Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto
AZIENDA ULSS N. 8 BERICA
Viale F. Rodolfi n. 37 – 36100 VICENZA
DELIBERAZIONE
n. 23
del 23-1-2017
OGGETTO
Fornitura di stazioni automatiche per la conservazione campione formalina, di stazioni dosatrici di
formalina a circuito chiuso e di confezionatrici sottovuoto.
Proponente: VI - Servizio Approvvigionamenti
Anno Proposta: 2017
Numero Proposta: 16
VI - Servizio Approvvigionamenti/2017/16
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Il Direttore del Servizio “Approvvigionamenti” riferisce che:
con nota prot. n. 127 del 21/09/2015 il Responsabile dell’Ufficio Prevenzione e Protezione Aziendale
chiedeva allo Scrivente Servizio e alla Direzione Sanitaria, alla luce della nuova classificazione della
formalina come “cancerogeno 1/B”, di dare seguito alla procedura di acquisto delle stazioni per esami
istologici (dosatrici e confezionatrici di formalina) per alcune Unità Operative aziendali (Gruppi
Operatori, Anatomia Patologica e Medicina Necroscopica);
la Direzione Sanitaria esprimeva parere favorevole con nota 74482 del 12/11/2015;
successivamente il Responsabile dell’Ufficio Prevenzione e Protezione Aziendale rinnovava la richiesta
con nota n. 3 del 15/01/2016;
nel frattempo veniva costituito un gruppo di lavoro per l’elaborazione del Capitolato di gara, che
veniva formalmente trasmesso allo scrivente Servizio in data 13/06/2016;
il Servizio Approvvigionamenti pubblicava in data 15/06/2016 la richiesta di offerta prot. n. 0043096 –
CIG 6723691556 all’interno del sito internet aziendale (profilo del committente) per la fornitura di
stazioni per esami istologici che prevedano l’utilizzo di contenitori rigidi, destinate al Gruppo
Operatorio centralizzato P.O. Vicenza, alla Sala Parto e al Gruppo Operatorio centralizzato P.O.
Noventa Vicentina;
la gara, prevista in un unico lotto, prevedeva la fornitura di n. 3 tipologie di attrezzature da offrire: n. 5
sistemi per la conservazione e il trasferimento di campioni biologici in condizioni di atmosfera
modificata necessari presso il Gruppo Operatorio Centralizzato P.O. Vicenza, n. 2 sistemi per
l’immissione automatizzata di formalina nel contenitore rigido, previsti per le U.U.O.O. di Anatomia
Patologica e Medicina Necroscopica P. O. di Vicenza e n. 2 sistemi per l’archiviazione post-fissazione
sottovuoto previsti per le U.U.O.O. di Anatomia Patologica e Medicina Necroscopica P. O. di Vicenza;
la richiesta prevedeva nell’offerta anche l’inserimento del materiale di consumo stimato necessario
dalle Unità richiedenti per un periodo di 12 mesi dal collaudo della attrezzature;
entro la data di scadenza delle offerte - 25/07/2016 - pervenivano alla scrivente n. 3 offerte da parte
delle seguenti ditte:
1) A Menarini Diagnostic srl di Firenze
2) Kaltek srl di Padova
3) Ahsi spa di Bernareggio (MB)
A seguito di valutazione preliminare da parte della Commissione Giudicatrice, nominata con nota prot.
