COMUNE DI ROSOLINI
Libero Consorzio di Siracusa
- UFFICIO ECOLOGIA ED AMBIENTE -
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SERVIZIO ECOLOGIA AUTOPARCO
DETERMINA DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
N° 40 - Ecologia - Autoparco DEL 09/12/2016
REG. GENERALE N. 539
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA PERIODICA E STRAORDINARIA DEI
LOCALI DEL COMUNE DI ROSOLINI –UFFICI CENTRALI E PERIFERICI PER IL PERIODO
DI ANNI DUE (2) DALLA DATA DI INIZIO DEL SERVIZIO E DA EFFETTUARSI CON
MATERIALI, ATTREZZATURE E PERSONALE DELL’APPALTATORE. INDIZIONE GARAIMPORTO A BASA D’ASTA € 118.958,17
C.I.G. N. 6898468BDF
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso che il contratto di appalto in corso relativo al servizio di pulizia periodica e straordinaria
dei locali dell’Ente- Uffici centrali e periferici, andrà a scadere il prossimo 09/12/2016.
Considerato l’approssimarsi della scadenza del contratto, si rende necessario procedere all’indizione
di una nuova procedura di gara per l’affidamento del servizio di pulizia dei locali ed altre
competenze comunali;
Pertanto è necessario procedere, nel rispetto del principio di economicità dell’azione amministrativa,
all’acquisizione del servizio di pulizia periodica e straordinaria dei locali dell’Ente- Uffici centrali e
periferici, a partire dal 10/12/2016, per la durata di anni due, la data di inizio può essere differita nel
caso che la procedura di aggiudicazione non sia ancora conclusa, ricorrendo in tal caso ad una
proroga straordinaria ai sensi dell’art.106 del d.lgs. 50.
Poiché alla data odierna non è ancora attiva la convenzione CONSIP” Facility Management Lingt 4
di cui all’art. 26 comma 1 della L. 488/99, in cui rientra la fornitura del servizio in argomento, si
dovrà procedere tramite RDO nel Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione MePa, dove
è attivo il bando denominato Sia 104 “Servizi di Igiene Ambientale”, che offre tale servizio.
Nel rispetto delle indicazioni dell’ANAC si procederà avviando la procedura MePa tramite la
pubblicazione di RDO all’offerta economicamente più vantaggiosa selezionando gli operatori
economici che risulteranno abilitati al bando nel momento di cui sarà avviata la procedura secondo i
seguenti principi:
- nel rispetto dei principi di economicità, trasparenza, rotazione e parità di trattamento:
- tenuto conto della disponibilità dichiarata a svolgere i servizi per cui è stata richiesta
l’abilitazione del Bando nella Regione Siciliana.
Richiamati:
- l’art. 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 “Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (finanziaria 2007)” e successive modificazioni
secondo cui le amministrazioni pubbliche, di cui all’art. 1 del decreto legislativo 30
marzo2001n. 165, per gli acquisti dei beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000,00 €
ed inferiore alla soglia di rilievo comunitaria sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico
della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art.
328;
- l’art. 1, comma 1, del D.L. 95 del 06/07/2012 che prevede la nullità dei contratti stipulati in
violazione degli obblighi di approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a
disposizione da Consip Spa;
Tenuto conto che al momento non sono attive convenzioni Consip per il servizio in oggetto;
Richiamati gli artt. 36 e 37 del D.Lgs. n. 50/2016, che disciplinano gli affidamenti di contratti sotto
soglia comunitaria da parte di Comuni non capoluogo di provincia;
Visto in particolare:
- che in data 1/7/2014 è entrato in vigore l’art.9 comma 4 del D.L.n.66/2014 che prevede
l’impossibilità di acquisizione di beni e servizi se non attraverso le unioni di comuni,
costituendo un apposito accordo consortile, ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle
Province e facendo salvi solo di acquisti tramite gli strumenti elettronici di acquisto gestiti
da CONSIP Spa o altro soggetto aggregatore di riferimento;
- l’art.1,c.3 del D.L.n.95 del 6/7/2012 convertito in legge 7/8/2012, n.135 che consente
di procedere ad autonome procedure di acquisto in assenza di convenzioni CONSIP;
- il nuovo Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” e le norme che
disciplinano il MEPA;
- gli artt. 34 e 71 del D.Lgs. n.50/2016, che disciplinano le specifiche tecniche e le clausure
contrattuali in materia di criteri ambientali minimi, cosi come definiti dal Decreto del
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare;
Ritenuto pertanto opportuno:
- procedere ad effettuare una procedura di acquisto, tramite RDO al fine di poter specificare
caratteristiche e condizioni del servizio da acquisire all’offerta economicamente più vantaggiosa
selezionando gli operatori economici, che risulteranno abilitati al bando nel momento di cui sarà
avviata la procedura.
