tolentino programma amministrativo 2017-2022

TOLENTINO
PROGRAMMA AMMINISTRATIVO
2017-2022
MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
INDICE
1. PREMESSA .................................................................................................................................... 5
2. DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA E TRASPARENZA ........................................................ 6
3. AMMINISTRAZIONE EFFICIENTE ........................................................................................ 8
3.1. MACCHINA COMUNALE E FORMAZIONE PROFESSIONALE INTERNA.................... 8
3.2. BILANCIO ................................................................................................................................ 8
3.3. MOROSITA’ INCOLPEVOLE E BARATTO AMMINISTRATIVO .................................... 9
3.4. APPALTI................................................................................................................................... 9
3.5. IL POST TERREMOTO ......................................................................................................... 10
4. SANITÀ......................................................................................................................................... 11
4.1. OSPEDALE............................................................................................................................. 11
4.2. INFERMIERE DI FAMIGLIA E ESAMI A DOMICILIO .................................................... 12
4.3. CASA DI RIPOSO .................................................................................................................. 13
4.4. LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA ............................................................................ 14
4.5. REGOLAMENTO SANITARIO COMUNALE .................................................................... 14
5. SERVIZI SOCIALI ..................................................................................................................... 15
5.1. WELFARE E SERVIZI DI COMUNITÀ............................................................................... 15
5.2. INTERVENTI TRASVERSALI E INNOVATIVI ................................................................. 16
5.3. DISABILITÀ........................................................................................................................... 17
5.4. EDILIZIA POPOLARE .......................................................................................................... 18
5.5. POLITICHE PER L’INTEGRAZIONE .................................................................................. 19
6. SCUOLA E POLITICHE FORMATIVE .................................................................................. 20
6.1. LA SCUOLA COME EDIFICIO ............................................................................................. 20
6.2. LA SCUOLA COME FORMAZIONE .................................................................................... 20
6.3. I FINANZIAMENTI ALLE SCUOLE ................................................................................... 21
6.4. ASILI NIDO ............................................................................................................................ 21
6.5. ASSISTENZA SCOLASTICA ............................................................................................... 21
6.6. SCUOLE APERTE D’ESTATE ............................................................................................. 22
6.7. SCUOLE A 360 GRADI ......................................................................................................... 22
6.8. MENSE SCOLASTICHE ....................................................................................................... 22
6.9. UTILIZZO CONSAPEVOLE DELLE NUOVE TECNOLOGIE - CYBERBULLISMO ..... 23
7. LAVORO ...................................................................................................................................... 24
7.1. ATTIVITÀ PRODUTTIVE E COMMERCIO ....................................................................... 24
7.2. AGRICOLTURA .................................................................................................................... 25
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8. CULTURA E TURISMO ............................................................................................................ 27
8.1. TOLENTINO IN 5 PUNTI ..................................................................................................... 27
8.2. TOLENTINO 12 MESI ........................................................................................................... 28
8.3. MUSEI E BIBLIOTECA COME SERVIZI PER IL TERRITORIO ..................................... 29
8.4. STATI GENERALI DEL TURISMO ..................................................................................... 30
8.5. SPAZIO AL FARE ................................................................................................................. 31
8.6. UN UNICO RACCONTO....................................................................................................... 31
9. AMBIENTE .................................................................................................................................. 33
9.1. VERDE PUBBLICO ............................................................................................................... 33
9.2. MONITORAGGIO DELL’INQUINAMENTO: ARIA, SUOLO, ACQUA .......................... 34
9.3. RISORSE IDRICHE ............................................................................................................... 34
9.4. ORTI SOCIALI ....................................................................................................................... 35
9.5. RECUPERO AREE MARGINALI ......................................................................................... 35
9.6. AMIANTO .............................................................................................................................. 35
9.7. DISINFESTAZIONE SOSTENIBILE .................................................................................... 36
9.8. RECUPERO/BONIFICA ZONE/INDUSTRIE DISMESSE .................................................. 36
9.9. TUTELA DEGLI ANIMALI .................................................................................................. 36
9.10. CONTROLLI ........................................................................................................................ 37
10. RIFIUTI ...................................................................................................................................... 38
10.1. INIZIATIVE VOLTE ALLA RIDUZIONE DEI RIFIUTI .................................................. 38
10.2. INIZIATIVE VOLTE AL RICICLO E AL RIUSO ............................................................. 38
10.3. COSMARI ............................................................................................................................. 39
11. TERRITORIO E PREVENZIONE DEI RISCHI .................................................................. 40
11.1. IL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE ................................................................................. 40
11.2. IL CENTRO OPERATIVO COMUNALE ........................................................................... 40
11.3. IL RISCHIO SISMICO ......................................................................................................... 40
11.4. IL RISCHIO IDROGEOLOGICO ........................................................................................ 41
11.5. INTEGRAZIONE DEGLI STUDI E AMPLIAMENTO DATI GIS .................................... 42
12. URBANISTICA.......................................................................................................................... 43
12.1. ECO QUARTIERI ................................................................................................................ 43
12.2. POLITICA “VOLUMI ZERO” ............................................................................................. 44
12.3. BANCA DELLE CUBATURE ............................................................................................. 45
12.4. DECORO URBANO............................................................................................................. 45
13. A.S.S.M........................................................................................................................................ 46
13.1. TERME ................................................................................................................................. 46
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13.2. ENERGIE RINNOVABILI ................................................................................................... 46
13.3. FITODEPURAZIONE .......................................................................................................... 47
13.4. CONNETTIVITÀ ................................................................................................................. 47
14. ENERGIA ................................................................................................................................... 49
14.1. IL PIANO ENERGETICO COMUNALE ............................................................................ 49
14.2. EDIFICI PUBBLICI E ILLUMINAZIONE STRADALE ................................................... 49
14.3. EDIFICI PRIVATI ................................................................................................................ 49
15. TRASPORTI E VIABILITÀ .................................................................................................... 51
15.1. TRASPORTO PUBBLICO GRATUITO ............................................................................. 51
15.2. PARCHEGGI ........................................................................................................................ 52
15.3. MOBILITÀ CICLABILE...................................................................................................... 52
15.4. MOBILITA’ ELETTRICA ................................................................................................... 52
15.5. SICUREZZA STRADALE ................................................................................................... 53
16. SPORT ........................................................................................................................................ 54
17. SICUREZZA .............................................................................................................................. 56
17.1. POLIZIA LOCALE............................................................................................................... 56
17.2. CONTROLLO DEL TERRITORIO ..................................................................................... 56
17.3. VIDEOSORVEGLIANZA .................................................................................................... 56
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
1. PREMESSA
Il MoVimento 5 Stelle Tolentino nasce dall’incontro di persone libere, non legate a blocchi di potere
e a partiti e nutre l’ambizione di realizzare idee vicine alle necessità del cittadino rinnovando lo
splendore della città, perché non si può vivere in un contesto dove si è ai margini, sia sociali che
partecipativi. Il cittadino deve contare, non essere soltanto un numero.
Il MoVimento 5 Stelle punta alla sostenibilità ambientale, alla connettività intesa sia dal punto di
vista tecnologico che sociale, a una sanità snella e alla portata di tutti, alla cooperazione con i giovani
e con le diversità, quale che sia il loro volto, per raggiungere obiettivi di cambiamento.
Il MoVimento 5 Stelle vuole eguaglianza dei cittadini di fronte a diritti e opportunità. I cittadini,
coadiuvati da un’amministrazione trasparente, possono e devono conoscere i problemi e pensare di
contribuire a risolverli, senza false illusioni.
Il MoVimento 5 Stelle vuole Tolentino città sicura, con una ricostruzione pubblica e privata
intelligente, ragionata, effettuata secondo una visione d’insieme e, soprattutto a livello scolastico,
improntata alla fruibilità e vivibilità per i giovani, dando la precedenza alla tutela dei più piccoli.
In sintesi, il Movimento punta ad attirare e far convergere idee verso un obiettivo condiviso, il cui
scopo principale è il bene della comunità.
Il Movimento 5 Stelle rivuole una Tolentino moderna. È il momento di andare oltre.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
2. DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA E TRASPARENZA
L’organizzazione attuale dell’Amministrazione pubblica è burocratica, sovradimensionata, costosa,
inefficiente. Il principio ispiratore del MoVimento 5 Stelle è quello di restituire ai Tolentinati la
possibilità di incidere attivamente nelle decisioni che riguardano la collettività, valorizzando ogni
aspetto della vita sociale, attraverso strumenti di trasparenza, partecipazione e informazione. Il
cittadino, quando entrerà negli uffici comunali, dovrà sentirsi a casa sua. Il MoVimento 5 Stelle
intende avviare la riorganizzazione degli uffici e del personale al fine di potenziare i servizi a diretto
accesso dei cittadini migliorando le strutture e l'accessibilità alle informazioni.
Dopo un lungo e travagliato iter legislativo, nel 2016 è stato approvato il Decreto Legislativo 97 che
ha introdotto il diritto all'accesso civico: il MoVimento 5 Stelle avvierà sin da subito la riforma dei
regolamenti Comunali in materia di diritto di accesso per renderli pienamente conformi alle
disposizioni della nuova legge, garantendo rapidità e facilità di accesso anche attraverso internet.
In questa ottica il MoVimento 5 Stelle si propone di adottare i seguenti provvedimenti:
•
Piena adozione allo Statuto Comunale attraverso regolamenti che disciplinino in maniera agile ed
efficiente le consultazioni dei cittadini per mezzo di referendum propositivi e abrogativi senza
quorum e l’audizione popolare, introducendo l’obbligo del referendum per materie di grande
importanza per la cittadinanza (viabilità, beni comuni, ecc.).
•
Adozione del Bilancio Partecipativo: i cittadini avranno la possibilità di scegliere come utilizzare
parte del bilancio comunale scegliendo tra una serie di proposte pubblicate prima
dell’approvazione e aperte a suggerimenti e opposizioni secondo la formula del “partecipa,
proponi”.
•
Possibilità per i cittadini di esporre proposte direttamente alle Commissioni Consiliari.
•
Interazione tra cittadini e Amministrazione, per esempio tramite la piattaforma web
Openmunicipio.it che utilizza i dati politico-amministrativi ufficiali dei comuni aderenti per
offrire alla cittadinanza servizi di informazione, monitoraggio e partecipazione attiva alla vita
della propria città. Le informazioni sulle attività di sindaco, giunta e consiglio sono aggiornate in
tempo reale e i cittadini possono partecipare ai lavori, documentandosi e interagendo con gli
strumenti di relazione del sito e con i media sociali di internet. Ogni atto è reso pubblico e
accessibile online prima, durante e dopo che sia stato discusso e votato. I cittadini possono
partecipare, commentare e votare oltre a seguire l’attività degli amministratori e dei componenti
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
del Consiglio Comunale. Poter intervenire contestualmente ai lavori in uno spazio pubblico
neutrale è il presupposto necessario a riattivare il dibattito e il confronto tra i cittadini e i propri
rappresentanti. Inoltre i cittadini che hanno più a che fare con l’Amministrazione comunale
saranno contattati direttamente su temi specifici in modo proattivo e non su semplice base
volontaria.
•
Introduzione della valutazione qualitativa del servizio pubblico comunale, espressa dai cittadini
tramite questionari.
•
Adozione di un software (WeDU decoro urbano) che permetta ai cittadini di segnalare problemi
e di seguire lo stato di avanzamento dei provvedimenti presi via internet. Tutti devono avere la
possibilità di prendersi cura della propria città e di migliorarla.
•
Attuazione del progetto “il Comune vi informa”: tramite la pubblicazione sul portale internet del
Comune e altri mezzi di informazione, i cittadini saranno avvisati in anticipo delle attività sul
territorio (cantieri, manifestazioni, pulizie strade, taglio del verde ecc.). In questo modo sarà
consentito ai cittadini di verificare nella specifica zona in cui abitano, vivono, lavorano, l’effettivo
avanzamento delle attività e segnalare per tempo eventuali anomalie.
•
Pubblicazione in dettaglio delle spese correnti e degli investimenti.
•
Pubblicazione in rete delle fatture dei fornitori per stimolare la concorrenza reale e generare
risparmio per i cittadini.
•
Assemblee pubbliche periodiche per informare i cittadini circa l’attività svolta e da svolgere e
illustrare gli strumenti a loro disposizione per interagire con la Pubblica Amministrazione.
•
Adozione della carta di Pisa, proposta negli anni scorsi ma bocciata dalla maggioranza uscente,
che “impegna l’amministratore a conformare la sua condotta ai doveri istituzionali di servire la
Comunità con diligenza, rettitudine e trasparenza, nel rispetto dei principi del buon andamento
ed imparzialità dell’Amministrazione e dei principi di disciplina ed onore nell’adempimento delle
funzioni pubbliche sanciti dall’art. 54 della Costituzione” oltre a stabilire numerose regole etiche
e deontologiche a cui tutti gli amministratori dovranno aderire per iscritto.
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3. AMMINISTRAZIONE EFFICIENTE
3.1. MACCHINA COMUNALE E FORMAZIONE PROFESSIONALE INTERNA
Parallelamente alla verifica attenta dei conti e delle attività delle precedenti amministrazioni al fine
di verificare eventuali irregolarità e responsabilità, una delle prime azioni sarà un’attenta valutazione
del funzionamento degli uffici e delle competenze del personale. Verrà svolta un’indagine interna tra
i dipendenti che mirerà a valutare il loro grado di soddisfazione e a raccogliere suggerimenti per il
miglioramento dei processi interni della macchina comunale.
Dallo studio dei risultati sarà possibile iniziare una riorganizzazione degli uffici e dei processi mirata
ad una maggiore efficienza. Si avvieranno subito percorsi di formazione e si procederà a una
distribuzione più razionale delle risorse umane che renderà possibile una riduzione del carico di
lavoro dei dipendenti ed un loro impiego su attività a più alto valore aggiunto.
Verranno incentivati i momenti istituzionali di incontro tra i dipendenti comunali di Tolentino e quelli
di altri comuni al fine di consentire una condivisione delle buone pratiche e un coordinamento dei
processi e delle metodologie per fornire ai cittadini della zona livelli prestazionali il più possibile
omogenei ed efficienti.
Le nomine nei CDA delle Società partecipate saranno effettuate esclusivamente sulla base delle
competenze e della condivisione della mission della nuova Amministrazione, e non in base alle solite
logiche di spartizione politica, agevolando l’inserimento di giovani e donne che possono essere
portatori di idee innovative.
3.2. BILANCIO
Oggi possiamo dire che il bilancio comunale è stato costruito facendo pagare un conto salatissimo ai
cittadini i quali vivono già una situazione pesante da un punto di vista economico e lavorativo a cui
si sono aggiunti gli effetti del recente sisma che ha colpito il nostro territorio.