n. 62722 del 30/08/2016, l’offerta della ditta Menarini Diagnostic srl veniva esclusa per ragioni
tecniche con verbale del 06/09/2016 (Allegato A alla presente), notificato alla ditta stessa tramite posta
elettronica certificata (PEC) in data 23/09/2016;
successivamente la summenzionata Commissione completava la valutazione qualitativa delle restanti
offerte, attribuendo con verbale del 22/11/2016 (allegato B alla presente) i seguenti punteggi:
1) Kaltek srl– Tissue Vacuum Plus, Spampante per Tissue Filling e sistema Tussue Vacuum- punti 31
2) Ahsi spa – Sistema T-Filler e Vac Med 10 – punti 40
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In data 28/11/2016 si svolgeva la seduta pubblica di apertura delle offerte economiche di gara e si
formava la seguente graduatoria:
Ditta
ammessa Punteggio Qualità Prezzo
Punteggio
Punteggio
Offerto
Prezzo
Totale
Kaltek
sì
31
€ 165.270,00
60,0000
91,0000
Ahsi
sì
40
€ 184.267,58
53,8141
93,8141
l’aggiudicazione provvisoria veniva proclamata nei confronti della ditta Ahsi spa di Bernareggio (MB)
e il prezzo offerto risulta in linea con i prezzi di mercato;
successivamente la ditta Ahsi inviava, in data 12/12/2016, una comunicazione contenente la correzione
di un errore materiale di calcolo presente nell’offerta di gara SB/16/001426 DEL 04/07/2016 nella
Sezione A voce T filler dosatrice Sigillatrice codice RI660100; nello specifico veniva precisato che il
prezzo del singolo strumento era riportato corretto, pari a € 32.000,00 mentre il prezzo totale (per 5
strumenti) era stato erroneamente calcolato e veniva corretto in € 116.571,45 determinando così un
prezzo finale leggermente inferiore a quello indicato nel documento di gara, pari a € 184.039,03 Iva
esclusa;
nel frattempo in data 12/12/2016 la scrivente Amministrazione riceveva una segnalazione scritta da
parte della ditta Kaltek con cui veniva richiesta una revisione delle determinazioni adottate dalla
Commissione Giudicatrice di gara, dichiarando che il sistema presentato dalla ditta Ahsi risulta
richiedere la rimozione della pellicola dal contenitore per introdurre formalina, in contrasto con il
requisito di “riempimento automatico” richiesto dal Capitolato di gara. Contestualmente veniva
presentata richiesta di accesso agli atti.
La scrivente Amministrazione rimetteva la valutazione della contestazione rilevata dalla ditta non
aggiudicataria alla Commissione Giudicatrice, la quale con verbale del 13/12/2016 (allegato C alla
presente) prendeva atto che la contestazione formulata era relativa al solo strumento destinato all’UOC
di Anatomia Patologica (essendo la ditta Ahsi “autoproduttrice” di materiali dello strumento destinato
alla Medicina Legale, pertanto il contenitore non viene mai sigillato in atmosfera modificata, ma
riempito direttamente con formalina sin dalla prima fase di confezionamento e sigillato) e precisava
che la diversa soluzione tecnica fra KALTEK ed AHSI era già stata rilevata (vedasi verbale del
06/09/2016 allegato A alla presente) non ritenendo di escludere la ditta Ahsi per alcune specifiche
motivazioni legate ad aspetti organizzativi interni essenziali dell’Unità Operativa (ampiamente
dettagliati nel verbale prodotto).
In particolare la Commissione ha ritenuto che la voce “sistema di riempimento automatico con
formalina a circuito chiuso che non richieda la rimozione della pellicola di sigillatura” alla luce anche
delle prove effettuate con le macchine, per quanto riguarda la parte “che non richieda la rimozione
della pellicola di sigillatura” sia stata una caratteristica tecnica richiesta in eccesso e dimostratasi
ininfluente ai fini dell’esposizione al rischio chimico/cancerogeno.
La richiesta della ditta Kaltek non poteva essere pertanto accolta.
Infine si ritiene, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lett. b punto 2 del D.Lgs. 50/2016, di affidare la fornitura
di n. 5 stazioni automatiche per la conservazione campione formalina free mod. T-Filler, destinate al
Gruppo Operatorio centralizzato P.O. Vicenza, la Sala Parto e il Gruppo Operatorio centralizzato P.O.
