Il presente documento descrive le attività/servizi demandati all

ALLEGATO B
Comune di Frascati
PIANO PROGRAMMA
AZIENDA SPECIALE
Data ultima revisione 22/07/14
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1. Introduzione .................................................................................................................................................................... 3
2. Scopo del piano-programma ........................................................................................................................................... 3
3. Presentazione dell’azienda e descrizione dei servizi ...................................................................................................... 4
4. Responsabilità dell’organizzazione ed obiettivi ............................................................................................................. 4
5. Fondo di dotazione -entrate dirette, indirette e da fatturazione....................................................................................... 5
5.1 Il Fondo di dotazione .................................................................................................................................................... 5
5.2 Entrate Dirette ............................................................................................................................................................... 5
5.3 Entrate Indirette ............................................................................................................................................................ 5
5.4 Entrate da fatturazione .................................................................................................................................................. 6
5.5 Politiche tariffarie ......................................................................................................................................................... 6
6. Il personale ..................................................................................................................................................................... 6
6.1 La dotazione organica ................................................................................................................................................... 6
6.2 Inquadramento del personale ........................................................................................................................................ 6
7. Strumenti di programmazione, vigilanza e controllo ..................................................................................................... 6
7.1 Programmazione aziendale annuale .............................................................................................................................. 6
7.2 Sorveglianza sui processi produttivi, Organo di Controllo, sistemi di controllo, reporting e indicatori di risultato ..... 7
7.3 Piano economico e finanziario annuale e triennale ....................................................................................................... 8
7.4 Vigilanza e controllo sull’Azienda ............................................................................................................................... 8
7.5 Controllo del Revisore unico dei conti ......................................................................................................................... 8
Attività e servizi demandati all’Azienda Speciale .............................................................................................................. 9
1) Servizi Amministrativi ................................................................................................................................................... 9
2) Servizi tributari ............................................................................................................................................................ 11
3) Servizi patrimoniali ...................................................................................................................................................... 12
4) Servizi cimiteriali ......................................................................................................................................................... 13
5) Servizi farmaceutici ...................................................................................................................................................... 14
6) Servizi culturali ............................................................................................................................................................ 14
7) Servizi stradali .............................................................................................................................................................. 15
8) Servizi ambientali ......................................................................................................................................................... 16
Schema contratto di servizio ............................................................................................................................................. 17
Piano economico-finanziario……………………………………………………………………………………………..22
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AZIENDA SPECIALE
PIANO-PROGRAMMA E CONTRATTO DI SERVIZIO
Ex art. 114 co. 8 lett. a) D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL)
1. INTRODUZIONE
Il presente Piano-Programma considera gli aspetti tecnici dell’attività gestionale dell’Azienda Speciale ed
include il relativo contratto di servizio.
Il documento descrive attività e servizi demandati all’azienda, delinea le regole gestionali e le responsabilità
connesse alla predisposizione ed attuazione degli obiettivi gestionali.
Il Piano-programma consente al Comune di verificare ex ante la compatibilità gestionale degli obiettivi
dell’Azienda con quelli propri dell’Ente nonché con gli indirizzi e gli obiettivi generali che l’azienda deve
perseguire compatibilmente ai trasferimenti patrimoniali e finanziari del Comune e con la dotazione
organizzativa stabilita in sede di sua costituzione.
L’Azienda Speciale, come definita dall’art. 114 TUEL, “è un ente strumentale dell'ente locale, dotato di
personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto approvato dal Consiglio Comunale”.
Dalla definizione data dal legislatore derivano le seguenti considerazioni:
 La strumentalità sta a significare che l’ente locale, attraverso l’azienda speciale, realizza una forma
diretta di gestione del servizio in quanto, seppure dotata di propria personalità giuridica, ne approva
lo statuto e gli atti fondamentali e nomina i suoi organi di gestione disciplinando così l’ordinamento
ed il funzionamento dell’azienda;
 La personalità giuridica e l’autonomia imprenditoriale sono due elementi che caratterizzano il
modello aziendale, che rendono l’azienda un soggetto a se stante che non si configura come mero
organo di esecuzione delle determinazioni dell’ente locale bensì come soggetto responsabile delle
proprie scelte organizzative e gestionali al fine di perseguire gli obiettivi indicati
dall’Amministrazione Comunale.