L’intento del MoVimento 5 Stelle è di utilizzare lo spazio di manovra garantito dal blocco, a seguito
del sisma, dei mutui che il Comune deve pagare per offrire sostegno alle attività imprenditoriali e ai
cittadini tramite una riduzione della tassazione, a partire dai redditi più bassi.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
A questo scopo si prevedono una riduzione dell’addizionale comunale all’IRPEF e una diversa
modulazione della tassa sui rifiuti (TARI).
3.3. MOROSITA’ INCOLPEVOLE E BARATTO AMMINISTRATIVO
Il baratto amministrativo è uno strumento che consente ai cittadini in difficoltà economica di pagare
tasse, tributi come TASI, IMU e TARI, e in generale i debiti con il fisco, con il proprio lavoro. In
altre parole, attraverso lavori socialmente utili per il Comune, come ad esempio tagliare l'erba nei
parchi, pulire le strade, prestare opere di manutenzione o recuperare e riqualificare aree e beni
immobili inutilizzati, il cittadino che, per comprovati problemi economici non riesce a far fronte al
pagamento delle tasse locali già scadute, può assolvere all'adempimento, eseguendo dei lavori per il
Comune.
•
I cittadini potranno proporre al Comune un progetto di pubblica utilità e a coloro che vedranno
approvato il proprio progetto sarà accordato di pagare i tributi locali omessi e scaduti o di ottenere
contributi per l’affitto con la propria prestazione di lavoro socialmente utile che sarà svolta ad
integrazione delle attività eseguite dai dipendenti comunali.
•
Per aver accesso al baratto amministrativo si dovrà comprovare lo stato di disagio economico e
avere tributi locali scaduti.
•
Il progetto è rivolto alla tutela delle fasce più deboli, come i pensionati con assegno sociale o con
una pensione minima, i giovani che a causa della crisi economica e occupazionale hanno perso il
lavoro o sono in cassa integrazione, in mobilità o in disoccupazione ordinaria e che non riescono
a far fronte, ad esempio, al pagamento dell'affitto o della TARI.
•
Il MoVimento 5 Stelle intende restituire a chi si trova in difficoltà la dignità di essere umano, di
padre o madre, marito o moglie, di nonno e nonna.
3.4. APPALTI
Il Movimento 5 Stelle ritiene che la gestione di alcuni servizi non debba necessariamente essere
appaltata a ditte esterne e che invece esistano moltissime attività che possono e devono essere gestite
direttamente dalla struttura comunale con una progressiva internalizzazione di servizi in passato
generosamente appaltate all’esterno (ad esempio quelli per l’accertamento e la riscossione dei tributi
che costano ai cittadini diverse centinaia di migliaia di euro all’anno per le percentuali riconosciute
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alle imprese che li svolgono). Questo obiettivo può essere raggiunto anche tramite un potenziamento
delle attività dell'A.S.S.M che potrebbe creare un ramo d’azienda apposito.
Non si ricorrerà ad appalti per le attività di mera esecuzione quando l'appalto nasconde semplice
intermediazione di mano d'opera. Si preferirà investire in macchinari, strumenti e aggiornamento
professionale al fine di rafforzare l'organizzazione Comunale e accrescere la professionalità dei
dipendenti. Quando necessario, i bandi di appalto dovranno prevedere una selezione rigorosa dei
concorrenti e l'adesione al Codice Etico che sarà promulgato dal Consiglio Comunale.
Verrà rivista la politica dell’affidamento diretto delle forniture, passando all’assegnazione tramite
richiesta di preventivi a più ditte. Ciò permetterà al Comune di risparmiare pur non ricorrendo alla
complicata procedura del bando pubblico per forniture di importo relativamente limitato.
3.5. IL POST TERREMOTO
Le recenti emergenze ci hanno insegnato che per rendere Tolentino una città sicura c’è bisogno di
formazione, informazione e prevenzione. E c’è bisogno di una ricostruzione pubblica e privata
assolutamente efficiente, legata a una gestione sana delle risorse, senza proclami su progetti
inattuabili e castelli in aria.
Il Comune potrà incidere ben poco sulla ricostruzione privata, quindi chi promette agevolazioni o
scorciatoie, mente. Quello che dovrà fare l’Amministrazione sarà di mettere a disposizione dei
cittadini tutte le informazioni e i mezzi disponibili per facilitare lo svolgimento delle pratiche
necessarie cercando, per quanto possibile, di non aggiungere altri impedimenti ai già tanti intralci
burocratici generati da una normativa nazionale irrazionale e in continuo mutamento. La priorità del
MoVimento 5 Stelle è che tutti possano tornare a casa e al lavoro nel più breve tempo possibile e
garantire la dignità di chi è stato colpito duramente dal sisma.
La ricostruzione pubblica dovrà mirare, come prima cosa, al ripristino immediato degli edifici
strategici secondo principi di razionalità ed efficienza, facendo attenzione anche a non trasformare
Tolentino in un paese impraticabile a causa di cantieri aperti senza raziocinio. Non è possibile
proseguire sulla strada dello “spendere tanto per spendere”: ogni euro sprecato per una ricostruzione
senza prospettiva è potenzialmente un euro sottratto alla ricostruzione e alla riparazione di case,
attività commerciali, artigianali e industriali dei cittadini.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
4. SANITÀ
La dignità sociale è il criterio derivante dalle politiche dello stato sociale, nelle quali il terzo settore
svolge un ruolo ampio e cruciale, nel quale entrano in gioco, oltre alle politiche strettamente sociali,
anche quelle abitative, educative, economiche e tutto quanto contribuisca a delineare il benessere dei
cittadini. Sono utili allo scopo anche una corretta educazione sanitaria e una particolare attenzione
agli stili di vita, per garantire una società più sana e dai costi sociali contenuti. La salute è un diritto
dei cittadini che va salvaguardato, specialmente attraverso la prevenzione, cardine della tutela della
salute pubblica, che riceve invece un’attenzione marginale.
Per questo il MoVimento 5 Stelle spingerà gli Enti preposti (Regione, ASUR, ARPAM) a effettuare
un’indagine epidemiologica che miri a individuare le cause di malattie legate a insalubrità ambientale
e farà tutto il possibile per provvedere alla loro eliminazione.
Sarà, inoltre, necessario promuovere attività di informazione e prevenzione per le diverse fasce di età,
attraverso incontri pubblici, screening della popolazione, incontri nelle scuole sulla prevenzione dei
comportamenti a rischio: sessualità, pericoli dovuti all’abuso di alcool e sostanze.
Il MoVimento 5 Stelle, anche attraverso lo strumento della conferenza dei sindaci, intende spingere
per l’attuazione di un’idonea rete territoriale che permetta la presa in carico del cittadino dalla fase
post acuta a quella del reintegro alle normali attività di vita sociale. Puntiamo quindi al rafforzamento
dei servizi sociali rivolti a disabili, famiglie in difficoltà, genitori single, mediante il passaggio del
concetto della “dignità sociale”.
4.1. OSPEDALE
Nella delibera di riordino del sistema sanitario marchigiano, la struttura Tolentinate è stata destinata
a trasformarsi in Ospedale di Comunità. La Regione promette da tempo il potenziamento delle attività
territoriali a copertura della riduzione dei posti letto, ma la promessa è tuttora sulla carta. Le strutture
per le cure intermedie previste nel Decreto non sono state attivate contestualmente alla riduzione dei
posti letto negli ospedali, creando di fatto un’interruzione della continuità assistenziale che oggi grava
esclusivamente sulle famiglie. Per quanto riguarda le prestazioni ambulatoriali e la diagnostica, le
liste di attesa per le prestazioni sono chilometriche e costringono i cittadini a rivolgersi al privato.
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Sarà per il MoVimento 5 Stelle, quindi, una battaglia indispensabile che la ricostruzione dell’ospedale
di Tolentino avvenga in tempi brevi e che la struttura preveda la presenza di almeno:
•
50 posti letto per cure intermedie (come previsto dal piano regionale);
•
Ambulatori specialistici come (come previsto dal piano regionale);
•
Diagnostica per immagini ordinaria con presenza del medico radiologo o almeno con referto
diagnostico redatto per via telematica da Macerata;
•
Analizzatore ematologico POCT per esami del sangue urgenti;
•
Punto di Primo Intervento senza che esso sia “degradato” a PAT (Punto Assistenziale
Territoriale).
4.2. INFERMIERE DI FAMIGLIA E ESAMI A DOMICILIO
Se la sanità abbandona Tolentino, Tolentino può reagire e cercare di organizzarsi in autonomia, per
quanto possibile, servendosi degli strumenti e delle strutture che già possiede (Terme di Santa Lucia
e Casa di Riposo) e di un partnerariato privato cittadino per dar vita a una struttura dove poter eseguire
esami diagnostici quali ecografie, radiografie, risonanze e consulenze specialistiche varie che i
residenti pagheranno lo stesso prezzo previsto dall’ASUR ma senza tempi morti o lunghe file d’attesa.
Il MoVimento 5 Stelle intende avviare la sperimentazione dell’infermiere di famiglia (Disegno di
Legge n. 1727/2014), attuata fino ad ora unicamente in Lombardia, e promuovere la nascita di
ambulatori infermieristici, il cui accesso sarebbe subordinato alla apposita prescrizione del medico di
medicina generale o del medico specialista, che consentirebbero la riduzione dei tempi di attesa per
le prestazioni oltre che del numero e della durata dei ricoveri e delle riammissioni ospedaliere.
Come già proposto alla Direzione Sanitaria della Regione Marche, la compartecipazione economica
tra Regione ed il Comune di Tolentino darebbe vita a nuova riforma sanitaria e potrebbe dar luogo ad
una simbiosi che consenta di creare un team territoriale composto da Infermieri e Medici di famiglia
per rendere la vita dei pazienti fragili e dei loro familiari più confortevole, curando i primi, quando
possibile, al proprio domicilio. In ospedale la vista medica passa due volte a giorno: in questo caso
lo stesso livello di assistenza potrebbe essere garantito tramite un ospedale diffuso, dove i malati non
sono in corsia ma fra le mura domestiche.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Con una dotazione tecnologica moderna, poco costosa e trasportabile con una semplice automobile,
l’infermiere di famiglia potrebbe monitorare tutte quelle persone affette da patologie croniche che, se
adeguatamente seguite, potrebbero condurre una vita normale a domicilio. Prevedendo le
riacutizzazioni i pazienti posso essere curati a casa prima che si scompensino, senza doversi
necessariamente recare in ospedale a Macerata.
Con l’infermiere di famiglia, il medico curante e gli specialisti previsti dalla legge regionale per la
struttura tolentinate, si potrebbe realizzare questo progetto a bassissimo costo (circa 80.000 €
complessivi) ottenendo vantaggi molteplici. La dotazione prevista per il progetto di base consiste in:
•
Infermiere (36 ore/settimana) 31.000 € annui;
•
Ecografo per accessi venosi “definitivi” (5.000 € circa);
•
Elettrocardiografo portatile (1.000 € circa);
•
Spirometro portatile (400 € circa);
•
Saturimetro portatile (30 € circa);
•
Esami ematici da effettuare in urgenza con il POCT (dotazione prevista dalla regione per
Tolentino);
•
Esami radiologici minimi a domicilio (apparecchio già acquistato dall’ASUR Marche ma mai
messo in funzione);
•
Sdoganamento della somministrazione a domicilio di alcuni farmaci attualmente in fascia H che
attualmente possono essere somministrati esclusivamente presso le strutture ospedaliere in modo
da non costringere i pazienti a recarsi in ospedale.
•
Contributi Comunali al reddito per prestazioni e medicinali essenziali non riconosciuti dal
servizio Nazionale.
Con questo tipo di sperimentazione si vuole ottenere un aumento del confort per i pazienti, che
potrebbero effettuare una serie di esami e ricevere cure direttamente a casa loro, a fronte della
riduzione dei costi e dei tempi di attesa evitando, a chi ne avesse bisogno, di vedersi costretto a
rivolgersi alla sanità privata per riuscire ad effettuare esami clinici in tempi accettabili.
4.3. CASA DI RIPOSO
Nei prossimi anni il MoVimento 5 Stelle pensa di poter sviluppare un progetto ad ampio respiro per
la Casa di Riposo e per i servizi offerti dalla C.A.T. (Civica Assistenza Tolentino). Nello specifico,
si intende contrattare con la Curia di Macerata la vendita dei locali adiacenti alla Chiesa del SS.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Crocifisso (Cappuccini) per realizzarvi nuovi posti letto e potenziare il servizio per i pazienti affetti
da Alzheimer per meglio rispondere alle esigenze della cittadinanza e non solo visto che, soprattutto
nelle zone montane, le strutture per anziani hanno subito drastici ridimensionamenti. Attivazione
servizi per rispondere ai bisogni degli anziani e delle famiglie che li accudiscono come lo studio della
disfagia, dell’alimentazione.
4.4. LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA
Per garantire una corretta politica di domiciliarizzazione - dalla residenzialità alla comunità - si
continuerà a vigilare sulle criticità presenti nel decreto sui LEA (Livelli Essenziali di Assistenza),
livelli che devono essere promossi e non ridotti al minimo essenziale, aspetto che invece appare
evidente nelle intenzioni del legislatore e condivise dalle Regioni, il cui obiettivo è il contenimento
della spesa e la diminuzione inerente lo sviluppo dell’assistenza, sia dal punto di vista domiciliare
che degli oneri che la Sanità dovrebbe assumersi, grazie a un disinvestimento costante nell’area
sociosanitaria), in particolare rispetto a quanto di recente evidenziato dalla Campagna “Trasparenza
e Diritti” promossa da molte realtà associative marchigiane.
4.5. REGOLAMENTO SANITARIO COMUNALE
Le funzioni in materia di igiene e sanità pubblica, non espressamente attribuite allo Stato, alla Regione
e alla Provincia sono esercitate dai comuni che provvedono a integrare la legislazione nazionale e
regionale adeguandola alle particolari condizioni locali.
Il MoVimento 5 Stelle intende istituire il Regolamento Sanitario Comunale, di cui la nostra città è
sprovvista, in cui integrare i vari regolamenti attualmente emanati e la copiosa normativa in materia
in modo da consentire ai cittadini di avere un unico testo di riferimento che ne tuteli i diritti e ne
definisca i doveri.
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5. SERVIZI SOCIALI
Il MoVimento 5 Stelle vuole rafforzare l’idea che le politiche sociali siano per loro stessa natura
trasversali a tutti gli interventi amministrativi (ambientali, urbanistici, culturali, economiche, ecc.) e
non debbano, come invece spesso accade, essere considerate un mondo a parte.
5.1. WELFARE E SERVIZI DI COMUNITÀ
Di fronte a una pubblica amministrazione sempre più in difficoltà a erogare servizi all'altezza delle
aspettative, da tempo i cittadini hanno cominciato spontaneamente a occuparsi in prima persona dei
“beni comuni”, sia a titolo individuale che attraverso l'associazionismo. Si tinteggiano le classi degli
edifici scolastici dei figli, si tengono aperti e si curano i parchi cittadini, si assistono le persone
anziane, ci si occupa dei beni e degli spazi riservati alla cultura.
