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PRIMO PIANO
Mercoledì 25 Gennaio 2017
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Giovanni Guzzetta, costituzionalista, autore del referendum contro il Porcellum
La Consulta da sola non basta
Italicum, serve una nuova legge. Occhio al ballottaggio
nea da quella del senato.
FILO DI NOTA
RICCIARDI
D. Anche il presidente
a sentenza della Corte co- Sergio Mattarella invoca
stituzionale sull’Italcum, l’omogeneità tra camera e
attesa per oggi, sarà auto senato, è un principio coapplicativa ma questo stituzionale?
R. Dal punto di vista stretnon basta per andare subito
e vicende della valanga sull’albergo carabinieri alla polizia, ai pompieri, al comune,
al voto. Serve comunque una tamente costituzionale non
mi ricordano lo scoppio della centrale alla Provincia, al sindaco ecc. Tutti mi hanno
nuova legge». Giovanni Guz- possiamo affermare l’obbligo
nucleare di Chernobyl in Ucraina. A ignorata. Certi mi hanno derisa, altri mi hanquei tempi non esisteva internet e, per no insultata, altri mi hanno invitata a rivolgerzetta, ordinario di diritto co- di identità di sistema elettoraesercitare il mio inglese e tenermi informata, mi allo psichiatra. Colta dalla disperazione mi
stituzionale all’università di le. Ma c’è un’alta e ragionevole
seguivo sulle onde corte la Bbc e The Voice of sono rivolta a un amico, allora giornalista di
Roma Tor Vergata, padre, con opportunità politica che le due
Mario Segni, del referendum leggi non siano troppo divariAmerica. A un certo punto, ambedue le tra- grido. Dopo avermi ascoltata impazientemente
abrogativo del Porcellum, vede cate. Di certo però non può
smittenti informano che in Svezia sembrano per un po’ è sbottato: «Piera, non se ne può dava rischio di incostituzionalità essere la Consulta a stabilire
impazziti: tutti i loro rilevatori Geiger dichia- vero più dei tuoi problemi!» Ho pensato che, se
verso quale legge ci si debba
soprattutto il ballottaggio.
rano livelli allarmanti di radioattività e nessu- l’esplosione di una centrale nucleare era una
Domanda. Si fa un gran orientare.
no ne sa localizzare la provenienza. Poche ore patologia della mia povera mente bacata, tanto
D. I rudibattere sul
dopo, grazie anche alle foto da satellite, viene valeva lasciar perdere. Il silenzio in Italia è
mors parfatto che la
localizzato la scoppio di una centrale nucleare durato un altro giorno. Ma a quei tempi, a penlano di un
questione di
in Ucraina e in tutto il mondo scoppia l’allar- sar male della Santa Madre Russia si faceva
monito al
costituzioname. Fuori che in Italia, dove, per due giorni, su peccato. Da allora tanta acqua è passata sotto
parlamento
lità sia stata
tutti i media regna, in proposito, il più assoluto i ponti, ma l’atteggiamento di alcuni enti puba interveniblici nei riguardi dei veri problemi della gente
posta prima
silenzio.
re.
dell’applicaAllora prendo in mano il telefono e chiamo non sembra eccessivamente cambiato.
R. È uno
zione dell’Itatutti gli enti pubblici presenti sull’elenco, dai
Piera Graffer
strumento
licum.
che la ConRisposta.
sulta utilizza di rappresentatività come ha solo un candidato bloccato e gli
La questione
R. La via italiana alle riforme
spesso e che fatto con Porcellum, potrebbe altri con preferenze. È uno sce- è stata un po’ provinciale. Nel
nasce dalla rimi pare proba- ritenere, visto che non c’è soglia nario nuovo, i giudici dovranno mondo esistono tanti sistemi
chiesta di un
bile in questo di accesso, che il ballottaggio sia decidere l’indirizzo.
giudice ordinaelettorali consolidati. Sarebbe
contesto.
D. Com’è cambiato il cli- bastato prendere un sistema
rio di accertare
eccessivamente distorsivo.
D. Insomla potenziale
D. E il premio è legittimo ma rispetto al referendum già esistente, i modelli sono
ma il parla- con la soglia del 40%?
sul Porcellum?
violazione del
abbastanza chiari. Abbiamo
Giovanni Guzzetta
mento deve
R. Il nostro referendum ten- preferito la via italiana e quediritto di voto.
R. Se guardo all’esperienza
fare una leg- di altri paesi, non mi pare af- deva a rafforzare il sistema sto ha alimentato il senso di
Se questa è la
linea di pensiero che seguirà ge.
fatto una soglia bassa. Anche i bipolare e maggioritario. Oggi diffidenza.
R. Il parlamento è in gioco co- sistemi proporzionali tendono l’orientamento è a un sistema
anche la Consulta, ed è simile
D. Se incostituzionalità
a quella che ha seguito nel- munque. Può intervenire sugli a distorcere un po’ la propor- più proporzionale, dove le alle- sarà, si può fare una buola sentenza n. 1 del 2014 sul effetti della sentenza-legge della zionalità a favore della gover- anze per il governo non si fan- na legge elettorale in due
no prima del voto, ma dopo, in mesi? L’ipotesi di voto a
cosiddetto Porcellum, non do- Consulta. E solo il parlamento nabilità.
vrebbero esserci problemi per può determinare l’omogeneizzaD. Facciamo un esempio? parlamento.
giugno resta politicamente
D. Anche l’Italicum è mag- in campo.
l’ammissibilità.
