicare ad Anas le modalità di ripresentazioen dello Studio di Impatto Ambientale e di
attivazione della nuova procedura presso la Provincia di Lucca, ente competente per
esprimere il parere in relazione alla tipologia di viabilità. In data 17 dicembre 2013 si è
tenuta la presentazione pubblica dello studio di impatto ambientale e avviata la procedura
istruttoria per la Valutazione di Impatto Ambientale di cui la sottoscritta è stata incaricata
come Responsabile del Procedimento.
.
230
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - N1 Viabilità
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
Partecipazione
alle
commissioni
2013-N1-AO-01 presso il
servizio di
Viabilità
Regionale
10,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
Partecipazione
commissioni di
2013-N1-AO-02 valutazione
progetti per
gare d'appalto
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
Manutenzione
ordinaria delle
strade
provinciali e
della strade
2013-N1-AO-03
regionali
assegnate in
competenza
alla provincia di
Lucca
10,00
100,00
30,00
0,00
0,00
2013/12
231
In questa attivtà
confluisce tutta
l'attività relativa
agli
accertamenti ed
alle richieste di
fondi regionali o
2013-N1-AO-04
comunitari, alle
liquidazioni, alla
stipula delle
scritture private,
ecc. per i centri
di costo N1, E1,
O1 e H1
0,00
100,00
2.156,00
0,00
Trattasi di DD dirigenziali per l'Ing.
Costabile/Viabilità predisposte
dall'Ufficio Verifiche e Controlli dal 1^
0,00 gennaio al 31 agosto 2013.Al 31
2013/12
dicembre si riepilogano anche gli atti
di liquidazione di tutto l'anno di
Costabile (901) e Cerri (129).
Rilascio nulla
osta art 21 D.
Lgs 285/92,
2013-N1-AO-05 ordinanze di
chiusura,
istituzione sensi
unici
10,00
100,00
372,00
0,00
0,00
2013/12
rilascio nulla
osta e pareri
per gare
ciclistiche,
2013-N1-AO-06
podistiche,
motociclistiche
e
automobilistiche
2,00
100,00
99,00
0,00
0,00
2013/12
232
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
EVENTI
CALAMITOSI PROGETTAZIONE
ED ESECUZIONE
INTERVENTI
2013-N1-AS-01LAVORI PUBBLICI
23
CONSEGUENTI
AD EVENTI
CALAMITOSI E/0
DI PROTEZIONE
CIVILE
CENTRO DI RESPONSABILITA' - N1 Viabilità
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Adeguamento e
2013-N1-AS-03 razionalizzazione
delle rete stradale
77,27
Adeg.rete stradale
1 - Interventi sulla
2013-N1-AS-04viabilità proviciale:
42
variante del
Frizzone
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
92,80
Il collaudo non è ancora perfezionato (statito e tecnico.-amm.vo) per
ritardo nella trasmissione della documentazione imputabile alla ditta
83,70 Condizioni meteorologiche avverse.
64,00 ritardo da imputare ad avversità meteo
233
Valor.Itinerari - VIA
FRANCIGENA 2013-N1-AS-06- Messa in sicurezza
44
di alcuni tratti Realizzazione
opere : fasi 1 e 2
100,00
100,00
Da gennaio ad agosto 2013 si sono preparati gli atti di gara e si è svolta
una gara della 1^ fase. (*)
Intese Viabilità Progettazione
nuovo Ponte
2013-N1-AS-08Fiume Serchio,
22
Progetto
preliminare assi
viari di Lucca
100,00
82,00
Concorso internazionale in corso al 31.12.2013. Si presume di ottenere
il progetto preliminare entro giugno 2014
234
Progetto N5 – Urbanistica e programmazione territoriale
Il progetto è finalizzato a riconoscere il ruolo centrale del PTC nell’ambito della
pianificazione territoriale, in quanto strumento preordinato a definire gli elementi statutari
del territorio e indirizzare la territorializzazione delle azioni e delle progettualità concertate
con i vari attori per lo sviluppo sostenibile del territorio in modo da definirne le compatibilità
urbanistiche, paesaggistiche ed ambientali.
Attività ordinaria: Le attività sono rivolte alla gestione e aggiornamento del PTC per
adeguarlo alla legislazione regionale, al nuovo Piano di Indirizzo Territoriale della Regione
contenente la disciplina dei beni paesaggistici; inoltre l'attività tecnica di supporto ai
Comuni per le rispettive attività di pianificazione territoriale e urbanistica nonché di
controllo degli abusi edilizi. Il progetto prevede le analisi e lo studio per la formazione del
nuovo PTC, la valutazione degli strumenti di pianificazione di livello comunale, la
definizione degli indirizzi per la disciplina dei piani di settore di livello provinciale, la
disciplina per la gestione e la promozione delle aree protette e della Rete Natura per la
difesa della biodiversità, l’espressione dei contributi in merito alle approvazioni dei porgetti
delle attività estrattive; attività di un processo che deve garantire la partecipazione
pubblica alle scelte e ai procedimenti. Le attività ordinarie si sono svolte regolarmente
fornendo ai Comuni i riscontri in merito alle istanze presentate; sono state presentate
osservazioni sui provvedimenti adottati e sono stati forniti ai Comuni i contributi in sede di
avvio dei procedimenti di formazione dei piani urbanistici. Nel mese di novembre e
dicembre sono stati promossi due seminari su tematiche di stretta competenza della
pianificazione territoriale provinciale: uno sui Contratti di fiume (in preparazione alla
Conferenza nazionale dei Contrtati di fiume che si è tenuta a Firenze in data 9 dicembre
alla quale la Provincia ha partecipato come relatore presentando la propria esperienza
nella materia) e uno sul consumo di suolo (durante il quale è stata presentata la ricerca
attuata con l’Università di Firenze in merito alla valutazioen della quantità e qualità del
suolo consumato nel territorio provinciale).
Riguardo alla mobilità, le attività tendono al perseguimento del miglioramento della stessa
attraverso lo studio di proposte di infrastrutture che favoriscano il decongestionamento
della rete viaria, che promuovano l'integrazione ferro-gomma e l'utilizzo della ciclabilità
come strumento per la mobilità sostenibile. Le attività hanno importanti finanziamenti
europei derivanti da una cospicua progettazione su numerosi bandi comunitari. A
novembre e dicembre abbiamo avuto comunicazione di un’ulteriore tranche di
finanziamenti destinati a 2 progetti sulla mobilità Transfrontaliera (PLISS e INOFARACCESS) e sulle aree protette che interessano la Riserva di Sibolla (ZOUMATE)
che si vanno ad integrare con la gestione ordinaria delle attività.
L’attività di Pianificazione Ambientale, si orienta invece al coordinamento, promozione e
valorizzazione del sistema delle aree protette provinciali e della rete natura nell’ottica dell’
incremento della biodiversità e della connettività ecologica, nonché attraverso
l’espressione di pareri vincolanti e non in materia di Valutazioni di incidenza su piani e
progetti, anche in riferimento alle attività di cui alla legge forestale, con espressione di
pareri, in merito a procedure di VIA e/o autorizzazioni all’esercizio delle attività estrattive :
nel merito, si registra un incremento consistente delle procedure avviate, con conseguente
aumento del carico di lavoro per il personale dell’ufficio, che deve altresì coordinarsi, per
l’espressione del parere complessivo, con gli uffici deputati al rilascio delle specifiche
autorizzazioni. Anche in questo ambito l'attività è proceduta regolarmente con il rilascio dei
pareri richiesti nel rispetto dei tempi del procedimento.
Attività straordinaria:
1) 2013-N5-AS-10-26 “Pianificazione territoriale” PTC : definizione della proposta della
variante di adeguamento del Ptc comprensiva degli indirizzi delle strategie dello sviluppo
235
del territorio. I prodotti del PEG 2013 consistono nell'ulteriore implementazione del
documento di piano, alla luce delle risultanze dei nuovi studi su alcuni comparti di
particolare importanza territoriale, corredati dalla relativa Disciplina di Piano (norme) . E'
stato implementato il quadro conoscitivo con particolare riferimento a due temi strategici: il
Consumo di suolo; l'agricoltura e caratterizzazione produttiva delle aree inedificate. E'
stato elaborato il Documento di Piano della variante, con particolare riferimento
all'impostazione dei temi principali dello statuto del territorio e delle principali strategie di
sviluppo relazionato alle componenti paesaggistiche di valore del territorio provinciale.
2) 2013-N5-AS-12-27 “Tutela e valorizzazione Ambientale” prevede diverse fasi, legate al
Piano di Sviluppo Economico e Sociale (PSES) e ai lavori presso la Riserva Naturale
Provinciale del Lago di Sibolla. In particolare, in occasione della festa dei parchi anno
2013 (15 Giugno 2013) è stato inaugurato il Centro Visita finanziato con i fondi del POR
CREO. Il centro visitatori è attualmente gestito dalla provincia di Lucca che provvede a
garntirne l’apertura con proprio personale, al momento, almeno un giorno alla settimana
oltre che su appuntamento per eventuali richieste effettuate on line o tramite la segreteria
del Servizio. L’intento è di valutare le problematiche e le criticità della struttura anche in
vista del prossimo avvio dei lavori di completamento della struttura e del percorso di visita
con finanziamenti in parte regionali, in parte ella Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca
e in parte comunitari. Sono proseguite le attività per la realizzazione del progetto finanziato
sul V Programma Aree Protette da parte della RT (il progetto, del valore di euro 50.000,00
intende proseguire nella riqualificazione sistemica dell’area umida dalla pianura interna,
con interventi finalizzati al restauro del magnocariceto e alla reintroduzione di specie
botaniche tipiche dei luoghi che al momento risultano estinte). Procede il completamento
del Piano di Valorizzazione e restauro ambientale, redatto in conformità con quanto
previsto dalle “Direttive per la disciplina ambientale e urbanistica dell’ area contigua della
Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla – SIR-SIC 26”, documento oggetto di
intesa tecnica tra Provincia di Lucca e Comune di Altopascio e parte integrante del PSES
della Riserva, del quale condivide intenti e operatività. Monitoraggi costanti sul POR Creo
e sul V Programma Aree Protette della RT hanno consentito di chiudere una parte delle
rendicontazioni. E’ importante rilevare che, per completare la struttura e aggiungere
risorse al contributo regionale dei fondi Par Fas, l’amministrazione provinciale ha aderito
ad un progetto comunitario, il cui acronimo è ZOUMATE, finanziato con le risorse
aggiuntive del Programma Transfrontaliero Italia-Francia Marittimo, che ha avuto una
parziale ammissibilità a giugno ed una definitiva ammissibilità per l’intero budget a
dicembre. Ciò consnetirà di completare i lavori con il centro di documentazione sulla
Riserva.
3) 2013-N5-AS-01-05 “Accessibilità e fruibilità dati geografici” prevede l’implementazione e
l’aggiornamento delle banche dati, con particolare riguardo all’ufficio del Sistema
Informativo Geografico. Le attività procedono regolarmente: la fase di formazione del Data
Base per il monitoraggio dei Piani Strutturali /Regolamenti Urbanistici è in corso e si sta
avviando alla conclusione, mentre per quella del Data Base della Rete Escursionistica
Toscana (RET) è stata rilevata la necessità di una collaborazione esterna per la quale si
stanno avviando le procedure di ricognizione della professionalità adeguata.
4) 2013-N5-AS-04-25 “Mobilità Infomobilità - LOSE” . Il progetto finannziato sui fondi del
Programma Transfrontaliero di cui la Provincia di Lucca è capofila, orientato alla gestione
dei transiti delle merci pericolose sul territorio provinciale, sta procedendo secondo quanto
concordato e definito nel corso dei comitati di pilotaggio espletati. E’ stata organizzata la
conferenza di lancio nel mese di febbraio 2013 e si sono stati attivati una serie di incarichi
e collaborazioni prevsite dal progetto. E' stato realizzato il sito WEB e si sono tenuti 2
comitati di Pilotaggio. Nel mese di agosto 2013 è stata espletata una gara su MEPA per
l’acquisto di rilevatori di merci pericolose sui mezzi in transito sul territorio provinciale. E’
236
stata rispettata la tempistica della consegna prodotti e della rendicontazione al 31
dicembre 2013, anche nei confronti del parternariato, trattandosi di un capofilato.
5) 2013-N5-AS- 05-25 “Mobilità Infomobilità - 3iplus”. Il progetto per il quale la Provincia di
Lucca è partner della regione Toscana è rivolto al monitoraggio del traffico sul territorio
provinciale e attivazione di sistemi di infomobilità. E’ stata espletata la gara per l’acquisto
dei rilevatori di traffico e dei Pannelli e Messaggio Variabile da installare lungo le viabilità
individuate l fine di costituire un primo nucleo della rete di monitoraggio delk traffico ed è
stato firmato il contratto. Sono in corso le procedure autorizzative per l’istallazione di
dispositivi.
6) 2013-N5-AS-06-25” Mobilità Infomobilità - MOPO”. E’ un progetto che si integra con il
precedente e finalizzato all’acquisizioen e installazioen di ulteriori dispositivi epr il
monitoraggio dei flussi di traffico. E’ stata espletata la gara per l’acquisto dei rilevatori di
traffico ed è stato sottoscritto il contratto. Anche per questo sono in corso le procedure
autorizzative per l’istallazione di dispositivi.
7) 2013-N5-AS-07-25 “Mobilità Infomobilità - I-Nofaraccess - PLISS”. Si tratta di due
progetti finanziati con le risorse aggiuntive del Programma Transfrontaliero Italia-Francia
Marittimo: l-Nofaraccess, finanziato con fondi fesr, è un progetto transfrontaliero iniziato a
luglio 2013 e riguarda la mobilità delle persone e delle merci nell’area transfrontaliera, con
particolare riferimento alla riqualificazione delle stazioni ferroviarie per migliorare
l’accessibilità da parte dei viaggiatori. PLISS ha ottenuto una parziale ammissibilità nel
mese di giugno ed una seconda ammissibilità nel mese di novembre. La copertura
economica effettiva del progetto nel suo complesso si conoscerà nel 2014. Il progetto INOFARACCESS ha invece avuto la totale ammissibilità.
8) 2013-N5-AS-08-25 “Infomobilità - Piani mobilità” : Il progetto, finalizzato alla crescita
della qualità urbana legata ad una mobilità sostenibile, si pone l'obiettivo di favorire la
riduzione del trasporto privato su gomma a favore del trasporto pubblico e la ciclabilità.
Per raccogliere contributi e favorire la partecipazione al processo delle scelte da operare,
si è provveduto a sviluppare una esperienza legata ad un programma di Mobilità
sostenibile, finalizzato ad analizzare nel dettaglio le varie modalità di trasporto, la
domanda di mobilità e dell'utilizzo delle varie modalità di trasporto, sia dei passeggeri che
delle merci. Sono stati attivati i Tavoli della mobilità (che si sono svolti nel mese di Luglio
2013 durante i quali si è cercato di fare un sintesi delle azioni svolte e di quelle in atto
legate alle varie modalità di trasporto); è stata garantita la partecipazione alle riunioni del
tavolo delle intese istituzionali sulla viabilità della Piana di Lucca coordinato dalla RT con
ANAS spa relativamente al progetto del sistema tangenziale di Lucca e degli interventi
connessi, comprese le opere di valorizzazione territoriali. E' stato predisposto un
programma di attività che prevedeva lo svolgimento di n.5 seminari sulle varie modalità di
trasporto (tutte le riunioni si sono tenute nel mese di luglio 2013) cui avrebbe dovuto
seguire una attività di laboratorio che però non è stata attivata a causa delle problematiche
riscontrate in merito al procedimento del sistema tangenziale e il riavvio della procedura
per la Valutazione di Impatto Ambientale. Le riunioni che si sono svolte erano aperte ai
rappresentanti delle associazioni, dei comitati e degli enti locali. L'attività consentirà di
acquisire elementi e dati da elaborare nell'ambito delle attività di programmazione della
Provincia in materia di mobilità.
9) 2013-N5-AS-02-95 “Poli Innovazione”: consistono nell’avvio dell'intervento di
costruzione del nuovo Polo tecnologico 3 sull'area ex BERTOLLI e della sistemazione
delle aree esterne. E' stato predisposta la documentazione integrativa richiesta dalla
regione Toscana nel corso dell'istruttoria della pratica ammessa a finanziamento mentre
sono state avviate riunioni con la Camera di commercio per una revisione del progetto da
avviare a progettazione esecutiva in relazione alle risorse disponibili. Si sono inoltre tenuti
incontri per verificare la possibilità di realizzare l’intervento per il Polo della Nautica
237
anch’esso ammesso a finanziamento per il quale la Regione Toscana ha confermato il
contributo.
Si rileva che, ancorchè non si sia proceduto ad un aggiornamento del Peg 2013, una
rilevante attività è stata quella legata ai seguenti temi:
Piani Unitari di Valorizzazione: è stata definita d’intesa con il Comue di Viareggio e la
Regione la proposta di variante per tre immobili a Viareggio : ex Caserma dei Carabinieri,
Caserma Vigili del fuoco, ex Inapli ed in particolare lo studio e analisi dell’intervento di
valorizzzaioen dell’ex Inapli da destinare a sede per attività sociali e ufficio del lavoro ivi
compresi alloggi temporanei per nuclei familiari in emergenza abitativa.
Progetto di ri-funzionalizzzaioen dell’ex ospedale di Campo di Marte a Lucca: per
supportare la discussione in merito al destino del complesso immobiliare che sarà lasciato
libero a seguito del trasferimento del presidio ospedaliero nella nuova sede di San Filippo,
è stato elaborato d’intesa con la Giunta Provinciale uno studio di fattibilità tecnica ed
economica per il riuso delle strutture. Lo studio e la rappresentazione della proposta è
stata presentata al Teatro del Giglio in data 23 dicembre 2013 nel corso di un dibattito
organizzato con il Comune di Lucca e la regione oltre che la ASL. Successivamnete è
statta presentata a tutti gli enti e alle categorie economiche al fine di illustrarne
compiutamente i contenuti e raccogliere contributi e valutazioni migliorative.
238
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Pianificazione Territoriale e Mobilita'
Codice Obiettivo Attività
Anagrafe delle
prestazioni anagrafe
2013-N5-AO-01
tributaria referente per la
trasparenza
Gestione PEG
del Servizio e
monitoraggio
PEG di Area
Tecnica 2013-N5-AO-02
CENTRO DI RESPONSABILITA' - N5 Urbanistica e programmazione t
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
21,00
100,00
7,00
0,00
0,00
2013/12
21,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
monitoraggio
finanziario spesa
titolo II per patto
di stabilità
239
Gestione
finanziaria ed
2013-N5-AO-03
amministrativa
del servizio
Progettazione
per ammissibilità
ai finanziamenti
esterni,
consistente nello
studio delle linee
di finanziamento
2013-N5-AO-04
e nella
redazione del
progetto su
formato cartaceo
od inserimento
su siti web degli
enti finanziatori
7,00
100,00
1.181,00
0,00
si tratta del numero delle DD dirigenziali
e delle DGP/DCP/atti di liquidazione sul
centro di costo N5, n1,ei,h1. Si tratta di
procedimenti amm.vi diversi da
autorizzazioni e/o pareri, che consistono
in incarichi ed espletamento di gare per
affidaemento lavori/servizi.Gli atti
vengono predisposti e caricati da due
uffici:- verifiche e controlli- presidio e
supportoDal 1^ gennaio al 31 agosto
0,00 2013 l'ufficio Presidio e Supporto ha
2013/12
evaso 94 provvedimenti.Nella stessa
data l'ufficio Verifiche e Contorlli ha
predisposto 61 DD.Ad agosto si è tenuto
conto di tutti gli atti tranne le liquidazioni,
in quanto dato non disponibile.Al 31
dicembre si sono aggiunte anche le
liquidazioni a partire dal 1^ gennaio nel
numero di 1529 (di cui 499 Lazzari, 901
Costabile, 129 Cerri).In questa attività
vengono censiti 499 di Lazzari
30,00
100,00
65,00
0,00
0,00
2013/12
240
Classificazione
2013-N5-AO-05 strade comunali
ex L. 133/2008
180,00
100,00
5,00
0,00
4,00
2013/12
2013/12
Attività di
segreteria per il
2013-N5-AO-06
dirigente e per il
coordinatore
1,00
100,00
2.880,00
0,00
si intendono attività omogenee di
segreteria: 1 al giorno per 8 mesi,
0,00 consistenti nella tenuta dell'agenda per
gli appuntamenti e nei contatti telefonici
(*)
Protocollazione
anche via PEC
15,00
100,00
1.500,00
0,00
0,00
2103/12
Monitoraggio
abusi edilizi
chiusi ed inseriti
2013-N5-AO-08 sul programma
on line - l.r.
1/2005 artt. 92 e
129
30,00
100,00
870,00
0,00
0,00
2013/12
Valutazioni di
2013-N5-AO-09 incidenza su
piani e/o progetti
30,00
100,00
21,00
0,00
0,00
2013/12
Pareri ai sensi
della l.r. 78/98 in
merito a
procedure di via
2013-N5-AO-10 e/o di
autorizzazione
piani di
coltivazioni per
attività estrattive
30,00
100,00
118,00
0,00
8,00
2013/12
2013-N5-AO-07
241
Partecipazione
alla
commissione
istruttoria e
valutativa per la
redazione di
2013-N5-AO-11 pareri di
competenza
all'interno di
procedimenti di
V.I.A. dei Servizi
Ambiente e
Difesa del Suolo
40,00
100,00
52,00
0,00
0,00
2013/12
Monitoraggio
2013-N5-AO-12 attività estrattive
l.r. 78/98
1,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
Attività di
coordinamento
Riserve
Provinciali,
2013-N5-AO-13 ANPIL, Parchi
Regionali, Parco
Nazionale
Appennino
Tosco Emiliano
7,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
20,00
100,00
61,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
65,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
sistema
2013-N5-AO-14 informativo
geografico
provinciale
Gestione
2013-N5-AO-15 Sportello
cartografico
Gestione
stazioni
2013-N5-AO-16 ferroviarie in
comodato d'uso
da RFI
242
Espressione di
osservazioni e
contributi
all'avvio del
procedimento
all'adozione ed
2013-N5-AO-17 approvazione di
atti di
pianificazione
territoriale e di
governo del
territorio
comunale
8,00
100,00
43,00
0,00
0,00
2013/12
2013/12
Verifiche di
2013-N5-AO-18 assoggettabilità
a VAS
4,00
100,00
18,00
0,00
Trattasi di procedimenti aventi tempi
molto lunghi, oltre i 120 giorni.
3,00
Art. 49 legge 10 n. 1 in itinere
Art. 57 legge 10 n. 2 in itinere (*)
Espressione di
parere in merito
alla valutazone
2013-N5-AO-19
ambientale
strategica
comunale
8,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
Ai sensi dell'art.
2013-N5-AO-20 36 comma 2 del
PIT
5,00
100,00
12,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
l'attività comprende anche il DPR 616/77
(progetti definitivi) dove ogni anno si
concludono di prassi 3 pratiche per un
0,00
2013/12
totale di una decina di giorni lavorativi
ciascuna.
Nel 2013 è stata espletata 1 pratica.
Conferenza
indetta dallo
sportello unico
attività produttive
2013-N5-AO-21 per varianti agli
strumenti
urbanistici di
attività industriali
ed artigianali
5,00
100,00
6,00
243
Conferenze dei
servizi ai sensi
della L.R.
8/2012, art, 7,
2013-N5-AO-22 per i programmi
unitari di
valorizzazione
degli enti
comunali
5,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Riunioni di
supporto e
2013-N5-AO-23 contributo alle
amminstrazioni
comunali
1,00
100,00
25,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
24,00
0,00
2,00
2013/12
4,00
100,00
31,00
0,00
0,00
2013/12
15,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione elenco
esperti/fornitori
ex artt. 15,16,17
2013-N5-AO-24
codice dei
contratti
dell'Ente
Adozione,
approvazione e
convocazione
2013-N5-AO-25
paritetica di piani
attuativi
comunali
Gestione
2013-N5-AO-26 osservatorio del
PTC
2013-N5-AO-27
Conferenze dei
servizi per PTC
Studi ed
implementazione
2013-N5-AO-28 quadri
conoscitivi del
PTC
30,00
100,00
11,00
0,00
SI TRATTA SIA DI CONFERENZE DEI
SERVIZI PROPRIAMENTE DETTE, CHE
DI TAVOLI TECNICI E
2013/12
0,00
TECNICO/POLITICI RELATIVI ALLA
MATERIA DELLA PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE (*)
90,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
244
Predisposizione
materiale di
competenza
2013-N5-AO-29
degli uffici del
servizio e
pubblicazione
2,00
100,00
200,00
0,00
0,00
2013/12
245
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Pianificazione Territoriale e Mobilita'
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
CENTRO DI RESPONSABILITA' - N5 Urbanistica e programmazione t
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Accessibilità e
fruibilità 2013-N5-AS-01Osservatori e
05
banche dati
geografici
100,00
64,00
2013-N5-AS-02- Poli
05
dell'Innovazione
100,00
100,00
Mobilità
Infomobilità 2013-N5-AS-04- Progetto
25
Transfrontaliero
LOSE in quanto
capofilato
100,00
100,00
Mobilità
Infomobilità 2013-N5-AS-05- Progetto
Transfrontaliero
25
3iplus in qualità di
partner
100,00
100,00
Mobilità
2013-N5-AS-06- Infomobilità 25
Progetto POR
Mopo
100,00
100,00
riguardo al DB Topografico: la RT non ha inviato il capitolato d'appalto, a
seguito di richiesta avanzata dalla Provincia di Lucca
246
- Progetto Pliss in
qualità di partner2013-N5-AS-07Progetto i25
nofaraccess in
qualità di partner
Piano della
mobilità e
2013-N5-AS-08- partecipazione al
tavolo intese
25
viabilità Piana di
Lucca
Pianificazione
territoriale: PTC
2013-N5-AS-10variante
26
adeguamento alla
l.r. 1/2005 Tutela e
valorizzazione
ambientale:
Progetto
Transfrontaliero
Zoumate in
2013-N5-AS-12- qualità di partner,
27
Progetto
Riqualificazione
Riserva Naturale
Provinciale del
Lago di Sibolla,
sistema aree
protette
100,00
100,00
100,00
Con riguardo alla 2^ fase, a seguito delle numerose criticità emerse in
relazione al procedimento del sistema tangenziale e a quello del nuovo
56,00
ponte sul Serchio, è stato deciso di rimandare l'espletamento delle
attività di laboratorio ad un momento successivo
relativamente al contratto di fiume l'ufficio ha organizzato una giornata di
studio in data 26.11.2013
100,00
100,00
relativamente al PTC è stato organizzato un seminario sul consumo di
suolo in Provicia di Lucca in data 17.12.2013
100,00
A seguito della verifica finale dei costi di esecuzione dell'intervento che,
per le prescrizioni assegnate e la conseguente necessità di modificare la
struttura, sono risultati maggiori rispetto a quanto preventivato è stato
necessario attendere l'assegnazione di ulteriori risorse, concretizzatosi
98,00 nel mese di dicembre: risorse POR e quelle del IV Programma Aree
Protette
Pertanto, i lavori saranno avviati nella primavera e la conclusione dei
lavori avverrà nell'anno 2014
247
Spese per la realizzazione del programma F (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
F
Assestato
6.240.882,47
7.768.451,86
Stanziato
4.241.888,21
4.716.536,57
Impegnato
5.322.449,01
Liquidato
4.454.249,01
1.306,80
TOTALE
Stanziato
Assestato
10.482.770,68
Impegnato
13.090.900,87
Liquidato
11.493.985,68
4.717.843,37
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
F
7.039.736,67
Assestato
Programma
F
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
F
Impegnato
Imp/Ass
124,88
Liq/Imp
87,80
41,05
248
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA F
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
N1
5.304.616,39
6.809.432,58
6.211.793,39
4.067.158,66
N5
936.266,08
959.019,28
827.943,28
649.377,91
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
N1
3.994.129,01
4.917.139,81
4.336.539,81
1.306,80
N5
247.759,20
405.309,20
117.709,20
0,00
Progetti / Centri
Indicatori
Totale spesa
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
N1
9.298.745,40 11.726.572,39 10.548.333,20 4.068.465,46
126,11
89,95
38,57
N5
1.184.025,28 1.364.328,48
945.652,48
649.377,91
115,23
69,31
68,67
249
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
128,00
126,00
124,00
122,00
120,00
118,00
116,00
114,00
112,00
110,00
108,00
N1
N5
Impegnato/Assestato x 100
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
N1
N5
250
Liquidato/Impegnato x 100
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
N1
N5
251
PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione della attività ordinaria al 31
Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
entro/Somma
completati
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
O1
Difesa del suolo
Costabile
494
494
100,00
100,00
O5
Tutela e valorizzazione
ambientale
Pagni
515
515
100,00
100,00
P1
P5
Q1
R1
R5
Organizzazione e
smaltimento rifiuti
Scarichi acque ed emissioni
Caccia e pesca
Parchi e forestazione
Protezione civile
Pagni
Pagni
Lazzari
Lonigro
Gaddi
290
438
2394
900
0
292
464
2394
900
0
99,32
94,40
100,00
100,00
0,00
98,97
96,27
100,00
100,00
-
5.031
5.059
TOTALE PROVINCIA
252
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
R5
Descrizione
Dirigente
Difesa del suolo
Costabile
Tutela e valorizzazione ambientale
Pagni
Organizzazione e smaltimento rifiuti
Pagni
Scarichi acque ed emissioni
Pagni
Caccia e pesca
Lazzari
Valorizzazione del Sistema AgroForestale
Lonigro
Protezione civile
Gaddi
TOTALE PROVINCIA
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
47,97
100
100
100
100
56,27
100
100
100
100
8,3
0
0
0
0
100
100
100
100
0
0
92,57
93,75
1,19
253
Progetto O1 – Difesa del suolo
.
Il Monitoraggio dell’attività ordinaria è stato inserito on line.