Purtroppo la crisi non ha fatto che aggravare la situazione, anche se certamente non sono venuti meno
i bisogni delle famiglie, dei singoli e della città stessa ma, al contrario, questi hanno subito un ulteriore
incremento. La risposta non può quindi che arrivare dalla partecipazione dei cittadini che si occupano
dei beni comuni, coerentemente con i principi di sussidiarietà previsti dall'ultimo comma dell’art.118
della Costituzione.
La nostra proposta di welfare prevede che al Comune spetti organizzare i servizi, dare una copertura
assicurativa e una formazione adeguata, mentre i cittadini potranno contribuire con la passione, il
tempo libero e l’impegno. Chi si attiverà in tal senso sa che lo farà a titolo gratuito, tuttavia riteniamo
che, per innescare un percorso di per sé già virtuoso, il Comune potrà trovare la forma di “incentivare”
l'impegno: tramite una sorta di “Banca del Tempo” potrà essere registrato sulla tessera sanitaria il
tempo dedicato dal cittadino per la cura di beni comuni e, al raggiungimento di determinati obiettivi,
scatterà l’erogazione di servizi e beni gratuiti (biglietti per il teatro, sconti per acquisti, accessi con
tariffe agevolate). Una premialità che in nessun modo possa prefigurare una qualsiasi forma di lucro.
Gli ambiti di intervento e di impegno dei cittadini riguarderanno alcune attività socio assistenziali in
favore di anziani, persone in condizioni di povertà, disagio ed emarginazione, famiglie vulnerabili,
attività di protezione civile, attività culturali e di tutela e valorizzazione dei beni culturali, attività di
valorizzazione del patrimonio ambientale e tutela degli animali.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
In tal senso, è prevista l’attivazione del progetto LABSUS, attivo già in molte città italiane, che
promuove un regolamento sulla collaborazione tra cittadini e Amministrazione per la cura e la
rigenerazione dei beni comuni urbani. LABSUS promuove un’amministrazione condivisa e
attraverso la costituzione di un patto di collaborazione tra cittadini e Amministrazione permette la
presa in cura di un bene comune della città (es. gestione di aree verdi urbane, di aree dove sono
presenti servizi sociali, di aree scolastiche, di aree de-industrializzate).
Per la realizzazione di questo progetto saranno necessari alcuni passi:
•
Costituzione di una rete tra le associazioni, formalizzarla attraverso l'istituzione di una Consulta
del Terzo Settore o l'istituzione di tavoli permanenti di concertazione (un’area di questa Rete
Civica orienterà il cittadino alle diverse possibilità di impegno).
•
Pubblicizzazione dell'albo delle associazioni presenti sul territorio al fine di verificare l’effettiva
attività di quelle iscritte e stimolare la partecipazione alla vita sociale e civile e alla
programmazione concertata. In particolare, le associazioni e gli enti no profit verranno stimolati
al lavoro di rete al fine della realizzazione di progettazioni di livello regionale, nazionale e
europeo.
•
Avvio di un dialogo con gli enti religiosi al fine di utilizzare per fini socio-culturali gli spazi di
loro proprietà che risultassero sotto-utilizzati.
L’Amministrazione sarà dunque attenta a promuovere azioni ricomprese nell'ambito dei cosiddetti
servizi di comunità, cioè iniziative, risorse, servizi, spesso realizzati in una logica di rete, promossi
dalla società civile e rispetto ai quali il ruolo delle amministrazioni comunali è di promozione,
sostegno, integrazione.
5.2. INTERVENTI TRASVERSALI E INNOVATIVI
È necessario programmare in modo corretto e adeguato gli interventi di politica sociale attraverso
analisi dei bisogni reali per una migliore pianificazione delle azioni. Si potrebbe così creare un
Osservatorio locale di bisogni, che si rafforzi di anno in anno attraverso specifiche azioni di ricerca e
valutazioni periodiche delle attività realizzate e in corso (sia in termini di servizi prodotti che di
convenzioni e atti formali e informali avviati).
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
5.3. DISABILITÀ
Il tema della disabilità deve essere finalmente affrontato nella sua multidimensionalità: la presa in
carico del soggetto con disabilità non può ridursi alla sola procedura di prestazione. La tendenza alla
cosiddetta “sanitarizzazione del bisogno” ha tolto interesse e impegno per attivare dei percorsi
educativi e progettuali che consentissero ad alcune persone di avere meno bisogno dei servizi. Ciò è
possibile se le persone con disabilità possono prendere la parola e manifestare i loro sogni, progetti e
desideri. Occorre rendere visibile la persona e la sua disabilità per combattere le discriminazioni di
cui è vittima. Per questo è importante che i Servizi Sociali convochino periodicamente tutte le realtà
coinvolte per individuare le strategie che siano capaci di rendere i quartieri più inclusivi, permettere
alle persone con disabilità di esercitare i loro diritti e di avere le loro libertà (al di là dell’assistenza).
Il MoVimento 5 Stelle intende dunque individuare da subito nuove persone e gruppi - a partire
dall’associazionismo già esistente - che intendano sostenere e promuovere, in collaborazione con
l’assessorato, un Centro di Ascolto sul tema della disabilità che possa far circolare informazioni su
strumenti di sostegno, iniziative culturali e sociali che riguardino bambini, adulti e anziani con
disabilità.
•
Attuazione del progetto “Nessuno è disabile”: progetto di ampio respiro che porti la città di
Tolentino agli stessi standard nordeuropei (vedi Svezia), nei quali non si parla di barriere
architettoniche, bensì di città a misura d’uomo, nella quale qualsiasi punto possa essere raggiunto
dal cittadino con disabilità o limitazioni di accesso anche parziali. Nel 2012 il Comune di
Tolentino, a seguito dell’approvazione di una mozione del MoVimento 5 Stelle, ha ratificato la
Convenzione ONU sui Diritti dei Disabili, ma ben poco ha fatto in materia.
•
Provvedere, anche tramite il reperimento di fondi europei, alla ristrutturazione, ove possibile, dei
vecchi edifici e degli esercizi commerciali per l’abbattimento delle barriere architettoniche
mediante una variante al Piano Edilizio Residenziale e Commerciale, oltre all’istituzione di un
fondo per le famiglie (es. per lavori di ristrutturazione delle abitazioni che necessitino di interventi
strutturali per accogliere il familiare con handicap).
•
Adozione di un “fondo per la disabilità emergente e urgente” destinato ai cittadini che si trovino
in una condizione di disabilità motoria grave a seguito di “infortunio o malattia”. Il suddetto fondo
ha l'obiettivo di coprire le spese conseguenti alle difficoltà per l'accessibilità alla propria
abitazione, nel caso in cui il richiedente abbia la propria dimora posta ai piani superiori e priva di
mezzi quali ascensori, servoscala o altro. Il contributo dovrà consentire all'interessato di poter
abitare, anche in modo temporaneo, un’abitazione idonea alle proprie necessità per un periodo di
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
almeno 24 mesi, a condizione che l'handicap comporti una capacità motoria medio-grave o grave,
purché a carattere “permanente”, progressiva o provocata da infortunio o da patologia. Il
contributo opera in deroga ai contributi Regionali e a eventuali altri contributi previsti dall'ASUR
(assegnazione di ausili specifici alla salita e discesa delle scale) per interventi di edilizia o per
l'installazione di apparecchi tecnologici destinati al superamento delle barriere architettoniche. Il
contributo si prefigge l'obiettivo di fornire un'assistenza immediata e diretta alla persona, per
consentire una "pianificazione di soluzioni" tecnico-architettoniche da adottare per superare tali
difficoltà. Il contributo ha carattere di provvisorietà e ha lo scopo di "proteggere" il disabile dai
tempi di attesa relativi ai riconoscimenti giuridici e legali dello status d'invalidità e handicap. Il
fondo è erogato anche qualora l'interessato sia, in tutto o in parte, proprietario dell'abitazione ove
risiede. L'accertamento dei requisiti verrà eseguito da una commissione comunale composta da
tecnici e da medici, nonché da rappresentanti di associazioni di disabili. L’accesso a tale fondo è
destinato a cittadini residenti e appartenenti a fasce di reddito basse.
•
Contributo per gli affitti: Le famiglie meno agiate possono beneficiare dei contributi per gli affitti
stanziati dal governo. La Legge n. 43 del 19 dicembre 1998 prevede infatti la creazione di un
fondo nazionale per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione, il cui importo viene
determinato annualmente dalla “Legge Finanziaria”. Per beneficiare di tale contributo occorre
essere in possesso di alcuni requisiti minimi, stabiliti dal decreto del Ministro dei Lavori Pubblici
7 giugno 1999, legati al reddito annuo percepito ed alla presenza, nel nucleo familiare, di
ultrasessantacinquenni con disabilità.
5.4. EDILIZIA POPOLARE
Occorre rivedere i criteri di assegnazione degli alloggi popolari alla luce di un accurato censimento
degli edifici di proprietà comunale e di un efficace controllo fiscale: in caso non sussistessero più le
condizioni per l’assegnazione verrà dato un lasso di tempo preciso per restituire l’abitazione che
quindi non potrà essere riscattata.
Andranno valutati i criteri adottati per l’emergenza abitativa, in rispetto della legge regionale, dando
la preferenza a soluzioni che prevedano i cambi di abitazione e uno stop alle nuove costruzioni fino
a completo censimento dell’esistente.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Si valuterà di stabilire un’intesa con i privati, tramite un bando pubblico accessibile a tutti, per
incentivare l'offerta di locazione con contratti concordati con il Comune e/o sgravi a vantaggio dei
proprietari che affittano.
Verrà previsto un pool di abitazioni da destinarsi a casi di emergenza contingenti (sfratti, homeless
etc.), completando al contempo la realizzazione degli alloggi presso l’ex Monastero Santa Teresa.
5.5. POLITICHE PER L’INTEGRAZIONE
Alla luce degli imponenti fenomeni migratori a cui stiamo assistendo è doveroso domandarsi quali
metodi e strumenti l’Amministrazione possa utilizzare per promuovere e sostenere un processo di
integrazione, ma soprattutto di compartecipazione tra diverse realtà presenti sul territorio.
Il primo punto da tenere in considerazione è legato all’incentivazione del dialogo con tutti i gruppi di
stranieri presenti sul territorio. Ci sono progetti in essere che ricadono quasi totalmente sulle spalle
delle associazioni, fatto che limita fortemente lo sviluppo di competenze che il Comune stesso
dovrebbe avere, o incrementare, collaborando in prima persona con le stesse associazioni.
Il secondo punto è aiutare i bambini stranieri a superare più velocemente il gap culturale: dalle scuole
elementari in poi la competenza non è del Comune, che tuttavia non è esonerato dalla responsabilità
di progettare e sponsorizzare attività di supporto alla mediazione, all’interculturalità, alla
condivisione dei propri cittadini che sono differenti tra loro solo per questioni secondarie, quali il
colore della pelle o la lingua.
È necessario riattivare la Consulta dei migranti che dovrebbe essere messa nelle condizioni di
interfacciarsi con la Giunta e il Consiglio Comunale, in particolare sulle tematiche dell’immigrazione
e dell’integrazione.
Si studierà, inoltre, la possibilità di applicare la circolare del Ministero dell’Interno sul “Volontariato
per l’integrazione dei richiedenti asilo” che auspica l’impiego dei migranti come volontari per lo
svolgimento di lavori socialmente utili.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
6. SCUOLA E POLITICHE FORMATIVE
Il MoVimento 5 Stelle concepisce la “Scuola” non semplicemente come un argomento da affrontare,
ma come sinonimo di “Futuro” in quanto con la scuola e nella scuola cresciamo gli uomini e le donne
del domani. La scuola come percorso formativo dei nostri figli, come snodo nevralgico fra diverse
generazioni, come base di confronto e cooperazione fra le diverse sfere coinvolte.
Il MoVimento 5 Stelle è consapevole e convinto che, insieme alla scuola, siano la famiglia e le
istituzioni gli attori fondamentali nel ruolo di educazione e formazione dei bambini e dei ragazzi e
per questo è necessario che tutti lavorino in maniera costante e sinergica.
6.1. LA SCUOLA COME EDIFICIO
È necessaria, a maggior ragione dopo il sisma, una seria valutazione della sicurezza di tutte le strutture
che a Tolentino accolgono studenti di ogni età, nonché insegnanti, personale amministrativo,
operativo e genitori. Tramite una mappatura approfondita degli edifici scolastici e con
l’individuazione delle problematiche connesse alla manutenzione, la sicurezza sismica e la
prevenzione antincendio è possibile determinare gli interventi prioritari.
È intenzione del MoVimento 5 Stelle garantire a tutti gli studenti, non solo ai ragazzi delle superiori,
spazi idonei e sicuri che permettano il corretto svolgimento delle diverse attività didattiche evitando
sovraffollamenti delle strutture. Qualora tali interventi dovessero comportare preventivi di spesa
talmente alti da risultare svantaggiosi rispetto ad una costruzione ex-novo di un villaggio scolastico,
il MoVimento 5 Stelle non esclude la pianificazione di questo ultimo con standard di realizzazione
moderni, innovativi e in linea con quelli ambientali e a impatto zero.
6.2. LA SCUOLA COME FORMAZIONE
I servizi educativi del nostro Comune devono rappresentare un’eccellenza fondata sulla grande
professionalità degli uffici comunali competenti e del personale docente: una risorsa che va difesa nel
tempo e presidiata, monitorando costantemente e potenziando la qualità del servizio offerto e le
condizioni lavorative in cui il personale opera.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
I processi partecipativi all’interno delle istituzioni scolastiche dovranno essere incoraggiati tramite il
coinvolgimento diretto del personale docente e delle famiglie. La sinergia fra queste due sfere è
fondamentale sia per dare continuità all’educazione dei ragazzi, pensando ed agendo tutti verso una
stessa direzione, sia per sollevare dibattiti circa problematiche/disagi che potrebbero vivere i ragazzi,
ma che gli adulti non riescono a riconoscere.
6.3. I FINANZIAMENTI ALLE SCUOLE
È necessario aumentare i fondi comunali messi a disposizione degli istituti scolastici per far fronte
alle spese relative all’acquisto di materiali di consumo o all’attivazione di progetti didattici con lo
scopo di sgravare le famiglie dall’esborso di continui contributi “volontari”. Ogni investimento nella
scuola è un investimento che avrà un ritorno certo in futuro.
6.4. ASILI NIDO
Il servizio di asilo nido comunale sarà strutturato andando incontro alle esigenze economiche e
organizzative delle famiglie e assicurando, allo stesso tempo, un’offerta didattica ottimale sul piano
psicopedagogico. L’equilibrio del bambino e le esperienze di socializzazione devono essere poste al
primo posto.