2. SCOPO DEL PIANO-PROGRAMMA
Il Piano-Programma (d’ora in poi PP), come innanzi brevemente accennato, rappresenta gli aspetti
organizzativi, operativi, procedurali, gestionali dell’Organizzazione ed i suoi sistemi di programmazione e
controllo, costituisce pertanto un documento fondamentale per l’Azienda e per il Comune.
Lo scopo del PP è quello di:
 individuare e descrivere attività e servizi demandati all’Azienda Speciale;
 individuare i requisiti dell’organizzazione rispetto a quanto contrattualmente richiesto
dall’Amministrazione comunale e dall’Utenza;
 porre in evidenza le capacità dell’Organizzazione di gestire adeguatamente le diverse attività e di
tenere sotto controllo i processi ai fini del conseguimento degli obiettivi assegnati dal Comune;
 impegnare l’organizzazione a fornire servizi che siano:
 progettati su misura e conformi alle aspettative del Comune e dell’Utente e ne soddisfino
quindi le esigenze esplicite ed implicite;
 ottenuti attraverso il miglioramento continuo della struttura e la specializzazione del
personale interno;
 realizzati ad un costo che assicuri il rispetto di quanto stabilito dall’art. 114 del TUEL e
quindi gestiti secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità assicurando il pareggio
di bilancio da perseguire attraverso l’equilibrio dei costi e dei ricavi compresi i
trasferimenti.
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3. PRESENTAZIONE DELL’AZIENDA E DESCRIZIONE DEI SERVIZI
La “STS Multiservizi”, è un’Azienda Speciale costituita dal Comune di Frascati allo scopo di
svolgere tutte quelle attività e quei servizi, attualmente affidati alla STS1, per soddisfare le esigenze
dei cittadini e dell’Amministrazione comunale. Oltre quanto già demandato alla STS, all’Azienda
sono conferiti nuovi importanti servizi.
Le attività ed i servizi conferiti all’azienda, riassunti per categoria all’art. 2 dello Statuto,
riguardano:
a) Sportello Unico per l’edilizia;
b) Sportello Unico per le attività produttive;
c) Supporto alla dismissioni degli immobili;
d) Gestione servizio cimiteriale e illuminazione votiva;
e) Gestione parcheggi pubblici a pagamento;
f) Servizi connessi alla gestione degli immobili comunali: impianti sportivi; locazione case e
locali commerciali; manutenzione ordinaria, segnaletica e numerazione civica; portineria;
gestione reti telematiche, ZTL e sistema informatico; manutenzione del verde pubblico,
parchi, giardini e fontane e servizio disinfestazioni;
g) Servizio pulizie locali comunali;
h) Pubbliche affissioni e gestione impianti pubblicitari;
i) Gestione verbali violazione codice della strada;
j) Gestione occupazione suolo pubblico;
k) Gestione farmacia comunale;
l) Gestione complesso museale Scuderie Aldobrandini e connesso Frascati Point;
m) Gestione della riscossione volontaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali.
La governance dell’azienda è articolata come segue:
 Consiglio d’Amministrazione;
 Presidente
 Direttore
 Revisore Unico dei Conti
Il Consiglio d’Amministrazione, sentito il Direttore, stabilisce l’articolazione della struttura organizzativa
dell’Azienda e attribuisce responsabilità di settore o servizio a determinate figure aziendali.
4. RESPONSABILITÀ DELL’ORGANIZZAZIONE ED OBIETTIVI
E’ compito dell’Organo Amministrativo di vertice dell’Azienda Speciale far comprendere e condividere con
l’intera Organizzazione le politiche ed i programmi aziendali volti allo svolgimento delle attività conferite ed
al perseguimento degli obiettivi assegnati dall’Amministrazione Comunale. Ogni risorsa umana presente
nell’azienda, singolarmente e nelle forme organizzative interne, a qualsiasi livello gerarchico, deve avere un
ruolo attivo e consapevole, contribuendo così ad assicurare la necessaria flessibilità delle prestazioni, la
qualità dei servizi resi ed un favorevole rapporto costi/prestazioni.