- di porre a base di gara la somma di € 118.958,17 comprensivi di oneri di sicurezza non
soggetti a ribasso pari ad €. 2.332,51 oltre IVA al 22% pari ad € 26.170,80 ed ogni altro
onere necessario, per un totale complessivo di € 148.000,00 per l’intero periodo
contrattuale e per presunte n. 3000 ore lavorative annue;
- predisporre una relazione tecnica (Allegato 1), il DUVRI (Allegato 2) disciplinare di gara, un
capitolato speciale di appalto (Allegato 3) e relativi allegati, per l’affidamento triennale del
servizio di pulizia di locali sedi di uffici e competenze comunali;
Tenuto conto che:
- ai sensi della legge n. 266 del 23/12/2005 l’Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici di
lavori e forniture (AVCP) ha stabilito l’obbligo da parte della società appaltante di versare un
contributo di € 30,00 come da Deliberazione ANAC n.163/2015;
- le istruzioni impartite dall’ANAC prevedono la corresponsione di tale contributo dietro
pagamento di un bollettino MAV;
Accertato che l’appalto in oggetto rientra tra i casi per cui sussiste l’obbligo della tracciabilità dei
flussi finanziari ed il relativo Cod. Cig. è 6898468BDF;
Considerato che ai sensi dell’art.31 del D.lgs 50/2016, per ogni singola procedura di appalto di beni
e servizi deve essere individuato un responsabile unico del Procedimento (RUP) avente
caratteristiche e funzioni disciplinate dal predetto articolo;
Ritenuto opportuno nominare il signor Lorefice Salvatore, essendo in possesso dei requisiti previsti
dall’art.31 del D.lgs 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) e il Geom. Rosario
Scollo e il signor Rotondo Giorgio quali Collaboratori al RUP, della presente procedura
relativamente alle procedute di programmazione, progettazione ed affidamento con esclusione delle
procedure di esecuzione del contratto che invece sono assegnate al Responsabile dell’Ufficio
Contratti;
Valutato che è possibile stimare la ripartizione della spesa per l’affidamento biennale del servizio di
pulizia dei locali e altre competenze comunali nel seguente modo:
- per l’anno 2017 in € 74.000,00 del Bilancio pluriennale 2016-2018;
- per l’anno 2018 in € 74.000,00 del Bilancio pluriennale 2016-2018;
Richiamata la Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 14 novembre 2016, immediatamente
eseguibile, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione Triennale per gli esercizi 20162018;
Richiamata la Delibera della Giunta Comunale n. 135 del 30 novembre 2016, immediatamente
eseguibile, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione dell’anno obiettivi 2016;
Accertato che ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera a), numero 2 del decreto legge 1° luglio 2009 n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009 n. 102, che il programma dei pagamenti,
conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i
relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, in quanto coerente con i flussi di
cassa, con gli incassi delle eventuali specifiche fonti di finanziamento e con gli obiettivi evidenziati
nel prospetto del patto di stabilità interno;
Visto il Regolamento di contabilità;
Vista la Determina Sindacale n. 17 e registro generale n. 418 del 05/10/2016 di conferma della
nomina di Responsabile del Servizio Ecologia e Protezione Civile al geom. Giuseppe Vindigni per il
periodo dal 01/10/2016 – 31/12/2016;
Considerate le conclusioni istruttorie formulate dal Geom. Giuseppe Vindigni e ritenuto di
conformarsi alle stesse mediante l’approvazione del presente provvedimento;
Ritenuto che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la
regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art.147 bis del
d.lgs.il267/2000.
DETERMINA
1.
2.
3.
4.
5.
Per le motivazioni riportate in premessa, di attivare una procedura aperta ai sensi del combinato
disposto degli art. 3 e 60 del D.lgs.50/2016, mediante la procedura Mepa tramite la pubblicazione di
RDO all’offerta economicamente più vantaggiosa selezionando gli operatori economici che
risulteranno abilitati al bando nel momento ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/2016 per l’affidamento
del “servizio di pulizia locali sedi di uffici e competenze comunali per il periodo dal 01/01/201731/12/2018”.