Ai fini della Relazione Previsionale Programmatica la Difesa del Suolo persegue, come
evidenziato già nelle relazioni esplicative inviate negli anni precedenti, principalmente due
obiettivi:
1. Progetto 2013-O1-AS-01-28 Riduzione del rischio idraulico L’obiettivo viene
perseguito attraverso un’efficiente organizzazione del servizio di piena e gestione
del rischio idraulico e la realizzazione di interventi di messa in sicurezza idraulica.
che prevede i seguenti interventi:
• Adeguamento idraulico e consolidamento statico lato dx fiume serchio tratto
dalla confluenza con il torrente Cerchia fino alla nuova immissione con la
freddanella compreso il completamento dell’impianto idrovoro sulla
Freddanella III lotto
I lavori sono stati affidanti con DD n. 1633 del 16/04/2013 e la consegna dei
lavori è avvenuta il 22/04/2013. Ad oggi i lavori sono al 50% causa condizioni
di meteo avverso
• Adeguamento idraulico e consolidamento statico dell’argine sx fiume Serchio
tratto tra ponte San Pietro alla Colonia solare. L’intervento è stato affidato
con DD n. 1451 del 05/04/2013. I lavori sono stati sospesi dal 02/08/2013
all’11/11/2013 per l’effettuazione di una serie di prove al da parte di istituti
Universitari collaboranti con il progetto, al fine di definire la miscela di
calcestruzzo da utilizzare per la realizzazione del setto antifiltrazione. I lavori
sono al 99%
• Realizzazione di una scogliera a protezione della sponda dx a valle del ponte
nuovo di Ravangaio e ricalibratura del fiume Serchio e rifacimento scogliera
in località Tre Canali L’intervento è stato affidato con DD n. 1617 del
15/04/2013 ed i lavori sono stati consegnati il 19/04/2014. I lavori sono
sospesi causa condizioni meteo avverse (i livelli di portata del fiume non
consentono l’esecuzione dei lavori)
• Ripristino dell’argine del Rio Sana – tratto da via Pesciatina, sia a valle che a
monte, fino allo Stradone. L’intervento è stato affidato con DD n. 1615 del
05/04/2013 ed i lavori sono stati consegnati il 19/04/2014. I lavori sono stati
sospesi per l’approvazione della perizia di variante e di accordi con
proprietari privati dal 19/07/2013. I lavori sono al 31/12/2013 sono all’80%
• Ripristino dell’argine del Rio Castruccio in dx e in sx idraulica – da via Fratina
fino alla confluenza della Fossa Nuova L’intervento è stato affidato con DD n.
1614 del 05/04/2013 ed i lavori sono stati consegnati il 19/04/2014. I lavori
sono stati sospesi per l’approvazione della perizia di variante. I lavori sono
stati conclusi come da verbale il 23/12/2013
• Ripristino argine del Rio Fossa Nuova a valle di Corte Andreotti. I lavori sono
conclusi come da verbale del 16/09/2013. E’ in corso di approvazione il
certificato di regolare esecuzione
• Torrente Freddana adeguamento idraulico al Papeschi e Ponte Rosso.
L’intervento è stato affidato con DD n. 66 del 11/01/2013 ed i lavori sono stati
consegnati il 30/04/2014. I lavori principali sono conclusi mentre è in corso di
approvazione la perizia suppletiva con lavori aggiuntivi
• Torrente Camaiore dalla passerella del Riccetto a circa 600 m a monte del II
lotto. E’ stato approvato con Delibera GP n. 81 del 09/04/2013 il progetto
254
•
•
•
•
definitivo, con DD n. 5523 del 25/11/2013 il progetto esecutivo e sono in
corso le procedure di gara (asta pubblica)
Adeguamento canale Soccorso Nuovo Ospedale di Lucca II lotto E’ stato
approvato con DD n. 2890 del 28/06/2013 il progetto esecutivo, con DD n.
3691 del 18/08/2013 sono stati affidati i lavori che sono stati consegnati il
17/07/2013
Manutenzione straordinaria Rio Leccio Il progetto definitivo è stato approvato
con Delibera GP n. 266 del 10/12/2013 in ritardo rispetto alle previsioni in
quanto in corso di conferenza dei servizi sul Definitivo l’Autorità di Bacino del
Fiume Arno ha richiesto una modifica sostanziale del progetto che ha portato
a dover modificare sostanzialmente il progetto.
Manutenzione straordinaria Via Navigabile Viareggio Vecchiano così come
emerge dal monitoraggio i lavori sono stati consegnati con verbale del
27/08/2013 e sono stati eseguiti al 31/12/2013 al 100%
Adeguamento del torrente Gora di Stiava alla portata duecentennale - IV
Lotto E’ stato approvato il progetto preliminare dell’intervento con delibera
GP n. 212 del 01/10/2013. Ad oggi il progetto è sospeso e da nota prot.
331849 del 17/10/2013 è stato trasmesso il progetto preliminare al Comune
di Massarosa che cofinanzia il progetto per la parte espropri (308.000,00
euro)
2. Progetto 2013-O1-AS-02-29 Salvaguardia della risorsa idrica. L’obiettivo prevede il
mantenimento ed il potenziamento della rete di distribuzione delle acque superficiali
al fine di garantire la salvaguardia della risorsa idrica e garantire un corretto uso
della risorsa stessa .
• Acquedotto pluriuso - Adduttrice dall'incile del canale nuovo fino alla
connessione con la tubazione esistente in località Camigliano – con Delibera
GP n. 167 del 23/07/2013 è stata approvata la bozza di convenzione tra
Provincia di Lucca e Acque spa al fine della realizzazione delle rete
acquedottista in concomitanza con la realizzazione dei lavori. La
convenzione è stato firmata nel mese di ottobre e con delibera GP n.
289R/2013 del 17/12/2013 è stato approvato il progetto definitivo.
Questo obiettivo viene perseguito oltre che con interventi con studi ed azioni che
migliorano il quadro conoscitivo e definiscono norme e procedure per indirizzare
l’azione dell’ufficio e dei cittadini utenti utilizzatori ad un sempre più consapevole
utilizzo della risorsa, dotandosi anche di strumenti informatici innovativi
(monitoraggio livelli della falda idrica, telelettura consumi idrici, modellazione
idraulica della falda idrica).
255
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - O1 Difesa del
suolo
SERVIZIO - Difesa del suolo
Codice Obiettivo Attività
Autorizzazioni
2013-O1-AO-01 e concessioni
demanio idrico
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
180,00
100,00
197,00
0,00
Dato
rilevato al
Si specifica che il servizio
sta piano piano smaltendo
pratiche arretrate rimaste
sospese a partire dagli
anni 90' a seguito di
sospensioni decretate dalla
regione (per esempio in
versilia a causa
dell'intrusione salina) e
90,00 pratiche che erano in
2013/12
attesa sia da parte
dell'Autorità di Bacino
Fiume Serchio (per il
bacino del Massaciuccoli)
che da parte dell'Autoritià
di Bacino Toscana Nord
del parere di compentenza,
obbligatorio per proseguire
le pratiche. (*)
256
2013-O1-AO-02
2013-O1-AO-03
2013-O1-AO-04
2013-O1-AO-05
2013-O1-AO-06
Manutenzione
ordinaria della
via navigabile
Viareggio
Vecchiano e
del Fiume
Serchio
Autorizzazioni,
nulla osta,
pareri in linea
idraulica
anche su
conferenze
dei servizi e
concessioni di
occupazione
aree
demaniale ai
sensi del RD
523/903 e
della L.R.
34/94
Controllo
Consorzi di
Bonifica
(approvazione
progetti,
gestione
finanziamenti
e liquidazioni)
Collaudi su
concessioni autorizzazioni
dighe gestione
invasi idrici
Procedure di
Valutazione
Impatto
Ambientale
180,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
100,00
200,00
0,00
27,00
2013/12
30,00
100,00
87,00
0,00
3,00
2013/12
60,00
100,00
2,00
0,00
Per mero errore materiale
ad agosto sono stati inseriti
0,00
2013/12
3 atti in itinere anzichè
ZERO
180,00
100,00
6,00
0,00
9,00
2013/12
257
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Difesa del suolo
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Interventi di
messa in
sicurezza
2013-O1-AS-01 idraulica, atti a
ridurre il rischio
idraulico sul
territorio.
Riduzione Rischio
Idraulico Interventi di
messa in
2013-O1-AS-01sicurezza
28
idraulica, atti a
ridurre il rischio
idraulico sul
territorio.
CENTRO DI RESPONSABILITA' - O1 Difesa del suolo
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
0,00
71,93
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
0,00
80,53 Sospensione per approvazione atto aggiuntivo.
258
L'obiettivo ha la
funzione di
garantire un uso
corretto della
risorsa con le
finalità di
preservare la
risorsa di falda,
2013-O1-AS-02
più pregiata,
incrementando
l'utilizzo della
risorsa
superficiale per gli
utilizzi meno
pregiati (agricolo
e industriale).
Salvaguardia
risorsa idrica garantire un uso
corretto della
risorsa con le
finalità di
preservare la
2013-O1-AS-02- risorsa di falda,
più pregiata,
29
incrementando
l'utilizzo della
risorsa
superficiale per gli
utilizzi meno
pregiati (agricolo
e industriale).
0,00
24,00
0,00
Delibera G.P. 167 del 23/07/2013 - Approvazione bossa convenzione.
Delibera G.P. 289/r del 17/12/2013.
Ritardo nella stipula della convenzione. Il pprogetto è in corso di
32,00
approvazione.
Ritardo nella stipula della convenzione. Il pprogetto è in corso di
approvazione.
259
Progetto O5 – Tutela e valorizzazione ambientale
L’attività ordinaria relativa al programma è stata svolta completamente sulla base delle
competenze assegnate
Attività straordinaria
Obiettivo 2013-O5-AO-01: ATTUAZIONE PIANO DI AZIONE AGENDA 21 PER LO
SVILUPPO SOSTENIBILE
OBIETTIVO: Attuazione del Piano di Azione di Agenda 21 per lo sviluppo sostenibile
Le attività inerenti il processo di Agenda 21 Locale, iniziato nel 1998 con l’adesione alla
Carta delle Città Europee per uno sviluppo durevole e sostenibile (nota anche come “Carta
di Aalborg”), sono proseguite nel 2013 in coerenza con il programma amministrativo del
Presidente della Provincia (D.C.P. n. 23/A del 28/07/2011, sezione 2, “Lo sviluppo del
territorio e dell'economia”) e con gli impegni siglati nel 2004 ad Aalborg (Danimarca).
In particolare, è proseguita l’attività sui temi dello sviluppo sostenibile, l’aggiornamento del
sito internet della Provincia di Lucca e le attività del Comitato Promotore Emas.
E' continuata, inoltre, l’attività di diffusione del Piano di Azione e del materiale relativo allo
sviluppo sostenibile (documentazione del progetto Rebir sull'edilizia sostenibile,
documentazione sull'Emas di distretto, depliant sul risparmio energetico, ecc.), nonché la
partecipazione alle attività del Coordinamento Nazionale Agende 21 Locali ed alla Rete
delle Agende 21 Locali della Toscana mediante la compilazione di questionari informativi.
E’ proseguito, infine, il periodico aggiornamento dei documenti inerenti progetti ed attività,
del sito web della Provincia di Lucca, sezione ambiente (con particolare riferimento:
all’efficienza energetica con il decreto sugli incentivi del “Conto Termico” e quello sui
veicoli a basse emissioni, agli acquisti verdi con l’aggiornamento del Piano d’Azione e
quello del CAM della carta, sulla sostenibilità in generale con varie notizie e links di
informazione, ai veicoli a basse emissioni con una guida sul risparmio di carburante e
delle relative emissioni di CO2, alla VAS con una nuova sessione sul portale in riferimento
alla normativa comunitaria, nazionale e regionale e vari approfondimenti sul tema); inoltre
è stata creata una nuova sessione “Patto dei Sindaci” in cui sono presenti sia documenti
metodologici/tecnici sia informativi, nonché del sito web del progetto Life Pioneer con
l’inserimento dell’aggiornamento delle dichiarazioni ambientali delle aziende e della
documentazione aggiornata dal Comitato Promotore.
Fase 1: Sperimentazione dello schema di applicazione di Emas ai distretti industriali
Nel 2013, è proseguita l'attività mirata al sostegno delle organizzazioni che hanno ottenuto
la certificazione Emas sulla base del progetto Life Pioneer, nonché di altre organizzazioni,
mediante gli strumenti di adesione volontaria.
E' continuato lo svolgimento di attività di supporto al Comitato Promotore Emas per la
gestione ambientale del Distretto Cartario di Capannori, con particolare riferimento al
monitoraggio ed all'aggiornamento della documentazione prodotta nell'ambito del progetto
Pioneer (monitoraggio Programma Ambientale di Distretto, Analisi Ambientale).
Nel mese di giugno, si è svolta la visita di sorveglianza annuale per il secondo triennio di
validità dell'attestato Emas dopo il compimento del primo triennio di durata dello stesso,
effettuata dall'Istituto Certiquality. Il mantenimento dell’attestato, e quindi gli tutte le
attività/obiettivi prefissati e perseguiti hanno portato, ancora una volta, il Distretto Cartario
di Capannori a confermarsi un eccellenza realtà produttiva italiana nei distretti
ecosostenibili, come rileva il rapporto Ecodistretti.
260
La visita ha avuto ad oggetto l'analisi ambientale territoriale e settoriale, gli indicatori
relativi alle prestazioni ambientali delle imprese del distretto cartario, i Piani della
Formazione e della Comunicazione, il Programma Ambientale Territoriale, nonché la
revisione della Politica Ambientale di Distretto. L'audit ha avuto esito positivo.
Nell’ambito della richiesta espressa dal verificatore, durante la verifica, effettuata nel mese
di giugno con esito positivo, sulla possibilità di integrare l’analisi ambientale con nuovi
indicatori, è stato elaborato un documento in cui vengono riportati i valori di CO2 emessa
sia nell’ambito dell’analisi territoriale sia in quella settoriale. E’ stato inoltre effettuato un
monitoraggio delle Dichiarazione Ambientali di aziende del Distretto Cartario di Capannori
per verificare gli obiettivi dei programmi ambientali delle singole organizzazioni con quelli
del Distretto.
E' stata redatta la bozza del documento di Dichiarazione Ambientale di Distretto come
evidenziato nella Posizione del Comitato 2011 nonché nel Regolamento del Comitato
Promotore rev.2/2011 per la voce “Comunicazione interna ed esterna”, tale documento
oltre a fotografare lo stato ambientale del distretto Cartario di Capannori contiene un
format che può essere utilizzato dalle organizzazioni nella redazione delle proprie
dichiarazioni ambientali.
La Commisione Europea, con il Regolamento EMAS III art. 46.1, ha individuato alcuni
settori prioritari tra cui quello delle “Costruzioni” per l’elaborazione di documenti di
riferimento settoriali finalizzati ad individuare la migliore pratica di gestione ambientale, gli
indicatori di prestazione e ove opportuno, esempi di eccellenza che consentano di
individuare valori di benchmark.
Fase 2: VAS - Valutazione Ambientale Strategica
E' proseguita l'attività di applicazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica
(VAS) ai processi di pianificazione e programmazione di competenza dell'Ente.
In particolare, nel mese di Febbraio, con riferimento al Piano Faunistico Venatorio è stato
prodotto un contributo istruttorio sul documento preliminare.
Per quanto riguarda il database di valutazione, è stato redatto un documento relativo all’
aggiornamento degli indicatori ambientali nell’ambito del database per la VAS della
Provincia di Lucca in relazione agli esiti delle attività di supporto relative alla redazione dei
Piani d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) da parte dei comuni.
Nell'ambito della VAS la Regione Toscana ha interpellato gli Enti Locali e gli Enti Parco
regionali mediante un questionario sull'organizzazione che i vari soggetti si sono dati in
merito all'autorità competente.
Fase 3: Edilizia ecosostenibile
E' proseguita l'attività di diffusione dei risultati del Progetto Rebir e di monitoraggio
dell'applicazione delle Linee Guida Regionali nell'ambito della Provincia.
In particolare, è continuata la ricognizione relativa allo stato di recepimento dei criteri
dell'edilizia sostenibile da parte dei Comuni del territorio provinciale, anche in relazione
allo Studio ONRE (Osservatorio Nazionale Regolamenti Edilizi per il risparmio energetico),
per avere un maggiore livello di dettaglio delle informazioni sull’edilizia sostenibile a livello
provinciale. Sono state oggetto di approfondimento le differenze esistenti tra le Linee
Guida Regionali (redatte nel 2006), il Protocollo di Itaca (revisionato nel 2011) e il
regolamento bioedilizio empolese (revisionato nel 2012), come modalità di applicazione
dell'edilizia sostenibile nei RE comunali.
Per quanto riguarda la pianificazione dell'attività di supporto e di coordinamento che la
Provincia di Lucca può svolgere nell'ambito del Patto dei Sindaci - iniziativa lanciata dalla
Commissione Europea nel 2008 di cui la Provincia si è fatta promotrice nell'ambito delle
strategie volte al perseguimento del risparmio energetico – è stata organizzata una nuova
261
riunione nel mese di giugno, rivolta a tutti i comuni della Provincia. Per supportare meglio i
comuni nella preparazione di alcuni documenti richiesti nella redazione del PAES (IBE)
sono state analizzate e riassunte le informazioni relative a: le fonti rinnovabili nella
provincia di Lucca (fonte GSE), gli impianti FV autorizzati dalla Provincia, nonché un
promemoria sulla disponibilità dei dati in possesso della Provincia di Lucca e dei Comuni.
E’ stata infine approfondita la possibilità di elaborazione di PAES congiunti tra più comuni
limitrofi.
E’ stata organizzata una riunione nel mese di ottobre con un Comune campione, per
pianificare le attività operative richieste dall’iniziativa Patto dei Sindaci, e per supportare
meglio il comune nella redazione di alcuni documenti richiesti nella redazione del PAES
(IBE) sono state analizzate e riassunte le informazioni relative all'inventario BEI del
Comune. Per quanto riguarda il territorio provinciale è stato fatto un aggiornamento, dal
2009 al 2012, dell'andamento delle vendite e consumi nell'ambito provinciale, regionale e
nazionale di alcuni vettori energetici.
OBIETTIVO: PRODUZIONE E CONSUMI SOSTENIBILI
Attività: Applicazione della PEF comunitaria
E’ stata attivata una nuova attività relativa allo sviluppo dell’applicazione della metodologia
PEF – Product Environmental Footprint, definita dalla Commissione Europea DG
Ambiente, come fondamento per le politiche e le iniziative a favore del miglioramento
dell’impatto ambientale dei prodotti e dei loro cicli di vita.
L’intento del progetto è quello di attivare una serie di azioni a livello Regionale che siano in
grado di promuovere e rafforzare l’utilizzo della metodologia PEF nelle strategie di
miglioramento ambientale delle aziende e, in particolare:
- nella valutazione delle prestazioni ambientali dei prodotti e nel loro design;
- nella messa a punto e nell’adozione di eco-innovazioni tecniche e tecnologiche nei cicli di
vita dei prodotti;
- nella comunicazione al mercato delle performance ambientale dei prodotti, in modo
trasparente, omogeneo e comparabile, al fine di facilitare la scelta da parte dei
consumatori finali, dei clienti intermedi e degli acquirenti pubblici.
Nel mese di dicembre è stato effettuato un seminario formativo a cui hanno partecipato
oltre al personale della Provincia – Servizio Ambiente – Ufficio AG21 anche le aziende
interessate a partecipare al gruppo di lavoro.
.
262
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - O5 Servizi di tutela e valorizzaz
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
Forum Ambiente e
2013-O5-AO-01 Sviluppo
sostenibile
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Gruppi di lavoro
operativi Forum e
2013-O5-AO-02
Ambiente Sviluppo
Sostenibile
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Aggiornamento
2013-O5-AO-03 pagina web
Agenda 21 locale
30,00
100,00
57,00
0,00
0,00
2013/12
Giornate di studio
su tematiche
2013-O5-AO-04 relative ad Agenda
21 e Sviluppo
sostenibile
30,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
Interventi
formativi/informativi
2013-O5-AO-05 su Agenda 21
locale e Sviluppo
Sostenibile
30,00
100,00
28,00
0,00
0,00
2013/12
263
Diffusione
materiale agenda
2013-O5-AO-06 21 locale e
sviluppo
sostenibile
30,00
100,00
410,00
0,00
0,00
2013/12
Associazione
coordinamento
2013-O5-AO-07
Nazionale Agende
21 locali
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
30,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Procedura di
verifica di
assoggettabilità
alla valutazione
ambientale
2013-O5-AO-10 strategica (VAS)
per i piani e
programmi
provinciali (D.Lgs.
n. 152/2006 e L.R.
n. 10/2010, art. 22)
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00 Non sono pervenute richieste
2013/12
Procedura di
valutazione
ambientale
strategica (VAS)
per i piani e
2013-O5-AO-11
programmi
provinciali (D.Lgs.
n. 152/2006 e L.R.
n. 10/2010, artt. 25
e 26)
150,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
2013-O5-AO-08 Gruppi di lavoro
Rete regionale
2013-O5-AO-09
Agende 21 locali
264
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - O5 Servizi di tutela e valorizzaz
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
ATTUAZIONE
DEL PIANO DI
AZIONE DI
2013-O5-AS-01
AGENDA 21 PER
LO SVILUPPO
SOSTENIBILE
100,00
100,00
PRODUZIONE E
2013-O5-AS-02 CONSUMI
SOSTENIBILI
100,00
100,00
265
Progetto P1 – Organizzazione smaltimento rifiuti
L’attività ordinaria relativa è stata realizzata secondo le modalità della previsione 2013.
Attività straordinaria
Obiettivo 2013-P1- AS – 01ORGANIZZAZIONE SMALTIMENTO RIFIUTI
Fase 1 – Redazione Piano Interprovinciale di smaltimento rifiuti
Nel corso del presente esercizio si è proceduto al prosieguo delle attività necessarie per la
redazione del Piano Interprovinciale per la gestione dei rifiuti per il territorio
dell’ATO Costa.
Nella redazione del piano interprovinciale si è tenuto conto della attività già svolta (in fase
di elaborazione del Piano Provinciale) e dei risultati raggiunti ed in particolare : previsione
di un incremento delle quote di raccolta differenziata secondo le vigenti disposizioni di
legge, anche mediante l’introduzione di sistemi di raccolta “porta a porta”; promozione di
buone pratiche per la riduzione dei rifiuti secondo gli obiettivi indicati dalla Regione
Toscana; introduzione di un impianto prioritario per la stabilizzazione dell’organico da
raccolta diff.ta e di selezione dell’indifferenziato. Per la redazione di detto Piano
interprovinciale è stata proseguita l’ azione di coordinamento fra le Province interessate al
fine di armonizzare le impostazioni dei vari piani per confluire in un sistema che ottimizzi il
recupero e l’impiantistica garantendo l’autosufficienza di ambito interprovinciale. In
particolare l’attività svolta è consistita in stretta collaborazione con Prov. Pisa, Livorno e
Massa per la valutazione e predisposizione, con la collaborazione di ditte specializzate,
dei documenti di Piano, comprendenti i documenti di VAS, per la redazione del Piano
definitivo da portare all’adozione dei Consigli Provinciali.
Nel luglio 2013 sono stati presentati gli indirizzi del nuovo Piano Regionale che
modificherebbero, se approvati, alcune impostazioni del Piano Interprovinciale. E’ stato
necessario pertanto seguire gli sviluppi del Piano Regionale per definire le modifiche da
apportare alla bozza di Piano Interprovinciale prima dell’attivazione dell’iter finale per
l’adozione. Il Piano Regionale è stato adottato con atto n. 229 del 18/12/2013.
A seguito di incontri a livello Regionale il Coordinamento della Province di Pisa, Livorno,
Massa e Lucca ha deciso di elaborare un adeguamento del Piano interprovinciale prodotto
per adeguarlo, come previsto dalla normativa, ai principi sanciti dal nuovo Piano
Regionale. Tale attività è necessariamente rinviata all’ esercizio 2014.
Fase 2 – Promozione della raccolta differenziata
Nel campo delle raccolta diff.ta si è emanato un nuovo bando di finanziamento (330.000
€) destinato ad interventi prioritari di raccolta differenziata porta a porta, da attuare nelle
zone collinari e montane più disagiate per l’attuazione efficace della differenziazione.
I finanziamenti sono stati assegnati ed è in corso l’attuazione degli interventi che vengono
controllati e seguiti. E’ stato acquisito lo stato di attuazione al dicembre 2013.
Fase 3 – Miglioramento del controllo degli impianti e delle situazioni ambientali
locali
Sono stati inoltre posti in atto approfondimenti dei controlli sull’impianto di Pioppogatto e ai
fini della gestione, con l’evoluzione delle tipologie di rifiuti in ingresso a seguito della
266
penetrazione della raccolta differenziata, e
si è fatto particolare riferimento alle
maleodoranze. Stesso intervento è stato attivato per l’impianto di recupero del rifiuto verde
denominato La Morina.
267
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - P1 Organizzazione smaltimento rif
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
Gestione
amministrativa dei
risultati dei controlli
2013-P1-AO-01 ambientali effettuati
su inceneritori e
termoutilizzatori di
residui
180,00
100,00
2,00
0,00
Gli inceneritori sono momentaneamente
fermi, ma continua l'attività
0,00
2013/12
amministrativa a seguito dei ricorsi
pendenti contro questa Amministrazione
Gestione rifiuti e
rifiuti
2013-P1-AO-02 riutilizzabili:verifiche
amministrative
interne
60,00
100,00
10,00
0,00
1,00
2013/12
Gestione
amministrativa dei
risultati dei controlli
2013-P1-AO-03 ambientali effettuati
in collaborazione
con ARPAT/Vigili
Provinciali/CFS
90,00
100,00
3,00
0,00
1,00
2013/12
268
Gestione
amministrativa dei
risultati dei controlli
2013-P1-AO-04
ambientali
effettuate
dall'Ufficio
L'attività di controllo rientra nell'attività
ordinaria 2013-P1-AO-03
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
360,00
100,00
202,00
0,00
46,00
2013/12
90,00
100,00
25,00
0,00
4,00
2013/12
Progetti di impianti
smaltimento rifiuti e
autorizzazioni
all'esercizio di
impianti
2013-P1-AO-07 smaltimento rifiuti
ed altre
autorizzazioni in
materia di rifiuti (art.
208 D.Lgs.
152/2006)
150,00
96,30
26,00
1,00
6,00
2013/12
Parere tecnico su
fase di
caratterizzazione e
2013-P1-AO-08
progetti di bonifica
ambientale (art.
242 D.Lgs. 152/06)
30,00
95,45
21,00
1,00
1,00
2013/12
2013-P1-AO-05
Sanzioni
amministrative
Registro delle
imprese che
effettuano il
2013-P1-AO-06
riutilizzo dei rifiuti
(art. 216 D.Lgs.
152/06)
2013/12
269
Certificazioni di
avvenuta bonifica e
2013-P1-AO-09 di mancata
necessità di
bonifica
90,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
270
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
2013-P1-AS-01
ORGANIZZAZIONE
SMALTIMENTO
RIFIUTI
CENTRO DI RESPONSABILITA' - P1 Organizzazione smaltimento rif
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
271
Progetto P5 - Scarichi acque ed emissioni
L’attività ordinaria relativa è stata realizzata secondo le le modalità della previsione 2013
Attività straordinaria:
Obiettivo 2013-P5- AS – 01 CONTROLLI PER LA TUTELA AMBIENTALE
Il programma di mandato prevede interventi diretti volti alla promozione della riduzione
dei gas ad effetto serra, ovvero mediante la promozione del risparmio energetico:
sono state poste in atto azioni coordinate in occasione del rilascio delle autorizzazioni che
potessero avere tali effetti indiretti .
Inoltre prevede la promozione di produzione di energia da fonti rinnovabili verificandone la
sostenibilità terr.le ed amb.le; Impulso alla ricerca, innovazione formazione/informazione
per la produzione di energia da fonti rinnovabili e risparmio energetico svolti tramite
l’attività
del
Serv.
Ambiente
del’Amm.ne
Provinciale.
Un’altra forma di promozione del risparmio energetico e di protezione ambientale viene
attuata mediante il controllo delle caldaie che viene svolto tramite la partecipata in
“house” Sevas . L’attività della società viene controllata mediante una Commissione per il
controllo analogo congiunta con Comune di Capannori.
Il programma prevede un’attività di monitoraggio sulla qualità delle acque superficiali, delle
acque sotterranee e dell’aria. Per quanto riguarda le acque superficiali sono state
effettuate, negli scorsi esercizi, indagini ed analisi chimiche sui principali parametri e
sostanze inquinanti più diffuse, al fine di verificare lo stato di salute delle acque . E’ stata
attivata una iniziativa di controllo mediante il coordinamento del Corpo Forestale dello
Stato nell’ Ambito di uno specifico progetto del Ministero delle risorse agricole : il controllo
si sostanzia in una verifica degli scarichi nei corpi di acque superficiali e sulla produzione e
smaltimento dei rifiuti.
Si è provveduto alla pubblicazione sul sito internet della Provincia di Lucca delle serie
storiche dei monitoraggi ambientali in materia di qualità biologica delle acque superficiali,
bioindicatori di qualità dell'aria, qualità delle acque sotterranee.
Per quanto riguarda l’aria, il monitoraggio avviene mediante l’osservazione degli effetti
combinati degli inquinanti presenti nell’atmosfera utilizzando un sistema di rete fissa di
controllo della qualità dell’aria collocata nei Comuni di Lucca, Viareggio, Capannori e
Porcari attualmente gestita dalla Regione Toscana cui sono associate due postazioni
mobili la cui gestione è mantenuta alla responsabilità della provincia. I dati vengono forniti
ai Comuni sopra indicati i quali intervengono, ove necessario, con i Piani di azione
comunale.
La rete nel corso del 2011 è diventata di competenza Regionale con cessione in comodato
gratuito alla Regione stessa delle postazioni di Viareggio Maroncelli, Lucca s.
Micheletto,Lucca Carignano e Capannori . Le postazioni di Viareggio largo Risorgimento
e Lucca vle Carducci sono state dismesse poiché ormai obsolete e per mancanza di
competenza della Provincia per giustificare nuovi investimenti. E’ stato deciso con delibera
delle Giunta Provinciale (del.78 del 19.04.11) di proseguire il monitoraggio con la
postazione di Capannori (su richiesta del Comune) e con i due mezzi mobili che
consentono interventi puntuali su richiesta e rimborso spese da parte dei Comuni. La
competenza svolta dalla provincia in materia è stata inoltre quella, prevista dalla normativa
Regionale, di coordinamento dei Piani di azione comunale per la qualità dell’aria.
272
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - P5 Scarichi delle acque ed emissi
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
Controlli alle
emissioni: richiesta
2013-P5-AO-01
di intervento agli
organi di vigilanza
7,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Controlli agli
scarichi
(urbani/industriali):
2013-P5-AO-02
richieste di
intervento agli
organi di vigilanza
7,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Campagna di
misurazione del
2013-P5-AO-03
rumore nel territorio
provinciale
180,00
100,00
7,00
0,00
0,00
2013/12
Collaudi depositi oli
minerali
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00 Non ci sono state richieste
2013/12
2013-P5-AO-04
273
Conferenza di
servizi di cui all'art.