L’Azienda, quindi, deve operare secondo criteri di efficacia ed efficienza mediante le seguenti azioni:
 ponendo la massima attenzione ad individuare e soddisfare le esigenze e le aspettative degli utenti dei
servizi, siano essi Cittadini o Amministrazione comunale, non trascurando, anzi, migliorando
continuamente i rapporti con gli stessi;
 perseguendo l’obiettivo dell’innovazione continua sia nei processi gestionali volti all’efficienza
dell’organizzazione medesima, sia offrendo servizi innovativi;
 ricercando il raggiungimento degli obiettivi di qualità richiesti al minimo costo, nei tempi previsti;
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STS Società Tuscolana Servizi srl, società a totale partecipazione pubblica già partecipata dal Comune di Frascati
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
attivando strumenti di comunicazione verso l’interno e l’esterno atti a garantire che le esigenze degli
Utenti e dell’Amministrazione siano diffuse e comprese da tutti coloro che partecipano alla realizzazione
dei servizi.
E persegue, inoltre, i seguenti obiettivi:
 Creare una reputazione solida e coerente presso soggetti sociali, politici ed economici che interagiscono
con l’Azienda;
 Coinvolgere la cittadinanza nella costruzione del bene comune, incrementando la consapevolezza del
cittadino del suo essere portatore di diritti e di doveri;
 Mostrare l’azienda in modo aperto e trasparente, consentendo chiarezza sul modo di operare e sui
programmi, favorendo l’instaurazione di rapporti improntati sulla stabilità e sulla fiducia;
 Instaurare fattivi rapporti di collaborazione col settore pubblico, il non profit e con il privato;
 Instaurare momenti di confronto e di scambio con altre esperienze.
5. FONDO DI DOTAZIONE -ENTRATE DIRETTE, INDIRETTE e DA FATTURAZIONE
5.1 Il Fondo di dotazione
Il Fondo di dotazione dell’Azienda è costituito dai beni mobili e immobili che l’Amministrazione comunale
assegna all’atto della sua costituzione.
Con successivi atti, il Comune potrà provvedere alle variazioni del Fondo che riterrà opportune.
Nella fase di start-up vengono conferiti i seguenti beni:
 i beni mobili della Farmacia Comunale;
 i mezzi e le attrezzature necessari per la gestione dei servizi;
 € 100.000,00 (centomila/00) quale fondo di dotazione iniziale.
L’inventario dei beni conferiti dal Comune all’Azienda verrà redatto dal Dirigente di Settore incaricato per la
sottoscrizione del contratto di servizio.
5.2 Entrate Dirette
Entrate dirette da compartecipazione degli utenti:
 Diritti SUAP (Sportello Unico per le Attività Produttive);
 Diritti SUE (Sportello Unico per l’Edilizia);
 Rimborsi spese istruttoria trasformazione diritti di superficie e rimozione vincoli convenzionali;
 Entrate da servizio cimiteriale e, dal 2015, proventi da illuminazione votiva;
 Proventi da parcheggi a pagamento;
 Canoni di locazione impianti sportivi,
 Canoni di locazione case e locali commerciali;
 Rimborsi spese istruttoria connessi alla dismissione dei terreni di demanio civico;
 Canoni di locazione degli impianti pubblicitari;
 Canoni da concessioni per attività produttive;
 Rimborsi spese relativi alla gestione dei verbali di violazione CdS e da riscossione tributi e altre
entrate (per la sola parte posta a carico del contravventore/contribuente/utente);
 Riscossione CIMP (Canone per l'installazione di mezzi pubblicitari);
 Riscossione COSAP (Canone per l'occupazione di spazi e aree pubbliche);
 Proventi da gestione farmacia;
 Proventi da gestione Museo “Scuderie Aldobrandini” e Frascati Point.
5.3 Entrate Indirette
‐ Sponsorizzazioni;
- Contributi da privati;
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‐ Contributo Comunale a copertura dei costi (eventuale).
5.4 Entrate da fatturazione
Per il servizio delle pulizie è prevista la fatturazione secondo quanto determinato dal contratto di servizio da
stipulare con il Comune.
Fatta salva la possibilità di ulteriore fatturazione per successivi nuovi servizi conferiti all’Azienda nel
rispetto dello Statuto, del presente PP e della normativa vigente.
5.5 Politiche tariffarie
Le tariffe relative alla quota a carico del cittadino per i servizi oggetto del presente PP sono concordate con il
Comune in tempo utile a consentire l’approvazione del bilancio annuale economico preventivo. Tali tariffe
devono essere remunerative dei costi di produzione sostenuti dall’Azienda per i servizi e le prestazioni.