6.5. ASSISTENZA SCOLASTICA
La collaborazione tra le istituzioni scolastiche e il Comune andrà incrementata tramite una serie di
servizi e progetti che vengano inseriti nel PTOF (Piano Territoriale Offerta Formativa) delle varie
scuole favorendo la collaborazione con le strutture sanitarie e sociali al fine di garantire
l’assistenza psicopedagogica per disabili, DSA e BES, con attività di sostegno in sinergia con l’ente
scolastico.
È necessario migliorare l’assistenza scolastica degli alunni che ne abbiano bisogno, ricercando una
adeguata sostenibilità economica attraverso la corretta ripartizione delle competenze tra Comune e
istituzioni scolastiche, ricercando anche l’apporto di famiglie, associazionismo e volontariato.
Il MoVimento 5 Stelle si ripropone di garantire interamente le ore di assistenza richieste dalle scuole,
ore che, ad oggi, sono invece soggette a drastici tagli.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
6.6. SCUOLE APERTE D’ESTATE
È intenzione del MoVimento 5 Stelle valutare la possibilità di tenere aperte le scuole nel periodo
estivo mettendo in condizione gli studenti di usufruire degli spazi a loro familiari per intraprendere
attività ludico/creative. In questo modo le famiglie, grazie alla collaborazione degli insegnanti
disponibili e delle associazioni, sarebbero sollevate dalla ricerca di un’alternativa alla scuola che
risulta spesso economicamente gravosa mentre i bambini potrebbero praticare attività che di solito
non svolgono.
6.7. SCUOLE A 360 GRADI
Si cercherà di creare una collaborazione proficua e continuativa con le diverse associazioni culturali,
sportive, musicali di Tolentino con lo scopo di offrire l’opportunità a tutti i bambini e ragazzi di
frequentare corsi a prezzi ridotti direttamente nelle sedi scolastiche in modo da superare gli ostacoli
economici e organizzativi che molte famiglie si trovano ad affrontare. Le associazioni che vorranno
collaborare potranno usufruire dei locali disponibili in orario extrascolastico ed essere sollevate dalla
ricerca di spazi idonei che spesso implicano una gestione molto onerosa. Allo stesso modo si cercherà
di coinvolgere artigiani, mastri pellettieri e tutti coloro che possano tramandare la tradizione della
nostra terra.
6.8. MENSE SCOLASTICHE
Il MoVimento 5 Stelle ritiene fondamentale incentivare una buona alimentazione tramite
l’applicazione delle linee guida emanate dal Ministero della Salute che prevedono l’introduzione di
alimenti biologici e a km zero all’interno di un menù vario, bilanciato e tarato sulle esigenze di
bambini e ragazzi nelle diverse fasce di età.
Sarà indispensabile indire gare d’appalto per le forniture improntate su principi di qualità, trasparenza
e meritocrazia. Dovranno essere favorite le aziende la cui produzione si fondi sui criteri della filiera
corta e dell’agricoltura biologica. Occorrerà un monitoraggio costante dell’offerta, anche per mezzo
d’ispezioni casuali nelle mense, al fine di assicurare la costante qualità dei cibi nel tempo. Tale
monitoraggio potrà essere svolto direttamente dai genitori membri del Comitato Mensa che sarà eletto
da tutti i genitori in concomitanza con le votazioni per il Consiglio di Istituto.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Infine, per essere totalmente coerenti con questa politica di sana e corretta alimentazione, i classici
distributori alimentari andranno gradualmente sostituiti con altri che verranno riforniti
quotidianamente con cibi freschi. È auspicabile che le merende scolastiche vengano fornite favorendo
cibi sani e non confezionati, possibilmente preparati in loco dal personale delle mense, incentivando
il consumo di frutta fresca e prodotti “casalinghi”.
6.9. UTILIZZO CONSAPEVOLE DELLE NUOVE TECNOLOGIE - CYBERBULLISMO
Le nuove tecnologie rappresentano sicuramente uno strumento per comunicare velocemente,
raggiungere ogni tipo di destinatario e acquisire informazioni. Ma oggi, sempre più spesso, l’utilizzo
di tali strumenti ed in particolare del “telefonino” e dei social network è assolutamente improprio e
scorretto.
È quindi necessario mettere in guardia dai pericoli che si nascondono dietro a un utilizzo inflazionato
e non filtrato degli strumenti che i nostri figli hanno quotidianamente a disposizione. Nello specifico
sono sempre più frequenti fenomeni di cyberbullisimo che spesso si sviluppano all’insaputa degli
adulti.
Sarà compito del Comune, in sinergia con gli istituti scolastici, organizzare convegni per le famiglie
e, in parallelo, momenti informativi per bambini/ragazzi al fine di istruire sull’utilizzo consapevole
dei moderni mezzi di comunicazione.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
7. LAVORO
Il nostro territorio attraversa una crisi economica che, nonostante i proclami del governo, sembra solo
aggravarsi con l’andare del tempo: falliscono le imprese, falliscono le banche e si bruciano milioni di
euro di risparmi della gente. Il Movimento 5 Stelle è profondamente convinto che Tolentino abbia le
capacità, le risorse e le intelligenze per poter guardare con fiducia al futuro e ritiene che sia compito
cruciale del Sindaco e dell’Amministrazione impersonare con coraggio la voglia di rilancio e di
riscatto di tutti i cittadini.
Per governare la crisi e trasformarla in nuova crescita è necessario programmare lo sviluppo
territoriale, sostenere la nuova imprenditorialità, innovare l’agricoltura, trasformare Tolentino in una
grande esperienza di accoglienza e di cultura.
7.1. ATTIVITÀ PRODUTTIVE E COMMERCIO
È necessario superare i tradizionali modelli di sviluppo che ormai non sono più al passo con i tempi
e organizzare “incubatori di idee” per la creazione di start-up finalizzate alla richiesta del territorio,
destinare locali e spazi comunali a canone agevolato al fine di consentire l’avvio di nuove attività
professionali, anche in coworking (condivisione degli spazi lavorativi) e incentivare l’imprenditoria
giovanile e la piccola imprenditoria in generale, con particolare riferimento ai mestieri artigiani. Con
questi fini il MoVimento 5 Stelle si propone di:
•
Istituire un Ufficio Territoriale per la Progettazione Europea che, di concerto con i professionisti
del territorio, promuova e sostenga l’accesso ai finanziamenti diretti dell’Unione Europea per
l'edilizia, il commercio, l'industria, le fonti rinnovabili anche tramite l’individuazione di partner
stranieri o l’inserimento in cordate internazionali già costituite. L’Ufficio dovrà occuparsi anche
di collaborare con gli attori del territorio per accedere ai finanziamenti a gestione Regionale
nonché ad altri bandi pubblici o di enti privati, oltre a sostenere i cittadini che intendano
intraprendere un’attività professionale autonoma nella fase di progettazione e di disbrigo delle
pratiche.
•
Rendere il nostro territorio appetibile per le aziende e le attività economiche in genere che si
vedano costrette a delocalizzare a causa del sisma facilitando l’occupazione di spazi artigianali,
commerciali e industriali ad oggi inutilizzati.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
•
Istituire concorsi di idee a premio su progetti di recupero, ristrutturazione e valorizzazione,
riservati soprattutto ai giovani, che consentano a chi si affaccia al mondo del lavoro di confrontarsi
con esso a al Comune di risparmiare sulle consulenze e di poter contare su idee “fresche” e
innovative.
•
Promuovere e incentivare attività e imprese connesse al trattamento e all’utilizzo dei materiali
provenienti dalla raccolta differenziata e dalle materie prime secondarie o connesse all’utilizzo
delle energie rinnovabili, che presentano grandi opportunità di crescita.
•
Promuovere e incentivare le produzioni locali e la filiera corta, i "centri commerciali naturali",
ovvero le aggregazioni di attività storicamente presenti sul territorio.
•
Tutelare le botteghe storiche, le attività e i negozi tradizionali.
•
Sostenere e ampliare i progetti della Fabbrica Ideale al fine di tramandare ai giovani tolentinati
l’arte dei nostri mastri pellettieri.
7.2. AGRICOLTURA
Ad oggi la maggior parte delle aziende agricole locali coltivano mono-varietà convenzionali che
successivamente conferiscono all'ingrosso ad un prezzo sempre più basso a fronte del costante rincaro
dei costi di lavorazione. L'agricoltura convenzionale necessita inoltre di specifici trattamenti
fitosanitari, dal diserbo alle concimazioni, che ne aumentano ulteriormente il costo di produzione. Il
risultato di questa estrema industrializzazione dell'agricoltura sono distese di campi che spesso non
vengono nemmeno seminati in quanto economicamente non conveniente.
Dal lato del consumatore assistiamo ad un'invasione di alimenti di base (farine, legumi, cereali ecc.)
malsani che provengono da mercati globali senza alcuna tracciabilità, di cui non sappiamo
praticamente nulla, dal tipo di seme usato ai trattamenti chimici a cui sono stati sottoposti. Allo stesso
tempo vediamo aumentare allergie ed intolleranze specialmente nei bambini.
Il MoVimento 5 Stelle crede fermamente che l’unica soluzione a queste due criticità sia il tornare a
produrre cibo per il proprio territorio creando un'economia circolare locale che garantisca a tutti i
cittadini l’accesso ad un cibo sano, locale e naturale a prezzi ragionevoli e agli agricoltori la possibilità
di vendere in maniera diretta i propri prodotti migliorando i profitti. Per fare questo è necessario
rinnovare le aziende agricole scegliendo sementi di qualità, differenziando le coltivazioni e
garantendo la genuinità del prodotto.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Si intende quindi incentivare la formazione di gruppi di acquisto diretto tra il contadino e le famiglie.
I vantaggi di questo tipo di organizzazione sono innumerevoli: le famiglie si abbonano a una fornitura
settimanale garantendo la vendita al contadino ma, cosa ben più importante, consentendogli di passare
ad un’agricoltura di precisione, ovvero senza sprechi, coltivando quanto e quello che le famiglie
consumano. Per promuovere tale attività è necessario un approccio culturale che passa per la famiglia
e la scuola e che metta a fuoco i concetti di stagionalità, territorialità e fiducia.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
8. CULTURA E TURISMO
Tolentino da anni sta subendo un grande impoverimento culturale lasciando sempre meno spazio agli
eventi di qualità, nonostante in passato sia stata teatro di un fermento artistico e imprenditoriale
innovativo e riconosciuto da tutto il territorio. Tantissimi eventi che hanno reso grande Tolentino
purtroppo ora sono nei nostri ricordi o sono in stato di decadenza e abbandono.
Le politiche precedenti non hanno dato linfa vitale all'aspetto culturale e turistico della città con la
semplice giustificazione di una mancanza di fondi necessari o concentrando tutti gli investimenti su
eventi che non hanno portato un vero arricchimento del territorio.
Le iniziative senza un filo conduttore non sono altro che degli eventi sporadici, molto onerosi, che
non stanno proiettando Tolentino nel futuro. Questo scenario confuso ha portato un grande
allontanamento da parte dei cittadini nei confronti della cultura, lontananza ora palpabile anche a
seguito degli eventi sismici scorsi a causa dei quali la città si è fisicamente svuotata e i luoghi della
cultura come i musei, i palazzi storici, le sale conferenza sono interamente o parzialmente inagibili.
La cultura sembra essere qualcosa di lontano da noi, prerogativa di pochi, come se il nostro comune
non potesse ospitare nessun tipo di attività e le cose “davvero interessanti” debbano essere cercate
altrove. Il primo vuoto da colmare è esattamente questo: far ritornare la speranza e la fiducia nei
cittadini e proporre eventi che siano a loro vicini, che tornino a stimolare la curiosità, che facciano
nascere la partecipazione e che portino arricchimento.
8.1. TOLENTINO IN 5 PUNTI
La cultura è sempre stata vista come un aspetto secondario ma in realtà rappresenta un'enorme
opportunità: l'occasione di far visitare la nostra città a chi non la vive tutti i giorni deve essere il
motore di un processo che possa portare arricchimento e faccia muovere l'economia locale delle
eccellenze.
Il piano culturale deve essere una crescita a lungo termine e non un insieme sporadico di iniziative
diverse senza un filo conduttore unico. Il filo conduttore non può altro che essere dettato dal Comune
che deve farsi capofila di questa rivitalizzazione, ora più necessaria di sempre.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Il MoVimento 5 Stelle intende ridare centralità all’Ufficio Cultura del Comune che dispone di tutte
le professionalità e le competenze necessarie. La Pro Loco dovrà tornare a essere quello per cui è
nata: una libera associazione di cittadini che, autonomamente dall’ente pubblico e col supporto
spontaneo dei privati, provvederà a organizzare le manifestazioni e a promuovere il territorio nel
modo che ritiene opportuno senza, però, essere l’unico interlocutore del Comune.
Per far sì che tutto ciò non siano solo parole, questo programma si compone di 5 strategie, 5 piccoli
progetti semplici, fattibili senza un dispendio scellerato di denaro pubblico ma che puntano
direttamente agli obiettivi da conseguire che sono:
•
Valorizzare il patrimonio storico artistico cittadino.
•
Incentivare un presente creativo, innovativo che possa essere opportunità di lavoro per i giovani,
coadiuvati dall'esperienza degli anziani.
•
Rendere la cultura accessibile e fruibile a tutti.
•
Generare coesione sociale.
•
Promozione del sapere, del fare e del saper fare.
•
Generare una crescita culturale ed economica della città.
8.2. TOLENTINO 12 MESI
È intenzione del MoVimento 5 Stelle di dar vita a un laboratorio culturale attivo, Tolentino 12 Mesi,
che sia tavolo di confronto e cantiere di eventi che possano portare utenza alla nostra città. L'idea è
quella di programmare degli incontri periodici per poter definire insieme il calendario annuale di
eventi. Istituzione culturali, associazioni, commercianti, professionisti, imprese, ogni cittadino,
saranno liberi di partecipare per promuovere un proprio evento e costruire un progetto ad ampio
respiro per la città.
L’Amministrazione si impegnerà a sostenere e finanziare un grande evento al mese per tutta la durata
del mandato e altri eventi collaterali di piccola entità. La programmazione sarà inserita in un unico
calendario così da contenere i costi di promozione e comunicazione degli eventi.
L'obiettivo è generare partecipazione e far sentire ognuno consapevole e protagonista del futuro della
nostra città. Finirà uno scenario culturale frammentato, disorganizzato e spesso poco trasparente dal
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
punto della gestione finanziaria in favore di una rete virtuosa facilitata e coordinata dal Comune che
offrirà il proprio sostegno allo scambio proficuo tra realtà meritevoli.