269 D.Lgs.
2013-P5-AO-05 152/2006 parte V:
riunioni per l'esame
delle pratiche
autorizzative
30,00
100,00
13,00
0,00
0,00
2013/12
Organismo di
controllo analogo
2013-P5-AO-06
congiunto su
SEVAS srl
30,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Comitato tecnico
tutela acque:
riunioni per l'esame
delle pratiche
2013-P5-AO-07
autorizzative e
problematiche
inerenti la tutela
delle acque
60,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
Commissione per la
valutazione delle
domande del
riconoscimento
2013-P5-AO-08
della qualifica di
tecnico competente
in acustica
ambientale
90,00
83,33
5,00
1,00
0,00
2013/12
Segreteria
organizzativa per le
2013-P5-AO-09 pratiche di
valutazione impatto
ambientale
7,00
100,00
43,00
0,00
0,00
2013/12
274
Commissione
tecnica regionale
2013-P5-AO-10 presso comando
VVF di cui al
D.Lgvo. 334/99
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00 Non ci sono state riunioni
2013/12
Commissione
2013-P5-AO-11 tecnica regionale in
materia di IPPC
1,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Comitato regionale
contro
2013-P5-AO-12
inquinamento
atmosferico
1,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Comitato
provinciale ARPAT:
riunioni di
2013-P5-AO-13
coordinamento per
attività controllo
ambientale
1,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Emissioni in
atmosfera. Verifica
analisi marcia
controllata per
2013-P5-AO-14
impianti autorizzati
ai sensi art. 269 del
D.Lgs. 152/06 parte
V
30,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
Tutela delle acque 2013-P5-AO-15 Verifica analisi degli
scarichi
30,00
100,00
40,00
0,00
0,00
2013/12
275
Contributo istruttorio
per il rilascio delle
autorizzazioni in
2013-P5-AO-16
materia di
normativa
ambientale
1,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
365,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Procedure di
verifiche di
2013-P5-AO-18 assoggettabilità alla
VIA inerenti
l'energia e IPPC
90,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Procedure di VIA
2013-P5-AO-19 inerenti l'Energia e
IPPC
150,00
0,00
0,00
0,00
3,00
2013/12
Pareri per altre
amministrazioni
nell'ambito di
procedure di verifica
2013-P5-AO-20
di assoggettabilità
alla VIA o di VIA
inerenti l'energia e
IPPC
45,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
Attività di verifica su
2013-P5-AO-21 contratto di servizio
con SEVAS srl
180,00
100,00
12,00
0,00
0,00
2013/12
Sanzioni
amministrative in
2013-P5-AO-22
materia delle acque
dall'inquinamento
360,00
100,00
50,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione rete di
2013-P5-AO-17 monitoraggio della
qualità dell'aria
276
Autorizzazioni
integrate ambientali
2013-P5-AO-23
e modifiche di
autorizzazioni
150,00
62,50
5,00
3,00
7,00
2013/12
Autorizzazioni
emissioni in
atmosfera per
2013-P5-AO-24
impianti produttivi ai
sensi D.Lgs. 152/06
parte V LR 9/2010
90,00
86,25
69,00
11,00
2,00
2013/12
Autorizzazioni
metanodotti
180,00
0,00
0,00
0,00
0,00 Non ci sono state richieste
2013/12
Autorizzazioni
impianti di
2013-P5-AO-26 produzione di
energia da
biomasse
90,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
180,00
100,00
4,00
0,00
3,00
2013/12
Autorizzazioni/prese
2013-P5-AO-28 d'atto depositi oli
minerali
180,00
100,00
8,00
0,00
1,00
2013/12
Aggiornamenti
2013-P5-AO-29 autorizzazioni
integrate ambientali
60,00
82,35
14,00
3,00
29,00
2013/12
Pareri elettrodotti
2013-P5-AO-30 per autorizzazioni
ministeriali
90,00
0,00
0,00
0,00
2013-P5-AO-25
2013-P5-AO-27
Autorizzazioni per
linee elettriche
0,00 Non ci sono state richieste
2013/12
277
Autorizzazioni
emissioni in
atmosfera per
impianti in via
2013-P5-AO-31
generale (DD n.
3066 del
10/06/2011 e DD n.
36 del 22/02/2005)
45,00
100,00
43,00
0,00
0,00
2013/12
Autorizzazioni
scarico reflui ai
sensi D.Lgs.
2013-P5-AO-32
152/2006 parte III
sezione 2, L.R.
20/06
90,00
82,50
33,00
7,00
11,00
2013/12
Procedura di
verifica di
assoggettabilità alla
2013-P5-AO-33 valutazione
ambientale dei
progetti (art. 20
D.Lgs. 152/2006)
90,00
87,50
7,00
1,00
4,00
2013/12
Procedure di
valutazione di
2013-P5-AO-34 impatto ambientale
(art.23 del D.Lgs.
152/06)
330,00
0,00
0,00
0,00
1,00
2013/12
1,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
Contributo istruttorio
(pareri) per
l'espletamento di
2013-P5-AO-35
procedure di cui alla
legge regionale
10/2010 (VIA)
278
Autorizzazioni
impianti di
2013-P5-AO-37 produzione di
energia da fonte
convenzionale
2013-P5-AO-38
Autorizzazione
impianti fotovoltaici
180,00
100,00
2,00
0,00
2,00
2013/12
90,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
279
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Ambiente
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - P5 Scarichi delle acque ed emissi
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
2013-P5-AS-01
CONTROLLI PER LA
TUTELA
AMBIENTALE
100,00
100,00
2013-P5-AS-02
IMPOSTAZIONE E
SPERIMENTAZIONE
NUOVE
PROCEDURE
ATTUATIVE
DELL'AUA
(AUTORIZZAZIONE
UNICA
AMBIENTALE)
100,00
100,00
280
Progetto Q1 – Caccia e pesca
Le attività riguardano tre assi principali: piano faunistico, coordinamento ATC,
rilascio/rinnovo abilitazioni caccia e pesca. L’attività venatoria non viene prevista solo
come prelievo, ma anche come protezione e sviluppo degli habitat naturali, controllo
dell’entità dei prelievi, difesa della biodiversità, sviluppo del sistema economico rurale.
Attività ordinaria: Rispetto ai tre principali assi di attività illustrate dalla RPP si possono
svolgere le seguenti considerazioni:
Gestione degli Istituti previsti dal Piano Faunistico: sono stati regolarmente svolti una serie
di interventi finalizzati alla gestione degli Istituti e alla tutela, recupero e ripristino
dell’ambiente naturale e della fauna. Tali interventi si sono concretizzati nel Bando
Provinciale per i miglioramenti ambientali e in una serie di interventi di sostegno alle
popolazioni naturali con immissioni mirate e commisurate alla portanza effettiva degli
ecosistemi di destinazione.
Coordinamento e Controllo degli ATC provinciali: questo asse di attività è stato
particolarmente impegnativo ed ha visto intensificarsi un già serrato rapporto di
collaborazione con gli ATC Provinciali. Dalla partecipazione alle Assemblee previste per
Legge, agli incontri per affrontare problematiche specifiche come quelle del controllo del
cinghiale, tante sono state le occasioni per incontrarsi direttamente con gli iscritti agli ATC
e direttamente con i membri del Comitato. Particolarmente impegnativo il settore della
gestione degli ungulati con l’investimento delle competenze derivanti dalle norme regionali
sulla gestione del cinghiale. Significativo, inoltre, il lavoro sulla gestione dei ripopolamenti
e per il funzionamento delle Zone di Rispetto Venatorio che hanno caratterizzato, accanto
alla fase di avvio della gestione del Cervo e alla introduzione di un nuovo software per la
gestione delle uscite per la caccia di selezione, il rapporto con gli ATC.
Altro filone non indifferente è tradizionalmente costituito dalla Gestione Amministrativa
delle Funzioni attribuite dalla Legge Regionale : questo asse di attività risulta avere per la
nostra Provincia una prospettiva singolare. Le quasi duemilaquattrocento autorizzazioni
attive sui soli appostamenti fissi se da un lato costituiscono una peculiarità della nostra
Provincia che tradizionalmente ha il più elevato rapporto appostamenti/cacciatori dell'intera
Toscana dall’altro implica la preparazione di varie centinaia di atti ogni anno che vanno dai
rinnovi, alle nuove localizzazioni ai cambi di titolarità del proprietario sino al rilascio delle
nuove autorizzazioni. Per queste ultime sono stati definiti tutti i profili di legittimità delle
richieste. Su questa attività si sono innestate le consulenze da parte dell’Ufficio ai cittadini
titolari e richiedenti, molto più numerose del solito a casua del mutamento della normativa
sulla edificazione degli appostamenti fissi di caccia a seguito di una sentenza della Corte
Costituzionale in materia. Anche la gestione dei richiami vivi di cattura e più in generale
della detenzione della fauna ha avuto uno svolgimento regolare tanto che non si sono
registrate giacenze di sorta in questo tipo di pratiche. Stessa valutazione per le
autorizzazioni in materia di pesca (Lavori in alveo, Pesca elettrica ecc.) per le quali sono
stati emanati tutti gli atti relativi.
Attività straordinaria:
1) 2013-Q1-AS-01 “Riordino data base e archivi”. Il progetto, svolto mediante un gruppo
di lavoro interno, ha effettuato la verifica e l’aggiornamento dei fondi erogati negli anni
passati e il loro livello di utilizzazione, con riconversione dei fondi vetusti e/o inutilizzati
verso nuove progettualità. In particolare è stato elaborato un monitoraggio di tutti i fondi
281
iscritti a Bilancio e sono stati promossi incontri con i soggetti beneficiari al fine di verificare
i tempi di realizzazione degli interventi e delle rendicontazioni relative ai lavori effettuati.
2) 2013-Q1-AS-01 “Data base cinghiale”. Il progetto, svolto mediante un gruppo di lavoro
interno, ha effettuato l’elaborazione del data base sulle segnalazioni e relative azioni di
contrasto della specie cinghiale in rapporto ai danni all'agricoltura. E’ stato elaborato il
relativo software che è stato implementato con i dati raccolti sino ad oggi. Il software viene
condiviso con gli Ambiti territoriali di caccia per una informazione in tempo reale sulle
condizioni di ciascuna segnalazione al fine di favorire interventi.
3) 2013-Q1-AS-03 “ Tutela e valorizzazione ambientale 2: Completamento Piano
faunistico provinciale”. E’ stato rivisto il Piano precedente individuando le parti da
aggiornare con i dati a disposizione. E’ sttao elaborato il Quadro Conoscitivo e sono state
altresì evidenziate le parti da approfondire con la nuova formulazione alla quale si sta
lavorando.
282
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Codice Obiettivo Attività
Immissione
2013-Q1-AO-01 selvaggina e
fauna ittica
Ufficio
Relazioni con
il Pubblico e
gestione sito
2013-Q1-AO-02
web sulle
tematiche
della caccia e
della pesca
Promozione
biodiversità ai
2013-Q1-AO-03
sensi della
L.R. 56/2000
Attuazione
piano
annuale di
2013-Q1-AO-04 gestione
faunistica ex
L.R. ed
ittiofaunistica
CENTRO DI RESPONSABILITA' - Q1 Caccia e pesca
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
30,00
100,00
5,00
0,00
0,00
Dato
rilevato al
2013/12
1,00
100,00
1.400,00
0,00
E' intervenuta una modifica normativa
che ha richiesto un particolare sforzo
dell'ufficio nella funzione di
informazione al pubblico di tipo
0,00 tecnico (sentenza Corte
2013/12
Costituzionale): sono aumentati dal
mese di settembre gli accessi del
pubblico in quanto titolari di
appostamenti fissi di caccia
90,00
100,00
3,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
15,00
0,00
0,00
2013/12
283
2013-Q1-AO-05
2013-Q1-AO-06
2013-Q1-AO-07
2013-Q1-AO-08
2013-Q1-AO-09
2013-Q1-AO-10
2013-Q1-AO-11
Rilascio
autorizzazioni
in tema di
caccia e
pesca ex L.R.
7/05 e L.R.
3/94
Gestione
caccia di
selezione ex.
l. 3/94
Approvazione
del
Calendario
ventorio
annuale
Valutazioni
componenti
vegetazioni e
fauna
Soccorso
fauna in
difficoltà
Commissioni
esami
venatori
Risarcimento
danni
selvaggina e
miglioramenti
ambientali
180,00
100,00
810,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
9,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
45,00
100,00
25,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
38,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
84,00
0,00
0,00
2013/12
284
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - Q1 Caccia e pesca
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
Riordino data
base e archivi
d'ufficio - verifica
e aggiornamento
dei fondi erogati e
loro livello di
2013-Q1-AS-01
utilizzazione con
riconversione dei
fondi vetusti e/o
inutilizzati verso
nuove
progettualità
100,00
100,00
Almeno il 40% delle risorse residue sono state liquidate e ricollocate una
percentuale non inferiore al 20%
Elaborazione data
base sulle
segnalazioni e
relative azioni di
2013-Q1-AS-02 contrasto della
specie cinghiale
in rapporto ai
danni
all'agricoltura
100,00
100,00
Il software è stato inserito su una piattaforma on line, il cui link è stato
trasmesso alle 4 ATC (se ci sono segnalazioni di danni lo vedono tutti)
285
Tutela e
valorizzazione
ambientale:
2013-Q1-AS-03
Completamento
Piano faunistico
provinciale
100,00
100,00
286
Progetto R1 – Parchi e forestazione
Attività ordinaria.
I programmi di Rpp in cui è coinvolto il Servizio Risorse agricole, sviluppo rurale e foreste
prevedono attività ordinarie le cui varie fasi sono state regolarmente svolte nel rispetto degli
indicatori previsti dal Peg.
Attività straordinaria
2013-R1-AS-01 Interventi a tutela dei boschi.
Il progetto si poneva come obiettivo l'attivazione di misure tese a limitare i danni prodotti dagli
incendi boschivi e sui terreni a pascolo, nonché a mettere in atto interventi di miglioramento
ambientale a tutela delle aree classificate a bosco.
L'intervento si compone di due fasi fra loro complementari:
a. Piano di antincendio boschivo;
b. Miglioramenti boschivi.
A) Il piano annuale Aib costituisce uno strumento essenziale nella strategia complessiva di difesa
del territorio, delle persone e dei beni, messo in campo dal Servizio in coordinamento con le
autorità locali, regionali e nazionali e con i soggetti volontari operanti in zona.
In estrema sintesi, comprende l'organizzazione e l'attivazione del Cop (centro operativo
provinciale), il coordinamento e l'operatività delle forze e dei mezzi mobilitati, anche esterni
all'Ente. L'azione è espletata sia in via preventiva sia in via repressiva, articolandosi da un lato su
servizi di vigilanza svolti dai diversi soggetti abilitati e dall'altro in interventi di contenimento,
spegnimento e bonifica.
Il Piano Aib si è articolato su una pluralità di azioni (incontri preliminari e preparatori con la
Regione, con le Associazioni del volontariato, con gli Enti locali, con il CFS; incontri formativi e di
aggiornamento; verifica dell'efficienza dei mezzi e del personale; elaborazione dei piani operativi;
apertura del Cop e sua gestione), concludendosi infine con la valutazione della campagna estiva e
relazione finale.
Principali atti compiuti:
con d.d. 2822 del 27/06/13 è stato imposto il divieto di abbruciamento dal 1 luglio 2013 al 31
agosto del 2013;
con d.d. 2809 del 27 giugno 2013 si è approvato il piano operativo antincendio e i servizi per il
Cop;
con nota prot. 2951 del 7 gennaio 2014 è stata inviata alla Regione Toscana la relazione finale sulla
campagna estiva AIB 2013.
B) La fase Miglioramenti boschivi mira ad integrare e rendere operanti gli interventi sulle aree
forestali sulla base di progetti specifici presentati dai Comuni e dalle Unioni di Comuni ed ha durata
triennale (2012 – 2014) per un importo complessivo di €. 111.706,32.
Nel corso del 2013 con delibera di Giunta Provinciale n. 133 del 02/07/13 è stato approvato il
progetto presentato dalla U.C. della Mediavalle assunto al protocollo dell'ente con n. 120813 del
21/06/2013 con D.D. n. 3001 del 05/07/2013 sono stati assegnati i fondi all'Unione dei Comuni
della Mediavalle per interventi di sistemazione idaulica-forestali e regimazione delle acque nell'area
Mandria-Prada e ripristino della viabilità forestale di servizio dal rifugio Casentini a Foce al
Giovo.Con delibera della Giunta Provinciale n. 206 del 24/09/13 è stata approvata la variante al
progetto sugli interventi da effettuare e con delibera della Giunta Provinciale n. 243 del 11/11/2013
è stato prorogato il termine per ultimare i lavori al 30/04/2014.
Con Delibera G. P. n. 204 del 24/09/2013 sono stati approvati due progetti: uno presentato dall'
U.C. Della Media Valle “ Sistemazione della viabilità di servizio forestale Monte della Conserva
nel Comune di Lucca” e l'altro dall'U.C. della Versilia “Interventi di recupero con opere di
287
ingegneria naturalistica del sentiero denominato Buca delle Fate in località Piano di Mommio in
Comune di Massarosa”.
Con D.D. 4234 del 26/09/2013 sono stati assegnati le risorse per finanziare gli interventi suddetti.
288
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - R1 Parchi e forestazione
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2013-R1-AO-01
Controlli prescrizioni tagli
boschivi (a campione)
90,00
100,00
47,00
0,00
0,00
2013/12
2013-R1-AO-03
Contributi PLSR misure:
226, 221, 223, 122, 227.
300,00
100,00
19,00
0,00
11,00
2013/12
0,07
100,00
600,00
0,00
0,00
2013/12
45,00
100,00
12,00
0,00
145,00
2013/12
45,00
100,00
205,00
0,00
6,00
2013/12
2013-R1-AO-04 Informazioni al pubblico
2013-R1-AO-05
Rilascio pareri per il
vincolo idrogeologico.
Rilascio
autorizzazioni/dichiarazioni
2013-R1-AO-06
per il taglio boschivo e
trasformazioni di bosco.
289
Monitoraggio delle
domande presentate e dei
2013-R1-AO-09 pagamenti effettuati
daA.R.T.E.A. sulle misure
del P.L.S.R.
90,00
100,00
17,00
0,00
0,00
2013/12
Controlli in azienda per
verifica requisiti dei
beneficiari dei contributi e
delle dichiarazioni
2013-R1-AO-10
effettuate dall'utente in
materia di arboricoltura da
legno ( ex post). Ufficio
Agricoltura e Foreste.
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
290
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
INTERVENTI A
2013-R1-AS-01 TUTELA DEI
BOSCHI
CENTRO DI RESPONSABILITA' - R1 Parchi e forestazione
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
291
Progetto R5 – Protezione civile
Nel corso del 2013, ho curato l’attività di coordinamento relativa alle attività di Protezione
Civile, assicurando l'efficacia e la sinergia delle funzioni legate alla sicurezza del territorio,
anche attraverso una partecipazione diretta ad incontri e comitati tecnici ed ho seguito
anche la gestione operativa.
In generale, attraverso il personale a me assegnato, viene curata la redazione di piani e
programmi per la gestione delle emergenze e degli eventi calamitosi, il coordinamento con
le associazioni di volontariato, i rapporti con tutti gli Enti coinvolti, con la Regione Toscana
e con il Dipartimento nazionale di Protezione civile.
Nello specifico, vengono garantite le seguenti competenze stabilite con L.R. n.67/2003,
L.225/92, così come modificata dalla L.100/2012, Dlgs 112/98 e normativa sugli enti locali:
adozione di tutti gli atti ed iniziative necessarie per garantire, in emergenza, il supporto alle
attività di competenza dei comuni, assumendo, a tal fine, il coordinamento degli interventi
di soccorso nell’ambito del territorio provinciale, rapportandosi con la regione per ogni
ulteriore esigenza. Per questo è prevista l’attivazione della Sala Operativa Provinciale ed,
in particolare, dell’Unità di Crisi Provinciale: organo di raccordo strategico operativo con il
livello comunale e regionale. In particolare nel 2013 sono stati gestiti un totale di 28 eventi,
di cui 3 di rilevanza nazionale e 25 di rilevanza locale. In particolare hanno comportato
un’intensa attività legata alla fase di emergenza e di superamento dell’emergenza i tre
eventi nazionali: l’evento alluvionale di marzo 2013, l’evento sismico Garfagnana –
Lunigiana di giugno 2013 e l’evento alluvionale di ottobre 2013.
Espletamento degli adempimenti relativi alla previsione ed al monitoraggio degli eventi: in
particolare fa riferimento alla provincia la capillare diramazione delle allerta regionali e
tutto il meccanismo di monitoraggio strumentale e degli effetti al suolo prodotti da un
evento; a tal proposito, Comuni, Centri Intercomunali, Comunità Montane, ecc, oltre a tutti
i servizi operativi interni, fanno riferimento alla protezione civile provinciale per segnalare
le criticità in atto, le attività poste in essere e le necessità rilevate. In particolare nel 2013
sono state gestire 25 dichiarazioni di stato di allerta.
Organizzazione dell’attività di censimento danni, nell’ambito provinciale, in collaborazione
con i comuni e trasmissione alla regione del relativo quadro complessivo. Questa attività è
il presupposto per la valutazione della rilevanza degli eventi e per l’attivazione della
successiva fase di superamento dell’emergenza, della quale fa parte anche tutta la
gestione delle procedure finanziarie connesse ai contributi pubblici e privati, che segue un
evento di protezione civile. In questa fase, molto spesso, la provincia supporta le
amministrazioni comunali nella valutazione della tipologia di interventi da programmare ed
in tutta la fase relativa al superamento dell’emergenza. La valutazione dell’entità
dell’attività del 2013 fa riferimento al n° di even ti gestiti (precisato ai punti precedenti). A
seguito del censimento danni, sulla base della rilevanza dell’evento, si attivano le
procedure contributive: nel caso di evento locale, la provincia gestisce un fondo
provinciale assegnato dalla regione per la copertura finanziaria degli interventi di soccorso
e degli interventi improcrastinabili ed urgenti da attivare; nel caso di evento regionale e
nazionale, la provincia è investita di compiti relativi alla gestione delle procedure
contributive attivate.
gestione relativa all’impiego del volontariato e agli adempimenti conseguenti (procedure
connesse all’attivazione e al riconoscimento dei benefici di legge di cui al DPR 193/2001).
In provincia sono presenti oltre 80 sezioni operative di associazioni volontariato iscritte
all’elenco regionale, che sono coordinate dalla provincia durante gli eventi con la
collaborazione del Comitato Operativo provinciale del Volontariato di protezione Civile.
Redazione del piano provinciale di protezione civile, definendo l’organizzazione e le
procedure per fronteggiare le emergenze nell’ambito del territorio provinciale
292
Assicurazione di ogni necessaria forma di supporto ai comuni e di raccordo tra i medesimi
per l’attività di previsione e prevenzione ed, in particolare, per quanto attiene
all’elaborazione del quadro dei rischi, all’attività di formazione, nonché alla realizzazione di
iniziative di informazione, soprattutto finalizzate alla popolazione scolastica.
293
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Tecnico e Polizia Provinciale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Synergie 1 Progetto
2013-R5-AS-01Transfrontaliero
34
Synergie in
qualità di capofila
CENTRO DI RESPONSABILITA' - R5 Protezione civile
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
295
Spese per la realizzazione del programma G (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
G
Assestato
4.409.986,29
4.722.920,60
Stanziato
5.081.023,33
2.152.381,74
Impegnato
5.081.832,69
Liquidato
4.216.616,72
0,00
TOTALE
Stanziato
Assestato
9.491.009,62
Impegnato
9.804.753,29
Liquidato
7.937.567,25
2.152.381,74
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
G
3.720.950,53
Assestato
Programma
G
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
G
Impegnato
Imp/Ass
103,31
Liq/Imp
80,96
27,12
296
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA G
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
O1
1.116.540,10
1.201.311,81
1.066.169,86
752.227,59
O5
200.069,00
198.641,47
197.691,47
193.852,78
P1
407.559,00
430.820,98
407.936,89
242.707,48
P5
397.527,00
559.620,11
376.196,11
313.229,27
Q1
849.549,83
873.787,72
714.396,25
288.145,13
R1
338.249,00
338.249,00
304.937,86
282.630,52
R5
1.100.492,36
1.120.489,51
653.622,09
79.588,97
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
O1
4.971.929,48
4.972.738,84
4.110.649,48
0,00
O5
0,00
0,00
0,00
0,00
P1
5.000,00
5.000,00
4.987,99
0,00
P5
3.000,00
3.000,00
0,00
0,00
Q1
5.000,00
5.000,00
4.885,40
0,00
R1
3.000,00
3.000,00
3.000,00
0,00
R5
93.093,85
93.093,85
93.093,85
0,00
Indicatori
Totale spesa
Progetti / Centri
Responsabilità
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
O1
6.088.469,58
6.174.050,65
5.176.819,34
752.227,59
O5
200.069,00
198.641,47
197.691,47
P1
412.559,00
435.820,98
412.924,88
P5
400.527,00
562.620,11
Q1
854.549,83
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
101,41
83,85
14,53
193.852,78
99,29
99,52
98,06
242.707,48
105,64
94,75
58,78
376.196,11
313.229,27
140,47
66,87
83,26
878.787,72
719.281,65
288.145,13
102,84
81,85
40,06
R1
341.249,00
341.249,00
307.937,86
282.630,52
100,00
90,24
91,78
R5
1.193.586,21
1.213.583,36
746.715,94
79.588,97
101,68
61,53
10,66
297
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
R5
R1
R5
Impegnato/Stanziato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
O1
O5
P1
P5
298
Q1
Liquidato/Impegnato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
O1
O5
P1
P5
299
Q1
R1
R5
PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015 - Livello attuazione della attività ordinaria al
31 Dicembre per Centro di responsabilità
Centro di
Descrizione
Responsabilità
S1
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Politiche sociali Sebastiani
TOTALE PROVINCIA
19.630
19.630
19.630
19.630
100
100
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
Descrizione
Dirigente
S1
Politiche sociali
Sebastiani
TOTALE PROVINCIA
300
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
100
97
-3
100
97,00
0,00
Progetto S1 – Politiche sociali
Attività ordinaria
2013-S1-AO-01 Contatti Volontariato e Terzo settore, Sociale e Giovani (e-mail, lettere,
front - office)
Il Servizio, considerata la varietà delle attività tra le diverse Unità Operative, ha calcolato di
aver effettuato circa n. 14.400 contatti relativamente alle attività rientranti nel Centro di Costo
S1 (Volontariato e terzo settore, Sociale, Giovani e Segreteria).
2013-S1-AO-02 Gestione Albo Cooperative Sociali:
Dal 1 gennaio al 31 dicembre 2013 sono state iscritte 2 cooperative sociali, tre coop sociali
già iscritte nella sezione A hanno ottenuto l'iscrizione anche nella sezione B, 10 sono state
cancellate e per le 65 iscritte prima dell'anno 2013 è stata effettuata la procedura di
revisione.
2013-S1-AO-03 Gestione Albo Volontariato:
Dal 1 gennaio al 31 dicembre 2013 sono state iscritte 20 associazioni di volontariato, ne
sono state cancellate 19 ed è terminata la revisione di 475 associazioni.
2013-S1-AO-04 Gestione Albo Associazioni di Promozione Sociale:
Dal 1 gennaio al 31 dicembre 2013 sono state iscritte 18 APS, cancellate 10 e revisionate
171 associazioni.
2013-S1-AO-05 Raccolta ed elaborazione dei dati per Dossier Statistico OSP
E’ stata completata l’elaborazione del Dossier 10.
2013-S1-AO-06 Partecipazione a Organismi diversi (UUdP - Conferenza dei Sindaci Zone Distretto - SdS – UPI Toscana – Coop. Soc – Bullismo – Minori Stranieri Non
accompagnati ecc.)
Da gennaio ad agosto il Servizio ha partecipato a n 23 incontri.
2013-S1-AO-07 Collaborazione alla redazione del Piano Integrato di Salute
A livello Regionale l’Osservatorio partecipa alla definizione degli indicatori necessari alla
redazione dei Piani Integrati di Salute. Da gennaio a dicembre è stata aggiornata 2 volte la
batteria degli indicatori, per i quali l’Osservatorio Sociale è fornitore dei dati.
2013-S1-AO-08 Attività di monitoraggio redazione report per controllo di gestione
Nel corso del periodo considerato sono stati monitorati n. 18 prodotti.
2013-S1-AO-09 Anagrafe delle prestazioni
Nel periodo considerato sono stati effettuati gli adempimenti per l’aggiornamento e
inserimento dei dati - relativi ai dipendenti e ai non dipendenti - sia tempestivi che relativi alle
scadenze del :
30 aprile 2013
30 giugno 2013
31 dicembre 2013
301
2013-S1-AO-10 Attività contabile ed amministrativa
Nel periodo da gennaio a dicembre 2013 il Servizio, per il Centro di Costo S1 (Sociale,
Volontariato, Giovani e Segreteria) - relativamente all’attività ordinaria - ha espletato n. 276
atti amministrativo/contabili, così ripartiti:
determinazioni dirigenziali 130;
delibere: 15;
provvedimenti di liquidazione: 131.
2013-S1-AO-11 Sito giovani provinciale
Nel periodo da gennaio a dicembre 2013 sono stati inseriti n. 51 aggiornamenti del portale
www.squarciagola.net, sia grazie ai contenuti forniti dal Servizio e rielaborati per il web.
Il numero dei visitatori si attesta a 19.338, per un numero complessivo di visualizzazioni di
pagina di 43.410.
2013-S1-AO-12 Partecipazione gruppo tecnico UPI
Si è partecipato a n. 7 incontri sulle politiche giovanili rivolti agli assessori e/o funzionari delle
varie province toscane.
2013-S1-AO-13 Gestione tirocini, stage e servizio civile
Nel periodo considerato sono state accolte presso il Servizio n. 3 stagisti dell’Università di
Firenze per il progetto “Non cadiamo in trappola” e n. 2 giovani in Servizio Civile Nazionale.
2013-S1-AO-14 Gestione protocollo informatico entrata/partenza
Nel periodo considerato sono stati gestiti 4012 protocolli totali così ripartiti:
n. 3.245 protocolli in entrata;
n. 767 protocolli in uscita ed interni.
2013-S1-AO-15 Lavori di Pubblica Utilità
Questa la situazione dell’anno 2013 relativa alle persone che hanno richiesto di svolgere il
lavoro di Pubblica Utilità:
n. 2 hanno rinunciato;
n. 5 hanno svolto il lavoro;
n. 7 condannati sono in attesa di sentenza.
Attività straordinaria
L’Ufficio delle Politiche Giovanili, Sociali e del Volontariato promuove azioni ed iniziative volte
a garantire i diritti di cittadinanza sociale, l’autonomia individuale, la non discriminazione, la
coesione sociale, l’eliminazione delle condizioni di disagio e di esclusione volte al ben-essere
dei cittadini.
Le azioni si fondano sul principio costituzionale della centralità della persona, delle donne e
degli uomini come soggetti portatori di libertà e di diritti di cittadinanza, quali quelli di una
garanzia del diritto ad un lavoro, ad una abitazione, il diritto ad una assistenza socio sanitaria
effettiva, il diritto ad esprimere liberamente le proprie scelte di vita.