R. Nel Regno unito, anche
zione tra i due sistemi.
D. Si dà per scontato che
R. Una buona legge elettorale
D. Andiamo nel detta- se con sistema uninominale, il gioritario.
R. Nella prospettiva politica si può scrivere in tre giorni, ansarà una sentenza che di- glio delle questioni poste partito conservatore governa
di Matteo Renzi c’era il mag- che se c’è il problema dei collegi
chiarerà quantomeno la alla Corte. Il ballottaggio con il 38%.
parziale incostituzionali- dell’Italicum è legittimo?
D. I capilista bloccati, gioritario. Ma stiamo parlando elettorali da rifare che richiede
ormai di un’era geologica fa.
tà della legge. Non ci sono
R. La valutazione della le- punto di debolezza ?
più tempo. Ma il problema non
D. A ben guardarlo, che è mai tecnico, il problema è se
chance che l’Italicum esca gittimità riguarda un bilanciaR. Nella sentenza del 2014 la
vivo e vegeto dalla Corte?
mento tra due valori, governa- Corte ha riconosciuto la legitti- vizi di origine ha l’Italicum? si trova l’accordo.
R. Non posso escludere bilità e rappresentatività. Se la mità delle preferenze e delle Poteva evitarsi la Consul© Riproduzione riservata
nessuno scenario. C’è il prece- Corte interpretasse l’esigenza liste bloccate ma brevi. Ora c’è ta?
dente che riguarda il Porcellum, la Corte dichiarandone
C’È CHI VORREBBE MODIFICARE LA COSTITUZIONE SUI DUE PUNTI. MA NON C’È TEMPO PER 4 LETTURE
l’incostituzionalità bilanciò
due esigenze, governabilità e
rappresentatività. Se dovessi
scommettere, darei la percentuale a favore dell’incostituzionalità.
D. In base alla sentenza
DI CESARE MAFFI
della Corte sarà possibile
a interventi come la soppressione di mettesse fra i propri impegni elettoandare subito al voto?
enti giudicati inutili potrebbe essere rali cancellare il Cnel e cassare il nome
R. Nella sua giurisprudenza
a proposta è giunta, in tempi amplissima, quasi senza oppositori. Province dal testo della Carta non pola Corte ha sempre detto che
diversi, da più politici: attuare Politicamente, è tutt’altra faccenda, trebbe che trovare assensi. Ovviamenle sentenze in materia elettosubito uno stralcio di riforma posto che la discussione s’incentra oggi te partiti come Fi e Fd’It potrebbero
rale sono leggi indispensabili e
sostenere ben altro: per esempio, la
costituzionale. Stefano Pari- su quando chiudere le Camere.
autosufficienti per assicurare
I pochi mesi, teoricamente e tecnica- repubblica presidenziale, messa nel
si si era soffermato sulla possibilità
il funzionamento degli organi
di agire, nei mesi ancora rimasti della mente necessari per le quattro letture dimenticatoio quando il terzo govercostituzionali. E ha ribadito
legislatura, in forma costituente, sal- parlamentari (addirittura possibili con no Berlusconi approvò una propria
nel 2014 che la disciplina rivo poi rinviare il progetto a un futu- percentuali superiori a quelle neces- riforma costituzionale, che venne poi
sultante dalla sua sentenza
ro programma. Massimo D’Alema, sarie per evitare il referendum con- affossata dal voto popolare.
era idonea ad andare al voto.
Questo sarebbe un progetto ben più
sempre prima del voto referendario, fermativo), sarebbero fagocitati dalle
Mi sembra difficile che possa
aveva polemicamente asserito che si tensioni legate alla legge elettorale. rilevante anche se, sondaggi alla mano,
dire cose diverse adesso. Quesarebbe, poi, potuta attuare una mini Non c’è spazio, oggettivamente. Anche di difficile attuazione. Invece la cansto però non vuole dire che
riscrittura costituzionale in sei mesi. i politici che sono propensi ad avviare cellazione del Cnel sarebbe di estesa
non ci possano essere problemi
Adesso il presidente del gruppo misto uno stralcio di riforma si rendono conto popolarità: farebbero eccezione alcuni
nell’attuazione della disciplina
a Montecitorio, Pino Pisicchio, sugge- dell’inanità di un simile sforzo. La sen- sindacalisti e le famiglie dei dipendensenza un nuovo intervento lerisce di attivarsi per una micro riforma sazione dell’agonia della legislatura (su ti del Consiglio. Quanto alle province,
gislativo.
che potrebbe trovare amplissime inte- cui insistono in particolare i renziani) man mano ci si rende conto della loro
D. Quale sarebbe il difetinibisce l’apertura di qualsiasi discor- permanenza in vita (senza più eleziose: via le province, via il Cnel.
to del Consultellum?
Cronologicamente non si por- so di nuova riforma costituzionale, per ne diretta) cresca l’insoddisfazione, che
R. Bisogna vedere quanto la
finisce con l’alimentare l’antipolitica e
rebbero problemi: la strada sareb- ridotta e condivisa che essa sia.
nuova disciplina che si applica
In futuro, una formazione che quindi il grillismo.
be percorribile. Sulla carta, l’adesione
solo alla camera è disomogeDI ALESSANDRA
L
L’Italia non vuole saperne di allarmi
L
Mini riforma, via Cnel e Province
Potrebbero essere temi graditi in campagna elettorale
L