associazioneAlessandroBartola
studi e ricerche di economia e politica agraria
agriregionieuropa
L’evoluzione della ruralità
Prof. Franco Sotte
Presidente Associazione “Alessandro Bartola”
Direttore di AGRIREGIONIEUROPA
www.sotte.it
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studi e ricerche di economia e politica agraria
Presupposti
agriregionieuropa
Ruralità: da rus-ruris (campagna)
Ma il concetto evolve nel tempo
E’ rurale
– 80% territorio UE
– 25% popolazione UE
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agriregionieuropa
Tre modelli di ruralità
Ruralità agraria (50-60)
↓
Ruralità industriale (60-90)
↓
Ruralità Post-industriale (90=>)
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità agraria” dell’Italia del
dopoguerra (1)
agriregionieuropa
settore prevalente
– agricoltura Italia 41%,
– Marche: 60,2%
indicatore ruralità
– % occupazione agricola su tot
problema economico predominante
– crescita del PIL pro capite
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità agraria” dell’Italia del
dopoguerra (2)
agriregionieuropa
ruolo aree rurali
– dualismo rurale / urbano
– => aree rurali ineluttabilmente in ritardo
obiettivi assegnati agricoltura
– sicurezza alimentare,
– tutela territorio
obiettivi assegnati aree rurali
– trasferimento manodopera a basso salario
– consenso politico
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità agraria” dell’Italia del
dopoguerra (3)
altre componenti del patto sociale tra rurale-agricoltura e società
agriregionieuropa
– riequilibrare i divari economico-sociali
– peso politico delle AR
– PAC fondamento della costruzione europea
quali politiche agricole
– sostegno prezzi
– sostegno non selettivo all’intensivizzazione
quali politiche di sviluppo rurale
– politiche redistributive
– assistenzialismo (trattamento fiscale di favore all’ag e al mondo
rurale)
In evidenza la passività del ruolo dell’agricoltura e delle AR
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità industriale” dell’Italia dei
distretti (1)
settore prevalente
agriregionieuropa
– industria (agricoltura in regresso)
indicatore della ruralità
– densità di popolazione OCSE e poi UE
problema economico predominante
– crescita industriale nella periferia (distretti
industriali, decentramento produttivo)
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità industriale” dell’Italia dei
distretti (2)
ruolo delle AR
– partecipare alla crescita industriale, made in Italy
agriregionieuropa
obiettivi assegnati alle AR
– mobilitazione dei fattori di produzione per lo sviluppo dei
distretti (lavoro, capacità imprenditoriale, terra,
risparmio)
– stabilità sociale
obiettivi assegnati all’agricoltura
– industrializzarsi =>
•
•
•
•
•
prodotti standard con tecniche standard:
semplificazione omologazione
capitale e tecnologie incorporate
banalizzazione del lavoro
riduzione delle specificità locali (vocazioni)
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità industriale” dell’Italia dei
distretti (3)
agriregionieuropa
quali politiche agricole
– sostegno dei prezzi (compensazioni)
– misure di estensivizzazione
– controllo dell’offerta
quali politiche di sviluppo rurale
– infrastrutture e economie esterne per lo sviluppo industriale
In evidenza la passività del ruolo dell’agricoltura, anche
se non più delle AR
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità post-industriale” dell’Italia
attuale (1)
agriregionieuropa
settore prevalente
– servizi
– industria in regresso
– agricoltura di fronte a nuove domande
problema economico predominante
– globalizzazione dei mercati e dell’informazione
– equilibrio tra specializzazione e flessibilità
ruolo delle AR
– competitività (innovazione)
– valorizzare i propri asset competitivi
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità post-industriale” dell’Italia
attuale (2)
agriregionieuropa
obiettivi assegnati alle AR
– fornire i servizi che il mercato chiede
(residenziali, turistici, alimentari, legati al tempo
libero, ecc.)
– o che lo Stato chiede (ambientali, difesa idrogeologica, forestali, manutenzione del verde
pubblico, ecc.)
obiettivi assegnati all’agricoltura
–
–
–
–
sicurezza alimentare (food security)
produrre qualità
produrre common goods, multi-funzionalità
diversificare
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studi e ricerche di economia e politica agraria
La “ruralità post-industriale” dell’Italia
attuale (3)
agriregionieuropa
indicatore della ruralità
– intreccio territoriale, economico e sociale
– polimorfismo e complessità
In evidenza come sia agricoltura che AR ruolo
attivo, ma due condizioni:
– rinunciare ai vecchi privilegi (dallo “status” ai
“comportamenti”)
– agire da imprenditori (qui giovani)
– una strategia intregrata =>
– PSRÙpianificazione socio-economica-territoriale
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agriregionieuropa
Una sintesi delle 3 ruralità
Ruralità “agraria”
Ruralità “industriale”
Ruralità “Post-industriale”
Settore chiave
Agricoltura
Industria
Servizi
Definizione di
ruralità
Occupazione agricola
Densità di popolazione
Polimorfismo territoriale,
economico e sociale
Crescita del PIL procapite
Dualismo urbano-rurale
Sviluppo industriale nella periferia
Specializzazione flessibilità
Obiettivi per la
politica agricola
Sicurezza alimentare
(quantità), Equilibrio
socio-economico,
Consenso politico
Mobilitazione dei fattori di
produzione (lavoro, capacità
imprenditoriale, terra, risparmio),
Stabilità sociale
Sicurezza alimentare (qualità)
Produzione di Common goods
Multi-funzionalità
Preminente
obiettivo politico
Efficienza
Redistribuzione del
reddito
Infrastrutture e economie esterne
per lo sviluppo industriale
Politiche a base territoriale
Integrazione tra settori
integrazione internazionale
Politiche agricole
appropriate
Sostegno dei prezzi
Sostegno non selettivo
all’intensivizzazione
Assistenzialismo
Sostegno dei prezzi
(compensazioni)
Misure di Estensivizzazione
Controllo dell’offerta
Sviluppo rurale
Pagamenti per i common goods,
Sostegno transitorio
all’aggiustamento
Problema
economico
preminente