Di seguito sono riportate le attività/azioni realizzate dall’U.O.C. al 31.12.2013, suddivise in
base agli ambiti d’intervento individuati dal progetto del Centro di Responsabilità S1 di cui al
Programma H.
302
PROGETTO 2013- S1– AS -03-36 SVILUPPO DEI DIRITTI DI CITTADINANZA E DEI
SERVIZI PER IL BENESSERE DEI CITTADINI IN UNA COMUNITA’ SOLIDALE
Sostegno alle famiglie nello svolgimento dei compiti di cura e educativi: vacanze estive,
attività ludico-ricreative per il tempo libero, (buoni acquisto per libri, sostegno nei percorsi di
adozione, ecc.)
Investire sulla persona e sulla famiglia significa creare i fondamenti per il benessere di tutta
la società, oltre che rinnovare un rapporto di fiducia tra Istituzioni e cittadini.
Per questo il Servizio Politiche Giovanili, Sociali, Sportive e Politiche di Genere promuove, in
collaborazione con altri Soggetti pubblici e non presenti sul territorio, progetti e azioni volti a
valorizzare e sostenere la famiglia, favorendo interventi a sostegno degli impegni di cura dei
figli, delle relazioni familiari, delle competenze genitoriali, dello sviluppo sereno e armonico
dei bambini, specialmente nelle situazioni di crisi.
In questa prospettiva sono stati realizzati i progetti e le azioni di seguito illustrate, che fanno
riferimento al Peg “Diritti di cittadinanza 1- Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per
il benessere dei cittadini in una comunità solidale”
Le iniziative attuate con l’obiettivo di rafforzare la prevenzione e le azioni di contrasto
dell’abuso e del maltrattamento ai Minori sono state principalmente quelle inerenti il
“Protocollo MI.RI.A.M” (Minori a Rischio di Abuso e Maltrattamento), promosso dalla
Prefettura di Lucca in collaborazione con altri Soggetti del territorio.
Nell’ambito delle attività dell’Osservatorio Sociale Provinciale, avvalendosi della
collaborazione del Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l’Abuso
all’Infanzia (CISMAI), è stata realizzata una ricerca che aveva la finalità di orientare la
formazione agli insegnanti.
I risultati della ricerca, che ha coinvolto i referenti scolastici del Progetto Mi. Ri. A. M., sono
stati presentati ai rappresentanti delle varie Istituzioni firmatarie del Protocollo e in un
successivo incontro ai Dirigenti degli Istituti coinvolti. I risultati della ricerca e i contributi
emersi dai partecipanti alla presentazione sono stati utilizzati per la formazione agli insegnati
referenti del Progetto MI. RI. A. M. da parte di alcuni dei rappresentanti dei vari Enti che
hanno sottoscritto il protocollo ( Az USL, Procura, Questura, Carabinieri, Prefettura).
Per garantire il diritto allo studio di minori appartenenti a famiglie meno abbienti nel 2013 si è
proceduto ad assumere gli impegni di spesa relativi ai 231 beneficiari del “Bando di concorso
per il diritto allo studio anno scolastico 2012/2013 beneficio economico individuale pacchetto
scuola per studenti appartenenti a nuclei familiari con ISEE compreso tra €15.000,01 e
€18.000,00” . Inoltre sono stati integrati i fondi statali assegnati dalla Regione Toscana alla
Provincia di Lucca, Servizio Istruzione, Formazione e Lavoro, per il diritto allo studio anno
scolastico 2012/2013, per il rimborso totale o parziale dei libri di testo ai Comuni del territorio
provinciale, rivolto a famiglie con ISEE compreso tra € 0,00 e € 15.000,00. I Comuni
beneficiari dell’assegnazione sono stati i seguenti: Comune di Camaiore, Comune di
Capannori, Comune di Lucca, Comune di Massarosa, Comune di Viareggio.
Le azioni suddette volte a garantire il diritto allo studio sono state attuate con un
finanziamento della Fondazione CARILU che è stato rendicontato.
Per l’anno scolastico 2013/2014 grazie alla Convenzione stipulata con la Fondazione Cassa
di Risparmio di Lucca si è proceduto a richiedere alle Scuole del territorio provinciale l’invio
dei Progetti delle “Banche del Libro” da loro attivati, che prevedono il prestito gratuito per gli
studenti appartenenti a famiglie in difficoltà economiche. Hanno risposto sono n. 16 Istituti (n.
303
13 Istituti Comprensivi e n. 3 Istituti Superiori). Inoltre si procederà a integrare i fondi statali
assegnati dalla Regione Toscana alla Provincia di Lucca, Servizio Istruzione, Formazione e
Lavoro, per il diritto allo studio anno scolastico 2013/2014, ai Comuni del territorio per il
rimborso totale o parziale dei libri di testo, rivolto a famiglie con ISEE compreso tra € 0,00 e €
15.000,00 .
I minori appartenenti a famiglie meno abbienti sono spesso esclusi da esperienze educative
e di socializzazione rilevanti e a tal fine, in collaborazione con la Fondazione Cassa di
Risparmio di Lucca, si è organizzato un programma di vacanze estive in diverse località
marine e montane d’Italia.
Ad aprile è stato preparato il materiale pubblicitario ed è iniziato lo scambio di
corrispondenza con la Fondazione. L’Ufficio ha provveduto alla pubblicizzazione, raccolta e
selezione delle domande per la partecipazione alle vacanze estive di minori dai 6 ai 17 anni.
Il 3 giugno, durante un evento pubblico, sono state incontrate le famiglie ed i minori
partecipanti.
Le domande pervenute sono state 559; gli ammessi sono risultati essere 500. I partecipanti
effettivi sono stati 454.
La partecipazione dei minori alle vacanze estive comporta, in molti casi, una verifica delle
situazioni con i Servizi Sociali del territorio e con i Referenti di comunità in cui sono inseriti e
il successivo coinvolgimento dei gestori dei soggiorni, per cercare di favorire il loro positivo
inserimento nel gruppo con cui trascorreranno la vacanza.
Il Progetto PEG AS 03 36 “Diritti di cittadinanza 1- Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei
Servizi per il Benessere dei cittadini in una comunità solidale” ha tra i suoi obiettivi anche
quello di promuovere la piena integrazione dei cittadini stranieri nel territorio provinciale,
tramite la realizzazione di progetti ed interventi finalizzati al superamento di quei fattori e
ostacoli, che possono incontrare le persone extracomunitarie nell'inserimento e nella
quotidiana convivenza con la comunità locale e che concorrono all'aumento del rischio di
emarginazione sociale, dei pregiudizi, di forme di razzismo incidendo negativamente sul
contesto di vita.
Dall’anno 2008 la Provincia è Ente capofila del progetto SPRAR finanziato dal Ministero
dell’Interno, che ogni anno ha previsto n. 15 posti di accoglienza in appositi 3 appartamenti
I partner sono i Comuni di Castelnuovo G.na, Capannori, Gallicano, Borgo a Mozzano, Lucca
(dal 2011) e la ASL 2 di Lucca. Gli appartamenti sono situati nei Comuni di Castelnuovo
G.na, Capannori e nel Comune di Lucca. Il progetto è rivolto ai Richiedenti Asilo e Rifugiati, a
singoli, a nuclei familiari, a donne in stato di gravidanza singole e a genitori singoli con figli
minori. L’Ente Gestore è Arci Comitato Regionale Toscano.
Con Delibera GP N 246 del 14.12.2012 è stata approvata/rinnovata la Convenzione tra la
Provincia di Lucca e APS ARCI Comitato Regionale Toscano per l’annualità 2013, per la
gestione dei Fondi assegnati finalizzati alla realizzazione delle attività del Progetto SPRAR
2011/2013" per l’annualità 2013.
Il 25 febbraio 2013 a Palazzo Ducale, abbiamo organizzato un Convegno per presentare il
Rapporto annuale SPRAR 2011-2012 e fornire un’occasione per rafforzare la collaborazione
a livello locale e per far sì che possa nascere un coordinamento regionale.
Nel mese di luglio è stato effettuato il monitoraggio del primo semestre – gennaio/giugno
2013 - dal quale risultano erogate ai beneficiari SPRAR n. 17 tipologie di servizi diversi (per
un totale di n. 88 erogazioni) ed è stata inviata al Servizio Centrale di Roma la relazione
intermedia. Il secondo monitoraggio verrà effettuato nel mese di gennaio 2014.
Oltre ai 15 posti ordinari del progetto SPRAR 2011-2013, dal mese di ottobre 2012, il
Ministero dell’Interno ha comunicato con più circolari, che erano in corso di assegnazione
304
ulteriori finanziamenti per l’ampliamento della rete SPRAR, chiedendo agli enti locali (tra cui
la nostra Provincia) di formalizzare la disponibilità di posti aggiuntivi da rendere
immediatamente disponibili.
Nel mese di maggio abbiamo avuto un ampliamento di n. 4 posti su Lucca, nel mese di
Luglio ha dato la propria adesione al progetto anche il Comune di Pietrasanta dove è stato
individuato un ulteriore appartamento per ulteriori 5 posti, permettendo al progetto SPRAR di
estendersi anche nella Zona Versilia.
Infine, nel mese di agosto il Comune di Capannori ha aderito per altri 10 posti straordinari di
accoglienza presso una propria struttura a Lunata consentendo al progetto SPRAR della
Provincia di Lucca di raggiungere n. 24 posti straordinari, oltre ai 15 posti ordinari, per un
totale di 39 posti SPRAR.
Per ogni ampliamento SPRAR questo Ufficio ha proceduto a fare i necessari atti
amministrativi.
Inoltre, questa Provincia ha presentato il nuovo progetto per gli anni 2014, 2015 e 2016 sui
finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo (SPRAR) ed ha attivato
una procedura concorsuale ad evidenza pubblica per l'individuazione di un soggetto
collaboratore per la coprogettazione, organizzazione e gestione dei servizi rivolti ai
richiedenti asilo e rifugiati umanitari. Con DD 3464 del 2 agosto 2013 è stato approvato
l'Avviso Pubblico e le Specifiche tecniche. Tale Avviso pubblico è stato affisso all’Albo
Pretorio e sul sito della Provincia di Lucca. E’ stato pubblicizzato tramite comunicato stampa
su alcuni dei quotidiani locali ed è stata chiesta formalmente collaborazione agli Enti Locali
del territorio provinciale e ai maggiori Comuni d’Italia affinché venisse pubblicato sui loro siti.
Con DD 4294 del 30/09/2013 sono stati approvati gli esiti della Procedura ad evidenza
pubblica ed è stato individuato ARCI Comitato Regionale Toscano quale soggetto con cui
coprogettare, e successivamente, nel caso di approvazione del progetto e relativo
finanziamento da parte del Ministero dell'Interno, a cui far gestire i servizi.
Il progetto SPRAR triennale 2014-2016 è stato approvato con Del. GP 224 del 15 ottobre
2013, è stato presentato al Ministero dell’Interno, dalla Provincia di Lucca in qualità di Ente
Capofila insieme ai Comuni di Borgo a Mozzano, Capannori, Castelnuovo Garfagnana,
Gallicano, Lucca, Pietrasanta, Viareggio, la Az. U.S.L. 2 di Lucca e l’Az. U.S.L. 12 della
Versilia e con soggetto attuatore Associazione di Promozione Sociale ARCI Comitato
Regionale Toscano. Il Ministero avrebbe dovuto valutare i progetti entro dicembre, ma a
causa delle numerose richieste di valutazione ha comunicato agli a Enti che a dicembre
gestivano il progetto 2011-2013, di continuare con le attività fino al 29 gennaio 2014, data di
pubblicazione della graduatoria finale..
E’ continuato e si è concluso il programma FAI (Fondo di Accompagnamento
all’Integrazione) a sostegno di interventi straordinari di integrazione a favore di richiedenti e
titolari di protezione internazionale e di protezione umanitaria della rete SPRAR. Per tali
interventi, sono stati realizzati n 4 progetti individualizzati terminati a marzo 2013. Nel mese
di maggio è stata inviata al Servizio Centrale SPRAR c/o FAI la rendicontazione delle spese
e le relazioni finali.
Un ulteriore progetto, finanziato dal Ministero dell’Interno con Fondi Nazionali e Fondi
dell’Unione Europea su fondi FEI, per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi è quello dal
titolo “Dalla A alla Z processi di alfabetizzazione, integrazione, mediazione e
intercultura nelle scuole”. Tale progetto, benché si sia concluso a settembre 2012, ha
interessato anche l’anno 2013, fino al mese di aprile, per lo svolgimento di tutte le procedure
relative alla rendicontazione.
305
Le attività del progetto FEI conclusosi, hanno potuto avere un seguito con il progetto
“Lingua e Cittadinanza 2012-2013”, finanziato da Regione Toscana che, in continuità con
quanto già realizzato si propone, oltre allo sviluppo della competenza linguistica, anche la
promozione e l’integrazione sociale dell’immigrato e la trattazione di temi pertinenti alle
condizioni di inserimento del lavoratore immigrato e una qualificazione della rete associativa
territoriale impegnata nell’offerta di opportunità di integrazione sociale dei cittadini stranieri, in
particolare attraverso l’insegnamento della lingua italiana e la promozione di una cittadinanza
attiva. In data 15 gennaio sono state informate del progetto le organizzazioni che sul territorio
da tempo si impegnano per l’integrazione delle persone di origine straniera e che
organizzano Corsi di Lingua Italiana chiedendo a chi fosse interessato alla realizzazione dei
Corsi di Lingua L2, di inviare apposita comunicazione d’interesse, allegando il Curriculum,
una proposta operativa e relativo preventivo di spesa. In seguito alla valutazione delle
proposte arrivate, con DD a marzo 2013 è stato affidato all’ Associazione di Promozione
Sociale Arci Comitato Territoriale di Lucca il servizio per lo svolgimento di n. 1 corso di
Lingua Italiana L2 nel Comune di Lucca; alla Coop. Sociale CREA di Viareggio il servizio per
la realizzazione di n. 1 corso di lingua italiana L2 nel Comune di Viareggio e al Consorzio
So&Co di Lucca la realizzazione di n. 1 corso di Lingua Italiana L2 nel Comune di Altopascio.
La somma finanziata complessivamente è stata pari ad € 17.200,38. I corsi hanno preso
avvio a maggio a Lucca, a giugno ad Altopascio e ad agosto in Versilia, per concludersi tutti il
25 ottobre 2013 giorno dell’esame CILS. Periodicamente il servizio è stato monitorato;
l’Ufficio Sociale ha partecipato a periodiche riunioni indette dalla Regione Toscana, ed ha
inviato sia il monitoraggio che la relazione finale per la rendicontazione prevista.
Altro progetto, iniziato nel mese di luglio 2011 e terminato con la rendicontazione il 31
agosto 2012, finalizzato all’inclusione dei cittadini immigrati, finanziato con fondi FEI, è stato
quello dal titolo “ReTe e cittadinanza: la Regione Toscana orienta/forma i cittadini di
Paesi Terzi” - per il quale il soggetto capofila è stata la Regione Toscana e partner diverse
Province del Territorio Regionale. Per tale progetto, è stata inviata, a gennaio 2013 al
Ministero, tramite Regione Toscana, un’integrazione richiesta inerente la rendicontazione.
Nel mese di maggio la Provincia ha aderito al Progetto Regionale sui temi
dell’antidiscriminazione che la RT ha presentato a valere sui fondi FEI dichiarandosi
disponibile ad offrire la collaborazione dell’Osservatorio Sociale e a partecipare ai tavoli di
lavoro. Con comunicazione dell’agosto u. s. il progetto è stato ammesso a finanziamento. Il
progetto prevede la realizzazione di una prima versione del sistema informativo degli
Sportelli per Immigrati; è iniziato l’aggiornamento degli indirizzari degli sportelli informativi e
la raccolta delle schede utilizzate per registrare gli accessi agli sportelli
Il Servizio ha collaborato al Convegno Immigrazione “Aspetti socio-sanitari” organizzato
dalla Società Medico-chirurgica lucchese, dalla Fondazione CARILU e dalla Fondazione
Banca del Monte.
Il Servizio ha inoltre collaborato alla realizzazione dell’Opuscolo Informativo/formativo
previsto dal progetto promosso dalla Prefettura UTG di Lucca dal titolo “Informarsi per
integrarsi” che è stato presentato durante un Convegno che si è svolto a Palazzo Ducale.
Ulteriori azioni, che hanno l’obiettivo di favorire l’integrazione sociale di cittadini in difficoltà, e
tra persone con caratteristiche, culture e abilità differenti, sono state progettate e realizzate
anche attraverso il sostegno e il coordinamento di altri soggetti che operano sul territorio.
E’ stato realizzato, con il finanziamento della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca, un
corso di fotografia ai detenuti del Carcere di S. Giorgio e le foto realizzate serviranno per
306
realizzare una mostra finalizzata a far conoscere alla cittadinanza, come si svolge la vita
delle persone carcerate, sono stati fatti diversi incontri al fine di organizzare la mostra stessa.
Inoltre è stato rinnovato, a seguito di diverse riunioni promosse dall’Ufficio Politiche Sociali il
Protocollo d'Intesa sui problemi del carcere e per favorire il reinserimento delle persone
detenute, in esecuzione penale esterna ed ex detenute nella comunità lucchese che
coinvolge diversi Soggetti Pubblici e Privati del territorio.
Al fine di favorire l’integrazione sociale delle persone sordomute si è sostenuto il progetto
“Polo sensoriale specializzato per sordi” finalizzato a creare un insieme dei servizi a favore di
persone sorde, con il coinvolgimento di assistenti alla comunicazione e/o interpreti della
Lingua Italiana dei Segni. Infatti tali figure hanno affiancato i minori sordi svolgendo anche la
funzione di mediatori nei confronti degli insegnanti e sono stati realizzati incontri di
sensibilizzazione rivolti ai docenti, finalizzati a fornire strumenti per relazionarsi con alunni
sordi e i loro familiari. Il Progetto, realizzato dall’Ente Nazionale per la protezione e
l’Assistenza alle persone sordomute sez di Lucca, si è concluso con la fine dell’anno
scolastico ed è stato realizzato con un finanziamento della Fondazione Cassa di Risparmio
di Lucca.
Con il finanziamento della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca, il progetto “ABC della
Solidarietà 2” realizzato dalla Caritas mediante i propri centri di ascolto presenti sul territorio
provinciale, finalizzato dare aiuti economici per garantire il Diritto allo studio a studenti
appartenenti a nuclei familiari in difficoltà economica
Le azioni completate, sopra descritte, sono state rendicontate alla Fondazione “Cassa di
Risparmio di Lucca CARILU” .
E’ stato attivato, in collaborazione con l’Associazione Cantiere Sociale Versiliese un progetto
di coinvolgimento della Comunità, con particolare attenzione ai gruppi informali di adolescenti
e di giovani e
alle famiglie per contrastare percorsi di solitudine, esclusione ed
emarginazione attraverso l’attività di animazione. Il Progetto ha previsto la realizzazione di
attività ludiche e animative, quali ludoteca, doposcuola popolare, cineforum e
programmazioni teatrali di valenza nazionale rivolte ad un quartiere popolare ed ai cittadini
del comune di Viareggio.
E’ stato concluso il Progetto “Cammini di giustizia” - Percorso sperimentale di contrasto
alle nuove povertà”, che è stato finalizzato a sostenere un gruppo di famiglie in un percorso
per renderle di nuovo autonome economicamente, affiancandole tramite un gruppo di
volontari appositamente formati, contribuendo nella revisione del bilancio familiare e
sostenendole attraverso contributi economici condizionati all’accettazione di un percorso di
educazione e tutoraggio nell’ambito dei consumi alimentari, elettrici, telefonici e di stili di vita.
Facendo seguito alle positive esperienze realizzate negli anni con il Progetto “Impossibile
arte possibile”, finalizzato all’integrazione delle persone ,in particolare i disabili, nella
comunità di appartenenza, attraverso l’arte valorizzare il ruolo del teatro in questo ambito e
per dare un maggiore risalto alle iniziative “fuori degli spazi di Palazzo Ducale”, quale segno
di sviluppo del progetto, abbiamo partecipato alla programmazione della stagione teatrale
della rete dei teatri della Valle del Serchio attraverso un cartellone specifico di teatro sociale
che si è realizzato nella primavera del 2013.
La rassegna TEATRO IMPOSSIBILE è stata pensata all’interno del progetto “Impossibile
arte possibile”, con la finalità di favorire la crescita di una cultura della diversità intesa come
caratteristica fondamentale di ogni persona e come ricchezza: in questo senso la diversità
che caratterizza ogni persona deve essere accettata prima di tutto dall’individuo stesso, ma
anche per accogliere ed incontrare l’altro.
307
Hanno partecipato al progetto le associazioni del territorio che operano nell’ambito della
disabilità e le associazioni culturali, che, insieme alla Provincia, hanno individuato come
percorso privilegiato per raggiungere questo obiettivo con l’espressione artistica.
Cercare di uscire da situazioni istituzionalizzate è stato uno degli obiettivi per raggiungere
una vera e propria integrazione e la rassegna di Teatro Impossibile rappresenta uno dei
risultati raggiunti verso questa finalità.
Con Teatro Impossibile infatti, grazie alla collaborazione con la Rete dei Teatri della Valle del
Serchio e al contributo della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca sono state presentate
al pubblico alcune delle attività realizzate dalle associazioni che hanno maturato negli anni
una sensibilità specifica e un’apertura al tema dell’integrazione.
I sei spettacoli si sono svolti tra marzo e maggio al teatro “Colombo” di Valdottavo:
L’8 marzo Compagnia CROCE VERDE Viareggio con Unitre Viareggio – F.I.T.A. Lucca con
lo spettacolo “Donne in scena”
Il 17 marzo 2013 Coop. C.RE.A. con lo spettacolo “Segni”, e a seguire
Il 12 aprile 2013 Laboratorio BRUNIER “Follie d’operetta - Vedova allegra e principessa
della Czarda”
Il 30 aprile 2013 VIII LABORATORIO “La storia del drago”
Il 17 maggio 2013 PAPALAGI AEDO “Le voci della metamorfosi – prove pubbliche di
trasformazione”
Il 31 maggio 2013 La Cattiva Compagnia – F.I.T.A. Lucca “Di corsa … dietro ai Mille”
Il Progetto Impossibile arte possibile ha partecipato all’iniziativa Villaggio Solidale
organizzato dal Centro Nazionale per il Volontariato (tenutasi dall’11 al 14 aprile 2013) con
alcuni laboratori, aperti a tutti gli interessati e un evento pubblico in Piazza San Michele. Le
azioni sono state particolarmente apprezzate, in considerazione della partecipazione
riscontrata. E’ stata questa l’occasione per far conoscere maggiormente il progetto, per fare
rete con altre associazioni.
L’Ufficio inoltre ha sostenuto il progetto “Andare oltre si può” promosso dall’Associazione
Down di Lucca, finalizzato a stimolare, valorizzare e promuovere la creatività in ambito
artistico/culturale sul tema della solidarietà sociale. In particolare il progetto ha avuto
l’obiettivo di superare pregiudizi nei confronti della diversità/disabilità, anche attraverso
creazioni artistiche. E’ stata organizzata una mostra nelle sale di Palazzo Ducale, per
esporre le opere realizzate dei partecipanti al Bando previsto dal progetto stesso, inaugurata
il 21 dicembre che si protrae fino al 6 gennaio. Le opere esposte sono state 71: 11 opere
pittoriche, 29 fotografiche, 6 sculture, 5 cortometraggi, 15 brani musicali inediti e 5 opere
fuori concorso. Durante il periodo di allestimento della mostra si sono succedute numerose
iniziativa pubbliche, convegni, eventi musicali, ecc.
Al fine di promuovere la consapevolezza dell’importanza dell’attività artistica per il benessere
della persona l’Ufficio Politiche Sociali ha organizzato il Convegno dal titolo “Arte, passione
e identità. Fare arte per conoscere e per conoscersi” che si è svolto il giorno 21
dicembre presso Sala Ademollo.
La Provincia di Lucca, ha collaborato all’organizzazione dell’importante evento Villaggio
Solidale 2013 fiera nazionale del Volontariato.
Al fine di coordinare le attività per la realizzazione di tale evento è stato sottoscritto il
“Protocollo di intesa tra Centro Nazionale per il Volontariato e Provincia di Lucca per
l'iniziativa Villaggio Solidale 2013” n. 16 del 05/03/2013.
In tale ambito, ha promosso le seguenti iniziative:
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- "Welfare, sussidiarietà, volontariato e agenda digitale - Il ruolo del volontariato nella
programmazione socio sanitaria” e Presentazione del libro “Gli enti non lucrativi volontariato
promozione sociale onlus e la disciplina generale” di Stefano Raggianti - 11 aprile 2013.
- Consulenza per le associazioni di volontariato e
- Laboratori “Impossibile Arte Possibile”, laboratori teatrali esperienziali - 13 Aprile 2013
- Presentazione del libro “L’arte di aiutare” di Nicola Tricase e spettacolo di animazione e
riflessione sui temi dell’arte come strumento di integrazione della disabilità - 14 Aprile 2013.
- Evento in Piazza San Michele - 14 Aprile 2013 – “Spettacolo di animazione e riflessione
sull’arte come strumento di integrazione”
Con Delibera n. 195 del 10/09/2013 è stato inoltre approvata una Intesa al fine di
promuovere congiuntamente le iniziative per valorizzare il ruolo e la cultura del volontariato
nel territorio con il Centro Nazionale per il Volontariato.
Nell’ambito della procedura di revisione dell’iscrizione on-line agli Albi di Cooperative
Sociali, Associazioni di Promozione Sociale e Associazioni di Volontariato per l’anno 2013, è
stata inserita la possibilità di caricare i documenti che le associazioni devono presentare al
momento della iscrizione e della revisione. Inoltre nella procedura di iscrizione/revisione sono
stati inseriti per ogni associazione/cooperativa una serie di flag che l'utente amministratore
seleziona quando effettivamente riceve il cartaceo; iscrizione e revisione rimangono
"pending" finché l'operatore della Provincia non verifica la ricezione di tutti i documenti. E’
stato inoltre reso possibile, per le associazioni che non vogliano provvedere all’invio cartaceo
della documentazione obbligatoria, trasmetterla tramite il sistema regionale AP@CI (è il
sistema web che mette il cittadino in comunicazione con la Pubblica Amministrazione
toscana. Il cittadino può spedire un documento ad una Amministrazione e vedere se è stato
correttamente consegnato, ricevere comunicazioni dalle Amministrazioni toscane, scrivere
come privato cittadino o come rappresentante di una associazione.).
Siamo in attesa della verifica politica per la costituzione/modalità di attuazione del nuovo
organismo del Volontariato e Terzo Settore.
Nei mesi di maggio e giugno è stata programmata una serie di incontri di formazione
specifica per volontari presso associazione L’Uovo di Colombo di Viareggio dal titolo “Far
bene il bene, fa bene!”, che ha rappresentato un livello avanzato del percorso iniziato l’anno
precedente. Agli incontri hanno partecipato volontari che intendono il servizio con l’altro
anche come un’opportunità di crescita personale e, che per questo, hanno voluto mettersi in
discussione per ampliare la definizione di volontario orientandola più sull’essere volontario
che sul fare il volontario e promuovere un modo “creativo” di accogliere l’altro e la sua
sofferenza in modo da immettere energia nuova nelle proprie vite.
Partendo dalla considerazione che la qualità della convivenza, come del resto la sicurezza,
dipende da una pluralità di fattori (personali, culturali, organizzativi, ambientali, ecc.) e
richiede l’impegno di tutti i cittadini e della loro partecipazione attiva ha continuato la
realizzazione del progetto “Non cadiamo in trappola”.
Il progetto suddetto relativo all’a. s. 2012/2013, si è concluso a giugno u. s., promosso
dall’Ufficio Politiche Sociali in collaborazione con il Dipartimento di Psicologia dell’Università
degli studi di Firenze ha previsto un percorso di peer education sui temi del Bullismo e del
Cyberbullism.
Le scuole coinvolte sono state:
- IISS “Chino Chini” – Lido di Camaiore: 4 classi
- ISI “Matteo Civitali”- Lucca: 2 classi
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- ISI “Sandro Pertini” - Lucca: 2 classi
- IIS "Machiavelli" – Lucca: 4 classi
- ITG "L. Nottolini" – Lucca: 3 classi
E’ stato sempre attivo il servizio e-mail denominato “Il Confidente”, a cui possono scrivere i
ragazzi che si trovano in difficoltà a cui risponderà uno psicologo per fornire aiuto, tale
Servizio è previsto sulla sezione del sito giovani www.squarciagola.net “non cadiamo in
trappola”, prevista dal progetto. Tale Sezione è stata aggiornata con il contributi realizzati
dai giovani delle scuole superiori che hanno partecipato al progetto che a turno hanno anche
animato un forum di discussione sulle tematiche del bullismo e del cyber bullismo.
Il 7 novembre 2013 si è tenuto il Seminario di restituzione dei risultati raggiunti con la
realizzazione del progetto suddetto, dal titolo “La rete e la prevenzione del bullismo e del
cyberbullismo”, .
È proseguita l’attività di adesione ai progetti che le associazioni hanno presentato al
CESVOT e alla Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca e alla Fondazione Banca del Monte
di Lucca per poter usufruire di finanziamenti. Le adesioni date sono state 29 complessive.
E’ stata data collaborazione alla realizzazione dell’iniziativa Progetto in La Minore in “La Città
Vecchia” concerto tributo a Fabrizio De Andrè, a sostegno del Villaggio del Fanciullo, in
collaborazione con il Teatro del Giglio e il Comune di Lucca.
PROGETTO 2013- S1– AS -02-36 SALUTE DEI CITTADINI
L’obiettivo del progetto è quello di promuovere e favorire la salute dei cittadini, intesa come
benessere psico–fisico e come bene della comunità di appartenenza. Constatando che i
determinanti di salute sono per circa il 78% socio culturali è necessario attivare azioni e/o
progetti trasversali ai doversi ambiti: lavoro, sviluppo economico, formazione permanente,
ambiente, cultura ecc..
Una delle finalità della Provincia, è quella di definire il proprio ruolo all’interno delle
Conferenze dei Sindaci/Società della Salute, relativamente alla programmazione degli
interventi per la salute dei cittadini attraverso la partecipazione agli Uffici Unici di Piano di
ciascuna Zona. L’Osservatorio Sociale Provinciale è un servizio per il territorio, capace di
fornire dati conoscitivi di supporto alle decisioni dei soggetti istituzionali e dei soggetti sociali
in una logica di promozione di cittadinanza, definendo con le Zone Distretto ambiti specifici di
approfondimento, realizzando indagini ad hoc., e mettendo a disposizione il proprio materiale
anche attraverso la pubblicazione on line sul Sito provinciale.