Il coinvolgimento delle attività commerciali, delle attività di ristorazione e di quelle alberghiere sarà
una priorità del laboratorio. Una volta al mese ci sarà un bel motivo per vivere Tolentino, un richiamo
per tutto il territorio che possa generare un'enorme attrattiva sulla nostra città. Nel laboratorio
Tolentino 12 Mesi ci sarà anche spazio di discussione per tutto ciò che già è stato fatto nella nostra
città a livello di eventi così che si possa pubblicamente decidere quali di essi conservare, rivisitare o
eliminare. Ciò che succederà nella nostra città verrà deciso insieme, senza imposizioni dall'alto, a
garanzia della massima partecipazione e consapevolezza cittadina.
8.3. MUSEI E BIBLIOTECA COME SERVIZI PER IL TERRITORIO
La nostra città ha la fortuna di disporre di diverse strutture museali che, però, sono caratterizzate da
scarsa vitalità. Per una realtà come Tolentino è inammissibile che queste strutture non dialoghino con
il territorio organizzando attività di servizio per la comunità. Immaginiamo dei musei che organizzino
degli eventi rivolti ai bambini, delle visite tematiche, delle personali di artisti locali e delle esposizioni
temporanee che possano arricchire gli allestimenti permanenti.
La gestione museale non può essere basata solo su una serie bandi al ribasso che non prevedano alcun
investimento nell’attività ma esclusivamente l’apertura e la chiusura delle strutture. Aumentare la
qualità aumenterà di conseguenza lo sbigliettamento, generando un arricchimento a tutto tondo. I
Musei che funzionano sono dei cuori pulsanti per la città, attrattori di turisti, generatori di ricchezza
al solo prezzo della gestione, spesa già stiamo sostenendo. La bellezza di queste realtà va comunicata,
il valore dei beni che possediamo va mostrato. Lo spazio museale deve essere abitato dalle scuole del
nostro territorio e da tutte le eccellenze artistiche, artigianali e imprenditoriali cittadine.
Grande attenzione sarà anche data alla Biblioteca di Tolentino per far sì che possa diventare un punto
di riferimento per tutta la città, un luogo dove poter crescere e far crescere la propria voglia di
conoscenza.
Obiettivo per tutte le realtà museali, la biblioteca e palazzi storici è anche quello di digitalizzare i
contenuti così che la fruizione possa essere garantita oltre gli orari di apertura delle strutture. Una
città che mette a disposizione online tutta la propria ricchezza è la città in cui vorremmo vivere.
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MoVimento 5 Stelle Tolentino – Programma Amministrativo 2017-2022
Digitalizzare significa condividere, da una parte, e dall'altra tutelare, dare nuova vita a tutte le opere
di proprietà comunale.
In seguito al terremoto il Comune di Tolentino potrebbe essere capofila di una rinascita culturale
ospitando negli edifici ancora agibili opere d'arte provenienti dai comuni limitrofi così che il nostro
patrimonio territoriale torni subito ad essere “agibile”.
8.4. STATI GENERALI DEL TURISMO
Un grande sviluppo economico locale è sicuramente legato a quello turistico. Il nostro Comune non
si è mai fatto promotore ed elemento aggregante di tutte le realtà territoriali che operano in questo
settore. Il turismo va incentivato partendo soprattutto da un piano comunicazione limpido e
facilmente consultabile.
La proposta del MoVimento 5 Stelle verte sulla centralizzazione di tutti i servizi turistici e
l’istituzione di un unico ufficio che promuova tutta l'offerta turistica territoriale. Un ufficio
multilingua che possa dare tutte le informazioni utili a un turista in visita a Tolentino. Dove alloggiare,
dove poter mangiare, cosa fare e perché rimanere affascinati dalla nostra città. Chi si imbatte nella
nostra città non può essere vittima di un'assenza di promozione e di comunicazione adeguata del
territorio. Ad esempio, potranno essere creati percorsi storici “trasversali” che facciano riferimento a
diverse epoche e abbraccino paesaggio, arte, tradizione e gastronomia.
Questo tipo di gestione centralizzata, se svolta in maniera oculata, può essere molto economica e al
contempo molto redditizia. Un portale unico che parli della nostra città, un team che sappia parlare
lingue straniere e che comunichi quotidianamente attraverso i social network è ciò che sarà messo a
servizio di tutti i tipi di operatori turistici. Le Guide turistiche, le escursioni, gli alberghi, i ristoranti
avranno questo grande servizio centralizzato, che mai è stato realizzato e che sicuramente porterà i
suoi frutti. Grande spazio sarà dato ai giovani nella messa a sistema di questo scenario nuovo, coeso
e funzionante.
I vari attori che operano nel campo turistico saranno convocati per stilare un programma che possa
rispondere alle reali esigenze del territorio.
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8.5. SPAZIO AL FARE
È necessaria la mappatura e la riorganizzazione di tutti gli spazi appartenenti al Comune che possano
essere messi a disposizione dei cittadini tramite bandi pubblici basati sulla meritocrazia delle attività
che verranno svolte in essi. Tanti spazi comunali sono stati affidati in passato ad organizzazioni e
associazioni che non sempre svolgono un'attività di interesse comune. Il MoVimento 5 Stelle si
propone di trasformarli nelle sedi di associazioni culturali attive, luoghi dove poter fare impresa,
botteghe artigianali o digitali.
Ci aspettiamo che passeggiare nella nostra città possa essere piacevole e che le vie del centro siano
ricche di attrattive e diventino il luogo del fare. Per poter portare le attività o le imprese nel centro
cittadino è necessario applicare una politica che faciliti la nascita di nuove attività, che riveda
completamente il regolamento comunale in termine di orari per lo svolgersi delle attività. Non si
ostacolerà più l'energia delle proposte ma si cercherà di aiutare ordinatamente ogni piccola idea a
diventare realtà, fornendo lo spazio per poterla svolgere.
8.6. UN UNICO RACCONTO
Un mondo culturale non frammentato, organizzato e in armonia sarà la base per poter intercettare dei
fondi europei e altri tipi di finanziamenti ai quali le politiche precedenti non hanno mai mirato. I fondi
sono un'enorme occasione di crescita e pensiamo che una realtà come Tolentino possa avere tutte le
carte in regola per accedere a questo tipo di reperimento delle risorse. Questa strategia è anche l'unica
opportunità che ha un comune con più di 70 milioni di euro di debito per risanarsi. Andare a cercare
altrove i fondi vuol dire non spendere i soldi delle tasse comunali e non distrarli dalla ricostruzione
post sisma.
La voglia di raccontarsi e di saper mostrare cosa sappiamo fare si è persa nella nostra quotidianità.
Rimanendo uniti su questo fronte si potrà proporre un unico grande racconto di un territorio che ha
ancora tanto da dire e non ha perso la speranza di farlo. I nostri distretti culturali e produttivi stanno
man mano scomparendo per mancanza di coesione. Mettersi insieme vuol dire supportarsi e avere
anche più possibilità e maggior potere contrattuale nell'attirare finanziatori nella nostra città.
La nostra città ha bisogno di capire che insieme si può fare molto di più. E insieme vuol dire anche
oltre i confini comunali per guardarsi con una prospettiva più grande, territoriale. Viviamo in Europa
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senza sfruttarne i benefici. Vogliamo quindi vivere in una città europea che sappia chiedere alla
comunità di cosa ha bisogno.
Il Comune si farà capofila di questo processo e sarà promotore di questo “racconto unico” istituendo
un team di progettisti europei che sappiano trasformare in parole le esigenze del territorio nella
speranza di accedere a quei fondi che non sono doni calati dall’alto, sono soldi dei cittadini che
possono essere riportati alla comunità con adeguate strategie di sviluppo del territorio.
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9. AMBIENTE
L’ambiente, inteso come habitat nel quale le persone interagiscono, è vitale per l’esistenza di
ciascuno, anche dal punto di vista psicologico. È fondamentale che i parametri ambientali e
paesaggistici siano più vicini possibile a quelli ottimali.
I cittadini devono esse informati, consapevoli di concorrere con i propri comportamenti alla vivibilità
del contesto nel quale operano. Per questo è necessario partire dall’educazione ambientale nelle
scuole, anche attraverso la partecipazione dei ragazzi a seminari promossi dagli organi istituzionali
preposti al rispetto dell’applicazione delle leggi in materia di tutela ambientale.
9.1. VERDE PUBBLICO
Le piante sono fondamentali per il benessere, per l’ossigeno che producono, per gli inquinanti che
filtrano, per il clima che modificano. Aiutano a diminuire lo stress e a migliorare l’umore, e ne
consegue come un verde ben gestito offra vantaggi innegabili. Una corretta gestione del verde urbano
non può prescindere dal:
•
Rendere le piante funzionali all’arredo/decoro urbano, alla mitigazione del clima e al
miglioramento della qualità dell’aria.
•
Sensibilizzare la popolazione affinché le piante non siano considerate una necessaria seccatura,
ma una risorsa vitale.
•
Monitorare e mappare accuratamente le zone verdi comunali.
•
Gestire gli spazi verdi, non come luoghi marginali, “avanzo” di zone edificate, ma come luoghi
appositamente creati.
•
Piantumare le essenze più adatte ad ogni luogo.
La manutenzione del verde non può rispondere esclusivamente a logiche economiche. È necessario,
innanzitutto, evitare sistemi che possano essere anche solo potenzialmente dannosi per la salute dei
cittadini. Le operazioni di manutenzione/scerbatura delle strade, marciapiedi, cordoli, muri e aiuole
saranno condotte evitando, ove possibile, il ricorso a mezzi chimici.
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La manutenzione ordinaria del verde dovrà essere effettuata secondo criteri ecologici e indirizzata al
rispetto delle specificità biovegetali delle piante, abbandonando la scellerata e non sostenibile
gestione attuale che prevede potature sistematiche a danno dell'intera chioma.
9.2. MONITORAGGIO DELL’INQUINAMENTO: ARIA, SUOLO, ACQUA
Rendere evidente l’impatto dell’inquinamento sulla vita dei cittadini, rendere questi ultimi
consapevoli dell’aria che respirano, devono essere i primi passi verso la limitazione delle emissioni
e verso l’adozione di strategie di miglioramento. Il MoVimento 5 Stelle intende quindi seguire una
strategia basata sull’informazione, sull’incentivazione e sulla presa di coscienza, piuttosto che una
politica esclusivamente repressiva:
•
Monitoraggio dei siti industriali, delle zone limitrofe e del centro cittadino con postazioni fisse i
cui dati siano liberamente consultabili online e che permettano di verificare costantemente il
rispetto dei parametri di legge.
•
Analisi costanti e consultabili on line sui reflui urbani in ingresso e in uscita dal depuratore.
•
Incentivazione degli impianti di depurazione per le abitazioni non collegabili all’impianto
fognario tramite contributi/finanziamenti comunali.
9.3. RISORSE IDRICHE
Il Movimento 5 Stelle ritiene l’acqua un bene primario che deve essere rigorosamente pubblico, come
indicato dal Referendum del 2011, garantito e gestito senza finalità di lucro. Saranno messe in campo
tutte le azioni perché sia possibile bere l’acqua del rubinetto come se fosse di fonte e si possa tornare
ad avere mare, fiumi e laghi come la natura ci aveva presentato. Per ottenere questi risultati si ritiene
necessario:
•
Avvicinare il cittadino all’utilizzo dell’acqua di rete migliorando ulteriormente la qualità
dell’acqua erogata alle utenze rendendo, inoltre, disponibili in tempo reale le analisi effettuate.
•
Rendere obbligatoria l’indicazione in bolletta delle caratteristiche fisico-chimiche dell’acqua
erogata e aumentare il numero delle sostanze inquinanti monitorate;
•
Predisporre un piano di revisione, controllo e manutenzione della rete di distribuzione dell’acqua
potabile al fine di ridurre le perdite e gli abbassamenti di qualità dell’acqua potabile.
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•
Censire tutte le fonti e le venute a giorno del territorio comunale (P.A.I., C.T.R. e dati
bibliografici) e riaprire le fontane andate in disuso trasformandole in luoghi d'incontro e
socializzazione, consentendo il prelievo gratuito da parte di cittadini, turisti e passanti dell'ottima
acqua a disposizione.
•
Installare presso le Terme di Santa Lucia, in una posizione facilmente fruibile, una fontana di
acqua pubblica che permetta il prelievo gratuito della pregiata acqua termale, soprattutto nei
periodi in cui lo stabilimento ne fa minor uso.
9.4. ORTI SOCIALI
È intenzione del MoVimento 5 Stelle aumentare il numero e la superficie degli orti sociali disponibili
e di revisionare le modalità di assegnazione. Lo scopo è quello di estendere la possibilità di offrire
momenti di contatto con la vita agricola a giovani e meno giovani e di intraprendere un percorso
formativo dedicato ai più piccoli utilizzando i terreni anche come orti didattici in collaborazione con
le scuole.
9.5. RECUPERO AREE MARGINALI
Rendere decorose e utili a fini ambientali le aree marginali che non vengono utilizzate tramite una
opportuna gestione, piantumazione e gestione.
9.6. AMIANTO
Il Comune di Tolentino, grazie alle metodologie innovative proposte dal MoVimento 5 Stelle in
Consiglio Comunale, è stato il primo comune in Italia ad aver mappato al 100% le coperture in
amianto presenti sul proprio territorio con una tecnologia estremamente precisa ed economica.
Purtroppo, a questo primo importante passo, non è seguito quello decisivo di intraprendere un
percorso per lo smaltimento. È necessario, quindi, sviluppare una sinergia con i consorzi e le ditte
che si occupano di smaltimento di coperture e manufatti in amianto al fine di agevolare i cittadini e
consentire loro di accedere a tariffe più vantaggiose.
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9.7. DISINFESTAZIONE SOSTENIBILE
È ormai sotto gli occhi di tutti che le disinfestazioni con prodotti chimici non riescono a dare risultati
concreti esponendo, per contro, a possibili danni per la salute e per l’ambiente. Si intende, quindi,
monitorare la presenza di infestanti e stabilire modalità di intervento mirate e possibilmente
ecologiche.
9.8. RECUPERO/BONIFICA ZONE/INDUSTRIE DISMESSE
Il terreno contaminato è un pericolo per la salute e per l’ambiente. Cattiva gestione, detriti e
contaminazione del suolo e delle acque dei terreni abbandonati sono un problema per lo sviluppo del
territorio.
Il recupero dei siti inquinati deve quindi essere una priorità. Purtroppo l’immobilismo della
precedente Amministrazione non ha consentito di accedere a fondi dedicati. Il MoVimento 5 Stelle
ha intenzione di bonificare i siti che mostrino criticità innanzi tutto coinvolgendo, quando possibile,
le aziende proprietarie dei terreni e utilizzando i mezzi e le tecnologie messe a disposizione del
progetto Timbre finanziato dalla UE.
9.9. TUTELA DEGLI ANIMALI
Il MoVimento 5 Stelle promuove la cura e la presenza nel territorio comunale degli animali quale
elemento fondamentale ed indispensabile dell'ambiente e ne promuove la tutela, quale strumento
finalizzato al rispetto verso tutti gli esseri viventi ed in particolare verso le specie più deboli. Le
iniziative previste sono:
•
Adozione del Regolamento Comunale per la Tutela degli Animali da Affezione, già proposto
negli scorsi anni ma bocciato dall’Amministrazione, che provvede a riunire in un unico testo le
svariate normative regionali, nazionali e comunitarie in materia.