Noventa Vicentina, di n. 2 stazioni dosatrici di formalina a circuito chiuso mod. T-Filler e di n. 2
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confezionatrici sottovuoto per le UU.OO. di Anatomia Patologica e Medicina Necroscopica mod. Vac
Med 10, alla Ahsi spa di Bernareggio (MB);
l’offerta risulta comprensiva del materiale di consumo necessario per un anno dalla stipula contrattuale
(così come dettagliato in sede di offerta prot. SB/16/001426 del 04/07/2016) per una spesa totale
complessiva pari a € 184.039,03 Iva 22% esclusa;
si provvede a nominare, ai sensi dell’art. 101 del D.lgs. 50/2016 Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE - un
“Direttore dell’Esecuzione del contratto”;
constatato che non è applicabile quanto disposto dal D. L. 7 agosto 2012, n. 135 comma 13 lettera d)
“Conversione in legge, con modificazione, del decreto-legge 6 luglio 2012 n. 95 (spending review)” in
quanto trattasi di beni per i quali non risulta ancora attivata una convenzione nazionale da parte della
C.O.N.S.I.P S.p.A. e che non è attivo all’interno del Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione – MEPA - il metaprodotto di riferimento;
visto l’art. 63 comma 2 lett. b punto 2 del D.Lgs. 50/2016;
il medesimo Direttore ha attestato l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla
sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia;
i Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale hanno espresso
il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza.
Sulla base di quanto sopra
IL DIRETTORE GENERALE
DELIBERA
1. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lett. b del D.Lgs. 50/2016, la fornitura di n. 5 stazioni
automatiche per la conservazione campione formalina free mod. T-Filler, destinate al Gruppo
Operatorio centralizzato P.O. Vicenza, la Sala Parto e il Gruppo Operatorio centralizzato P.O.
Noventa Vicentina, n. 2 stazioni dosatrici di formalina a circuito chiuso mod. T-Filler e n. 2
confezionatrici sottovuoto per le UU.OO. di Anatomia Patologica e Medicina Necroscopica mod.
Vac Med 10, alla Ahsi spa di Bernareggio (MB), per una spesa complessiva prevista di € 224.527,61
Iva 22% inclusa (offerta prot. SB/16/001426 comprensiva del materiale di consumo necessario per
un anno dalla stipula contrattuale e comprensiva di 36 mesi di garanzia full risk e n. 2 visite di
manutenzione preventiva annuale garantite);
2. di stipulare il relativo contratto nella forma commerciale mediante scrittura privata, secondo la
normativa vigente;
3. di dare atto che il presente provvedimento non prevede una specifica copertura finanziaria del costo
dell’investimento pari a € 214.768,83 Iva 22% inclusa (costo delle sole attrezzature) pertanto lo
stesso sarà finanziato con le risorse di parte corrente, ammortizzato ai sensi di quanto disposto
dall’art. 29 lettera b) del D.Lgs 118/2011 al conto 0204000010 – Bilancio Sanitario anno 2017;
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4. di dare atto che la spesa complessiva per l’acquisto del materiale di consumo annuale, pari a €
9.758,78 Iva 22% inclusa, sarà imputata al conto 5402000121– Bilancio Sanitario anno 2017;
5. di dare atto che, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 50/2016, il 2% dell’importo di aggiudicazione, pari
ad € 3.685,35 deve essere accantonato per gli incentivi per funzioni tecniche relative all’appalto,
svolte da personale non dirigente dell’ULSS;
6. di nominare Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 272 del DPR 207/2010 l’Ing.
Lucio Sartori, Direttore del Servizio per l'Informatica Generale e l'Ingegneria Clinica;
7. di prescrivere che il presente atto venga pubblicato all’Albo on-line dell’Azienda.
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Parere favorevole, per quanto di competenza:
Il Direttore Amministrativo
(App.to Dr. Tiziano Zenere)
Il Direttore Sanitario
(App.to Dr.ssa Simona Aurelia Bellometti)
Il Direttore dei Servizi Socio-Sanitari
(App.to Dr. Salvatore Barra)
IL DIRETTORE GENERALE
(F.to digitalmente Giovanni Pavesi)
Documento Firmato
digitalmente da
PAVESI Giovanni in
data 23/01/2017
alle ore 16:24
Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione.
Il presente atto è proposto per la pubblicazione in data 24-1-2017 all’Albo on-line dell’Azienda con le
seguenti modalità:
Oggetto e contenuto
Copia del presente atto viene inviato in data 24-1-2017 al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5,
L.R. 14.9.1994, n. 56).
IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI
DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E
AMMINISTRATIVI GENERALI
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