Con la R.T., anche per il 2013 è stato concordato/realizzato un Piano di Lavoro Concertato,
che si può riassumere in tre grandi Aree di lavoro:
- aggiornamento del Dossier Statistico;
- attività interne alla Rete degli Osservatori sociali;
- attività di supporto alla programmazione socio-sanitaria delle Società della Salute (Piani
Integrati di Salute).
A livello Regionale, l’Osservatorio Sociale ha partecipato mensilmente agli incontri della rete
e a Tavoli Tecnici specifici per la programmazione e realizzazione del Piano di Lavoro
Concertato.
In particolare l’Osservatorio Sociale di Lucca ha partecipato al “Tavolo indicatori” per
raccogliere ed elaborare i dati necessari per la costruzione degli indicatori a supporto dei
Profili di salute.
Al fine del reperimento di finanziamenti aggiuntivi per permettere alla Rete e agli Osservatori
di continuare a svolgere, allargare e potenziare le proprie attività e le capacità/possibilità di
lettura dei fenomeni sociali a beneficio della programmazione territoriale, l’Ufficio ha
310
partecipato anche al Tavolo Progettazione dove sono stati sviluppati dei progetti (quadri
logici) su cui costruire un percorso di richiesta finanziamento secondo quelle che saranno le
linee di finanziamento disponibili al momento a livello europeo, ministeriale e regionale nei
seguenti ambiti: a) Violenza di genere su BANDO DAPHNE III - b) Immigrazione su BANDO
FEI.
Ha preso avvio la realizzazione del rapporto sui fenomeni migratori, che riguarderà uno
degli assi prioritari della strategia regionale per l’integrazione dei migranti: la rete dei punti
informativi o i corsi di lingua italiana.
E’ stato realizzato il quinto Rapporto relativo alla Violenza di Genere ed è stato presentato a
Pisa il 26 novembre 2013 . E’ stata avviata un’ analisi dei dati raccolti dai Consultori e dai
Codici Rosa regionali al fine di valutare la possibilità di integrare tali dati con quelli del Centri
Antiviolenza del territorio.
Inoltre, in riferimento agli Accordi (approvati con Del GP n. 225 del 2012) tra la Provincia di
Lucca, le Aziende USL 2 e 12 , la SdS Versilia e le Conferenza Zonale dei Sindaci Piana di
Lucca e della Valle del Serchio, finalizzati al supporto alla programmazione integrata locale
per la costruzione del Piano Integrato di Salute, sono proseguiti gli incontri ai Tavoli
Zonali; sono stati aggiornati gli indicatori per la costruzione del Profilo di Salute e sono stati
presi contatti con i responsabili Zonali per programmare un supporto operativo, un’azione di
accompagnamento nella lettura e nell’interpretazione del set degli indicatori. Tale lavoro non
si è potuto concludere con la redazione del PIS in quanto non è stato pubblicato dal parte
della Regione Toscana il Piano Sociale Sanitario Regionale.
E’ inoltre stato avviato il percorso di realizzazione un Rapporto della Rete degli Osservatori
Sociali Regionale e Provinciali, una sorta di Profilo Sociale Regionale (che includa, tra l’altro
e non in via esclusiva, l’analisi del set indicatori forniti dalla Rete degli Osservatori), da
utilizzare da riferimento nella costruzione dei Profili Integrati di Salute zonali e da integrare
all’interno di un eventuale Profilo di Salute Regionale.
E’ stato pubblicato il focus inerente la Salute Mentale relativo alla nostra provincia ed è
stato presentato il 5 dicembre durante un incontro organizzato dall’Associazione FASM dal
titolo “Conoscere se stessi per affrontare le difficoltà del vivere quotidiano.Affrontare e
prevenire gli atti estremi”.
Ha infine preso avvio la progettazione del nuovo approfondimento tematico a cura del
nostro Osservatorio Sociale sulla Violenza di genere.
Promozione dell'inclusione sociale per le fasce di popolazione che si trovano in
condizioni di svantaggio socioculturale e a rischio di emarginazione in particolare:
interventi a favore dei cittadini stranieri, sviluppo di interventi per lo sviluppo e il
sostegno di opportunità abitative accessibili, azioni finalizzate all'integrazione di
persone con disabilita fisiche e psichiche, anziani auto e non autosufficienti, sviluppo
di opportunità lavorative, interventi nel settore delle dipendenze
Con l’obiettivo di promuovere il benessere dei cittadini nell’ambito specifico delle dipendenze,
per garantire la continuità dei servizi e delle attività del Centro Studi e Documentazione
Provinciale Sezioni Dipendenze, Emarginazione Intercultura (CeSDoP).
Nel periodo da gennaio ad agosto il CeSDoP ha partecipato con un proprio operatore al
seminario di presentazione dello Studio “Stili di Vita al Femminile”, promosso nell’ambito
delle politiche di genere, essendone parte attiva sia nelle rilevazione dei dati che nella loro
elaborazione congiuntamente alla ASL n.2 di Lucca.
Lo studio presentato in Provincia l'8 marzo 2013 ha comportato da parte del CeSDoP una
disamina approfondita dei testi sia editi, che di letteratura grigia, sulle dipendenze in ambito
311
femminile, redigendo una importante bibliografia, che ha fatto da cornice all'iniziativa e un
supporto a coloro che intendono studiare e approfondire la materia.
Altri studi sono stati concentrati attorno al tema dello sport e delle dipendenze in occasione
della manifestazione “ Una marcia per la vita” (denominata Liberi Tutti) centrata sul tema
della positiva valenza che lo sport potrebbe rappresentare per la prevenzione delle
dipendenze soprattutto in fase adolescenziale.
L'iniziativa ha coinvolto direttamente quattro scuole della nostra provincia e si componeva di
una tavola rotonda, di un simbolico giro in bicicletta sulle mura urbane e di un concerto
musicale.
L'iniziativa è stata condotta in collaborazione con il Ceiscuola, Ce.I.S. Gruppo “Giovani e
Comunità” e con la Azienda USL 2 di Lucca.
Il sito web conta di 14.403 pagine visitate in un periodo compreso tra gennaio e agosto 2013
con una regolarità di invio della newsletter ogni mese.
I prestiti interbibliotecari effettuati sono stati 52 verso altre biblioteche, 3 richiesti ad altre
biblioteche
I Document Delivery effettuati ad altre biblioteche sono stati 18
I prestiti e le consultazioni in biblioteca sono stati 164
Le presenze in biblioteca per consultazione e studio su riviste e letteratura grigia sono state
97
Dal mese di settembre al 31 dicembre 2013:
Il sito web conta di 7.627 pagine visitate in un periodo compreso tra settembre e dicembre
2013 con una regolarità di invio della newsletter ogni mese.
I prestiti interbibliotecari effettuati sono stati 16 verso altre biblioteche, 8 richiesti ad altre
Biblioteche;
i prestiti intersistemici (prestiti a livello provinciale) effettuati sono stati 27 verso altre
biblioteche;
i Document Delivery effettuati ad altre biblioteche sono stati 9;
i prestiti e le consultazioni in biblioteca sono stati 167.
Le presenze in biblioteca per consultazione e studio su riviste e letteratura grigia sono state
68.
Con l’obiettivo di favorire la salute dei cittadini, attraverso la partecipazione ad eventi culturali
ed attività di socializzazione, e promuovendo stili di vita sani, sono stati realizzati i progetti e
le iniziative di seguito evidenziati.
Con il Progetto Sipario ci siamo rivolti a quelle persone anziani o disabili che hanno potuto
beneficiare di eventi culturali e di momenti di socializzazione, partecipando a spettacoli di arti
varie, gratuitamente e per il loro accompagnamento, anche quest’anno, sono state coinvolte
le Associazioni di volontariato per la partecipazione a spettacoli teatrali ed operistici offerti da
Festival Pucciniano e Comune di Forte dei Marmi.
Allo scopo di realizzare una campagna di comunicazione sociale sul tema della lotta all’Aids,
è proseguita la realizzazione del progetto concorso “ULTIMORA Multimedialucca per la
Lotta all’Aids”, promosso da Ce.I.S. Gruppo “Giovani e Comunità”, Ce.S.Do.P. , Aziende USL
2 Lucca e USL 12 Versilia, Comuni di Lucca e Capannori, Provincia di Lucca, CNV,
ANLAIDS e NPS Toscana e rivolto alle scuole secondarie di secondo grado della provincia di
Lucca che, nell’ambito delle iniziative collegate alla Giornata Mondiale per la Lotta all’Aids,
ha preso avvio il 27 novembre dello scorso anno. Il progetto ha come mediapartner: Noi TV,
Il Tirreno, La Nazione, Lo Schermo, Fare Tv e Rete Versilia.
312
La lotta all’aids è una realtà che trova risposte nell’informazione e nella consapevolezza; la
prevenzione è un’arma; la solidarietà e l’assunzione di responsabilità sociali un dovere di
tutti. Intendendo affrontare questo tema, il progetto mette al centro la comunicazione sociale,
come mezzo di informazione, dialogo, partecipazione e i giovani, come attori privilegiati di
una realtà in divenire che si appresta al domani. “Ultimora” si è proposta di realizzare un
percorso di conoscenza e approfondimento del tema AIDS e di svilupparlo come progetto di
comunicazione sociale. La campagna, coinvolgendo 5 scuole della nostra provincia e circa
200 studenti, ha voluto rendere protagonisti i giovani e attraverso loro è un’occasione di
informazione e sensibilizzazione per l’intera cittadinanza. Tra le azioni del progetto è stato
bandito un concorso sulle tematiche sopra evidenziate; sono stati presentati 14 video e 10
articoli che sono stati valutati sia da parte della giuria tecnica che da una giuria popolare
tramite internet.
La premiazione del concorso ha coinciso con la Giornata mondiale dell’Aids 2013, lunedì 2
dicembre 2013 a Palazzo Ducale. Sono stati assegnati 6 premi - 1°, 2° e 3° premio per
ciascuna delle due categorie individuate, destinati agli elaborati più significativi realizzati
dalle scuole.
Sui siti “Squarciagola” (www.squarcigola.net)1 e “Di Testa Mia” è stata organizzata anche
una votazione popolare degli elaborati.
Attraverso questa modalità si è voluto ancora dimostrare una particolare attenzione alla
popolazione giovanile, attraverso modalità di comunicazione adeguate. I giovani infatti hanno
potuto esprimere la propria opinione su elaborati realizzati dai coetanei, ma soprattutto
hanno avuto l’occasione di riflettere sul tema al centro della campagna informativa.
Inoltre, come ogni anno, la campagna - che intende promuovere anche una corretta
informazione sulle modalità di trasmissione del virus, l’assunzione di corretti comportamenti
individuali di prevenzione del contagio, comportamenti individuali e collettivi nondiscriminatori nei confronti di chi vive il grosso problema della malattia e attenzione e
sostegno a chi, vicino o lontano da qui, si trova quotidianamente “fare i conti” con l’AIDS – ha
previsto il coinvolgimento di alcuni locali pubblici particolarmente frequentati da una
popolazione giovanile, per la distribuzione di kit informativi sulla prevenzione, Dell’iniziativa e
dei locali coinvolti è stato dato ampio risalto sui mezzi di informazione, sui siti internet
istituzionali e su facebook.
Il progetto “ULTIMORA” si è avvalso della collaborazione del CeSDop che si è dedicato alla
ricerca di materiale di divulgazione scientifica e dei documenti più aggiornati ed accreditati
per supportare costantemente il lavoro di back office del Ce.I.S.
Con lo scopo di promuovere il benessere dei cittadini, è stato organizzata la Conferenza
dal titolo “Ossessioni, Compulsioni, Manie – capirle e sconfiggerle in tempi brevi” con il
relatore Dr. Giorgio Nardone, svoltasi l’11 settembre in sala M. Tobino di Palazzo Ducale.
Si è inoltre collaborato alla realizzazione dell'iniziativa Informare, Capire, Integrare – 10°
edizione. Giornata Nazionale della Salute Mentale 5 dicembre 2013 della F.A.S.M. che ha
previsto numerose iniziative dal 25 novembre al 31 dicembre con iniziative varie: trasmissioni
televisive, convegni, tra i quali l'incontro di informazione e prevenzione precedentemente
citato, momenti di socializzazione e festa.
1
Squarciagola è il portale giovani della Provincia di Lucca che si propone come un laboratorio interattivo di
partecipazione giovanile. Attraverso l’utilizzo di semplici ed efficaci strumenti, squarciagola.net in poco tempo si è
imposto come luogo privilegiato di scambio e comunicazione, riuscendo a coprire e mettere in contatto ogni parte del
territorio provinciale
313
Si è proceduto a organizzare la mostra “Perché non accada mai più RICORDIAMO” in
collaborazione con l’ANFFAS con l’obiettivo di ricordare i disabili uccisi nei campi di
sterminio. La mostra si svolgerà a febbraio 2014.
Obiettivo: 2013-S1-AS-02-36 - DIRITTI DI CITTADINANZA 2
GIOVANI E BENESSERE: In questo anno si è sviluppato quanto emerso nella passata
edizione del progetto "ATTIVAMENTE ", con azioni volte a dare consapevolezza di come la
pratica sportiva, la creatività e comunque il coltivare una propria passione, sviluppi
benessere nell'individuo.
Giovani e benessere
Il fenomeno delle “dipendenze” da parte dei giovani ha bisogno di risposte concrete e
partendo dall’idea che la repressione, da sola, non è sufficiente a combattere il fenomeno,
non ci resta che intraprendere la strada di un'attenta prevenzione e cambiare
"creativamente" l’approccio stesso. L'obiettivo è quello di aumentare la consapevolezza nei
ragazzi e negli adulti attraverso l'individuazione dei loro interessi e facendo capire loro che
sviluppare le proprie PASSIONI, come il praticare sport e fare attività creative, socializzanti
che a loro piacciono, stimola il cervello umano a produrre sostanze che producono
benessere.
Sui temi di “Attiva...Mente”, trattati lo scorso anno e in cui è stata presentata la mostra
“Passioni, Cervello e le emozioni “, si è sviluppato l'interesse ( appurato con riunioni con gli
insegnanti già aderenti all’iniziativa) di approfondire il tema della “passione” in riferimento
allo sport e come questo , se praticato con costanza , produce benessere.
Sono stati fatte diverse riunioni di programmazione del percorso educativo con gli Insegnanti
delle scuole superiori della Provincia di Lucca.
Il progetto si è sviluppato con diverse iniziative finalizzate ad aumentare la consapevolezza
sui benefici prodotti da attività artistiche, creative, ecc, fra cui segnaliamo:
- “Il confronto del secolo” - 19 marzo 2013, a Palazzo Ducale è stato realizzato l' incontro
con i giovani studenti scuole superiori. Protagonisti sono stati : fratel Arturo Paoli e Giorgio
Michetti, che, sull’onda del progetto Attiva…mente, hanno parlato ai giovani di passioni e
creatività. La finalità infatti è stata quella di offrire ai giovani testimonianze di vita, radici e
memorie di questi due insigni personalità provenienti dal nostro territorio provinciale e volto
a stimolare appunto la creatività dei giovani nel settore artistico.
- “Incontrando Gaber”, con il progetto realizzato in collaborazione con la Fondazione
G.Gaber si è voluto fare un omaggio , nel decennale della scomparsa, alla carriera di
Giorgio Gaber, attraverso l'interpretazione di brani e la rilettura di alcuni monologhi, alternati
alla proiezione di video inediti, tratti dal vasto repertorio di Gaber-Luporini. Abbiamo
realizzato e promosso ( comunicazione prot. N 22233/2013- prot . N 18532/ 2-08-2013)- , di
concerto con le scuole superiori aderenti , vari incontri conferenza- spettacolo con i giovani
studenti e insegnanti c/o le scuole superiori (febbraio /marzo/ agosto). Inoltre sono previsti
nuovi incontri nelle scuole che aderiranno per organizzare nuovi spettacoli conferenze nel
periodo da ottobre a dicembre 2013.
Verificato inoltre l'interesse delle scuole superiori, su questo percorso di conoscenza
sulla figura di Giorgio Gaber , con incontri rivolti agli studenti, è stato presentato ai referenti
degli Istituti scolastici, nella riunione effettuata in data 17/12/2013 (prot. n. 434723/2013) , il
Bando: “Premio Giorgio Gaber per le nuove generazioni” - promosso dalla Fondazione
G.Gaber e dal Teatro Stabile di Grosseto.
-“Impara l'arte e mettila a ...Il Cantiere”,: in considerazione che nel corso del 2013
avrebbero avuto luogo eventi importanti quali: la celebrazione del cinquecentesimo
anniversario delle Mura ed i Mondiali di ciclismo su strada, ad inizio anno è stato lanciato un
314
concorso di idee rivolto ad alcune classi dell’ Istituto superiore artistico “Passaglia” per la
realizzazione di un’istallazione - che richiamasse questi medesimi eventi - da collocare
presso la struttura “Il Cantiere”.
Il progetto ha offerto la possibilità di finanziare la realizzazione dell'opera risultata più
meritevole: infatti tra i 38 bozzetti pervenuti e realizzati dagli studenti dell'Istituto artistico
"Passaglia" e del Liceo artistico (valutati da apposita commissione individuata con
determinazione dirigenziale n. 1076/2013) è stato scelto quello denominato “Panta Rei” e
presentato dalla studentessa Claudia Simonelli.
La giovane studentessa , coadiuvata dal prof. Caldognetto e dal fabbro Fabio Gambini, ha
poi costruito l'installazione artistica. Un'opera che, rifacendosi al celebre aforisma di Eraclito
"tutto scorre" , è una scultura in ferro assemblato e dipinto e che, richiamando i colori
dell'iride, simboleggia lo scorrere del tempo attraverso le forme della ruota e dell'orologio. Le
24 parti che la costituiscono, così come il particolare delle lancette dell'orologio, sono un
chiaro rimando al tempo (le 24 ore del giorno) e alla sua ciclicità.
Claudia Simonelli è stata premiata per il suo lavoro dagli amministratori della Provincia nel
corso di un incontro svoltosi ad aprile 2013, a Palazzo Ducale, alla presenza del dirigente
scolastico Walter Rinaldi e della docente Annalia Atlante che hanno sostenuto gli studenti
nell'elaborazione dei bozzetti. Oltre alla vincitrice, sono state assegnate anche le menzioni
speciali agli studenti Andrea Spina, Gianluca Fenili, Andrea Rocchi, Beatrice Castelli e
Francesco Foto.
L'opera “Panta Rei” è stata inaugurata in data 28/09/2013 alla vigilia della prova più
importante del Campionato del mondo di ciclismo 2013.
Sono intervenuti all'inaugurazione pubblica il presidente della Provincia di Lucca Stefano
Baccelli, il consigliere delegato allo sport Luigi Bruni, il preside del liceo artistico e musicale
"Passaglia" Walter Rinaldi, il prof. Simone Caldognetto (Liceo Passaglia), il maestro d'arte
Gioni David Parra e alcuni studenti.
- RUOTE d' ARTISTA - Mostra d'arte, a cura di Mauro Lovi – dal 5 al 30 settembre 2013 si
è tenuta, in occasione dei Mondiali di Ciclismo presso la sala provinciale Mario Tobino,
un'esposizione di opere realizzate da novanta artisti che si sono espressi artisticamente sul
tema del ciclismo. Poiché l'espressione creativa e artistica rientrano nei temi del progetto
provinciale “Attiva..mente “ in cui si vuole promuovere la consapevolezza,
come
scientificamente è stato dimostrato, che sviluppare le proprie passioni fa produrre al cervello
umano sostanze che producono benessere, è stata inviata alle scuole superiori provinciale
invito a visitare la mostra ( Prot. n. 248518/ 12-09-2013) . La mostra ha offerto, agli studenti e
agli insegnanti, l' opportunità di vedere l'uso di varietà di tecniche, artistiche ed espressive.
Il coordinamento delle date per le visite degli studenti è stato coordinato dall'ufficio sport
provinciale.
Forum provinciale permanente per la prevenzione delle dipendenze dalle sostanze
psicoattive istituito presso la Prefettura di Lucca
Sono stati fatte diverse riunioni del “Forum Provinciale Permanente per la prevenzione delle
dipendenze dalle sostanze psicoattive”- istituito presso la Prefettura di Lucca, che pone tra
gli obiettivi fondamentali anche la prevenzione dalla dipendenza dall’alcol, in particolare tra i
giovani con la proposizione di nuovi stili di vita mediante molteplici iniziative di formazione ed
informazione sui rischi derivanti dall’uso dell’alcol. Nel corso dell'anno 2013 alcune attività
del Forum , come il progetto in collaborazione Lucca Junior , denominato “La sfida per
divertirsi SicuraMente” , si è rivolto ai ragazzi di scuola secondaria di primo grado, che hanno
ideato durante l'anno un gioco da presentare nell'ambito dei Lucca Comics and Games ,che
si è svolto a Lucca dal 31 ottobre al 3 novembre 2013.
2013-S1-AS-01-35 SOSTEGNO AL PROTAGONISMO GIOVANILE
315
1) Nuovo Organismo di partecipazione giovanile
La Provincia di Lucca ha avviato un percorso volto a rendere più funzionale l’organismo di
partecipazione giovanile da anni in funzione proponendo delle soluzioni alle criticità emerse.
L’obiettivo consiste nel creare un gruppo attivo di giovani per ognuna delle tre zone del
territorio che funzioni da stimolo della progettualità giovanile, valorizzando l’apporto e la
partecipazione di ognuno. Le attività sono momentaneamente sospese in attesa di una
decisione in merito.
2)
APQ -Accordo programma quadro della Regione Toscana -
Nel progetto APQ è previsto il coordinamento, il supporto alla realizzazione
e
rendicontazione spese in riferimento alle attività del progetto “Giovani ….. al Centro”finanziato nell'ambito dell' A.P.Q -Accordo programma quadro della Regione Toscana .
La Provincia di Lucca coordina le attività e i finanziamenti erogati agli enti patner che sono i
Comuni di Camaiore, Capannori, Forte dei Marmi, Lucca, Pietrasanta, Porcari, Seravezza e
Unione Comuni della Garfagnana.
All'interno del progetto si sviluppano tre aree di intervento su temi specifici :
area di intervento B “Offerte di aggiornamento e formazione che favoriscano l’avvicinamento
da parte dei giovani ad arti e mestieri della tradizione culturale locale”
- I progetti di quest'area tematica hanno visto, grazie al finanziamento, la
realizzazione di varie idee proposte dai giovani, volte alla valorizzazione di arti e mestieri,
come la realizzazione di due opere realizzate con la tecnica dell'affresco, nel progetto
“Fermata Puccini”, che raffigurano il maestro Puccini e alcuni personaggi delle sue musiche.
Le giovani referenti del progetto hanno elaborato i bozzetti, organizzando otto laboratori
interattivi con i pazienti della Salute Mentale dell'Asl 2 di Lucca , coinvolgendoli nel percorso
di preparazione e di conoscenza sulle tecniche dell'affresco. Le due opere sono state
posizionate presso la Sala d'attesa della Stazione Ferroviaria di Lucca. Per questo progetto
sono state chieste le collaborazioni di altri Enti: Ferrovie dello Stato, Centostazioni, Asl 2
Lucca, Fondazione Banca del Monte e Fondazione G.Puccini.
area di intervento C “Valorizzazione della creatività e dei talenti dei giovani in relazione alle
professioni legate alle arti visive, alla musica ed alla multimedialità”
- I progetti di quest'area hanno visto la realizzazione di varie idee proposte dai giovani e in
collegamento con i progetti realizzati all'interno al bando uno Spazio per le Idee (DD n°
2111/2013). In evidenza: la realizzazione di una rivista web su temi d'attualità e d'interesse
giovanile , la pubblicazione di una presentazione descrittiva sulla storia e la tecnica del
calcio balilla “Brillare non vale, storia e tecnica del calcio balilla”, che è stata presentata
anche in occasione della Lucca Marathon ad ottobre 2013; inoltre l' organizzazione di una
rassegna cinematografica di film “Operazione Paura” sul tema del film d’orrore in Italia , sulle
sue origini ed influenze.
area di intervento D “Valorizzazione di una rete di strutture per l'accoglienza dei giovani “.
- I progetti di quest'area sono collegati alla sede della struttura provinciale per i giovani
denominata “ Il Cantiere “, che si trova ubicata a Lucca in via del Brennero, 673, la cui
gestione è stata affidata dalla Provincia al CeIS - Lucca che cura la gestione degli spazi e
delle attività previste dalla convenzione.
Il monitoraggio con i Comuni aderenti, da gennaio ad dicembre 2013, è intercorso con
comunicazioni mail, telefoniche e vari invii di comunicazioni (prot 59378 del 27/03/13) e sono
state volte a verificare l'andamento dei progetti sulle varie zone provinciali, informazioni da
316
inoltrare successivamente alla Regione Toscana - prot. 10417 del 21/01/13- e prot.
424455/29/11/2013, riassunte in schede predisposte, per conoscenza dell'andamento dei
progetti e d' informazione delle spese sostenute con la richiesta alla Regione Toscana di
procedere alla liquidazione delle successive parti di finanziamento spettanti.
Il progetto “Giovani al ...Centro” ha offerto l'opportunità di lavorare, a livello territoriale, su
aree tematiche comuni e di mettere in rete quanto è fatto sul territorio degli enti coinvolti.
Non è stato facile a volte il coordinamento delle varie progettualità , forse per il periodo
anche ampio di svolgimento dei progetti , rimane però positivo il lavoro di rete intrapreso sul
territorio su aree comuni e che nel contempo, ha mantenuto specifici percorsi ad interesse
locale.
Con comunicazione prot. n. 198739 del 13/08/2013, è stato inviato alle scuole superiori del
nostro territorio , la pubblicazione di “Giovani Protagonisti “ con all'interno vari progetti
volti ad ampliare le aree d'interesse sopra descritte e altre d'interesse giovanile, in
collegamento ai temi del progetto “Attiva..mente”, in cui su dati scientifici, si è potuto
affermare che il benessere delle persone si attiva promuovendo la creatività, l'arte, la
musica, lo sport, nello sviluppare i propri talenti e le passioni in genere. Tale percorso
educativo, in continuità con i progetti sul tema dello scorso anno , ha visto ulteriori
approfondimenti e ripresi , come filo conduttore , anche per i nuovi obiettivi per l' anno 2013;
l'invio di Giovani Protagonisti ai dirigenti scolastici è volto a dare tempestiva informazione
alle Scuole, prima dell'inizio del calendario scolastico, di quanto viene proposto
dall'Amministrazione Provinciale e per il loro inserimento, nel caso di adesione, nel Piano di
offerta formativa scolastico.
Inoltre i percorsi progettuali, proposti in “Giovani Protagonisti “ e rivolti alle scuole superiori
del nostro territorio, sono stati comunicati , per conoscenza, al Servizio Istruzione,
formazione e lavoro della Provincia di Lucca, in data 2/09/2013 .
I progetti , in “Giovani protagonisti” , sviluppano per l'anno scolastico 2013/ 2014, i
percorsi nello specifico :
Se Gaber fosse Gaber- Gli incontri si sono svolti, nelle date sotto indicate (comunicazione
prot. n. 390820/2013),
presso gli Istituti scolastici aderenti ed hanno visto una
partecipazione di circa 181 studenti.
21 NOVEMBRE 2013 - Isi MACHIAVELLI – Civitali, (Lucca)
6 DICEMBRE 2013- Ist. PERTINI , (Lucca)
6 DICEMBRE 2013- ESEDRA SCUOLE, (Lucca)
“Creativamente , Incontri con l'artista “ - hanno aderito gli Istituti : Isi Pertini- e Ist.
Passaglia (Liceo artistico) . Gli alunni incontreranno in un percorso formativo ed
esperienziale con artisti (come Giorgio Michetti , il maestro Antonio Possenti ) alcuni i
incontri sono stati programmati a gennaio 2014.
Giovani e la sicurezza stradale – a cura dei Lions Club e i Leo Club di Lucca- hanno
aderito gli Istituti scolastici : Machiavelli/Civitali, Passaglia, Vallisneri, Fermi/Giorgi, Pertini,
Busdraghi/Nottolini/Carrara, Chini , Piaggia, Isi Barga.
“Sportivamente” - il percorso è condiviso con gli Istituti scolastici e le Associazioni sportive.
Hanno aderito le scuole superiori : Isi Passaglia- ISISS della Piana di Lucca- Isi Machiavellii
– Pertini- Vallisneri- Fermi.
“Educare alle differenze” – Il progetto, realizzato in collaborazione con aziende USL e i
centri antiviolenza del territorio, intende contribuire allo sviluppo di un’ educazione alla
differenza di genere che sveli il processo di costruzione sociale dei ruoli, funzionale alla
realizzazione di un’ identità riflessiva che rielabora criticamente le rappresentazioni sociali e i
quadri cognitivi appresi e dunque alla realizzazione di relazioni più paritarie tanto in ambito
privato, per una più equa distribuzione delle responsabilità familiari, quanto nella sfera
pubblica, per il raggiungimento di una democrazia paritaria.
317
“Un due e tre..!Scommetti su di TE!”- il percorso è volto a sensibilizzare le nuove
generazioni sui rischi del gioco d'azzardo, che può sfociare in un disturbo compulsivo e in
gravi disagi per la persona. Fasi progettuali in corso di definizione .
“Musica è felicità” - progetto collegato all'evento del Summer Festival- hanno aderito le
scuole superiori : Isi Machiavelli /Civitali e Liceo artistico- Fasi progettuali in corso di
definizione per la prossima primavera .
3 ) “Bando Uno Spazio per le Idee” , la realizzazione del progetto è giunta alla sua 9a
edizione e ha finanziato le 19 migliori " Idee "presentate dai giovani, grazie anche al
contribuito economico della Regione Toscana (finanziamento APQ – sopra descritto) e della
Fondazione Banca del Monte di Lucca. L'ufficio giovani provinciale inoltre ha attivato
modalità di supporto e di accompagnamento ai giovani ammessi al finanziamento per le
modalità di realizzazione, pubblicizzazione, rendicontazione, ecc. degli stessi.
Il bando è ormai un laboratorio che permette di creare piccole esperienze , anche
propedeutiche per future attività lavorative (ambito area di intervento “arti e mestieri”) in cui i
giovani si confrontano, per la realizzazione di un progetto, con le responsabilità economiche
di gestione di un budget e nel rapporto con le Istituzioni. Per questo il Bando viene
ampiamente promosso sul territorio, attraverso quotidiani locali, sito provinciale , mail ad
indirizzari di giovani e comunicazioni a vari enti e associazioni territoriali ( protocolli: n. 1613
del 4/01/'13; n. 1881 del 7/01/'13 ; n. 1913 del 7/01/'13)
Al Bando “Uno spazio per le idee - 9a Edizione ” - con scadenza Febbraio 2013 - gruppi di
giovani hanno presentato n. 41 progetti di cui 7 non avevano i requisiti formali per essere
ammessi alla valutazione della Commissione giudicatrice (membri della commissione
individuati con DD n. 794/2013 ) mentre i restanti sono stati valutati, stilando la graduatoria
relativa, risultante da incontri della commissione giudicatrice presso la sede provinciale, nelle
date 11/14/25 marzo 2013 e i cui verbali sono conservati in atti, la graduatoria e i relativi
finanziamenti ai singoli beneficiari approvata con DD 1670 del 19/4/2013.