•
Studio di campagne educative per proprietari/detentori di uno o più animali: la maleducazione del
proprietario genera intolleranza da parte dei cittadini nei confronti degli animali stessi.
•
Adozione della massima severità verso qualsiasi tipo di maltrattamento e malgoverno degli
animali.
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•
Promozione di progetti didattici sulla tutela e sul rispetto degli animali nelle scuole in
collaborazione con le associazioni animaliste;
•
Incremento delle aree dedicate ai cani e manutenzione ottimale di quelle già esistenti affidandole
in gestione a gruppi spontanei di cittadini volontari.
•
Limitazione, e se possibile divieto, degli spettacoli e intrattenimenti che utilizzino animali o che
prevedano animali come vincita o premio.
•
Maggiore coinvolgimento delle Associazioni di Volontariato Animalista per le proposte
riguardanti la tutela degli animali, l’organizzazione delle campagne degli interventi e di tutte le
attività correlate con gli animali. Organizzazione ad hoc per volontari o aspiranti tali del canile
per l’acquisizione e l’aggiornamento delle competenze necessarie alla gestione degli animali e
delle varie situazioni della quotidianità del canile.
•
Incentivazione delle adozioni da parte di privati cittadini degli animali presenti nelle strutture per
animali abbandonati e/o randagi.
9.10. CONTROLLI
I controlli di polizia locale su abbandono dii rifiuti, mancate manutenzioni che mettano a rischio beni
pubblici, non raccolta di escrementi dei cani, danneggiamento del verde, verranno intensificati in
modo che le normative in materia di tutela ambientale siano effettivamente rispettate.
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10. RIFIUTI
Ambiente e Rifiuti sono due tematiche strettamente correlate fra di loro. Grande parte
dell’inquinamento ambientale è causata dallo smaltimento dei rifiuti, considerato che in Italia spesso
ancora si adottano modalità di gestione altamente inquinanti ed eticamente immorali. È
inammissibile, inoltre, che i cittadini non godano di nessun beneficio, dal punto di vista economico,
che li ripaghi dell’impegno profuso nel differenziare i rifiuti. Le percentuali della raccolta
differenziata sono infatti da anni a livelli record, ma i costi della gestione dei rifiuti non accennano a
diminuire.
10.1. INIZIATIVE VOLTE ALLA RIDUZIONE DEI RIFIUTI
•
Proporre alla media e grande distribuzione l’adozione di macchinari per la raccolta di contenitori
in plastica e incentivare i servizi per il ritiro dei contenitori in vetro con “vuoto a rendere” e per
la distribuzione di prodotti (pasta, sapone, latte, acqua, ecc.) alla spina prevedendo l’esenzione
dalla TARI (la tassa sui rifiuti) per tutti i metri quadrati dell’attività che risultino dedicati a tali
prodotti.
•
Concertare con la piccola e grande distribuzione un progetto organico e dettagliato per il riutilizzo
degli alimenti prossimi alla scadenza.
•
Patrocinio e contributi a iniziative a basso impatto ambientale. Per le manifestazioni pubbliche,
la concessione del contributo dovrà essere legata allo svolgimento di una raccolta differenziata
efficiente: in caso di sagre e per tutto quello che preveda somministrazione di cibi e bevande dovrà
essere reso obbligatorio l’uso di stoviglie, bicchieri e posate di ceramica e metallo oppure in
materiale compostabile. Il Comune di Tolentino, su proposta del MoVimento 5 Stelle, ha già
approvato l’istituzione del marchio “Ecosagra” e il relativo regolamento per lo svolgimento di
manifestazioni rispettose dell’ambiente ma non ha mai dato seguito all’iniziativa.
10.2. INIZIATIVE VOLTE AL RICICLO E AL RIUSO
•
Istituire, con il coinvolgimento di associazioni e Comitati di Quartiere, l'iniziativa denominata
“Soffitte in Piazza” che preveda l'organizzazione e l'allestimento di un mercato dell'usato, dello
scambio/baratto e vendita di oggetti/materiali/attrezzi che popolano le soffitte e le cantine delle
abitazioni, installazioni con rifiuti provenienti dalla raccolta porta a porta e dalle isole ecologiche,
laboratorio creativo e mostre/convegni sul riuso e sul riciclo.
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•
Prevedere agevolazioni per la realizzazione di mini impianti di compostaggio in aree rurali (quindi
vicine ai luoghi di utilizzo da parte degli agricoltori) e in ambito domestico al fine di limitare il
trasporto dei rifiuti organici verso il COSMARI.
•
Potenziare il centro del riuso, rivedendo il regolamento e verificando la possibilità di istituirne
uno in posizione più agevole.
•
Incentivare iniziative per a) il recupero e la riparazione di beni durevoli, mobili, vestiti, infissi,
sanitari, elettrodomestici b) impianti per il riciclaggio e il recupero dei materiali finalizzato al
reinserimento nella filiera produttiva c) centri di ricerca e riprogettazione per la chiusura del ciclo
dei rifiuti.
•
Segnalare sul portale comunale, tramite mappatura, la presenza di contenitori della raccolta
differenziata e di rifiuti speciali rendendoli rintracciabili anche tramite semplici applicativi per
smartphone.
•
Istituire punti di raccolta per le lampade a fluorescenza (le cosiddette lampade a risparmio
energetico) che, contenendo pericolosi vapori di mercurio, necessitano di essere trattate come
rifiuti speciali e invece vengono troppo spesso smaltite con la normale immondizia.
•
Verifica della possibilità di conferire la carta direttamente alla cartiera (che normalmente la
acquista dal COSMARI) in modo di evitare i costi di trasporto: è paradossale che i cittadini di
Tolentino spendano soldi per conferire la carta al COSMARI per poi vederli tornare in città senza
ricavarne alcun beneficio.
10.3. COSMARI
•
Richiesta di introdurre la Tariffazione Puntuale che permetta di far pagare per l’effettiva quantità
di rifiuti non riciclabili prodotti, secondo il principio “meno inquini, meno paghi”, in modo da
premiare il comportamento virtuoso dei cittadini e incoraggiarli ad acquisti più consapevoli.
•
Verifica della reale capacità da parte del COSMARI di avviare al processo di riciclo l’immondizia
differenziata dai cittadini.
•
Richiesta di abbandonare il progetto di produrre CSS (Combustibile Solido Secondario) che altro
non è che immondizia trattata per essere bruciata in inceneritori o nei forni dei cementifici.
•
Richiesta di abbandonare il progetto di installare centrali a Biogas presso la sede del COSMARI.
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11. TERRITORIO E PREVENZIONE DEI RISCHI
Il nostro territorio è il bene più prezioso che abbiamo ereditato e il MoVimento 5 Stelle si sente
responsabile della sua difesa e valorizzazione. Ma il territorio, come abbiamo purtroppo imparato
negli ultimi anni, può essere anche ostile e deve quindi essere conosciuto e studiato in modo da non
farci trovare di nuovo impreparati nel momento dell’emergenza. A questo fine il MoVimento 5 Stelle
si propone di riorganizzare l’intero sistema di prevenzione del rischio e di gestione dell’emergenza.
11.1. IL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE
Revisione e aggiornamento del Piano di Protezione Civile Comunale, riorganizzazione totale della
struttura di gestione e attuazione delle misure con allargamento della platea dei volontari. Il Piano di
Protezione Civile dovrà tenere conto delle criticità presenti sul territorio: in campo di prevenzione
sismica, ad esempio, non si può prescindere dai risultati della Microzonazione (quella di 1° livello è
già realizzata e disponibile da tempo) e dalle risultanze della CLE (Condizione Limite di Emergenza
del centro abitato), anche questo uno studio già eseguito per la città di Tolentino ma ancora da
prendere in considerazione in maniera sistematica, per pianificare, organizzare ed attuare le procedure
in fase di emergenza sismica.
11.2. IL CENTRO OPERATIVO COMUNALE
Non è ammissibile che si ripeta la situazione in cui ci siamo trovati a seguito del terremoto, con un
Centro Operativo Comunale che, invece di essere pronto a intervenire immediatamente con piani di
emergenza ben definiti e sperimentati, è stato nominato solo dopo le scosse più forti, tra l’altro con
al suo interno persone le cui competenze non hanno nulla a che fare con quelle richieste dalla struttura.
Il MoVimento 5 Stelle si propone di istituire un centro operativo che sia sempre aggiornato,
professionale, dotato di tutte le professionalità necessarie e previste dalla normativa in tema di
protezione civile. Non si può improvvisare quando c’è in gioco la vita della gente.
11.3. IL RISCHIO SISMICO
Sono urgenti la creazione e il mantenimento di una cultura del rischio ad iniziare dalle scuole, dalle
imprese, e associazioni, privati cittadini. Una popolazione cosciente dei fenomeni geologici che
mettono a rischio la comunità, con una base culturale scientifica e abituata a tenere alta la guardia, è
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sicuramente più in grado di affrontare i momenti di crisi. A tale scopo saranno promosse le necessarie
azioni di formazione ed informazione della cittadinanza con piena e fruibile divulgazione dei Piani
di Emergenza e il superamento, a livello comunale, dei limiti dell'impostazione derivante dal "Metodo
Augustus" sul quale si basa l'organizzazione della Protezione Civile Nazionale e Regionale, in quanto
a livello locale i rapporti tra gli attori coinvolti sono certamente più stretti ed è fondamentale attivare
la partecipazione attiva di tutta la comunità.
Verrà realizzata una rete di monitoraggio, costituita da accelerometri, per misurare le reali
accelerazioni percepite al suolo durante gli eventi sismici, predisponendo il posizionamento della
strumentazione in base agli esiti della microzonazione di 3° livello (che dovrà essere una priorità
assoluta) e dei danni riportati negli ultimi eventi sismici.
11.4. IL RISCHIO IDROGEOLOGICO
La prova che abbiamo dovuto affrontare a seguito del sisma non deve farci dimenticare che il nostro
territorio, un bacino fluviale, è costantemente esposto anche al rischio idrogeologico. Anche in questo
caso, la prevenzione e la raccolta dati sui fenomeni è di vitale importanza, quindi ci proponiamo di:
•
Realizzare una rete di almeno 10 stazioni metereologiche che copra l’intero territorio comunale
(per un costo stimato totale di circa 5.000 euro) e consenta la raccolta di dati termometrici,
pluviometrici, anemometrici, igroscopici, nivologici ecc. che saranno organizzati all'interno di
una banca dati dove affiancheranno altre informazioni importanti per la mitigazione del rischio
idrogeologico. Nello specifico, i dati “tradizionali” d’interesse prettamente idrologico che saranno
acquisiti sono: temperatura dell’aria, precipitazione (liquida e solida), altezza del manto nevoso,
altezza idrometrica (fiumi e laghi), livello freatico, portata liquida, trasporto solido al fondo e in
sospensione mentre quelli “non tradizionali”, di maggiore interesse in ambito meteorologico o
agro-meteorologico, raccolti e pubblicati da altri enti con competenza principalmente
meteorologica e agro-meteorologica, sono: pressione atmosferica, umidità relativa, direzione e
velocità del vento, evaporazione ed evapotraspirazione, radiazione solare, eliofania, una
grandezza meteorologica che misura la durata del soleggiamento in una località o zona specifica.
•
Realizzare una sezione per la misura della portata (m3/h) sul fiume Chienti, attualmente non
disponibile, con lettura in tempo reale e archiviazione nella banca dati "meteo" dei dati i quali
potranno essere organizzati e studiati in qualsiasi momento per attuare strategie di prevenzione,
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per capire la distribuzione dei fenomeni più importanti e per consentire una migliore gestione
degli impianti idroelettrici.
•
Partendo dal P.A.I. (Piano dell'Assetto Idrogeologico), identificare le zone con rischio frana,
attuare tutte le azioni per la mitigazione del rischio frana e inserire nel piano di Protezione Civile
un capitolo specifico per le zone urbanizzate interessate da questo fenomeno.
•
Per le zone suscettibili di rischio esondazione, attuare tutti i possibili interventi per il rischio
esondazione sul territorio, specie nelle zone antropizzate, e predisporre procedure di evacuazione
da mettere a punto e testare insieme ai residenti.
11.5. INTEGRAZIONE DEGLI STUDI E AMPLIAMENTO DATI GIS
Avere molti dati puntuali non sempre è sufficiente per capire e risolvere le problematiche che vengono
studiate, bisogna anche organizzarli e interpretarli in maniera corretta per avere una visione d'insieme
e centrare l'obiettivo. Il MoVimento 5 Stelle intende quindi:
•
Inserire all'interno del sistema informatico territoriale le carte tematiche di microzonazione
sismica e tutte le carte tematiche di sintesi riguardanti i rischi geologici, le risorse idriche
sotterranee (falde, isofreatiche, pozzi), le carte del piano per il verde urbano e tutti i dati
utilizzabili tramite il formato topografico C.T.R. e che siano utili per la prevenzione e la
pianificazione.
•
Integrare i vari studi nel Piano Regolatore Generale.
•
Predisporre un accesso Web al sistema GIS comunale per consentire a tutti la fruizione dei dati
disponibili e delle diverse informazioni.
• Utilizzare i dati disponibili per realizzare tavole rotonde con esperti e tecnici di settore per lo
studio delle tematiche relative al rischio.
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12. URBANISTICA
L'Amministrazione a 5 Stelle perseguirà con decisione l'obiettivo di limitare il consumo del territorio:
a tale scopo avvierà una programmazione per la sostituzione o riqualificazione progressiva
dell’edificato scadente ed energivoro, affiancando gli incentivi statali con una politica di tassazione
comunale agevolata per coloro che ristrutturano le abitazioni sia dal punto di vista energetico che dal
punto di vista della sicurezza sismica.
L'Assessorato competente, con l'assistenza e il diretto coinvolgimento degli Ordini Professionali,
pubblicherà Linee Guida Operative Comunali per perseguire la tutela e il miglioramento delle
prestazioni energetiche e sismiche delle proprietà immobiliari sia civili che industriali, delle
abitazioni singole e degli aggregati strutturali del centro storico.
12.1. ECO QUARTIERI
In Europa emerge un nuovo concetto di città, fondato su stili di vita sostenibili e sulla qualità degli
spazi. Si svuotano le periferie industriali, perdono di significato i quartieri dormitorio, separati da
quelli commerciali. I quartieri stessi tornano ad essere luoghi di produzione, di creazione di valore e
di identità delle persone. Un eco quartiere è un luogo che facilita la sostenibilità, dove si vive meglio
e che produce lavoro, reddito e sviluppo, ideale per le esigenze dei cittadini (salute, relazioni, facilità
di accesso ai servizi). Gli elevati standard energetici tipici degli eco-quartieri sono regolati e
incentivati da specifiche normative comunitarie (direttiva 2010/31/CE entrata in vigore dal 1°
febbraio 2012). Una soluzione che migliora la qualità della vita dei residenti attraverso:
•
risparmio energetico degli edifici e materiali ecocompatibili;
•
riduzione dei rifiuti e del consumo di acqua;
•
mobilità sostenibile;
•
integrazione tra abitazioni, attività commerciali, spazi sociali,
•
sviluppo del territorio.