6. IL PERSONALE
6.1 Dotazione organica
Coerentemente al trasferimento di attività e servizi dalla STS all’Azienda Speciale, anche le risorse umane
ad essi afferenti vengono conseguentemente trasferite. A tale dotazione si somma il personale per la gestione
della farmacia comunale. La spesa complessiva del personale dell’Azienda Speciale dovrà essere conforme
alla normativa vigente e quantificata annualmente in via preventiva.
Per le assunzioni successive si applicano le norme vigenti.
6.2 Inquadramento del personale
Al personale dell’Azienda viene applicato il CCNL specifico del settore in cui vengono esplicati i servizi.
L’Azienda potrà utilizzare più contratti di lavoro con l’impegno di applicare, nei tempi e nei modi opportuni,
l’unico Contratto Collettivo delle Autonomie Locali.
Il personale dell’Azienda è rivolto essenzialmente ai settori primari di intervento cui fanno riferimento i
CCNL applicati:
a) Farmacia;
b) Terziario;
c) Pulizie;
d) Servizi di supporto alla P.A.
7. STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE, VIGILANZA E CONTROLLO
7.1 Programmazione aziendale annuale
Il controllo preventivo dell’Amministrazione comunale è rivolto a tutti quei provvedimenti che garantiscono
la coerenza delle scelte compiute per l’Azienda in rapporto con le proprie stesse finalità. Ed a tal proposito,
quindi, l’Amministrazione determina gli indirizzi di gestione dell’Azienda e, conseguentemente, approva gli
atti fondamentali quali il Piano-Programma ed il Bilancio di Previsione triennale.
L’Organo Amministrativo dell’Azienda Speciale (CdA), compatibilmente ai contenuti del Bilancio di
Previsione, annualmente definisce gli obiettivi di gestione misurabili che intende perseguire nel corso
dell’esercizio, approva il Piano Esecutivo di Gestione Aziendale(PEG) e la dotazione organica con il piano
delle assunzioni.
Con il Piano di dotazione organica vengono descritte le risorse umane distinte per profilo professionale e
qualifica, quantificati i relativi costi e, ove possibile ed in conformità alle norme vigenti ed agli strumenti di
programmazione dell’Amministrazione comunale, le assunzioni dell’anno.
Con il PEG vengono individuate le risorse finanziarie, umane e strumentali assegnate ai singoli settori e/o
servizi per il soddisfacimento degli obiettivi annuali. Per ogni servizio e/o settore in cui si articola
l’Organizzazione, in sede di definizione del PEG, possono essere inoltre determinate le fasi attraverso le
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quali suddividere i singoli obiettivi, allo scopo di verificarne progressivamente lo stato di avanzamento
attraverso un sistema di controllo basato su indicatori di risultato.
Sempre in sede di elaborazione del PEG vengono determinati gli indicatori di risultato necessari per
verificare il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla programmazione e per misurare l’economicità della
gestione, che può considerarsi conseguita solo a seguito del contemporaneo soddisfacimento delle condizioni
di efficienza e di efficacia.
La verifica sul raggiungimento degli obiettivi viene effettuata a conclusione di ciascun esercizio, sulla base
dei rilevamenti effettuati in corso d'anno e dei dati rilevabili dal consuntivo ed è riportata nella relazione
dell’Organo di controllo indicato al paragrafo 7.2.
7.2 Sorveglianza sui processi produttivi, Organo di controllo, sistemi di controllo, reporting e
indicatori di risultato
La sorveglianza sui processi produttivi è effettuata, in primo esame, dai responsabili di ciascun settore e/o
servizio, i quali hanno il dovere di eseguire il primo controllo sui risultati parziali e globali del proprio lavoro
rispetto agli obiettivi attribuiti ed hanno altresì l’onere di valutare l’adeguatezza delle procedure seguite e
delle risorse assegnate. In sede di controllo, con la periodicità stabilita in sede di programmazione annuale, i
responsabili di settore/servizio compilano i report da rimettere alla verifica dell’Organo di controllo.