Con i progetti sviluppati dai giovani , si è voluto inoltre rafforzare in loro il concetto che,
vedere realizzate le proprie idee, attraverso l'arte, la musica, lo sport, la creatività in genere,
produce nell'organismo reazioni piacevoli e benessere.
In modo continuativo è stata svolta dall’ufficio, l’azione di accompagnamento ai referenti dei
progetti, per ogni difficoltà dovessero incontrare fino alla fase di conclusione- comunicazioni
protocolli : n. 44719 del 6/03/13; n. 85593 de 6/05/13; n. 99669 del 22/05/13; n 102682 del
28/05/13 ;
I 19 progetti ammessi al finanziamento per la loro realizzazione, appartengono alle tre zone
geografiche territoriali: 9 progetti per la Piana di Lucca, 6 progetti per la Versilia, 2 progetti
per la Valle del Serchio.
Mettiamo in evidenza i progetti del bando come: “Operazione Paura “ (rassegna di film,
mostra,ecc sul tema del cinema di orrore ) che si è tenuto a Forte dei Marmi/Pietrasanta dal
30 maggio al 2 giugno 2013; “Radio Star” che dal 18 giugno 2013 per quattro martedì ha
messo in onda incontri con ospiti e musica; “Fermata Puccini “, “Note in allegria” 27 luglio
2013 Borgo a Mozzano, “Idea generation” con la creazione di un sito web , accessibile al
linkhttp://www.ideagenerationmag.it/ , volto alla comunicazione di particolari eventi e
argomenti d'interesse giovanile. Il progetto “Donne interrotte” sui temi della violenza sulle
donne, si è realizzato con la mostra fotografica omonima, la cui inaugurazione si è tenuta il
30 novembre 2013 a Pietrasanta. “Donne Interrotte” sono anche tutte le donne la cui vita può
cambiare, che hanno e che devono avere la possibilità di riemergere dal dolore e di reagire
ad ogni tipo di violenza loro inflitta, sia essa psicologica, verbale, sessuale, fisica od
economica. La mostra è stata inserita all’interno delle manifestazioni del Fiocco Bianco – la
giornata mondiale contro la violenza sulle donne.
318
Inoltre: “Ludoteca Indiani di quartiere” : con cui i giovani hanno realizzato nel quartiere di
Varignano, da Sabato 5 ottobre e per i pomeriggi di sabato, il laboratorio”Indiani del
quartiere” rivolto ai bambini da 5 agli 8 anni e i loro genitori, presso il Cantiere Sociale
Versiliese - “Brillare non vale....“ realizzazione di un libro sulla tecnica e storia del
calciobalilla.
In evidenza anche la creazione di un applicazione “App” del progetto “Delle acque e
dell'Agro Lucchese” sull'acquedotto del Nottolini , la cui presentazione pubblica è stata
realizzata il 13 dicembre 2013 presso la sala di Rappresentanza a Palazzo Ducale. In data
22 dicembre 2013 , data di nascita del maestro G.Puccini, si sono inaugurati gli affreschi di
“Fermata Puccini “ presso la Stazione Ferroviaria di Lucca , così si è concluso il progetto
presentato da un gruppo di giovani del nostro territorio che ha visto la realizzazione di due
affreschi stile liberty che rappresentano la figura di Giacomo Puccini e di alcuni personaggi
delle sue opere più famose, ecc.
I giovani referenti dei progetti ammessi al finanziamento inoltre hanno trovato nel sito
provinciale dedicato ai giovani : www.squarciagola.net una sezione dedicata al bando Uno
Spazio per le idee, con uno spazio web personale, dove i giovani referenti dei progetti
possono inserire, previa istruzione sulle modalità accesso e relativa password personale, il
percorso attuato, le foto, le informazioni e tutto ciò che riguarda il loro progetto, utile per la
diffusione sul territorio, da mettere in “rete “ per condividere con gli altri.
Per i finanziamenti straordinari del progetto è predisposta, nelle date di scadenza specifica
dei singoli bandi finanziati, relativa rendicontazione e relazione finale del percorso svolto agli
enti finanziatori (Comunicazione alla Fondazione Banca del Monte di Lucca – prot. n. 15599
del 28/01/2013)
4) Progetto #occUpi
Il progetto #occUpi nasce dalla partecipazione al bando "Azione Province Giovani" 2012 e
persegue la finalità di ampliare le opportunità rivolte ai giovani offerte dal territorio, ed a
migliorare la loro occupabilità. In particolare si mira rafforzare l'utilizzo delle nuove tecnologie
e le conoscenze sull'agricoltura biologica e sociale. La Provincia di Lucca ha presentato
questo progetto insieme alle altre province toscane e con il coordinamento di UPI Toscana,
ottenendo il relativo finanziamento.
La Provincia di Lucca ha previsto di realizzare tre incontri territoriali ed uno tematico
sull'agricoltura sociale. Gli incontri zonali si sono tenuti per la Versilia il 18 aprile 2013; per la
piana lucchese il 10 maggio 2013; per la Valle del Serchio il 17 maggio 2013. Durante questi
incontri - cui hanno partecipato esperti, consulenti ed altri invitati - si è presentato il progetto
e risposto alle domande del pubblico intervenuto.
In giugno 2013 è stato presentato – in collaborazione con il Servizio Lavoro - il bando
“Giovani per l’ impresa, tra vecchi e nuovi mestieri”, al quale hanno partecipato diversi
giovani, fra i quali sono stati selezionati coloro che avendo presentato le migliori idee
imprenditoriali hanno ricevuto una somma destinata all’avvio di impresa.
Altri incontri sono stati realizzati - anche in forma seminariale - in autunno 2013; in
particolare quello del 21 novembre 2013 presso “Il Cantiere” relativo all’ agricoltura “Le
coltivazioni tradizionali tra vecchi e nuovi mestieri” che ha visto una buona partecipazione di
pubblico. In questo appuntamento si è parlato di impresa agricola, con un “focus” sulla
coltivazione della canapa: l’intento è stato quello di far riscoprire quegli antichi mestieri che
appartenevano al nostro territorio e rilanciarli come forma di occupazione e opportunità
lavorativa per i giovani di oggi.
Infine si è provveduto agli adempimenti amministrativi di chiusura del progetto #occUPI .
Nelle date : 11, il 12 e il 13 dicembre 2013, si è tenuto a San Gimignano il 4°
appuntamento sulle Politiche Giovanili promosse da UPI Toscana e dalle Province
319
toscane, l’incontro è stato occasione per fare un bilancio su un anno di politiche giovanili
nelle dieci Province con il progetto #occUPI e un’occasione per rilanciare proposte e
aspettative per il futuro.
In giugno 2013 è stato presentato - assieme all'UPI Toscana e le altre province toscane - un
nuovo progetto denominato "I go - Impresa GiovaniOccupazione" per richiesta finanziamenti
all'interno del bando "Azione provinceGiovani"- annualità 2013.
All'interno del progetto “I Go” è stata data ai Comuni interessati disponibilità di incontri zonali
illustrativi del progetto , rivolti ai giovani e di un operatore per intervistare i giovani sulle loro
aspettative e sulla conoscenza dei progetti locali loro rivolti ( comunicazioni mail e con prot.
N 73855 del 16/04/'13 - prot. 85471 del 6/05/2013) Durante i successivi mesi si è
completato l’iter di preparazione e coordinamento in collaborazione con UPI toscana e gli
altri partner del progetto.
5) Dar voce ai giovani : “Trasmissione televisiva SQUARCIAGOLA.
Al fine di favorire il contatto e la comunicazione con il mondo giovanile è stata adottata la
televisione come canale privilegiato per promuovere dialogo su temi d'interesse giovanile.
Con DD 1796 del 23/04/2013 si è individuata - fra le emittenti televisive informate con
comunicazione prot. n. 73506 del 16/04/13 e che hanno risposto presentando i loro progetti
per la realizzazione di quanto richiesto - l'emittente televisiva Noi Tv Lucca. Il progetto
"DIAMO LA VOCE AI GIOVANI...trasmissione televisiva Squarciagola" prevede vari
incontri/puntate con esperti su tematiche di particolare interesse per i giovani che saranno
registrate e messe in onda su una rete televisiva locale.
I temi delle quattro puntate (vedi sotto nel calendario riportato) sono stati individuati in
concerto con gli insegnanti e studenti delle scuole superiori, già aderenti a progetti
provinciali in essere nelle loro scuole.
La discussione settimanale sui temi è stata preparata con incontri con esperti specifici
presso le scuole superiori aderenti e ampliate nell'appuntamento settimanale della ripresa
televisiva del venerdi, successivamente condivise fra i giovani presenti e fra i giovani
telespettatori che hanno potuto interloquire, fare domande specifiche , tramite pagina
facebook . Infatti all’interno del TgNoi, ogni giorno, sono state date piccole anticipazioni sulle
puntate, la discussione è rimasta aperta anche su Facebook (“Squarciagola, la voce dei
giovani”) e su Twitter. Le riprese sono continuate ogni venerdì, fino al 24 maggio 2013.
Gli Appuntamenti sono stati :
3 maggio 2013 , sul tema “Lotta all'AIDS e sul progetto “Ultimora”;
10 maggio 2013, sul tema “Arte , creatività e i rischi di Internet” ;
17 maggio 2013, sul tema “Integrazione/ Immigrazione”;
24 maggio 2013, sul tema “Sportiva..mente”
Le puntate sono ancora visibili sul sito di Noi Tv/Squarciagola.
Protagonisti delle varie puntate sono stati anche altri giovani che hanno reso le discussioni
più vivaci grazie ai loro intermezzi musicali e canori. La sigla della trasmissione è stata
realizzata da gruppi di band giovanili del nostro territorio.
6) Il Cantiere
Durante il periodo gennaio – dicembre 2013 il numero delle presenze e la tipologia delle
attività al Cantiere sono andate aumentando. Il numero totale delle tessere rilasciate ai
giovani, con un’età che va dai 18 ai 27, anni circa è salito a 1054.
La presenza quotidiana alla sala studio è di circa 100-130 ragazzi durante il giorno, mentre la
frequentazione della stessa sala studio in fascia serale si attesta intorno alle 40-50 persone.
In fascia serale inoltre Il Cantiere è frequentato da numerosi gruppi musicali che svolgono
nella sala prove le loro attività.
320
Il Cantiere é inoltre punto di incontro per i giovani di alcune Associazioni, le cui attività vanno
dal teatro amatoriale, al Cosplay, dal ballo “breakdance” al mercatino dei libri scolastici usati.
Atre Associazioni (AndOr, Archimede, Acat, Ecoeventi...) hanno fatto richiesta ed ottenuto
l’utilizzo condiviso di una stanza come sede dell’ Associazione.
Negli spazi de Il Cantiere vengono svolte una serie di attività, premiate da un grosso
successo di pubblico, come: la scuola di scacchi, concerti dei gruppi musicali di giovani che
frequentano la struttura ed incontri culturali di vario tipo.
Presso Il Cantiere, il 19 novembre 2013 si è tenuta l’ Assemblea annuale degli iscritti al
Cantiere che ha affrontato le criticità rilevate dai frequentanti la struttura e proposto degli
indirizzi per le possibili soluzioni. In un confronto aperto sono state espresse le esigenze
dell’utenza anche di tipo organizzativo. Si è provveduto anche a raccogliere le candidature
ed a eleggere i nuovi rappresentanti dei giovani nel Comitato di gestione.
Nel mese di novembre 2013 è stata avviata la procedura per la gara per il servizio di
gestione del Cantiere per il periodo 1 gennaio 2014 – 31 maggio 2014, conclusasi con
l’affidamento nel mese di dicembre 2013.
7) Strumenti per la comunicazione con i giovani, valorizzazione delle forme comunicative
più efficaci per il mondo giovanile
( SPAZIO WEB SITO WWW.SQUARCIAGOLA.NET , FACEBOOK )
Il sito provinciale giovani www.squarciagola.net si è arricchito dal nuovo spazio informativo
dedicato alla stuttura e ai servizi erogati da IL CANTIERE (via del Brennero- Lucca) affinchè
sia lo spazio loro dedicato (sala studio, sala prove e registrazione, sala polivalente,
mercatino dei libri,ecc) che tutte le iniziative lì realizzate , sono in tempo reale condivise e
visibili da tutti. Inoltre vengono animati e arricchiti di contenuti i canali di you tube e flickr e le
pagine facebook di Squarciagola (ad oggi complessivamente 1688 amici facebook) e de il
Cantiere.
Inoltre all'interno del sito giovani squarciagola oltre ad essere aggiornato con date eventi e
iniziative, progetti rivolti al mondo giovanile, ci sono diversi bunner su progetti specifici del
nostro servizio come: Ultimora per la lotta all'AIDS; Il Cantiere; Giovani Sì progetto della
Regione Toscana; Giovani protagonisti; Trasmissione di Noi Tv per Squarciagola; Uno
Spazio per le Idee (varie edizioni) ; Non cadiamo in trappola; Di testa mia e che vengono
aggiornati in itinere.
Gli eventi e le informazioni di interesse giovanile vengono inseriti antecedentemente alla
data di realizzazione, promuovendone la pubblicizzazione sia sul sito giovani che su
facebook.
8) SOSTEGNO A PROGETTUALITA' SPECIFICHE
Durante l'anno i giovani del nostro territorio, associazioni di volontariato e altri enti le cui
progettualità sono rivolte ai giovani, propongono iniziative ed eventi che ritenuti di notevole
interesse, vengono sostenuti nella fase organizzativa degli stessi, come :
Mercatino dei Libri Usati – Anche quest’anno è stato realizzato – a cura dell’ Associazione
“Comitato studenti per il diritto allo studio 2008” - il Mercatino dei libri usati che si propone di
sostenere gli studenti e le loro famiglie favorendo inoltre politiche di riuso dei libri di testo ad
uso scolastico. Le attività del mercatino sono pubblicizzate all'interno dei siti
www.squarciagola.net e de Il Cantiere.
- “Etiche visioni”: cineforum , dall’ Associazione Ecoeventi. I messaggi che si sono voluti
trasmettere con la rassegna di film proposti si è focalizzata sui temi dell’ecologia, del vivere
sostenibile, del rispetto per gli animali e della scelta per una sana alimentazione. Sono state
realizzate sette proiezioni di film-documentari, a cui sono seguiti, fra i presenti, scambi di
321
commenti e dibattiti. Le proiezioni si sono tenute tutti i martedì sera dal 12 febbraio al 26
marzo 2013. (http://www.squarciagola.net/2013/02/11/etiche-visioni-al-cantiere-giovani/ )
- “Buona Visione – le relazioni che curano” : dal 15 aprile 2013 è ripartito visto il successo
delle precedenti visioni, presso Il Cantiere e
per 4 settimane il cineforum, a cura
dell'Ass.ne Ezechiele Cineforum Cinit. Le proiezioni sono state pomeridiane (ore 16.30) sono
seguiti
brevi
dibattiti
con
i
presenti,
condotti
da
esperti.
(http://www.squarciagola.net/2013/03/27/pomeriggi-al-cineforum/ )
- I giovani di Lucca e il Signor G- domenica 9 giugno , al Teatro del Giglio di Lucca,
l'iniziativa è stata promossa fra i giovani e le scuole superiori . Questa data era l' anteprima
delle manifestazioni del Festival Gaber, in occasione del decennale della sua scomparsa,
ricordando l'artista attraverso l'interpretazione di brani e la rilettura di alcuni monologhi,
alternati alla proiezione di video inediti, tratti dal vasto repertorio di Gaber-Luporini.
- Evento: i giovani e la sicurezza stradale“ : presentazione dei video vincitori del concorso
omonimo, che ha visto 22 complessi scolastici partecipanti, 61 gli autori di 21 elaborati, che
sono stati elaborati su facebook da 3.457 studenti . Il progetto è stato promosso da I Lions
Club International attraverso i Lions Club International e i Leo Club di Lucca. Il concorso ha
avuto lo scopo, attraverso gli elaborati , di fare una campagna di comunicazione e di
sensibilizzazione sul tema della guida e della sicurezza stradale
Infine si segnala che l’Ufficio Giovani ha collaborato con l’Ufficio Sport per le attività
progettuali , per la cui realizzazione è stata prevista la partecipazione dei giovani , degli
insegnanti e studenti delle scuole superiori, per le iniziative con temi attinenti al progetto
provinciale “Attiva...mente” e realizzate nello specifico, col percorso di “Sportiva..mente”,
nelle scuole aderenti. (comunicazione Prot. 304688 del 7/10/2013)
322
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
Codice Obiettivo Attività
Contatti
Volontariato e
Terzo settore,
2013-S1-AO-01 Sociale e
Giovani (e-mail,
lettere, front office)
Gestione Albo
2013-S1-AO-02 Cooperative
Sociali
CENTRO DI RESPONSABILITA' - S1 Assistenza e altri servizi soc
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro
in giorni)
previsto
previsto
Numero
istruttorie/atti
Note esplicative
in itinere al
31/12/2013
Dato
rilevato al
100,00
14.400,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
90,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
2013-S1-AO-03 Registro
Volontariato
90,00
100,00
514,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione
Registro
2013-S1-AO-04 Associazioni
Promozione
Sociale
60,00
100,00
199,00
0,00
0,00
2013/12
Raccolta ed
Elaborazione
2013-S1-AO-05
Dati per Dossier
Statistico OSP
26,00
100,00
1,00
0,00
1,00
2013/12
323
Partecipazione
a Organismi
diversi( UUdPConferenza dei
Sindaci - Zone
Distretto- SdS2013-S1-AO-06
Coop Soc Bullismo .
Minori stranieri
Non
accompagnati
ecc)
Collaborazione
alla redazione
2013-S1-AO-07 del Piano
Integrato di
Salute
18,00
100,00
23,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Attività di
monitoraggio
2013-S1-AO-08 redazione report
per controllo di
gestione
4,00
100,00
18,00
0,00
0,00
2013/12
Adempimenti
relativi all'
Anagrafe delle
2013-S1-AO-09
prestazioni (art.
53 del d.lgs.
165/2001)
8,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
40,00
100,00
276,00
0,00
0,00
2013/12
0,08
100,00
51,00
0,00
0,00
2013/12
Partecipazione
2013-S1-AO-12 Gruppo tecnico
UPI
1,00
100,00
7,00
0,00
0,00
2013/12
Gestione tirocini
2013-S1-AO-13 stage e servizio
civile
4,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
Attività contabile
e amministrativa
Sito giovani
2013-S1-AO-11
provinciale
2013-S1-AO-10
324
gestione
protocollo
2013-S1-AO-14
informatico
entrata/partenza
atti
2013-S1-AO-15
amministrativi
0,03
100,00
4.012,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
100,00
24,00
0,00
0,00
2013/12
325
ATTIVITA'
STRAORDINARIA
ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
SOSTEGNO AL
2013-S1-AS-01PROTAGONISMO
35
GIOVANILE
100,00
DIRITTI DI
2013-S1-AS-02- CITTADINANZA 2
36
- SALUTE DEI
CITTADINI
100,00
DIRITTI DI
CITTADINANZA 1
- SVILUPPO DEI
DIRITTI DI
2013-S1-AS-03- CITTADINANZA E
36
DEI SERVIZI PER
IL BENESSERE
DEI CITTADINI IN
UNA COMUNITA'
SOLIDALE
CENTRO DI RESPONSABILITA' - S1 Assistenza e altri servizi soc
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
Note esplicative
100,00
Una delle attività della fase di realizzazione del Piano Integrato di salute e in particolare
97,00 quella relativa alla stesura del Profilo di salute è tutt'ora in corso in quanto siamo sempre in
attesa della linee contenute nel Piano Sociale Sanitario Regionale.
Per ciò che riguarda la fase "Pacchetto scuola", l'attività relativa agli impegni di spesa inerenti
la graduatoria dei beneficiari, riporta il 17 gennaio in quanto è quella della Determina
dirigenziale degli impegni di spesa, ma il lavoro si è svolto dal 01/01/2013.
100,00
94,00
Per ciò che riguarda la Fase "Nuovo organismo del Volontariato e del Terzo settore", siamo
tutt'ora in attesa di una verifica politica per la costituzione/modalità di attuazione del nuovo
organismo.
326
Spese per la realizzazione del programma H (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
H
Assestato
619.453,20
736.671,88
Stanziato
H
Assestato
0,00
735.260,31
375.195,77
Impegnato
0,00
Liquidato
0,00
0,00
TOTALE
Programma
Stanziato
Assestato
619.453,20
Impegnato
736.671,88
Liquidato
735.260,31
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
H
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
H
Impegnato
Imp/Ass
118,92
Liq/Imp
99,81
327
51,03
375.195,77
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA H
Progetti / Centri
Responsabilità
S1
Progetti / Centri
Responsabilità
S1
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
619.453,20
Impegnato
736.671,88
Liquidato
735.260,31
375.195,77
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
0,00
Impegnato
0,00
Liquidato
0,00
0,00
Progetti / Centri
Totale spesa
Indicatori
Responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
S1
619.453,20
736.671,88
735.260,31
375.195,77
118,92
99,81
51,03
328
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
S1
Impegnato/Assestato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
S1
329
Liquidato/Impegnato x 100
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
S1
330
PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione della attività ordinaria al 31 Dicembre
per Centro di responsabilità
Atti
Somma
Media calcolata
Atti/istruttorie
completati
Atti/istruttorie
sulle
completati
entro/Somma
completati
percentuali di
Dirigente entro il
Atti
entro/oltre il
raggiungimento
parametro
completati
parametro
dei singoli
previsto
entro+
previsto
obiettivi
oltre*100
Centro di
Descrizione
Responsabilità
T1
U1
U5
V1
Agricoltura
Lonigro
Sviluppo economico
Gaddi
Progetti speciali Patti territoriali Gaddi
Mercato del lavoro
Nicolai
TOTALE PROVINCIA
2111
123
24
357152
2112
123
24
357152
359.410
359.411
99,95
100
100
100
99,92
100
100
100
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2013/2015- Livello attuazione dell’attività
straordinaria
Centro di
Responsabilità
Descrizione
Dirigente
T1
U1
U5
V1
Agricoltura
Sviluppo economico
Progetti speciali Patti territoriali
Mercato del lavoro
Lonigro
Gaddi
Gaddi
Nicolai
TOTALE PROVINCIA
331
Scarto
Percentuale Percentuale
Realizzatoprevista
realizzata
Previsto
100
100
100
100
100
88,31
100
100
0
-11,69
0
0
100
97,08
-2,92
Progetto T1 – Agricoltura
Attività ordinaria.
I programmi di Rpp in cui è coinvolto il Servizio Risorse agricole, sviluppo rurale e foreste
prevedono attività ordinarie le cui varie fasi sono state regolarmente svolte nel rispetto degli
indicatori previsti dal Peg.
Attività straordinaria.
2013-T1-AS-01 Valorizzazione del territorio agricolo forestale.
Scopo del progetto è la realizzazione di interventi a favore delle attività agricole, attraverso una
programmazione nell'ambito del Programma locale di sviluppo rurale (Plsr).
L'azione è congruente con gli obiettivi del Piano regionale di sviluppo, con i Piani di sviluppo rurale
elaborati dalla Regione, dalla Provincia, dalle Comunità montane e dei Gal.
Il progetto, articolato sulle seguenti tre fasi, è stato interamente realizzato:
a. Programma locale di sviluppo rurale, nel corso del quale sono state avviate e concluse le
programmate consultazioni con le associazioni di categoria e gli enti locali interessati. Dalle
consultazioni è scaturita una proposta di interventi di programma, successivamente elaborata e
concertata nei dettagli.
Con successiva deliberazione G.p. 215 del 1° ottobre 2013 è stato rimodulato il piano finanziario
unico della Provincia limitatamente alla ripartizione delle risorse disponibili.
b. Expo Rurale 2013. Come ormai da alcuni anni, la Regione Toscana, anche in vista dell'Expo
2015 di Milano, ha promosso l'iniziativa che si è svolta nel settembre 2013 presso il Parco delle
Cascine di Firenze.
Il Servizio ha partecipato quindi alle riunioni di preparazione e pianificazione a livello regionale,
con ampia discussione e definizione degli ambiti tematici da sviluppare da parte di ciascun soggetto
partecipante.
Il successivo passaggio è stato costituito dal coordinamento delle attività con le altre province e le
istituzioni agricole locali, culminato con la presentazione di un progetto espositivo alla competente
direzione della Regione.
Biomass 2
Il Servizio ha collaborato al progetto, coordinato da altri Servizi provinciali, per la creazione di
infrastrutture a supporto dello sviluppo della filiera corta legno/energia nei comuni di Villa Basilica
e di Lucca (località Brancoli).
Il supporto fornito dal Servizio è stato di natura tecnica in relazione al dimensionamento degli
impianti, la sostenibilità in termini di reperimento in loco di combustibile e di compatibilità con il
sistema agri – forestale locale.
2012 – T1 . AS.02.27 Interventi di valorizzazione in materia di pesca.
Il progetto si prefiggeva l'individuazione e la realizzazione di interventi a sostegno della pesca
marittima e dell'acquacoltura.
Articolato su due fasi (Piano della pesca e piscicoltura; Costituzione di un Gruppo di azione costiera
– Gac), si è sviluppato rispettivamente nelle seguenti azioni:
a. Piano della pesca e piscicoltura:
332
Con deliberazione C.P. 123 dell'11 settembre 2012 è stato approvato il VII Piano annuale per la
pesca professionale e l'acquacoltura relativo all'annualità 2012 (da realizzare nel 2013).
I fondi relativi ad interventi strutturali sono stati attribuiti per 110.423,10 euro alle attività connesse
alla pesca professionale e 67.583,66 euro all'ammodernamento degli impianti di acquacoltura
presenti sul territorio.
Sono stati così finanziati progetti del Comune di Viareggio per la realizzazione di una pensilina
antistante il Nuovo mercato ittico (57.899,15 euro) e per l'acquisto di 4 bilance elettroniche
(19.293,78 euro), nonché un progetto privato per la diversificazione (7.237,60 euro).
I fondi relativi all'acquacoltura, resi disponibili con bando pubblicato, non sono stati assegnati per
mancanza di richieste.
b. Gruppo di azione costiera GAC
Su iniziativa delle province di Livorno e Grosseto, valutate le possibilità fornite dal Fondo europeo
per la pesca (FEP) e dal programma operativo dell'intervento comunitario del Fondo Europeo per la
Pesca in Italia per il periodo di programmazione 2007/2013 e considerato che il FEP può finanziare,
con portata sperimentale, azioni in materia di sviluppo sostenibile e miglioramento della qualità di
vita nelle zone di pesca, è stato proposto alle province della costa toscana ( Massa Carrara, Lucca,
Pisa, Livorno e Grosseto) di costituire un Gruppo di azione costiera che riunisca rappresentanti del
settore alieutico locale e di altri settori pubblici e privati.
Il Gruppo, sufficientemente ampio per portare a termine una strategia integrata di sviluppo locale,
ha lo scopo di finanziare azioni in materia di sviluppo sostenibile e miglioramento della qualità di
vita nelle zone di pesca ammissibili, nel quadro di una strategia globale di sostegno all'attuazione
della politica comune della pesca, tenendo conto in particolare delle implicazioni socioeconomiche.
Il Servizio ha partecipato, in supporto dell'attività politica dell'assessore di riferimento, alle riunioni
del Gac, contribuendo al dibattito programmatico e a individuare le linee di azione dello stesso.
333
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Codice Obiettivo Attività
Controlli sui
vigneti: nuovi
impianti,
trasferimento di
2013-T1-AO-01
diritti di
reimpianto, ecc...
Ufficio Agricoltura
e Foreste
Riunioni del
comitato di
gestione della rete
2013-T1-AO-02 del gusto.
CENTRO DI RESPONSABILITA' - T1 Agricoltura
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
60,00
100,00
110,00
0,00
4,00
2013/12
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
SOSPESO - Non è pervenuta
nessuna pratica perchè la Regione
0,00 Toscana deve emettere le norme
attuative per l'effettuazione dei
controlli (*)
2013/12
Uff. Sviluppo
Rurale.
Controlli per
l'accertamento dei
requisiti
necessari per le
2013-T1-AO-03
attivita'
agrituristiche.
Ufficio Sviluppo
rurale.
90,00
0,00
0,00
334
Rilascio
Autorizzazioni per
2013-T1-AO-05 l'utilizzo e l'uso dei
fitofarmaci.Ufficio
Sviluppo rurale.
Attività di controllo
e di valutazione
dei requisiti
previsti dal piano
di Miglioramento
2013-T1-AO-06
Agricolo
Ambientale.
45,00
100,00
130,00
0,00
0,00
2013/12
45,00
100,00
12,00
0,00
2,00
2013/12
90,00
100,00
1,00
0,00
11,00
2013/12
30,00
100,00
197,00
0,00
65,00
2013/12
Ufficio Sviluppo
rurale.
L.R. 66/05 - pesca
marittima ed
acquacoltura.
Controllo dei
requisiti ai
2013-T1-AO-07
beneficiari dei
contributi.
2013-T1-AO-08
Uff. Sviluppo
rurale.
Predisposizione
dei corsi per l'uso
dei fitofarmaci.
ufficio Sviluppo
rurale.
335
Verifiche nelle
aziende per
l'accertamento dei
requisiti necessari
2013-T1-AO-09
per l'acquisto del
carburante
agevolato.Ufficio
Sviluppo Rurale.
Tentativo di
conciliazione tra
le parti per
2013-T1-AO-10 dirimere i conflitti.
90,00
100,00
55,00
0,00
10,00
2013/12
60,00
100,00
7,00
0,00
0,00
2013/12
5,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
0,07
100,00
800,00
0,00
0,00
2013/12
Ufficio Sviluppo
Rurale.
Verbalizzazione
del Comitato per
la promozione
locale del
2013-T1-AO-11
Distretto.
Ufficio Sviluppo
Rurale.
Informazioni al
pubblico.
2013-T1-AO-12 Ufficio Sviluppo
rurale e Ufficio
Agricoltura e
foreste.
336
Misura 114
P.L.S.R. Contributi alle
aziende per per i
2013-T1-AO-13 servizi di
assistenza
aziendale.Ufficio
Sviluppo
Rurale.(it)
Misure del
P.L.S.R.
2007/2013 relative
agli investimenti
2013-T1-AO-14 agricoli ed attivita'
del GAL.
300,00
100,00
559,00
0,00
0,00
2013/12
0,00
100,00
26,00
0,00
26,00
2013/12
90,00
100,00
6,00
0,00
0,00
2013/12
Ufficio Sviluppo
rurale.