Il MoVimento 5 Stelle si propone, quindi, di mettere al primo posto, per le nuove edificazioni,
l’efficienza e le tecnologie innovative. La classe energetica minima delle nuove edificazioni dovrà
essere la classe A1 e saranno garantiti indici edificatori più alti per le nuove costruzioni in classe
passiva (NZEB – Near Zero Energy Buildings). Le certificazioni energetiche degli immobili di nuova
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edificazione dovranno essere eseguite da enti terzi riconosciuti nel territorio nazionale e non autodichiarate mentre le certificazioni ambientali dovranno essere obbligatorie per tutto il territorio
comunale e non potranno sostituire le certificazioni energetiche degli immobili. L'Amministrazione
incentiverà costruzioni con coperture “verdi” e prospetti in materiali naturali, integrati all'ambiente.
Verrà introdotto il concetto di Riduzione Impatto Edilizio (R.I.E.) su zone esistenti e di nuova
edificazione. Il R.I.E., supporto al P.R.G. esistente, è un indice di qualità ambientale che serve a
certificare la qualità dell’intervento edilizio rispetto alla permeabilità del suolo e del verde. Il R.I.E.
consentirà attraverso il controllo stringente della permeabilità dei suoli, di ridurre il deflusso
superficiale non incanalato ed una maggiore integrazione del verde in tutte le aree urbanizzate.
12.2. POLITICA “VOLUMI ZERO”
Si tratta di proporre nuove forme di organizzazione dello spazio urbano fondate sull’esigenza di
contenere il consumo di suolo, promuovendo forme di riuso del patrimonio edilizio esistente e
garantendo la massima permeabilità del terreno al fine di evitare fenomeni di dissesto idrogeologico.
No all’utilizzo inutile del suolo, sì al recupero dell’esistente:
•
Censimento delle cubature già disponibili tramite il monitoraggio e la catalogazione degli
immobili e creazione di un registro aggiornato degli immobili inutilizzati, pubblici e privati,
adibiti ad abitazione e a uso commerciale/industriale, in modo da disporre di un quadro completo
delle disponibilità.
•
Recupero del costruito attualmente inutilizzato o fatiscente, sensibilizzando i proprietari e
organizzando uno sportello informativo su tutte le risorse disponibili sotto forma di agevolazione
o finanziamento a livello europeo e nazionale.
•
Impulso alla nascita e crescita delle E.S.C.O., società per la riqualificazione degli immobili
esistenti.
•
Introduzione di parametri urbanistici che garantiscano di poter rapportare gli indici di edificabilità
al reale incremento demografico in modo da evitare l’edificazione incontrollata a soli fini
speculativi e garantire che le nuove costruzioni siano realmente collegate alle esigenze abitative
e commerciali.
•
Liberalizzazione dell’attività edilizia interna alle abitazioni.
•
Gestione corretta degli Oneri di Urbanizzazione: gli oneri di urbanizzazione, previsti dal
regolamento edilizio, non devono in nessun modo andare a coprire altre voci di spesa del bilancio
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comunale estranee all’ambito urbanistico (come sempre è successo con le passate
amministrazioni), ma essere destinati alla realizzazione e al miglioramento degli standard
urbanistici previsti per legge.
12.3. BANCA DELLE CUBATURE
L’Amministrazione 5 stelle istituirà una banca delle cubature a livello comunale, dove i volumi degli
immobili demoliti siano iscritti ad un registro telematico e possano avere una libera contrattazione,
con prezzi reali ma controllati, per la realizzazione di ogni nuovo immobile da costruire secondo le
norme del P.R.G. vigente. In sostanza, in caso di nuova edificazione, per realizzare la cubatura
prevista dovrà essere usata una pari cubatura demolita o ristrutturata. A tale scopo saranno applicati
dei meccanismi premiali che prevedano per chi ristruttura in maniera documentata e sostenibile in
centro storico il diritto ad una cubatura virtuale da rivendere sul mercato ed acquistabile a un prezzo
prefissato da chi deve costruire in qualsiasi altra area. La rottamazione degli edifici degradati avverrà
così in automatico e in parallelo alla riqualificazione dell’esistente, con un’evidente azione di
miglioramento e manutenzione urbanistica continua della città, garantendo un basso consumo di
territorio.
12.4. DECORO URBANO
Verrà redatto un Piano regolamentare per il Decoro Urbano che disciplini in maniera univoca e chiara
il posizionamento di cavi esterni, cabine di derivazione, pali per la segnaletica, cassette dei contatori,
antenne e parabole condominiali e non condominiali per tutto il territorio comunale.
Per quanto riguarda il centro, al fine di incentivare il commercio nelle aree pedonali, si prevede la
concessione gratuita dell’occupazione del suolo pubblico per un certo numero di anni a coloro che
decidano di dotarsi di strutture di pregio compatibili con il contesto architettonico, contribuendo a
riqualificare la città.
I parchi comunali verranno recuperati e valorizzati in modo da renderli “piazze verdi” che siano
luoghi di ritrovo e di socializzazione per l’intera cittadinanza.
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13. A.S.S.M.
L'A.S.S.M. è un patrimonio della città: va razionalizzata, svecchiata e proiettata nel futuro. Non può
essere considerata solo come salvadanaio da svuotare ogni tanto per far quadrare i conti del Comune
ma deve essere il motore dello sviluppo economico e tecnologico della città. Sarà necessario e
doveroso capitalizzare le esperienze e le professionalità accumulate nel tempo per esplorare i mercati,
ormai maturi, delle energie rinnovabili come quelle derivanti dagli impianti geotermici e solari. Andrà
inoltre studiata la possibilità di dar vita a una forma di azionariato popolare che consenta ai cittadini
di Tolentino di beneficiare direttamente dell’operato della società municipalizzata, ad esempio grazie
alla possibilità di accedere a sgravi sulle forniture e a incentivi sui servizi.
13.1. TERME
È necessario un piano industriale a medio e lungo termine per il rilancio, il potenziamento e
l’eliminazione del deficit cronico del complesso termale, senza puntare a progetti faraonici che
costringerebbero a coinvolgere in maniera massiccia i privati, col rischio di perderne la gestione
pubblica. Le Terme sono un patrimonio della città di Tolentino e ai suoi cittadini devono appartenere.
Un primo, semplice, passo può essere quello di aprire spazi per nuovi settori e nuovi prodotti da
immettere nel mercato, (boccette di acque sulfurea e salsobromoiodica termali, fanghi, lozioni, creme
e tutti i prodotti realizzabili con materie prime termali). Per rendere più attraente la struttura si può
pensare ad attrezzare un “parco passeggiate”, valorizzando il bosco che domina l'impianto termale
con tecniche di ingegneria naturalistica e realizzando un percorso attrezzato immerso nel verde.
13.2. ENERGIE RINNOVABILI
Il MoVimento 5 Stelle intende creare le condizioni perché le fonti rinnovabili di carattere non
speculativo si diffondano in maniera incisiva sul territorio in modo da rendere capillare e distribuita
la produzione di energia elettrica. A tal scopo è necessaria un’ampia opera di divulgazione e
formazione per illustrare i reali vantaggi economici e ambientali delle energie rinnovabili non
inquinanti e per calare tematiche che possono rivelarsi complesse nel quotidiano dei cittadini.
A.S.S.M, nello specifico, può essere lo strumento per promuovere l’utilizzo di:
•
Solare fotovoltaico. È possibile offrire ai cittadini residenti un percorso assistito per la
realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica tramite pannelli solari fotovoltaici: il
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Comune, tramite A.S.S.M., acquista i pannelli fotovoltaici e si occupa dell'installazione.
Rimanendo proprietario dell'elettricità prodotta, fa fronte al finanziamento bancario vendendola,
dimezza la bolletta delle famiglie coinvolte e copre i costi amministrativi e di montaggio. Una
volta ammortizzati i costi, la proprietà degli impianti e dell'intera produzione passa alle famiglie
stesse. Il progetto Sole a costo zero può sembrare fantascienza, ma è realtà: progetti del genere
sono già attivi e garantiscono risultati eccellenti, per esempio a Provaglio d'Iseo.
•
Geotermico a bassa entalpia. A.S.S.M. può dar vita a un nuovo ramo aziendale per la
realizzazione di impianti geotermici. Partendo dagli interventi presso gli edifici pubblici idonei,
il servizio può essere successivamente esteso ai cittadini, sia a livello domestico che aziendale.
•
Geotermico media entalpia. Studio delle perforazioni effettuate dalle compagnie petrolifere nel
territorio comunale utilizzando i dati messi a disposizione dal progetto ViDEPI (che rende
accessibili i documenti tecnici relativi all’esplorazione petrolifera in Italia) per valutare se
possano essere sfruttati dal punto di vista del telerilevamento e per l’installazione di grandi
impianti.
13.3. FITODEPURAZIONE
La fitodepurazione è un sistema di depurazione naturale delle acque reflue domestiche, agricole e
talvolta industriali, che riproduce il principio di autodepurazione tipico degli ambienti acquatici e
delle zone umide. È un processo naturale che il MoVimento 5 Stelle intende incentivare per tutte le
abitazioni che non siano allacciate alla rete fognaria cittadina gestita dal depuratore.
13.4. CONNETTIVITÀ
Parlare di Connettività è come parlare di strade, rotaie o comunque di infrastrutture che ci permettono
di muoverci intellettualmente. Il MoVimento 5 Stelle considera l’accesso garantito al web un
obiettivo da perseguire affinché la Rete diventi realmente accessibile a tutti i cittadini. Gli hotspot
presenti sul nostro territorio, oltre a garantire velocità di download molto basse, coprono una
superficie effettiva limitatissima, spesso tralasciando luoghi strategici come le scuole e aree di
interesse storico/artistico.
Se le passate amministrazioni avessero avuto una visione più moderna e attuale del settore, se
avessero sviluppato la rete di fibra ottica di cui l’A.S.S.M è dotata da anni, la città di Tolentino si
sarebbe trovata in una posizione di forza nei confronti dei fornitori di servizi di connettività privati.
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Ma siamo ancora in tempo per garantire servizi interattivi ad alto valore aggiunto per una città
intelligente (smart city) tramite la realizzazione di una rete di telecontrollo e telegestione che possa
essere estesa, ad esempio, fino al singolo punto luce sui pali della pubblica illuminazione e che
consenta la fruizione di servizi aggiuntivi di facile implementazione.
Lo sviluppo della connettività digitale consentirà una maggiore diffusione del progetto del Wi-Fi
libero tramite l’ampliamento del numero e il miglioramento della qualità degli hotspot e sarà il primo
embrione per lo sviluppo di una Smart Grid comunale. La Smart Grid, la rete elettrica digitale,
permetterà di far interagire produttori, anche locali, di energia con i consumatori, di determinare in
anticipo le richieste di energia e convogliare il flusso elettrico là dove serve. Una vera e propria rete
intelligente bidirezionale composta da tante piccole reti che comunicano tra loro e si scambiano
informazioni, che gestiscono con migliore efficienza i picchi di richiesta, evitando interruzioni di
elettricità e riducendo il carico dove necessario. Anche l'uso razionale dell'energia può essere
considerato come una vera e propria fonte energetica rinnovabile.
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14. ENERGIA
14.1. IL PIANO ENERGETICO COMUNALE
Per sfruttare al meglio le nuove tecnologie in fatto di produzione e impiego di energia è indispensabile
redigere un Piano Energetico Comunale applicando quanto la Legge 10/91 già prescrive per i comuni
con popolazione superiore a cinquantamila abitanti. L'obiettivo di carattere generale del P.E.C. è
l'integrazione del fattore "energia" nella pianificazione del territorio, individuando le scelte
strategiche volte a migliorare lo stato ambientale della città e promuovere l'uso razionale delle risorse,
nella direzione di uno sviluppo sostenibile. Il PEC ha tra i suoi principali obiettivi lo studio degli
indirizzi per attivare interventi di razionalizzazione nell'uso dell'energia e lo sviluppo delle fonti
rinnovabili, sia nel settore pubblico sia quello privato. Il concetto di base è quello di produrre l’energia
necessaria e gestire in modo intelligente il fabbisogno energetico della città eliminando gli sprechi.
14.2. EDIFICI PUBBLICI E ILLUMINAZIONE STRADALE
L’illuminazione stradale e degli edifici è fornita da sistemi ormai superati che dovranno essere
sostituiti da altri di nuova concezione, in termini di convenienza energetica e di estetica. Il
MoVimento ha già fatto approvare all’Amministrazione uscente un piano per l’introduzione
dell’illuminazione pubblica con lampade a LED e intende proseguire sulla stessa strada ampliando il
programma anche agli edifici pubblici.
Sarà quindi necessario avviare un censimento degli edifici pubblici per valutarne la prestazione
energetica, individuare gli interventi di miglioramento energetico, quantificar i benefici economici e
le spese di intervento, stimare un piano di rientro tenendo presenti i fondi comunitari.
14.3. EDIFICI PRIVATI
Sappiamo che la quasi totalità degli edifici disperde, a causa delle cattive tecniche costruttive, quasi
il 70% dell’energia utilizzata. In pratica, paghiamo le nostre bollette per riscaldare l’esterno delle
abitazioni. Tutto questo fa riflettere su quanto sia importante l’efficientamento energetico per il nostro
portafoglio e le nostre vite. Pur avendo già aderito al “Patto dei sindaci” promosso dell’Unione
Europea che permette di accedere a fondi e consulenze necessari per ridurre gli sprechi e aumentare
l’utilizzo di fonti energetiche alternative, il Comune di Tolentino ben poco ha fatto in materia. Molte
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comunità hanno aderito al “Patto” adeguando il loro Piano Energetico Comunale (PEC) con obbiettivi
più lungimiranti, come la riduzione delle emissioni di CO2 di almeno il 40% entro il 2030. Per questo
motivo abbiamo deciso di intraprendere alcune scelte come:
•
Fornire adeguate conoscenze sull’uso razionale dell’energia a imprese e cittadini e incentivare le fonti
di energie rinnovabili (solare termico, fotovoltaico, geotermico) tramite la creazione di un apposito
sportello volto a fare informazione, formazione e supporto in merito a autoproduzione energetica,
cultura del risparmio energetico, piani di risparmio energetico.
•
Favorire la bioedilizia e pensare i nuovi edifici con il concetto degli eco-quartieri vincolando le nuove
costruzioni e le ristrutturazioni all’utilizzo delle energie rinnovabili.