A tal fine, in sede di predisposizione ed approvazione del PEG annuale, il Consiglio d’Amministrazione
dell’Azienda Speciale:
 nomina i componenti dell’Organo di controllo costituito ai sensi dell’art. 18 dello Statuto;
 fissa gli obiettivi di gestione misurabili;
 stabilisce i risultati attesi quantificabili ed i relativi tempi di realizzazione;
 determina gli indicatori di risultato che consentano un controllo in itinere ed ex post della gestione;
 stabilisce la periodicità e la tipologia dei controlli;
 stabilisce il sistema di reporting, i modelli e la periodicità della rendicontazione.
Al fine di misurare l’economicità della gestione, gli indicatori di risultato dovranno riguardare:
 l’efficacia della gestione per verificare se lo scopo è stato realizzato;
 l’efficienza del risultato per appurare se i processi produttivi sono stati realizzati in modo
conveniente.
In particolare gli indicatori dovranno considerare 4 parametri:
1. economicità nell’acquisizione dei fattori produttivi (migliore combinazione tra
costo/qualità);
2. efficienza nell’uso delle risorse disponibili (in termini di rapporto input/output per la
minimizzazione delle risorse utilizzate e/o in termini di rapporto output/input per la
massimizzazione del risultato dato un certo ammontare di risorse);
3. efficacia nel conseguimento degli obiettivi assegnati al management aziendale (efficacia
manageriale);
4. efficacia nel conseguimento degli obiettivi aziendali di cui si fa carico globalmente
l’amministrazione nel suo complesso (efficacia globale).
Con periodicità e modalità stabilite dal Consiglio d’Amministrazione, a seguito del controllo sui processi
produttivi, le risorse individuate dalla direzione aziendale dovranno compilare specifici report e, a mezzo di
indicatori di risultato, dovranno verificare il progressivo raggiungimento degli obiettivi di PEG ed analizzare
gli eventuali scostamenti per apportare correttivi alla gestione.
I report periodici, l’esito della verifica dei risultati conseguiti misurati con gli indicatori fissati, l’analisi degli
scostamenti e la rendicontazione di fine esercizio vengono rimessi all’Organo di controllo per la relativa
valutazione di periodo e/o di anno.
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7.3 Piano economico e finanziario annuale e triennale
Il Piano economico e finanziario (PEF), allegato al presente PP, è stato elaborato per verificare la sussistenza
delle condizioni necessarie al conseguimento dell’equilibrio economico e finanziario in una prospettiva
triennale. Tale piano sintetizza i costi ed i ricavi complessivi e per singole aree di attività e rappresenta lo
strumento sul quale costruire la pianificazione per le successive annualità. Il piano, redatto su base triennale,
consente all’Azienda Speciale di disporre delle risorse umane, finanziarie e strumentali necessarie per
assicurare un’equilibrata gestione dei servizi in termini di efficacia, efficienza ed economicità.
7.4 Vigilanza e controllo sull’Azienda
L’Amministrazione comunale, avvalendosi di personale autorizzato dal Dirigente competente per
settore/servizio, può effettuare, in qualsiasi momento, visite e ispezioni nei locali utilizzati per
l’espletamento dei servizi, nonché dei libri contabili, sociali o di ogni altro documento o atto amministrativo
ritenuto utile, avendo cura di non recare pregiudizio al regolare svolgimento del servizio.
I risultati di queste verifiche sono segnalati all’Organo di controllo dell’Azienda per la relativa valutazione e,
qualora necessario, per l’individuazione di azioni migliorative/correttive dei procedimenti seguiti
dall'Azienda e delle modalità di erogazione dei servizi da indicare all’Organo amministrativo.
L’Organo di controllo, in attuazione dei principi statutari, esercita un controllo sulla gestione attraverso:
 la verifica del rispetto dei contenuti del contratto di servizio;
 l’analisi dei report periodici redatti per i diversi servizi, la verifica dei risultati di gestione misurati
con gli indicatori stabiliti in sede di programmazione annuale, l’analisi degli scostamenti e della
rendicontazione di fine anno;
 le evidenze dei controlli fatti dall’Amministrazione Comunale.
Dell’esito e delle evidenze delle verifiche effettuate l’Organo di controllo riferisce, con specifica relazione,
al Consiglio Comunale in sede di approvazione del Conto Consuntivo e del Bilancio d’esercizio
dell’Azienda speciale.
L’Azienda e l’Amministrazione Comunale possono effettuare indagini di mercato per verificare il grado di
soddisfazione dell’utenza dei servizi.