Controllo dei
requisiti per
l'assegnazione dei
premi ai
beneficiari di
2013-T1-AO-15 contributi per
Zootecnia e
Apicoltura ed
attivita' connesse.
Ufficio Sviluppo
rurale.
337
Istruttoria
domande di
finanziamento
calamità naturali
riconosciute
dalMinistero
2013-T1-AO-16 Agricoltura e
Foreste e
Protezione Civile
e liquidazione
indennizzi. Ufficio
Agricoltura e
Foreste.
Verifiche
amministrativocontabili: residui
sugli atti
(derminazioni e
delibere).
Predisposizione
atti di liquidazione
2013-T1-AO-17
e prospetti per
rendicontazione
alla Regione
Toscana.
120,00
100,00
12,00
0,00
12,00
2013/12
10,00
97,96
48,00
1,00
0,00
2013/12
20,00
100,00
95,00
0,00
0,00
2013/12
Ufficio gestione
economica
finanziaria.
Predisposizione
dei progetti PEG e
delle attività
ordinarie e
2013-T1-AO-18 monitoraggio.
Ufficio gestione
economico
finanziaria
338
Gestione elenchi
dei professionisti,
anagrafe incarichi
professionali e
2013-T1-AO-22 anagrafe
tributaria.Ufficio
gestione
economica
finanziaria
Invio richieste e
comunicazioni agli
altri servizi
dell'Ente e
2013-T1-AO-25 protocollazione.
45,00
100,00
5,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
165,00
0,00
0,00
2013/12
360,00
100,00
2,00
0,00
6,00
2013/12
Ufficio gestione
economica e
finanziaria.
Si effettuano
controlli a
campione, su
richiesta della
regione, presso le
ditte prime
acquirenti di latte
2013-T1-AO-27 e le aziende
produttrici per
verificare il
rispetto della
normativa.
Ufficio Agricoltura
e Foreste.
339
Controlli dei
requisiti per
l'imprenditore
agricolo
2013-T1-AO-28 professionale su
campionamento
A.R.T.E.A. Ufficio Agricoltura
e Foreste.
Istruttoria delle
segnalazioni per
il riconoscimento
delle calamità
naturali da inviare
al Ministero
2013-T1-AO-29
Agricoltura e
Foreste e
Protezione Civile.
90,00
0,00
0,00
0,00
SOSPESO - A.R.T.E.A. per questo
0,00 anno non ha effettuato
campionamento (*)
2013/12
45,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
360,00
100,00
9,00
0,00
3,00
2013/12
90,00
100,00
85,00
0,00
20,00
2013/12
Ufficio Agricoltura
e Foreste.
Accertamento dei
requisiti per gli
sgravi fiscali da
effettuarsi entro la
2013-T1-AO-31 scadenza del
triennio.
Ufficio Agricoltura
e Foreste.
Verifiche e
controlli in campo
delle colture
viticole sulle quali
2013-T1-AO-32 risultano
anomalie.
Ufficio Agricoltura
e Foreste.
340
Esami per il
riconoscimento
delle capacità
professionali per
l'albo
2013-T1-AO-33
professionale
degli imprenditori
agricoli.Ufficio
Agricoltura e
Foreste.
Monitoraggio delle
domande
presentate e dei
pagamenti
effettuati da
A.R.T.E.A. sulle
2013-T1-AO-34 misure del
P.L.S.R.
90,00
100,00
26,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
49,00
0,00
47,00
2013/12
90,00
100,00
2,00
0,00
0,00
2013/12
Ufficio Sviluppo
Rurale ed ufficio
Agricoltura e
Foreste.
Attività
amministrativa per
gli enti
2013-T1-AO-35 partecipati/progetti
partecipati di
competenza del
servizio
341
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Agricoltura e risorse naturali
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
CENTRO DI RESPONSABILITA' - T1 Agricoltura
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
2013-T1-AS-01
VALORIZZAZIONE
DEL TERRITORIO
AGRICOLO
PROVINCIALE
100,00
100,00
2013-T1-AS-02
Interventi di
valorizzazione in
materia di pesca
100,00
100,00
Note esplicative
342
Progetto U1 – Sviluppo economico
Attività ordinaria:
Le attività ordinarie previste si sono realizzate in linea rispettando pienamente gli
adempimenti da rendersi e nei tempi dovuti.
Attività straordinaria:
COMPETITIVITA’ TERRITORIALE 1
BANDA LARGA DISTRETTI CARTARIO E LAPIDEO
Sono state messe in atto le azioni che hanno portato alla conclusione dell’intervento “Rete
evoluta a Banda Larga nell’ottica NGN in favore dei distretti industriali della provincia di
Lucca”. L’infrastruttura di rete in fibra ottica è stata collaudata e, al 31/12/2013, risulta
completamente funzionante. In dettaglio sono state effettuate interamente (100%) le
seguenti attività secondo quando previsto nel PEG:
completamento della realizzazione dell’infrastruttura passiva (cavidotti) da parte della
Provincia
completamento della realizzazione dell’infrastruttura attiva (fibra ottica e adeguamento
apparati) da parte di Telecom
collaudo infrastruttura passiva e operazioni amministrative di chiusura intervento di lavoro
pubblico
collaudo infrastruttura attiva
attività di comunicazione verso l’esterno per promuovere l’infrastruttura e i servizi
informatici connessi
rendicontazione contributi agli enti finanziatori (Regione e Fondazione Cassa di Risparmio
di Lucca).
E’ continuata invece la verifica sulla possibilità di attivare nuovi fondi per l'allargamento
della rete ad altre porzioni e filiere del territorio.
Sono state invece svolte non completamente, ma solo parzialmente, le seguenti attività
previste per il 2013:
procedure per erogazione sovvenzione a Telecom
predisposizione e gestione bando per concessione cavidotti vuoti ad alti operatori di
telecomunicazioni
predisposizione e gestione bando per concessione contributi alle PMI che si collegano
all’infrastruttura realizzata.
Non è stato possibile completare tali attività in quanto l’Ufficio Sviluppo economico ha
dovuto fronteggiare una carenza di personale significativa: delle quattro persone
assegnate, due, impiegate sul progetto Banda Larga, sono venute meno: una è stata
assente per maternità dal mese di luglio e una è stata assegnata ad altro Ufficio dal mese
di novembre. Si prevede di completare tali attività nel corso dell’anno 2014.
Si è altresì proceduto ad una revisione dell'offerta Telecom ai clienti, derivante dalla
convenzione stipulata, mediante un aggiornamento dei tagli di banda acquisibili da parte
delle imprese e dei relativi prezzi. La revisione, concordata con Assindustria e sentite
alcune imprese significative, è stata motivata dalla necessità di adeguare la stessa alle
mutate condizioni di mercato.
CITTADELLA DELLA CALZATURA – CE.SE.CA. Srl
343
Il centro è pressoché ultimato, restano da completare alcuni arredi e alcune divisioni di
spazi interni. Si sono tenuti incontri a livello tecnico-economico e giuridico finalizzati a
mettere a punto gli aspetti gestionali della struttura.
Parallelamente sono state svolte tutte le attività legate al fallimento di Ce.Se.Ca. Srl che
aveva collaborato al progetto Cittadella e che avrebbe potuto essere coinvolta nella
gestione dello stesso.
COMPETITIVITA’ NAUTICA 1
Come previsto dal PEG 2013, sono state svolte tutte una serie di azioni dedicate alla
nautica da diporto. Si è lavorato sui seguenti specifici progetti con i risultati indicati:
MISTRAL +
In settembre l’Autorità di Gestione ha comunicato l’ammissione definitiva a finanziamento
del progetto. Sono quindi state effettuate le azioni previste per avviare le attività
progettuali: incontri con partner e impostazioni dei procedimenti. Sono condotti confronti
con altri settori dell'Ente al fine di creare sinergie con altri progetti e attività insistenti sulla
nautica (SERENA, Patto Formativo, ecc.).
INNAUTIC e TPE
Si sono completate le attività di progetto come programmato e nei tempi previsti. I progetti
sono stati quindi chiusi e rendicontati alle scadenze date dal Programma Operativo
Transfrontaliero Italia-Francia Marittimo 2007-2013 che li ha finanziati.
PROGETTO INTEGRATO
Sono state individuate insieme a stakeholder del settore alcune attività di ulteriore
intervento nel settore nautico (osservatorio nautica, razionalizzazione spazi portuali,
analisi dell’impatto economico dello yachting di Viareggio - ricadute sul sistema
manifatturiero e di servizi) e si sono definiti alcuni aspetti del percorso attuativo. Si è inoltre
lavorato sulla produzione un ulteriore progetto, denominato MEDPORT, da presentarsi a
richiesta di finanziamento entro il 10/01/2014 a valere su un bando del Programma MED
dell’UE. Il progetto riguarda una ricognizione delle caratteristiche della domanda e
dell’offerta in ambito diportistico e aspetti della governance del comparto con riferimento
all’area del Mediterraneo Occidentale; è stato elaborato con l’apporto dell’Ufficio Politiche
comunitarie costruendo un parternariato internazionale con soggetti locali (e con il
coinvolgimento dell’Autorità Portuale di Viareggio), corsi e spagnoli.
POLO PER LA NAUTICA DI VIAREGGIO
Come previsto da apposito accordo di collaborazione, si è lavorato insieme alla Camera di
Commercio di Lucca / Lucca Intec Srl per elaborare e produrre alla Regione tutta la
documentazione tecnico-economica (progettazione definitiva, studio di fattibilità
economica) e amministrativa al fine di ottenere il finanziamento regionale ai sensi del
bando sui Centri di Competenza di cui al decreto RT n. 3840/2010. Nel frattempo sono
state valutate ulteriori opzioni localizzative alternative a quella dell'ITC Piaggia prevista nel
progetto attualmente depositato in Regione.
YARE 2014
Partecipando alle riunioni del Comitato organizzatore e attraverso relazioni con altri
stakeholders, l’Ufficio ha lavorato insieme al Comitato stesso alla definizione di alcuni
aspetti di contenuto e organizzativi dell'edizione 2014.
PROGRAMMAZIONE
Sono state svolte tutta una serie di riunioni e confronti quali contributi del Servizio alla
elaborazione del PTC e per la predisposizione di un documento di programmazione
economica. Le attività hanno coinvolto la Camera di Commercio e hanno comportato
un'interazione con gli stakeholders locali.
344
Le attività portate avanti sono state basate anche sui recenti documenti prodotti dall'Ente:
il “DOS – Documento strategico per l'innovazione territoriale” e il “Protocollo d'intesa sulle
priorità del territorio” siglato da Regione, Provincia e Comune di Lucca. Rispetto al DOS si
è lavorato, in collaborazione con la Camera di Commercio, per impostare il lavoro di
aggiornamento dello stesso.
345
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - U1 Industria, Commercio e
Artigia
SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Codice Obiettivo Attività
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
Note esplicative
temporale raggiungimento
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
Adempimenti
affidamenti
10,00
100,00
26,00
0,00
0,00
2013/12
Anagrafe
2013-U1-AO-02 Prestazioni e
Tributaria
14,00
100,00
11,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
60,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
45,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,00
100,00
20,00
0,00
0,00
2013/12
90,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
60,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
2013-U1-AO-01
2013-U1-AO-03
Società
partecipate
Autorizzazioni
2013-U1-AO-04 grandi strutture
di vendita
Aggiornamento
elenchi esperti
Gestione
2013-U1-AO-06
Bilancio e PEG
Assistenza e
gestione bandi
2013-U1-AO-07
Regione
Toscana
Credito
2013-U1-AO-08
famiglie
2013-U1-AO-05
346
SOSPESO- NELL'ANNO 2012 NON
CI SONO STATE RICHIESTE (*)
2013/12
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - U1 Industria, Commercio e Artigia
SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2013
Competitivita'
territoriale 1 COORDINAMENTO
2013-U1-AS-01GENERALE E
24
AMMINISTRATIVO
PROGETTO BANDA
LARGA
100,00
83,00
2013-U1-AS-02- COMPETITIVITA'
37
FILIERA NAUTICA 1
100,00
93,62
Note esplicative
347
Progetto U5 – Progetti speciali patti territoriali
Di seguito, nella tabella allegata, i risultati dell’attività svolta nell’anno 2013:
rendicontazioni finali verificate
n. 13
provvedimenti definitivi di concessione delle n. 29
agevolazioni assunti con D.D.
richieste di erogazione inoltrate alla Cassa n. 28
Depositi e Prestiti
A dicembre 2013 sono stati erogati contributi per l’importo complessivo di € 810.051,77.
Nel corso dell’anno l’istruttoria sui rendiconti finali di spesa (a cura di questo ufficio e a
cura delle banche incaricate) ha riguardato investimenti con forti elementi di criticità.
Investimenti a rischio revoca, totale o parziale, del contributo (es. per mancato
conseguimento dell’obiettivo occupazionale nell’anno di regime dell’investimento; per
mancato rispetto dei vigenti vincoli edilizi, urbanistici e di destinazione d’uso alla data di
entrata a regime dell’investimento).
A riguardo, intensa e proficua è risultata la collaborazione con le banche incaricate della
valutazione definitiva dei rendiconti. Collaborazione che ha consentito, per ciascun
investimento, la valutazione delle criticità e l’individuazione delle rispettive soluzioni.
Sono documentati gli incontri di questo ufficio con i funzionari del Monte dei Paschi a
Firenze e con i responsabili di Europrogetti & Finanza a Roma.
Tale collaborazione ha comportato:
minori tempi di attesa per la validazione definitiva degli investimenti;
una più rapida conclusione dei relativi procedimenti.
Nel corso dell’anno, rispetto agli investimenti sopra citati, sono state espletate le fasi più
importanti dell’intera e complessa procedura: relazione finale di spesa ( a cura della banca
istruttrice), provvedimento definitivo di concessione delle agevolazioni ( a cura di questo
ufficio), presa d’atto definitiva del programma di investimenti (a cura dei competenti uffici
ministeriali), gestione della richiesta di erogazione dei contributi (a cura di questo ufficio),
erogazione del contributo ( a cura della Cassa Depositi e Prestiti).
Nel corso del 2013, inoltre, secondo quanto prescritto dalle norme vigenti, per un
investimento superiore al milione di euro effettuato da un’impresa del cartario a Borgo a
Mozzano, è stato effettuato un accertamento finale di spesa da parte di commissione
ministeriale appositamente designata.
Anche in questo caso, dopo gli adempimenti della banca istruttrice, al rientro dalle ferie
estive, questo ufficio ha chiesto espressamente ai competenti uffici ministeriali che
l’accertamento finale di spesa si svolgesse entro l’anno. Per consentire all’impresa
beneficiaria di riscuotere il contributo ancora spettante.
L’accertamento si è svolto a ridosso delle festività natalizie, con esito positivo.
348
L’ufficio ha curato la preparazione della documentazione utile al collaudo e ha assicurato
la propria presenza durante la visita ispettiva. Infine, di corsa, ha gestito la richiesta di
erogazione del contributo avanzata dall’impresa. Grazie anche all’efficienza dei colleghi
della Cassa Depositi e Prestiti, l’impresa ha riscosso il contributo entro la fine dell’anno.
La gestione delle richieste di erogazione dei contributi vede la partecipazione alla
complessa procedura di altri soggetti: la Prefettura di Lucca per le certificazioni antimafia e
gli Enti Previdenziali ed assicurativi (INPS e INAIL) per gli accertamenti in materia di
regolarità contributiva.
Operativi i rapporti con le colleghe della Prefettura agevolati anche dalla vicinanza fisica
dei nostri rispettivi uffici, tutti a Palazzo Ducale.
Divenuto fattivo, grazie anche all’utilizzo delle tecnologie informatiche, il lavoro con gli
uffici INPS e INAIL inizialmente piuttosto faticoso. Non sono mancate le occasioni nelle
quali è stato necessario recuperare personalmente, presso gli uffici INPS, i certificati
necessari per le erogazioni dei contributi. Perché, inviati per posta, mai pervenuti o
pervenuti dopo i termini previsti per le erogazioni.
Sono stati necessari anche incontri con gli uffici INPS per regolarizzare alcune posizioni
contributive.
Attività queste ultime configurabili come veri e propri ulteriori servizi resi dall’ufficio o
arricchimento dei servizi resi, a vantaggio dei diretti beneficiari dei contributi.
Attività che hanno consentito l’erogazione di risorse importanti sul territorio in un momento
di così grave crisi economico-finanziaria.
Il miglioramento quali-quantitativo dei servizi è stato percepito dalle imprese e reso
esplicito nelle considerazioni sull’attività svolta, agli atti di questo ufficio.
L’anello debole della procedura resta il Ministero dello Sviluppo Economico.
L’anno 2013 ha visto il trasferimento di alcune competenze ministeriali dalla sede centrale
a quella periferica di Napoli. Questo ha significato un inevitabile periodo di rodaggio con i
nuovi uffici, tenuto anche conto delle difficoltà operative di trasferimento dell’ingente mole
di documentazione dalla sede centrale a quella periferica.
Gli uffici di Napoli, competenti per le autorizzazioni al saldo degli investimenti, procedono
speditamente per gli investimenti “diretti”.
Più lenta, è invece, l’autorizzazione al saldo degli investimenti in “locazione finanziaria”
anche a causa del complesso calcolo degli accessori (interessi) sulle somme
indebitamente percepite.
349
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - U5 Patti territoriali
SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Codice Obiettivo Attività
Adempimenti
2013-U5-AO-01 in materia di
bilancio
Adempimenti
in materia di
2013-U5-AO-02
angrafe delle
prestazioni
Patto Agricolo
Assistenza
tecnica al
Patto per
l'agricoltura
2013-U5-AO-03
montana della
Provincia di
Lucca.
Imprese
prosecuzione
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
4,00
100,00
4,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
16,00
0,00
0,00
2013/12
350
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
CENTRO DI RESPONSABILITA' - U5 Patti territoriali
SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Codice Obiettivo
Denominazione
Progetto
2013-U5-AS-0124
Competitivita'
territoriale 2 Assistenza Tecnica
al Patto
Generalista della
Provincia di Lucca
(approvato con
Decreto del
Ministero delle
Attività Produttive
nell'aprile 2001).
Imprese prosecuzione
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
100,00
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
351
2013-U5-AS-0224
Competitivita'
territoriale 3 Servizio di
assistenza tecnicoamministrativa al
Patto Generalista
della Provincia di
Lucca Infrastrutture
(approvato con
Decreto del
Ministero delle
Attività Produttive
nell'aprile 2001).
Prosecuzione
100,00
100,00
352
Progetto V1 – Mercato del lavoro
Attività Ordinaria
Gli indicatori dell’attività ordinaria sono strettamente collegati all’andamento del Mercato del
Lavoro ed alla crisi economica in corso, per cui è inevitabile che i dati riferiti alla richiesta di
lavoratori o all’avviamento degli stessi siano in progressivo decremento, mentre altri quali le prese
in carico e quindi l’utenza che si rivolge ai Centri per l’Impiego o le vertenze sindacali sono in
aumento.
Il progetto 2013-V1-AO-021 non verrà più movimentato in quanto essendo variata la procedura di
invio convocazioni per l’apprendistato questa attività non viene svolta tramite invio cartaceo da
parte dei Centri per l’Impiego ma viene gestito on-line a mezzo SIL.
Attività straordinaria
Si procede fornendo la descrizione dello stato di avanzamento delle singole fasi del progetto 2013AS-V1-01 del Servizio Politiche del Lavoro:
MIGLIORAMENTO SERVIZI PER IL SISTEMA PER L'IMPIEGO – Ad aprile è stata
implementata in via sperimentale la procedura di IDOL WEB per l’incontro on line della
Domanda\Offerta di Lavoro e stiamo procedendo alla sua verifica.
In data 07/03/2013 sono state variate le procedure primarie della qualità con la verifica ed il
miglioramento di quelle relative alle nuove procedure informatiche dell’attività dei Centri per
l’Impiego al fine di rendere più snelle ed efficaci le procedure operative e quindi migliorare il
servizio offerto. Trimestralmente vengono monitorati i target dei servizi offerti dai Centri per
l’Impiego.
Ogni Centro per l’Impiego ha attuato iniziative particolari per l’attuazione del progetto come di
seguito elencate:
Centro per l’Impiego di Lucca
Seminari “Cerco Lavoro” presso CPI Lucca: 9 incontri per circa 150 partecipanti. Attività sospesa
nel periodo estivo. Prossimo seminario previsto per il 17/09 pv.
Rete territoriale per l’impiego: è stato attivato un nuovo punto di accoglienza presso il Comune di
Capannori e create le condizioni per l’attivazione di uno presso quello di Altopascio, presidiati da
personale del Centro in affiancamento con dipendenti dei comuni, dagli stessi individuati. La
presenza degli operatori del CPI è stata garantita fino al 30 giugno 2014 dopodiché i comuni
potranno proseguire l’attività con personale proprio debitamente formato ed assistito dal CPI. Le
funzioni svolte da questi punti di accoglienza saranno quelli previsti dalla bozza di convenzione
(approvata con Delibera C.P. n.115 del 10/07/2008) che prevede accoglienza degli utenti e prima
informazione di carattere generale in ordine ai servizi forniti dal sistema territoriale per l’impiego;
colloquio ex L. 181/00; diffusione di normative, iniziative, circolari in materia di impiego che
verranno fornite dal Servizio Lavoro o dai Centri per l’Impiego della Provincia di Lucca; estrazione
sistematica dal sito del Servizio Lavoro della Provincia di Lucca delle offerte di lavoro
pubblicizzate ed esposizione chiara e visibile delle stesse nei locali; consulenza agli utenti nella
compilazione della modulistica fornita; prima iscrizione; rilascio certificazioni; adempimenti
relativi a CIG in deroga. Nella Piana sono già attivi due Sportelli Territoriali uno a Porcari e uno a
Marlia, per i quali si sta valutando l’opportunità di portare i giorni di apertura settimanale da tre a
quattro.
Interventi informativi/orientativi presso Istituti scolastici della piana di Lucca erogati dal servizio
obbligo formativo nell’anno scolastico 2012/2013 Orientamento alle classi terze istituti secondari di
primo grado - Orientamento alla scelta della scuola superiore svolto nel periodo di riferimento:
353
n. 19 Laboratori di orientamento c/o Istituto Carducci di Lucca
n. 25 colloqui orientativi individuali c/o Istituto E. Pea di Porcari
n. 14 colloqui orientativi individuali c/o Istituto Manzoni di Lammari
n. 20 colloqui orientativi individuali c/o Istituto Massei di Lucca
Orientamento informativo rivolto al I biennio delle scuole superiori
n. 25 incontri Istituto Fermi (tecnico e professionale)
n. 14 incontri Istituto Nottolini Busdraghi
n. 16 incontri Istituto Pertini
n. 11 incontri Istituto Giorgi
n. 10 incontri Istituto Civitali
Orientamento in uscita Istituti secondari di II grado Classi V:
n. 5 incontri c/o Istituto Carrara: mercato del lavoro, tecniche di ricerca impiego, incontro con le
professioni del settore turistico/alberghiero
n. 4 incontri c/o istituto Civitali: mercato del lavoro, tecniche di ricerca impiego con particolare
riferimento al settore moda e sociale
Incontri professionalizzanti (classi III Istituto professionale Pertini)
n. 3 incontri finalizzati a favorire l’esperienza professionalizzante dei partecipanti coinvolti in una
ricerca di mercato promossa da Federcarni e Confartigianato Contenuti: lettura della filiera e delle
fasi di processi di una ricerca di mercato, definizione del ruolo professionale del ricercatore,
motivazione al ruolo di intervistatore.
non ci sono stati interventi nelle scuole nel periodo settembre – dicembre dato che per gli interventi
nelle classi terze delle scuole secondarie di primo grado sono state avviate procedure diverse
rispetto al passato. Interventi di orientamento presso gli istituti secondari di secondo grado si
svolgeranno nel periodo febbraio – giugno. Attualmente siamo in fase di contatto e
programmazione di detti interventi.
Sono in corso da dicembre contatti con ISI Pertini e l’ISI Fermi per concordare gli interventi
previsti nell’ambito del progetto Fixo (promosso da Italia Lavoro) di cui i suddetti istituti sono
titolari. In estrema sintesi il progetto prevede la sperimentazione di attività di placement per gli
studenti delle quarte e delle quinte in vista delle loro uscita dal sistema scolastico e approccio al
mondo del lavoro (per quelli che non proseguiranno gli studi all’università).
Seminari “Cerco Lavoro” presso CPI Lucca: attività ripresa dopo il periodo estivo con 2 incontri
per circa 20 partecipanti. Ne saranno programmati di nuovi nei prossimi mesi.
Si sono svolte attività di formazione per gli operatori del servizio di incontro domanda offerta di
lavoro in vista dell’attivazione del portale IdolWeb per la gestione delle offerte di lavoro e delle
candidature fatte tramite il portale stesso.
Dalla metà di dicembre circa sono state attivate le preselezioni per il Job Day.
Sono continuate le attività di collaborazione con il carcere di Lucca presso cui una nostra operatrice
svolge periodicamente colloqui di informazione/orientamento con i detenuti indicati dalla direzione.
Nel 2013 due detenuti da noi selezionati sono stati ammessi a due corsi di formazione portati a
termine con il conseguimento della qualifica.
Da segnalare una stretta collaborazione con l’azienda USL 2 di Lucca per l’attivazione di 27 tirocini
presso le strutture dell’azienda e con il Comune di Capannori per l’attivazione di 5 tirocini per
laureati e 4 per appartenenti alle liste del collocamento obbligatorio.
Centro per l’Impiego della Versilia
Rete territoriale per l’impiego: è stato ampliato l’orario dello sportello territoriale del Comune di
Seravezza (da 1 giorno a settimana a 3 giorni di apertura settimanale) a partire dal 16 aprile 2013.
Dal giorno 8 Luglio 2013 è stato aperto nuovo Sportello territoriale presso il Comune di Camaiore.
E’ stata completata l’attività per la prossima apertura dello Sportello territoriale di Pietrasanta e del
Web Learning Point.
E’ stato sottoscritto un progetto per l’avvio di tirocinanti al Comune di Massarosa.
354
E’ stata data l’adesione al Progetto FIXO con l’IPSSAR MARCONI di Viareggio ed al progetto
europeo Nautica SERENA 2.0.
Attività di animazione territoriale:attività svolte:
“Giovani, impresa e lavoro: innovazione e nuove strategia di crescita” in collaborazione con
Comune di Seravezza (1 e 22 marzo 2013).
“Yare 2013 Italian Superyacht Forum” - prospettive sul comparto industriale della Nautica –
Viareggio (10 aprile 2013)
Progetto INNAUTIC creazione sistema integrato pubblico-privato per la competitività,
l’innovazione e il capitale umano nel settore nautico alto mediterraneo – Viareggio (13 giugno
2013)
“La figura professionale del Responsabile Risorse Umane e le opportunità sul mercato del lavoro”
intervento presentato in occasione del seminario di fine corso di formazione professionale
finanziato dalla Provincia di Lucca per Responsabile della Gestione delle Risorse Umane Consorzio So&Co Lucca (12 giugno 2013)
Interventi informativi/orientativi presso Istituti scolastici: Individuazione priorità azioni di
formazione professionale in collaborazione con il Servizio Formazione Professionale. Attività di
orientamento nelle scuole medie del territorio per un totale di interventi di orientamento nel periodo
di riferimento pari a 120 negli istituti scolastici della Versilia.
Tirocini non curriculari progetto Giovansì RT: Assistenza tecnica per la predisposizione di
Avvisi pubblici per tirocinanti con i Comuni di Camaiore, Forte dei Marmi, Pietrasanta.
Premio L’Alveare Edizione 2013 – Consorzio Le Bocchette Capezzano Pianore - Camaiore “I
giovani una risorsa per superare la crisi e per lo sviluppo competitivo delle imprese” (4 ottobre
2013).
Attività di individuazione e segnalazione di aziende del territorio che si sono distinte per numero di
assunzioni e/o tirocini attivati a favore di giovani Progetto europeo Nautica SERENA 2.0
Services pour l’education, la formation et l’emploi: deux resaux pour le nautisme. Rappresentante
per la Provincia di Lucca Comitato di Pilotaggio Partenariato di Rete Transfrontaliero.
Tirocini per favorire l’inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati:
Progetto tirocini retribuiti Asola e Bottone (maggio/dicembre 2013) con Caritas Diocesana di Lucca
– Banca del Monte – a favore di soggetti in situazione di disagio residenti nel quartiere Varignano
di Viareggio
Progetto Tirocini retribuiti con Comune di Massarosa a favore di utenti in carico ai Servizi Sociali
del Comune (giugno/dicembre 2013)
Progetto con Carcere di Lucca Uepe per tirocini a favore di utenti soggetti ad esecuzione esterna
della pena
Attività di Marketing Aziendale
Incontri laboratorio realizzati presso il CPI Versilia (gen-dic 2013)
“Kit lavoro: riflessioni e strumenti per la ricerca attiva del lavoro.”
Temi trattati: Tecniche di ricerca attiva del lavoro. La stesura del curriculum vitae. Il colloquio di
selezione.
Centro per l’Impiego della Valle del Serchio
Tirocini con gli Enti locali della Garfagnana e Valle del Serchio: Diversi Comuni della Valle del
Serchio si sono rivolti al Centro per l’Impiego per richiedere tutte le informazioni normative e
procedurali per l’attivazione di tirocini rientranti nel progetto Giovanisì della Regione Toscana.Il
Comune di Borgo a Mozzano aveva aperto nel corso dell’anno 2012 (e ripetuto nel 2013) un bando
per l’attivazione di n. 8 tirocini retribuiti rivolto a soggetti svantaggiati usufruendo del Fondo di
solidarietà. L’Amministrazione comunale ha individuato un’Associazione di volontariato (la
Misericordia di Borgo a Mozzano) che si è resa disponibile a gestire il fondo stesso attraverso
l’attivazione di tirocini. Il Comune di Minucciano ha stanziato fondi di bilancio per co-finanziare
con la somma di € 100,00 mensili la realizzazione di progetti formativi retribuiti a cittadini residenti
355
nel proprio Comune presso Enti Pubblici e privati del territorio, partecipando quindi come soggetto
terzo per ogni tirocinio attivato dal Centro per l’Impiego quale soggetto promotore. Ad oggi con
questa formula il CPI ha già attivato alcuni tirocini presso aziende della Valle del Serchio ed altri
sono in fase di discussione.Il Comune di Gallicano ha approvato ed emanato un Avviso pubblico
per la gestione del Fondo di Solidarietà 2013, destinato all’attivazione di tirocini di inserimento e
reinserimento lavorativo. Il 20% dei tirocini disponibili sarà riservato alle categorie protette ex
legge 68/1999. Anche i Comuni di Camporgiano, Piazza al Serchio, Castelnuovo di Garfagnana e
l’Ente Parco delle Alpi Apuane si sono rivolti al Centro per l’Impiego per procedere in merito al
progetto Giovanisì e stanno predisponendo gli atti di propria competenza per avviare le procedure.