•
Incentivare la costruzione di micro centrali a basso impatto ambientale, sparse sul territorio e
agganciate in rete con le abitazioni e le industrie “positive” in modo da creare una rete energetica
intelligente dove i cittadini siano consumatori e produttori di energia che scambiano i sorplus
energetici non utilizzati: la cosiddetta “smart grid”.
•
Valutare l’emissione di Buoni Ordinari Comunali (BOC) a finanziamento di impianti di produzione
energetica rinnovabile nel territorio comunale. I BOC sono garantiti dall’energia prodotta dagli stessi
impianti e sono cedibili da cittadino a cittadino.
•
Dotare A.S.S.M di un ramo d’azienda che effettui interventi finalizzati a migliorare l'efficienza
energetica, assumendo su di sé il rischio dell'iniziativa e liberando il cliente finale da ogni onere
organizzativo e di investimento (vedi capitolo precedente, ASSM).
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15. TRASPORTI E VIABILITÀ
L’Amministrazione deve avere come obiettivo, per la mobilità, quello di organizzare gli spostamenti
delle persone nel modo più efficace possibile, salvaguardando la sicurezza, la salute, la qualità dello
spazio urbano, l'equità sociale e la “rapidità diffusa” in luogo della velocità del singolo. La mobilità
non deve essere il risultato della contrapposizione tra i “partiti” dei pedoni, degli automobilisti e dei
ciclisti, ma la sintesi dei bisogni di ognuna di queste categorie.
Ogni eventuale revisione del Piano del Traffico e dei Parcheggi andrà effettuata a seguito di un
percorso partecipato, attraverso assemblee con i cittadini per conciliare lo sviluppo del commercio e
del turismo con la qualità di vita della popolazione residente.
15.1. TRASPORTO PUBBLICO GRATUITO
Pochi sanno che i cittadini pagano il trasporto pubblico locale due volte: con la tassazione generale
(lo Stato ogni anno finanzia il fondo Trasporto Pubblico Locale) e con il biglietto dei viaggiatori. Ma
gli introiti derivanti dai biglietti costituiscono mediamente meno del 9% dei ricavi totali, mentre la
parte più cospicua deriva da finanziamenti pubblici, quindi dalle tasse.
Vista la bassissima incidenza dei biglietti sulla copertura del costo del servizio, è intenzione del
MoVimento 5 Stelle valutare attentamente la possibilità di rendere il trasporto pubblico gratuito. I
vantaggi sono facilmente intuibili: si registrerebbe subito un aumento dei flussi di passeggeri, si
ridurrebbero le emissioni di CO2 e del traffico nelle ore di punta (soprattutto nella direzione delle
zone industriali e delle scuole) grazie al fatto che studenti e lavoratori potrebbero servirsi dei mezzi
pubblici al posto dell’auto, i cittadini con i redditi più bassi potrebbero godere di una migliore
accessibilità ai luoghi della città.
Non è utopia. È realtà in alcune città europee. E anche in Italia, per esempio a Livorno, città guidata
da una giunta del MoVimento 5 Stelle. Per attuare il progetto sarà necessaria esclusivamente una
attenta programmazione che consenta di eliminare ogni spreco e capire le reali necessità del servizio
che va offerto ai cittadini.
I mezzi attualmente adibiti al trasporto pubblico versano in condizioni di certo non ottimali oltre a
presentare alcune criticità. Ad esempio, non tutti dispongono di pedane per l’accesso di disabili o per
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la salita delle mamme con i passeggini. Verrà, quindi, effettuata una progressiva sostituzione dei
mezzi esistenti con motori a combustione interna con degli omologhi a motore elettrico o ibrido che
consentiranno di garantire un servizio più efficiente e ecologico oltre che di ottenere un significativo
risparmio in termini di costi di manutenzione.
15.2. PARCHEGGI
La gestione dei parcheggi a pagamento sarà mantenuta pubblica tramite la prosecuzione della gestione
da parte di A.S.S.M. e le eventuali modifiche delle modalità di parcheggio nelle varie zone della città
saranno concordate preventivamente con i cittadini.
I parcheggi di cintura e quelli periferici dovranno essere rivalutati come nodi di scambio tra la
mobilità automobilistica privata, quella ciclabile e il trasporto pubblico.
15.3. MOBILITÀ CICLABILE
Se pensiamo ad una Tolentino più curata, più verde, che vuole promuovere realmente la mobilità
ciclistica, non possiamo non considerare come opportunità per il centro cittadino un parcheggio per
biciclette. Una combinazione di piccoli parcheggi diffusi in modo capillare, anche in prossimità dei
parcheggi di cintura per gli automezzi, garantisce ai ciclisti un accesso agevole a qualsiasi
destinazione urbana. Un’accurata analisi delle esigenze e delle richieste dovrebbe aiutare a stabilire
posizione la quantità e tipo dei parcheggi. Recuperando e integrando il parco bici acquistato dalle
precedenti amministrazioni (mai utilizzato e abbandonato nei magazzini comunali) si otterrà un
valore aggiunto per i turisti e una valorizzazione degli spazi pubblici e una maggiore forza
d’attrazione esercitata dal centro della città.
Il progetto delle piste ciclabili andrà rivisto e completato con piste ciclabili sicure e razionali da
realizzare anche all’esterno della zona urbana, lungo il fiume Chienti o sulle colline intorno all’abitato
inserendo queste ultime nel percorso regionale destinato al raggiungimento dei Monti Azzurri.
15.4. MOBILITA’ ELETTRICA
Il futuro della mobilità è a batterie. Alcuni studi stimano per le auto a batterie una quota di mercato
del 50% (15% di elettriche pure e 35% di ibride) entro il 2030. Ad esempio, BMW ha annunciato
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che entro il 2025 tutte le auto del gruppo saranno ibride o elettriche. Del resto i vantaggi sono
innegabili: ai costi di manutenzione ridottissimi si aggiungono emissioni di CO2 in media inferiori
del 50% rispetto ai mezzi tradizionali, l’assenza di polveri sottili, ossidi di azoto e altri inquinanti allo
scarico, la riduzione dell’inquinamento acustico e di quello a fine vita, in quanto le vetture sono
riciclabili al 99%.
Per incentivare la mobilità elettrica è necessario superare uno degli ostacoli che frena la diffusione
dei mezzi a batteria o a motore ibrido, ovvero i tempi di ricarica. Il MoVimento 5 Stelle intende quindi
promuovere la diffusione capillare delle colonnine di ricarica veloce in varie zone cittadine sfruttando
i progetti di Tesla Motors (stazioni supercharger) e di ENEL che, a partire dal 2017, intende investire
300 milioni di euro nella rete di ricarica.
15.5. SICUREZZA STRADALE
Le strade sicure, per pedoni, ciclisti, motociclisti e automobilisti sono, per il MoVimento 5 Stelle una
priorità imprescindibile. Si intende procedere alla messa in opera di interventi semplici ma efficaci:
•
Miglioramento dell’illuminazione dei passaggi pedonali tramite l’adozione di sistemi
“intelligenti”, basati su tecnologie ormai accessibili e ampiamente diffuse, che aumentino la
visibilità delle segnalazioni al momento dell’attraversamento dei pedoni.
•
Posizionamento di dissuasori a norma di legge e che non costituiscano un pericolo per i mezzi nei
pressi delle scuole, in prossimità dei tratti viari più pericolosi e sulle strade di attraversamento
delle frazioni. L’intento deve essere quello di educare a una velocità moderata senza ricorrere a
procedure sanzionatorie.
•
I controlli effettuati dalla Polizia Locale dovranno essere mirati alla sicurezza e non al “fare
cassa”. Gli introiti delle sanzioni andranno utilizzati effettivamente per il miglioramento della
sicurezza nelle modalità previste dalla legge.
•
Controllo efficace della manutenzione dei fossi per evitare che le acque piovane si riversino dai
campi compromettendo la sede stradale facilitando lo smottamento delle scarpate. A tale scopo
sarà utile anche una corretta piantumazione delle scarpate stesse.
•
Sostituzione delle antiestetiche transenne che deturpano gli angoli più caratteristici della città con
sistemi di blocco del traffico integrati con l’arredo urbano (ad esempio vasi piantumati mobili).
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16. SPORT
Lo sport è partecipazione, cura del proprio corpo ed educazione alla salute. Attraverso lo sport si
rafforzano i legami comunitari, il senso di appartenenza e l'orgoglio per i colori della propria squadra
e della propria città. Lo sport è anche gioco e nel gioco si esprimono la gioia, l'impegno, la
soddisfazione, il divertimento che sostengono l'ottimismo e la fiducia nel futuro.
Ma, soprattutto, la pratica dello sport è un diritto dell’uomo. Ogni individuo deve avere la possibilità
di praticare lo sport senza discriminazioni di alcun genere e nello spirito olimpico che esige mutua
comprensione, spirito di amicizia, solidarietà e fair play. Chiunque abbia conosciuto lo sport, come
impegno individuale o di squadra per ottenere un obiettivo prefissato, è un individuo in grado di
lavorare per ottenere obiettivi comuni e in grado di rispettare i risultati ottenuti con l'impegno e la
volontà di altri (comunque concittadini ed appartenenti alla stessa "squadra").
Lo sport è sinonimo di salute e socialità e, non ultimo, anche occasione di sviluppo economico,
turistico e lavorativo: Tolentino, anche in tempi recenti, si è distinta a livello nazionale e
internazionale per gli ottimi risultati conseguiti a livello professionistico in diverse discipline. Per
questo motivo vogliamo incoraggiare la pratica dello sport anche a livello amatoriale, dove essa
svolge una fondamentale funzione di aggregazione sociale oltre che di cura del benessere fisico.
Le azioni da intraprendere in tal senso quindi sono:
•
Tutte le società sportive saranno invitate a partecipare attivamente alla Consulta dello Sport che
avrà il compito di assistere la Giunta Comunale nella definizione del programma annuale di
contributi alle attività sportive, la pianificazione delle iniziative e degli eventi, il rapporto con le
scuole per garantire la coerenza dell'azione educativa, la gestione degli impianti e la suddivisione
degli spazi. La Consulta dello Sport sarà anche il luogo per la progettazione territoriale e per la
costituzione di partenariato per accedere ai fondi pubblici e privati di sostegno alle attività
sportive.
•
Valutare la possibilità di introdurre di tariffe calmierate con il contributo comunale per consentire
a tutti l’accesso all’attività sportiva.
•
Garantire la più ampia fruibilità degli impianti sportivi che dovranno essere destinati non solo alle
attività agonistiche, ma anche a quelle dilettantistiche e amatoriali con una sostanziale
parificazione tra le diverse discipline sportive, tutte degne di pari dignità.
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•
Puntare sugli sport minori che permettano di organizzare eventi di respiro nazionale a costi
contenuti.
•
Trasferire i campi da tennis, ormai bisognosi di una pesante manutenzione, in una zona più idonea
e riqualificare l’area, mantenendo la destinazione ad uso pubblico attuale tramite un progetto che
preveda spazi per i giovani e per l’attività sociale e culturale che siano fruibili e aperti a tutti.
•
Riqualificare, ove possibile, gli impianti attualmente esistenti e le zone di verde pubblico con
semplici impianti (porte, canestri, attrezzi).
•
Riqualificare il centro storico anche attraverso la disputa di tornei sportivi e lo svolgimento di
esibizioni.
•
Promuovere l’attività sportiva per il mantenimento delle autonomie e delle capacità funzionali e
aerobiche (ballo, ginnastica soft e posturale, camminate e/o nuotate e/o gite in bici collettive) nei
centri diurni per anziani.
•
Sostenere o produrre almeno un progetto per partecipare all'azione specifica del programma
europeo Erasmus+.
•
Controllare in modo accurato i rapporti convenzionali per la concessione degli impianti sportivi.
Di ogni controllo, ordinario e straordinario, relativo allo stato della struttura e dell'impiantistica,
alla verifica della necessaria manutenzione e al corretto svolgersi delle attività, dovrà essere
redatto dagli organi comunali preposti regolare verbale controfirmato dal concessionario.
•
Introdurre un sistema di valutazione dell'uso degli impianti sportivi e ricreativi comunali dati in
concessione, con possibilità di annullamento della concessione in caso di speculazioni o mancata
valorizzazione.
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17. SICUREZZA
Garantire la sicurezza del cittadino è non solo un impegno, ma anche un dovere. L'illegalità, la piccola
delinquenza e il vandalismo sono la prima espressione del disagio proveniente dalle situazioni di
degrado economico e culturale. Il primo passo da compiere, quindi, deve essere quello di garantire la
formazione della coscienza civica a partire dalla collaborazione con le scuole elementari, medie e
superiori, introducendo dei programmi educativi per una maggiore cultura della legalità. Il
MoVimento 5 Stelle ritiene infatti che puntare solo sulla repressione sia la stessa cosa che utilizzare
una medicina per eliminare i sintomi di una malattia senza, però, curarla.
17.1. POLIZIA LOCALE
Un ruolo importante è svolto sicuramente dalla Polizia Locale, il cui organico, perennemente
incompleto rispetto agli standard richiesti, dovrà essere reintegrato. L’attività della Polizia Locale,
troppo spesso utilizzata solo a fini sanzionatori, deve essere valorizzata utilizzando le competenze
professionali degli agenti e garantendo la collaborazione con le forze dell’ordine nell’azione di
contrasto e d’indagine. Uno studio statistico e di valutazione dell’operato può risultare efficace per
migliorare il controllo sul territorio.
17.2. CONTROLLO DEL TERRITORIO
Per un miglior controllo del territorio sono importanti il ruolo attivo e collaborativo dei cittadini
(attraverso indicazioni specifiche da parte delle autorità competenti) e una stretta sinergia tra le
istituzioni preposte. Le anagrafi comunali costituiscono un fondamentale archivio di dati: le
informazioni sulla popolazione residente sono basilari per esaminare la distribuzione della stessa
all’interno del territorio comunale consentendo un maggior controllo sulle residenze, sugli immobili
di attività artigianali e industriali al fine di valutare l’uso improprio degli stessi.
17.3. VIDEOSORVEGLIANZA
Risulta fondamentale l’installazione di sistemi di videosorveglianza più completi, tecnologicamente
più evoluti, capaci di fare anche riprese notturne e che garantiscano un livello di dettaglio delle riprese
adeguato. Strumenti del genere richiedono, rispetto ai sistemi già installati, competenze maggiori in
ambito informatico per poter affrontare le differenti esigenze che vanno dal comune controllo,
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all’analisi video, alla registrazione in remoto con raccolta centralizzata dei dati. Il potenziamento dei
sistemi di videosorveglianza dovrà essere applicato in tutte le zone critiche, nei parchi o, per una
maggiore sicurezza, fuori delle scuole di ogni ordine e grado. Gli addetti alla visione delle immagini
dovranno poter accedere ai sistemi di videosorveglianza ovunque si trovino tramite semplici
smartphone.
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