7.5 Controllo del Revisore Unico dei Conti
L’Organo di Revisione dei conti previsto all’art. 15 dello Statuto svolge tutte le funzioni attribuite dalla
legge ai revisori degli Enti locali ed in particolare vigila sulla regolarità contabile ed in generale sulla
gestione economico-finanziaria relativamente all'acquisizione delle entrate, all'effettuazione delle spese,
all'attività contrattuale, all'amministrazione dei beni, alla completezza della documentazione, agli
adempimenti fiscali ed alla tenuta della contabilità.
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ATTIVITA’ E SERVIZI DEMANDATI ALL’AZIENDA
I servizi di seguito descritti verranno conferiti all’Azienda Speciale secondo la normativa vigente e
formeranno oggetto di contratto di servizio, di cui si allega schema, i cui disciplinari dovranno
essere redatti dai Dirigenti di Settore del Comune interessati dal singolo servizio.
1) Servizi amministrativi
a) S.U.E. - sportello unico per l’edilizia. Supporto all’ufficio tecnico comunale nella gestione
delle attività riferite ai procedimenti in materia edilizia e urbanistica, in stretto
coordinamento con gli uffici comunali. In particolare il S.U.E. svolge:
 Attività di front-office. Informazioni al pubblico, rilascio modulistica, ricezione, verifica
della completezza e protocollazione di tutti i documenti, note e/o richieste indirizzate al
IV Settore, relative a richieste permessi di costruire, denunce di inizio attività,
segnalazioni certificate di inizio attività, comunicazioni inizio lavori, richieste di
agibilità, comunicazioni interventi di manutenzione, richieste di pareri paesaggistici o
altri nulla osta propedeutici all’attività edilizia, dichiarazioni di inizio e fine lavori,
richieste di certificazioni urbanistiche.
 In via complementare, protocollazione di tutta la corrispondenza relativa al VI Settore.
 Attività di back-office. Scansione della documentazione protocollata in entrata e
smistamento agli uffici; protocollazione dei documenti in uscita; comunicazioni di
nomina del Responsabile del Procedimento; verifica richieste autorizzazione sismica a
mezzo sistema informatico S.I.T.A.S., per la trasmissione elettronica dei flussi
informativi tra Regione, utenti e Sportello Unico e ricezione relative PEC; trasmissione
ad altri enti domande e documentazioni infraprocedimentali; protocollazione diffide,
ordinanze e autorizzazioni; registrazione, numerazione e predisposizione fascicoli delle
nuove richieste edilizie (D.I.A., P.diC., Agibilità, S.C.I.A., C.I.L.A. etc.) con
aggiornamento dei registri e tenuta dei fascicoli; predisposizione provvedimenti di
rateizzazione oneri concessori e/o richieste pagamento dei diritti di segreteria e/o relativi
conguagli; protocollazione dei provvedimenti conclusivi dei procedimenti e consegna
titoli abilitativi; stesura elenco documenti per la pubblicazione all’@lboWeb; tenuta
registro richieste “Piano Casa” da inviare alla Regione Lazio.
b) S.U.A.P. - sportello unico per le attività produttive. Gestione dei procedimenti relativi
all'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, comprese la localizzazione,
realizzazione, trasformazione, ristrutturazione, ampliamento o trasferimento delle attività.
 Attività di front-office. Informazioni al pubblico tramite assistenza ed orientamento di
quanti intendono avviare o modificare un’attività produttiva o commerciale, rilascio
modulistica, ricezione per via telematica, verifica della completezza e protocollazione di
tutti i documenti riguardanti le attività produttive; comunicazione del nominativo del
Responsabile di Procedimento; rilascio e consegna provvedimenti autorizzativi.
 Attività di back-office. Gestione dei procedimenti finalizzati alla verifica delle
autocertificazioni, al rilascio di permessi ed autorizzazioni; rapporti con gli uffici e gli
enti coinvolti nel procedimento, compresa la convocazione di conferenze dei servizi, la
loro verbalizzazione e la predisposizione degli atti conclusivi; tenuta di albi e registri
delle attività e loro aggiornamento.
c) trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e rimozione dei vincoli
convenzionali. Gestione attività relative alla trasformazione del diritto di superficie in
diritto di proprietà e rimozione dei vincoli convenzionali
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
gestione dello sportello al pubblico per il rilascio delle informazioni e della modulistica,
nonché l’istruttoria dei procedimenti propedeutici alla trasformazione del diritto di
superficie in diritto di proprietà ai sensi della Deliberazione C.C. n. 27/11
(aggiornamento sulle mappe delle aree già oggetto di procedimento per la
trasformazione del diritto di superficie; analisi delle convenzioni stipulate finalizzata
all’eventuale stipula di nuove convenzioni; elaborazione comunicazioni da inoltrare agli
interessati; aggiornamento modulistica informativa; ricevimento istanze, analisi dei
documenti, istruttoria della pratica finalizzata alla stipula definitiva dell’atto di
trasformazione; ausilio alla determinazione del prezzo; formulazione piani di
rateizzazione, analisi delle garanzie accessorie e conseguente gestione delle
rateizzazioni);
 gestione dello sportello al pubblico per il rilascio delle informazioni e della modulistica,
nonché l’istruttoria dei procedimenti propedeutici alla rimozione dei vincoli
convenzionali ai sensi della deliberazione C.C. n. 106/12 (ricevimento istanze, analisi
dei documenti pervenuti ed istruttoria; ausilio alla determinazione del prezzo;
formulazione piani di rateizzazione, analisi delle garanzie accessorie e conseguente
gestione delle rateizzazioni).
d) cessione dei terreni demaniali in agro di Roma. Attività tecnico-amministrative
propedeutiche alle dismissioni dei terreni di demanio civico in Agro di Roma mediante
conciliazioni ai sensi delle deliberazioni C.C. n.ri 41/99, 42/01, 19/02, 34/06 ed ai privati ai
sensi dell’art. 8 Legge Regione Lazio n. 1/86, come novellata dalla LR n. 6/05, e della
deliberazione C.C. 42/08. In particolare:
 aggiornamento mappatura dei terreni interessati dalle procedure di dismissione;
individuazione dei soggetti occupatori abusivi che non si sono attivati ed attivazione
delle procedure amministrative utili al rilascio degli immobili illegittimamente occupati;
sportello al pubblico per il rilascio delle informazioni; rapporti con tecnici, avvocati e
periti, nonché con i vari uffici interni ed esterni al Comune, per la risoluzione delle
problematiche connesse alle cessioni; gestione dei procedimenti finalizzati al
trasferimento di proprietà dei citati terreni agli occupatori che ne fanno istanza;
 istruttoria propedeutica al rilascio dei Nulla Osta del Comune alle variazioni catastali;
 supporto tecnico per la difesa in giudizio del Comune e per le successive fasi processuali
delle cause pendenti innanzi al Commissario Usi Civici;
 istruttoria documentale per le conciliazioni relativa ai soggetti costituiti in giudizio,
acquisizione di autocertificazioni, dichiarazioni, documentazione catastale e di condono
in caso di presenza di immobili realizzati abusivamente; richieste integrazioni atti;
 istruttoria documentale per le cessioni ai sensi dell’art. 8 LR 1/86 e s.m.i. relativa a
soggetti istanti, acquisizione di autocertificazioni, dichiarazioni, documentazione
catastale e di condono in caso di presenza di immobili realizzati abusivamente; richieste
integrazioni atti;
 trasmissione documentazione al perito di nomina dell’Amministrazione comunale per la
redazione della relazione peritale di verifica e stima del terreno; rivalutazione ISTAT dei
prezzi di perizia;
 predisposizione dei contratti preliminari e/o definitivi di cessione e assistenza in fase di
stipula; predisposizione piani di rateazione e loro gestione; predisposizione delle istanze
di omologazione e di estinzione dei giudizi;
 predisposizione atti amministrativi propedeutici all’accertamento ed alla riscossione dei
proventi da alienazioni; archiviazione fascicoli e aggiornamento archivi informatici.