Sono inoltre in fase di avvio ulteriori contatti con l’Unione dei Comuni della Media Valle del
Serchio per estendere e rendere uniforme la realizzazione del progetto anche ai Comuni del
territorio della Media Valle.Tutte queste iniziative vengono realizzate dietro input precisi e
dettagliati da parte del Centro per l’Impiego della Valle del Serchio che sta costantemente fornendo
tutta l’assistenza necessaria agli enti del territorio affinché queste esperienze positive possano
concretizzarsi in tempi relativamente rapidi, soprattutto in una fase di crisi economica e sociale
come quella che anche il nostro territorio sta attraversando.
Caritas - Inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati: La sezione della Caritas di
Castelnuovo Garfagnana si è rivolta al Centro per l’Impiego per far presente l’intenzione di
richiedere supporto nell’organizzazione di un progetto di inserimento lavorativo di soggetti
svantaggiati anche a seguito di un contributo che hanno ottenuto dalla Fondazione Banca del Monte
di Lucca. La loro intenzione è quella di utilizzare questi fondi non solo per fornire beni alimentari
direttamente alle famiglie in difficoltà ma soprattutto pensare a favorire progetti di occupazione a
soggetti svantaggiati in aziende del territorio disponibili ad ospitarli. Sono già stati svolti alcuni
incontri ai quali hanno partecipato, oltre ai rappresentanti della Caritas di Lucca anche altri soggetti
del territorio, quali ovviamente il Comune di Castelnuovo, la ASL 2 Lucca, alcuni dirigenti delle
scuole superiori di Castelnuovo, l'Unione dei Comuni della Garfagnana e il rappresentante della
Fondazione BML che ha informato del contributo di 50.000 euro concesso al progetto. La Caritas
ha individuato un elenco di 16 soggetti, i cui nominativi sono stati forniti al CPI, per richiedere una
valutazione sull’occupabilità, un primo orientamento ed eventuali azioni amministrative per
attivazione di tirocini anche per soggetti che rientrano nella Legge 68/99. Il CPI ha preso atto delle
richieste della Caritas e ha fornito un programma con le azioni di propria competenza che
regolarmente svolge.Ad oggi i soggetti individuati sono stati seguiti dal Centro per l’Impiego
seguendo una procedura standardizzata. Dei 16 soggetti individuati ben 14 sono stati inseriti in
aziende del territorio tramite i tirocini. A fianco degli interventi orientativi, è stato attivato dal
Centro per l’Impiego anche il normale canale di accesso alle Offerte di Lavoro.
Orientamento alla formazione e al lavoro (rivolto agli studenti delle classi IV e V delle Scuole
Superiori della Valle del Serchio):Il Centro per l’Impiego della Valle del Serchio ha organizzato
per l’anno scolastico 2012/2013 un percorso di orientamento rivolto agli studenti delle classi IV e V
di tutte le Scuole Superiori della Valle del Serchio. Tale progetto si pone come strumento flessibile
utile a favorire la conoscenza, la riflessione sulle risorse personali e le competenze professionali
per inserirsi nel mercato del lavoro e/o ad ipotizzare possibili percorsi formativi post-diploma
(formazione professionale, ifts, università). Attraverso una metodologia di approccio esperenziale,
si propongono molteplici attività suddivise in moduli, articolate secondo diverse tematiche, le
quali sono differenziate per tipologia di utenza ed esigenza di ciascuna scuola che ha ipotizzato
un’adesione personalizzata al progetto. La conduzione degli interventi è stata effettuata all’interno
della scuola per facilitare l’accesso degli studenti a tale progetto, con una o più classi, in orario
scolastico o extra-scolastico, secondo le esigenze delle singole scuole. La progettazione e la
redazione del percorso è stata curata dal Centro per l'Impiego che ha anche realizzato gli interventi
nelle scuole con il coinvolgimento di altri operatori che si occupano di specifici servizi nel CPI.
"Work" - Laboratorio orientamento al lavoro per i giovani neo-diplomati
356
Il Centro Impiego Valle del Serchio ha organizzato un percorso di orientamento al lavoro rivolto a
giovani neo-diplomati che sono alla ricerca del primo impiego. Il percorso prevede attività di
orientamento attraverso laboratori di gruppo e azioni informative/formative. Il percorso si è
sviluppato in due moduli principali Modulo I°: attività informativa
Sono stati organizzati info-days presso il Centro Impiego Valle del Serchio - Sedi Territoriali
Castelnuovo Garfagnana e Fornaci di Barga per ciascun gruppo coinvolto nel percorso articolato
nel seguente modo:
• Visita interattiva presso il Centro impiego per illustrare tutti i servizi con maggior focalizzazione
sui servizi Amministrativi, Orientamento, Incontro Domanda /Offerta di lavoro, Stage
Modulo II°: attività orientativa
Le azioni orientative hanno l’obiettivo di affrontare con i giovani neo-diplomati le tematiche
specifiche del mondo del lavoro.
L’attività, prevalentemente di gruppo (max 10), si è articolata attraverso la realizzazione di
laboratori di informazione e orientamento volti a sensibilizzare e a far conoscere il mondo del
lavoro, in maniera tale da far emergere caratteristiche, interessi e attitudini possedute dai ragazzi,
con l’ausilio di strumenti orientativi. Tutto ciò per rendere i giovani consapevoli e “soggetti attivi”
del proprio futuro lavorativo.
Il servizio accoglienza del Centro Impiego ha fornito i nominativi dei soggetti interessati al
progetto. Il calendario degli incontri è stato articolato in due mattine a settimana a partire dal mese
di dicembre 2012/gennaio 2013 (ogni percorso formato da 5 incontri di 3 ore ciascuno) .
“Lavoro anch'io" inserimento socio-lavorativo per donne della Valle del Serchio: Il Servizio di
Orientamento in collaborazione con lo Sportello Accoglienza, ha realizzato un intervento a favore
di almeno 10 donne residenti nel territorio della Valle del Serchio con l’obiettivo di favorirne il
sostegno e la promozione dell’integrazione socio-economica, mediante azioni dirette alla
formazione attraverso tirocini e/o percorsi di qualificazione professionale per un loro inserimento
nel mercato del lavoro. Il percorso prevede moduli di orientamento professionale per
l’individuazione delle conoscenze e competenze possedute e la costruzione di un progetto
professionale e/o formativo con l’obiettivo finale di un inserimento lavorativo. Inoltre l’intervento
ha l’obiettivo di fornire alle donne necessari strumenti per inserirsi consapevolmente nel mercato
del lavoro fornendo loro un bagaglio di conoscenze. Il Servizio di Accoglienza ha fatto da screening
delle donne che si sono presentate allo sportello del Cpi con particolari esigenze lavorative. Il
progetto si è articolato attraverso due percorsi presso le sedi del CPI Valle del Serchio di Fornaci di
Barga e Castelnuovo di Garfagnana.
Progetto: "Progetto di orientamento alla formazione e al lavoro per lavoratori in mobilità e
C.I.G. della Valle del Serchio"
Il progetto di orientamento si pone come strumento flessibile per i lavoratori che hanno
recentemente perso il lavoro e si trovano nella condizione di essere iscritti presso il Centro Impiego
della Valle del Serchio e nell'elenco delle persone in mobilità e/o cassa integrazione sia ordinaria
che in deroga.
Tali lavoratori possono utilizzare questo percorso per favorire e stimolare una riflessione sulle
risorse personali e competenze professionali sinora acquisite al fine di ipotizzare progetti di
inserimento lavorativo e/ formativo ed infine essere a conoscenza degli strumenti e tecniche
necessarie a svolgere una corretta ricerca del lavoro.
Le attività sono finalizzate a:
• Far crescere nella persona la consapevolezza delle capacità e delle risorse possedute per trovare
un’altra opportunità professionale;
• Favorire l’accesso alla formazione professionale;
• Creare un collegamento tra i lavoratori e le imprese attraverso il Cpi servizio di stage e/ incontro
domanda offerta di lavoro per la far sì che queste ultime possano individuare, fra i lavoratori in
mobilità e in cassa integrazione, le professionalità di cui necessitano.
Progetto: Indagine grafologica: strumento per l’orientamento formativo e/o professionale
357
Il progetto si proponeva di effettuare una consulenza in ambito grafologico per i giovani che
vogliono capire quali sono i settori lavorativi e/o i percorsi di formazione post-diploma che sono
più consoni alla loro personalità.
Data la possibilità per l’indagine grafologica di individuare le attitudini di un soggetto e di
rapportarle al suo percorso formativo e al tipo di lavoro a lui più consono, si può ben comprendere
l’utilità che la consulenza grafologica può avere per l’azienda, in relazione alla collocazione del
personale. Tale conoscenza consiste nel fornire all’azienda una valutazione delle capacità che gli
individui, aspiranti ad una mansione o ad un ruolo specifico, hanno di corrispondere con efficienza
e soddisfazione alle caratteristiche ed esigenze che questi comportano.
Pertanto questa consulenza va ad individuare le attitudini della persona a livello “qualitativo” e
dunque analisi delle dinamiche motivazionali che sono alla base di un comportamento.
Il progetto si è articolato attraverso l’esame di vari scritti delle persone coinvolte e con colloqui
individuali, con la restituzione di un profilo grafologico in ambito lavorativo.
GESTIONE CENTRI PER L’IMPIEGO – Con Determinazione Dirigenziale n. 433 del
04/02/2013 è stato approvato il bando per l’appalto dei Servizi dei Centri per l’Impiego per il
periodo dal 01/07/2013 al 31/12/2013.
Il capitolato prevedeva 2 Lotti funzionali:
Lotto 1 Accoglienza e Orientamento di I Livello il servizio consiste nell’erogazione di servizi di
accoglienza (prima informazione, iscrizione e rilascio di certificazioni, supporto
all’autoconsultazione) e nell’effettuazione dei colloqui ai sensi del D. Lgs. 181/00 e s.m.i. a favore
degli utenti del Sistema Provinciale per l’Impiego.
Il Servizio Accoglienza rappresenta il primo contatto dell’utente con il Centro per l’Impiego ed il
suo scopo primario è quello di capirne le esigenze per stabilire insieme la strategia di percorso più
idonea ai bisogni emersi, con la presa in carico o l’eventuale invio ad un servizio specialistico
offerto dal Centro o a strutture esterne. Inoltre il servizio Accoglienza è tenuto a fornire
informazioni a carattere generale sul lavoro e/o sulle opportunità formative.
Lotto 2 Orientamento di II livello ed Incontro Domanda\Offerta
Il lotto prevede l’erogazione di servizi di orientamento di primo e secondo livello a favore di varie
tipologie di utenza. Il percorso di orientamento si prefigge lo scopo di mettere a fuoco le
competenze professionali e le capacità personali del lavoratore o dell’aspirante lavoratore, nonché
quello di sviluppare progetti professionali individualizzati.
Con Determinazione Dirigenziale nr. 1620 del 15/04/2013 è stata nominata la commissione
giudicatrice.
Previo espletamento della gara d’appalto con Determinazione Dirigenziale n. 2715 del 20/06/2013 è
stato affidato il Lotto 1 e con Determinazione Dirigenziale n. 2726 del 21/06/2013 è stato affidato il
Lotto 2.
Dal 01/07/2013 è iniziata l’erogazione dei servizi.
Con Determinazioni Dirigenziali n. 2902 e 2903 del 02/07/2013 sono stati approvati i Piani
Operativi dei due Lotti.
Con Determinazioni Dirigenziali n.3152 e n.3153 del 16/07/2013 sono stati potenziati i Lotti 1 e 2
con un ampliamento dell’orario di lavoro degli operatori in modo da attuare il progetto regionale
rivolto ad assistenti familiari e/o bandanti per la realizzazione di interventi in materia di servizi di
cura e di assistenza alla persona, all’erogazione di servizi socio-assistenziali domiciliari da parte dei
lavoratori immigrati, all’attivazione di percorsi di formazione e qualificazione professionale degli
operatori del settore e alla promozione di misure di contrasto al lavoro sommerso.
Mentre il Lotto 2 è stato potenziato con Determinazione Dirigenziale nr. 3152 del 16/07/2013
Come programmato si sono svolte le riunioni di coordinamento tra Responsabili dei Centri per
l’impiego ed i referenti dei soggetti appaltatori e tra Responsabili e Dirigente. Gli argomenti trattati
hanno riguardato l’assetto del servizio, organizzazione del servizio, formazione e aggiornamento
operatori ed il coordinamento i occasione di iniziative particolari promosse dal Servizio IFL quali
358
bandi per l’occupazione, per l’imprenditoria, per la formazione professionale, progetti europei,
iniziative promosse da altri EELL del territorio etc.
Con DD n.5337 del 26.11.2013 è stata data attuazione alla clausola di proroga programmata dei
servizi relativi ad entrambi i lotti per il 1° semestre 2014. La complessità dell’operazione è
consistita principalmente nel reperimento delle risorse per la copertura finanziaria, risultando
insufficienti le specifiche risorse assegnate dalla Regione.
Con la DD è stata approvata l’estensione del lotto 1 e con DD n.3153 del 16.7.13 l’estensione del
lotto relativamente al servizio badanti all’interno dei centri per l’impiego nell’ambito dello
specifico progetto regionale.
Con DD n.5717 del 10.12.2013 è stata effettuata la proroga del servizio badanti relativamente al
lotto 1 fino alla data del 30.6.2014.
Con DD n.2758 del 25.6.13 è stato affidato il servizio di accompagnamento e aggiornamento della
banca dati relativa al servizio badanti.
POLI TRIO E WLP – Il progetto TRIO, acronimo di Tecnologia, Ricerca, Innovazione e
Orientamento, finanziato dalla Regione Toscana è un sistema gratuito di e-learning che mette a
disposizione degli utenti materiali didattici innovativi fruibili tramite l'accesso con registrazione on
line; per questo motivo i relativi Poli vengono attualmente utilizzati per i percorsi di formazione a
distanza, in particolare quelli propedeutici per l’ottenimento della Cassa Integrazione in Deroga.
Con Determinazione Dirigenziale n. 2534 del 07/06/2013 è stata attivata la clausola di proroga
programmata del servizio fino al 31/12/2013.
Dal 01/01/2013 al 31/07/2013 si sono registrati ai Poli circa 2478. Circa l’88% dell’utenza è
costituito da Cassa integrati in deroga ma in esigue percentuali accedono anche utenti in Mobilità in
deroga, Apprendisti e Disoccupati.
Gli stranieri sono l’11% dell’utenza che usufruisce del servizio.
Sono stati controllati e liquidati 3 Stati d’Avanzamento con le relative time cards (per un totale di 7
operatori), le relazioni dettagliate circa l’attività svolta e le dichiarazioni di ore di formazione agli
operatori con controllo dei registri di aula prodotti.
Si sono svolte le riunioni mensili di coordinamento tra referenti appalti e Responsabili dei Centri
per l’Impiego.
Con la DD n.5694 del 9.12.13 si è provveduto all’affidamento del servizio fino alla data del
31.12.14.
INTERVENTI DI SOSTEGNO ALLA CREAZIONE D’IMPRESA – Con Determinazione
Dirigenziale nr. 511 del 08/02/2013 è stato approvato il bando “Linea Credito Nuova Impresa
2013” che finanzia a valere sulle risorse della gestione POR Ob. 2 FSE 2007-2013, interventi volti a
sostenere la crescita del tessuto produttivo locale e regionale mediante la valorizzazione delle
risorse umane, e mediante interventi di aiuto alla natalità di imprese solide e dotate di buone
prospettive di consolidamento, con in particolare le seguenti finalità:
· riduzione del divario tra sviluppo e occupazione, tra incremento delle attività produttive e
creazione di lavoro;
· la crescita del tessuto produttivo locale e regionale mediante la valorizzazione delle risorse
umane, e mediante interventi di aiuto all’avvio di impresa o di lavoro autonomo su solide basi e con
buone prospettive di consolidamento;
· diffusione della cultura d’impresa e sostegno della crescita occupazionale del tessuto produttivo
provinciale e lo sviluppo di nuova imprenditorialità;
· creazione d’impresa e lavoro autonomo in particolare nel settore delle nuove tecnologie per le
imprenditrici e lavoratrici autonome mediante l’accesso a nuove forme di finanziamento e di credito
agevolato;
· lo sviluppo di servizi integrati finalizzati alla promozione dell'impresa anche di tipo sociale,
cooperativa e no profit;
359
· promozione di interventi volti all’inserimento e reinserimento di inoccupati e disoccupati
appartenenti alla fasce più deboli del mercato del lavoro quali donne e lavoratori over 45 con bassa
qualificazione attraverso percorsi integrati e sostegni alla creazione di lavoro autonomo e piccole
imprese;
· promozioni di politiche di intervento rivolte a favorire la creazione di impresa e lavoro autonomo
in settori innovativi con particolare riferimento alla popolazione femminile;
· attuazione di interventi per le iniziative imprenditoriali finalizzate a sostenere i processi di
invecchiamento attivo dei lavoratori over 45 e ricambio generazionale delle imprese;
· promozione di interventi che tengano conto del campo trasversale del FSE delle parità di genere e
pari opportunità;
· aumentare l’efficacia delle politiche per il lavoro.
In data 15 febbraio 2013 si è svolto il seguente seminario a Lucca intitolato “Fare Impresa.
Intraprendere nel territorio della Provincia di Lucca: nuovi strumenti, modelli e prospettive” dove è
stato presentato il nuovo bando.
Altra presentazione si è svolta a Viareggio il 18 aprile 2013 al seminario “Job Camp Versilia” .
Con Determinazione Dirigenziale nr. 3086 del 10/07/2013 è stata approvata la prima graduatoria
per l’erogazione del contributo a nr. 21 richiedenti.
Tutte le pratiche sono state ricontrollate ed è stata richiesta la documentazione mancante ai fini
della liquidazione del contributo.
Tutte le pratiche sono state liquidate previa verifica della rendicontazione della spesa..
Con Deliberazione della Giunta Provinciale nr. 248/r del 20/06/2013 e con successiva
Determinazione Dirigenziale nr. 3211 del 22/07/2013 è stato approvato il bando “Concorso di Idee
di Giovani per l’Impresa tra vecchi e nuovi mestieri” che prevede interventi volti a sostenere la
crescita del tessuto produttivo locale e regionale mediante la valorizzazione delle risorse umane, in
particolare legate al recupero di antichi mestieri e attività artigianali oggi in via di estinzione,
promuovendo adeguate spinte all’innovazione e alla trasmissione generazionale delle competenze.
Con DD n.5441 del 29.11.2013 è stata approvata la graduatoria delle 10 imprese vincitrici e sono
stati erogati gli acconti.
Presso il Centro per l’Impiego della Valle del Serchio ha preso il via il nuovo servizio di consulenza
per l’avvio di nuove attività imprenditoriali. Tale sportello opera a settimane alterne sia nella sede
del Servizio Territoriale di Fornaci di Barga che nella sede del Servizio territoriale di Castelnuovo
Garfagnana e fornisce all’utenza tutte le informazioni e le procedure da seguire in merito a bandi e
strumenti finanziari necessari a sostegno dell’avvio di nuove imprese.
AS – 005 – Salute e sicurezza sui luoghi di lavoro
Questo Servizio nell’ottica delle azioni di informazione, prevenzione e formazione continua sulla
sicurezza dei luoghi di lavoro ha predisposto a partire dalla fine del 2012 alcuni interventi specifici
relativi a progetti di educazione alla sicurezza per gli studenti delle scuole superiori.
Il Comitato Matteo Valenti non ha tuttavia potuto realizzare la consueta campagna di
sensibilizzazione e diffusione della cultura della sicurezza sui luoghi di lavoro presso gli Istituti
scolastici della Versilia.
360
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche del Lavoro
Codice Obiettivo Attività
CENTRO DI RESPONSABILITA' - V1 Mercato del Lavoro
Numero
Numero
Parametro
istruttorie/atti istruttorie/atti Numero
qualitativo Grado % di
completate/i completate/i istruttorie/atti
temporale raggiungimento
Note esplicative
ENTRO il
OLTRE il
in itinere al
(espresso dell'obiettivo
parametro parametro 31/12/2013
in giorni)
previsto
previsto
Dato
rilevato al
2013-V1-AO-01
ACCOGLIENZA
(PRESE IN CARICO)
1,00
100,00 104.439,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-02
ORIENTAMENTO I
LIV. (COLLOQUI)
0,08
100,00
41.512,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-03
ORIENTAMENTO II
LIV (COLLOQUI)
0,17
100,00
2.766,00
0,00
0,00
2013/12
OBBLIGO
2013-V1-AO-04 FORMATIVO
(COLLOQUI)
2013-V1-AO-05 SAL (COLLOQUI)
1,00
100,00
657,00
0,00
0,00
2013/12
0,50
100,00
3.741,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-06 SAL (AVVIAMENTI)
4,00
100,00
220,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-07 STAGE (COLLOQUI)
0,17
100,00
3.709,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-08
STAGE (TIROCINI
ATTIVATI)
2,00
100,00
1.016,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-09
PUBBLICIZZAZIONI
(RICHIESTE)
0,08
100,00
1.668,00
0,00
0,00
2013/12
361
2013-V1-AO-10
PRESELEZIONI
(RICHIESTE)
3,00
100,00
885,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-11
CIG IN DEROGA
(AZIONI)
0,08
100,00
20.614,00
0,00
il dato al 31/12/ risulta inferiore a
0,00 quanto comunicato al 31/08 il dato
corretto al 31/08 è 15167
2013/12
VERTENZE
2013-V1-AO-12 COLLETTIVE DI
LAVORO
30,00
100,00
60,00
0,00
0,00
2013/12
POR FSE
2013-V1-AO-13 RENDICONTAZIONE
PROGETTI
5,00
100,00
167,00
0,00
0,00
2013/12
POR FSE 2007/2013
MONITORAGGI
10,00
100,00
8,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-15 L.98/99 - PIA
1,00
100,00
130,00
0,00
0,00
2013/12
L.68/99 - NULLA
2013-V1-AO-16 OSTA
ALL'ASSUNZIONE
1,00
100,00
89,00
0,00
0,00
2013/12
7,00
100,00
97,00
0,00
0,00
2013/12
1,00
100,00
1,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-19 MOBILITA' L. 223/91
0,50
100,00
590,00
0,00
0,00
2013/12
2013-V1-AO-20 MOBILITA' L. 236/93
0,50
0,00
0,00
0,00
0,00
2013/12
2013/12
2013-V1-AO-14
L.68/99 CONVENZIONI
AVVIAMENTI NELLA
2013-V1-AO-18
P.A.
2013-V1-AO-17
COMUNICAZIONI
OBBLIGATORIE
0,50
100,00 174.677,00
0,00
0,00
CARTE ILA 20102013-V1-AO-22 2011-2012
(RICARICHE)
7,00
100,00
0,00
il dato comunicato al 31/12 risulta
0,00 inferiore a quanto comunicato al 31/08 2013/12
il dato corretto al 31/08 è pari a 55.
2013-V1-AO-21
362
73,00
SISTEMA
CERTIFICAZIONE
QUALITA' CPI
2013-V1-AO-23 (NUMERO
SEGNALAZIONI
PER IL
MIGLIORAMENTO)
30,00
100,00
363
33,00
0,00
0,00
2013/12
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2013
SERVIZIO - Politiche del Lavoro
Denominazione
Codice Obiettivo
Progetto
2013-V1-AS-01
ATTIVAZIONE
POLITICHE
ATTIVE E
DIREZIONE
SISTEMA PER
L'IMPIEGO
CENTRO DI RESPONSABILITA' - V1 Mercato del Lavoro
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2013,
secondo il
cronoprogramma
Percentuale di
raggiungimento
Note esplicative
conseguita al
31/12/2013
100,00
364
100,00
Spese per la realizzazione del programma I (dicembre 2013)
SPESE CORRENTI
Programma
Stanziato
I
Assestato
9.022.566,66
9.584.840,19
Stanziato
200.000,00
3.650.644,33
Impegnato
100.000,00
Liquidato
100.000,00
0,00
TOTALE
Stanziato
Assestato
9.222.566,66
Impegnato
9.684.840,19
Liquidato
7.235.687,49
Indicatori (dati riferiti al totale)
Programma
Ass/Stan
I
7.135.687,49
Assestato
Programma
I
Liquidato
SPESE IN CONTO CAPITALE
Programma
I
Impegnato
Imp/Ass
105,01
Liq/Imp
74,71
365
50,45
3.650.644,33
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA I
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa corrente
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
T1
773.886,55
775.437,27
745.937,27
720.850,43
U1
1.241.434,16
760.189,36
740.189,36
145.050,47
U5
32.713,12
31.958,56
31.958,56
31.455,95
V1
6.974.532,83
8.017.255,00
5.617.602,30
2.753.287,48
Progetti / Centri
Responsabilità
Spesa in conto capitale
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
T1
0,00
0,00
0,00
0,00
U1
200.000,00
100.000,00
100.000,00
0,00
U5
0,00
0,00
0,00
0,00
V1
0,00
0,00
0,00
0,00
Totale spesa
Indicatori
Progetti / Centri
Responsabilità
Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan
Imp/Ass Liq/Imp
T1
773.886,55
775.437,27
745.937,27
720.850,43
100,20
96,20
96,64
U1
1.441.434,16
860.189,36
840.189,36
145.050,47
59,68
97,67
17,26
32.713,12
31.958,56
31.958,56
31.455,95
97,69
100,00
98,43
6.974.532,83 8.017.255,00 5.617.602,30 2.753.287,48
114,95
70,07
49,01
U5
V1
366
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
T1
U1
U5
367
V1
Impegnato/Assestato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
T1
U1
U5
V1
Liquidato/Impegnato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
T1
U1
U5
368
V1
Stato di attuazione complessivo a DICEMBRE 2012
Quadro Generale Programmi
RIEPILOGO STATO DI ATTUAZIONE PROGRAMMI
(TITOLO I° E II° DEL BILANCIO 2013)
Titolo 1° spese correnti
Programmi
A
stanziato
B
C
D
E
F
G
H
I
Totale
25.711.976,64 13.394.799,36 954.938,81 1.001.459,55 14.866.287,60 6.240.882,47 4.409.986,29 619.453,20 9.022.566,66 76.222.350,58
Assestato 25.297.851,63 12.005.234,95 908.775,65 1.046.570,04 15.496.418,27 7.768.451,86 4.722.920,60 736.671,88 9.584.840,19 77.567.735,07
Impegnato 24.246.730,82 10.371.576,37 751.348,74 1.011.052,26 15.471.704,02 7.039.736,67 3.720.950,53 735.260,31 7.135.687,49 70.484.047,21
Liquidato
11.850.831,29 4.894.937,55 533.331,21
790.227,96 11.315.791,64 4.716.536,57 2.152.381,74 375.195,77 3.650.644,33 40.279.878,06
Ass/Stan
0,9839
0,8963
0,9517
1,0450
1,0424
1,2448
1,0710
1,1892
1,0623
1,0177
Imp/Ass
0,9585
0,8639
0,8268
0,9661
0,9984
0,9062
0,7878
0,9981
0,7445
0,9087
Liq/Imp
0,4888
0,4720
0,7098
0,7816
0,7314
0,6700
0,5784
0,5103
0,5116
0,5715
Titolo 2° spese in conto capitale
Programmi
A
B
C
D
E
F
G
H
I
Totale
stanziato
311.500,00
6.915.433,00
0,00
48.900,00 7.000,00
4.241.888,21
5.081.023,33
0,00 200.000,00 16.805.744,54
Assestato
689.546,76
9.057.113,20
0,00
69.900,00 7.000,00
5.322.449,01
5.081.832,69
0,00 100.000,00 20.327.841,66
Impegnato
561.731,47
6.066.959,77
0,00
69.900,00 7.000,00
4.454.249,01
4.216.616,72
0,00 100.000,00 15.476.456,97
Liquidato
3.488,40
66.199,30
0,00
3.123,20
0,00
1.306,80
0,00
74.117,70
Ass/Stan
2,2136
1,3097 #DIV/0!
1,4294
1,0000
1,2547
1,0002 #DIV/0!
0,5000
1,2096
Imp/Ass
0,8146
0,6699 #DIV/0!
1,0000
1,0000
0,8369
0,8297 #DIV/0!
1,0000
0,7613
0,006210085
0,010911445 #DIV/0!
0,044680973
0
0,000293383
0 #DIV/0!
Liq/Imp
0,00
0,00
0 0,004789061
Totale Titolo 1° e Titolo 2°
Programmi
A
stanziato
B
C
D
E
F
G
H
I
Totale
26.023.476,6420.310.232,36954.938,811.050.359,5514.873.287,6010.482.770,689.491.009,62619.453,209.222.566,6693.028.095,12
Assestato 25.987.398,3921.062.348,15908.775,651.116.470,0415.503.418,2713.090.900,879.804.753,29736.671,889.684.840,1997.895.576,73
Impegnato 24.808.462,2916.438.536,14751.348,741.080.952,2615.478.704,0211.493.985,687.937.567,25735.260,317.235.687,4985.960.504,18
Liquidato
11.854.319,69 4.961.136,85533.331,21 793.351,1611.315.791,64 4.717.843,372.152.381,74375.195,773.650.644,3340.353.995,76
Ass/Stan
0,9986
1,0370
0,9517
1,0629
1,0424
1,2488
1,0331
1,1892
1,0501
1,0523
Imp/Ass
0,9546
0,7805
0,8268
0,9682
0,9984
0,8780
0,8096
0,9981
0,7471
0,8781
Liq/Imp
0,4778
0,3018
0,7098
0,7339
0,7311
0,4105
0,2712
0,5103
0,5045
0,4694
369
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
SPESA CORRENTE (TITOLO I°)
Assestato/Stanziato x 100
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
A
B
C
D
E
F
G
H
I
G
H
I
programmi
Impegnato/Assestato x 100
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
A
B
C
D
E
programmi
370
F
Liquidato/Impegnato x 100
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
A
B
C
D
E
programmi
371
F
G
H
I
SPESE CONTO CAPITALE (TITOLO II°)
Assestato/Stanziato x 100
2,5
2
1,5
1
0,5
0
A
B
C
D
E
F
G
H
I
G
H
I
programmi
Impegnato/Assestato x 100
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
A
B
C
D
E
programmi
372
F
Liquidato/Impegnato x 100
0,05
0,045
0,04
0,035
0,03
0,025
0,02
0,015
0,01
0,005
0
A
B
C
D
E
programmi
373
F
G
H
I
SPESA TOTALE (TITOLO I° e II°)
Assestato/Stanziato x 100
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
A
B
C
D
E
F
G
H
I
G
H
I
programmi
Impegnato/Assestato x 100
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
A
B
C
D
E
programmi
374
F
Liquidato/Impegnato x 100
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
A
B
C
D
E
programmi
375
F
G
H
I