Di approvare la relazione tecnica (Allegato 1), il DUVRI (Allegato 2), il disciplinare di gara, il
capitolato speciale di appalto (Allegato 3) e relativi allegati, per l’affidamento triennale del servizio
di pulizia di locali sedi di uffici e competenze comunali;
Di impegnare la spesa complessiva massima di € 118.958,17 comprensivi di oneri di sicurezza non
soggetti a ribasso pari ad €. 2.332,51 oltre IVA al 22% pari ad € 26.170,80 ed ogni altro onere
necessario, per un totale complessivo di € 148.000,00 per l’intero periodo contrattuale e per
presunte n. 3000 ore lavorative annue, ripartita nel seguente modo:
a)
Di impegnare per l’anno2017 la somma di €. 74.000,00:
• Per Euro 29.270,00 al Capitolo 500/11, Codice 01.06-1.03.02.13.002 a voce "Spese
per la pulizia dei locali per l’ufficio tecnico";
• Per Euro 25.000,00 al Capitolo 580/32, Codice 01.07-1.03.02.13.002 a voce "Spese
per la pulizia dei locali servizio anagrafe stato civile e leva";
• Per Euro 15.030,00 al Capitolo 731/4 Codice 01.04-1.03.02.13.002 a voce "Spese per
la pulizia dei locali servizio tributario e fiscale" ;
• Per Euro 4.700,00 al Capitolo 1390/12 Codice 01.05-1.03.02.13.002 a voce "Spese per
la pulizia dei locali biblioteca" ;
b)
Di impegnare per l’anno2018 la somma di €. 74.000,00:
• Per Euro 29.270,00 al Capitolo 500/11, Codice 01.06-1.03.02.13.002 a voce "Spese
per la pulizia dei locali per l’ufficio tecnico";
• Per Euro 25.000,00 al Capitolo 580/32, Codice 01.07-1.03.02.13.002 a voce "Spese
per la pulizia dei locali servizio anagrafe stato civile e leva";
• Per Euro 15.030,00 al Capitolo 731/4 Codice 01.04-1.03.02.13.002 a voce "Spese per
la pulizia dei locali servizio tributario e fiscale" ;
• Per Euro 4.700,00 al Capitolo 1390/12 Codice 01.05-1.03.02.13.002 a voce "Spese per
la pulizia dei locali biblioteca" ;
Di dare atto che l’esigibilità delle relative obbligazioni è quella prevista al precedente punto 3;
Di dare atto che la somma di €. 30,00 quale contributo dovuto all’AVCP in base alle disposizioni
contenute nella Deliberazione ANAC n.163 del 2015 per l’indizione della presente gara, risulta già
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
inserito nelle spese di gara previste nella relazione tecnica (Allegato 1);
Di dare atto che il contributo a favore dell’ANAC, , sarà corrisposto dietro pagamento di un
bollettino MAV, senza adozione di ulteriore atto amministrativo;
Di nominare ai sensi dall’art.31 del D.lgs 50/2016 il Signor Lorefice Salvatore Responsabile Unico
del Procedimento (RUP), il Geom. Rosario Scollo e il signor Rotondo Giorgio Collaboratori al
RUP, della presente procedura di gara relativamente alle attività di programmazione, progettazione
ed affidamento con esclusione delle procedure di esecuzione del contratto che è affidata al
Responsabile dell’Ufficio Contratti;
Di disporre la pubblicazione del presente atto ai sensi dell’art. 37 del DLgs 33/2013 sul sito
web:www.comune.rosolini.sr.it;
Di comunicare copia del presente atto all’Ufficio Contratti, e all’Ufficio controllo di gestione nel
rispetto dell’art.26 comma 3 bis della L.n. 488/99 come introdotto dall’art. 1 comma 1 della L.
191/2004;
Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti della norma recata
dall’art. 147 bis,1° comma, del D.Lgs267/2000;
Di dare atto che si procederà ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, salvo
che non ricorrano eccezionali motivi di pubblico interesse. Detti motivi possono sostanziarsi nella
verifica della non congruità dell’offerta, nell’accertamento di carenze o irregolarità nella procedura
di gara ovvero nel venir meno dell’esigenza pubblica per la quale è stata avviata la procedura
concorsuale;
Dare atto che ai sensi dell’art.1 comma 13 del D.Ln.95/2012 convertito in Legge il 7/8/2012, n.135,
che l’Amministrazione ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale
comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni, nel caso in cui i
parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’art.26, comma1, Legge n..488/99
successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto
stipulato;
Di dare atto che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di
bilancio e con le regole di finanza pubblica;
Di stabilire che le liquidazioni ed i pagamenti saranno effettuati a seguito di presentazione di fattura e
successivo atto di liquidazione da parte del Responsabile del Servizio mediante accredito sul c/c
bancario dedicato.
Il Tecnico Istruttore
Geom. Rosario Scollo
Il Responsabile del Servizio
Geom. Giuseppe Vindigni