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2) Servizi tributari
a) Gestione della riscossione volontaria e coattiva dei tributi ed altre entrate comunali. Nel
dettaglio il servizio offerto all’ufficio tributi e ad altri uffici comunali riguarda le attività
connesse:
 alla riscossione ordinaria dei tributi;
 all’emissione di eventuali solleciti ed avvisi di accertamento;
 alla riscossione coattiva delle Entrate tributarie riferite alle annualità non prescritte alla
data di costituitone dell’Azienda Speciale;
 al supporto alla gestione del contenzioso tributario;
 alla gestione delle banche dati sui contribuenti o ad essi relative e loro costante
aggiornamento;
 alla riscossione coattiva delle entrate tributarie ed extratributarie relative alle annualità
successive alla costituzione dell’Azienda Speciale.
 altre attività connesse alla riscossione ordinaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate
comunali.
b) Gestione pubbliche affissioni e impianti pubblicitari. A tal fine l’Azienda intratterrà i
rapporti con gli utenti e provvederà a:
 nell’ambito della locazione degli spazi pubblicitari: fornire informazioni sulla locazione
degli spazi e sui pagamenti, coerentemente con la disciplina stabilita dai Regolamenti e
dalle tariffe fissate dal Comune; determinare gli importi dovuti dall’utente sia per la
locazione che per il canone sulla pubblicità; predisporre eventuali avvisi di pagamento
da inviare periodicamente all’utente; predisporre il contratto di locazione degli spazi
pubblicitari; installare i pannelli pubblicitari; predisporre idonea banca dati per la
gestione dei contratti di locazione e per la riscossione dei canoni; riscuotere i canoni
periodici e rilasciare le ricevute di versamento; provvedere ad avviare le procedure utili
al recupero delle somme nei confronti degli utenti morosi; provvedere alla manutenzione
ordinaria degli impianti pubblicitari; provvedere, con l’assenso del Comune,
all’istallazione di nuovi impianti;
 nell’ambito della gestione delle pubbliche affissioni: fornire informazioni agli utenti
sulle affissioni dei manifesti; predisporre, gestire ed aggiornare il calendario delle
affissioni; ricevere i manifesti dei richiedenti l’affissione; provvedere alla
determinazione degli importi dovuti, riscuotere i diritti e rilasciare le ricevute agli utenti;
rimuovere le affissioni abusive.
c) Gestione verbali violazione codice della strada. Svolgimento delle attività riferite a:
 inserimento preavvisi e verbali su specifico software di gestione;
 reperimento dei proprietari mediante ricerca dei nominativi dei trasgressori negli archivi
P.R.A./M.C.T.C. e controllo correttezza dati;
 elaborazione verbali, stampa, imbustamento e spedizione degli atti comprensivi di
bollettini postali per il pagamento; elaborazione e conservazione lista nominativa del
lotto inviato per la verifica della corrispondenza tra verbali trasmessi e verbali
postalizzati;
 inserimento degli estremi dell’avvenuta notifica nel software e catalogazione delle
cartoline di notifica;
 provvedere alla rinotifica nei casi in cui la prima notifica non è andata a buon fine;
 acquisizione dati pagamenti e aggiornamento database; segnalazione pagamenti difformi
dai Verbali;
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
eventuale invio delle lettere di sollecito di pagamento pre-iscrizione a ruolo coattivo;
raccolta e gestione dell’esito dell’invio delle lettere di sollecito; inserimento dei
pagamenti su solleciti nel software di gestione;
 predisposizione di elenchi e documentazione per archiviazione dei verbali definiti;
 predisposizione ruolo per la riscossione coattiva;
 per i nomativi scartati dal concessionario per la riscossione coattiva: ricerca indirizzi,
codici fiscali esatti e predisposizione ulteriore ruolo coattivo;
 gestione archiviazione digitale degli atti.
d) Gestione occupazione suolo pubblico. Gestione delle concessioni ed autorizzazioni per
l’occupazione del suolo pubblico, in particolare,
 informazioni al pubblico, rilascio modulistica e ricezione istanze;
 istruttoria con l’esame dei seguenti elementi: licenze o altra documentazione necessaria
inerente alla tipologia dell’occupazione; leggi e regolamenti; usi comunali e coincidenze
di eventi; controllo delle zone occupate; acquisizione pareri e/o Nulla Osta comunali
preventivi;
 calcolo degli importi dovuti e rilascio di concessione/autorizzazione, trasmissione di
copia del provvedimento al comando P.M. o altri enti/uffici interessati a seconda della
tipologia di autorizzazione/concessione;
 richiesta di eventuali dispositivi di ordinanza presso l’ufficio viabilità;
3) Servizi patrimoniali
a) Servizi connessi alla locazione delle case e dei locali commerciali. Gestione dei contratti
di locazione e dei rapporti con i conduttori degli immobili; per gli alloggi di edilizia
residenziale pubblica verifica biennale della permanenza dei requisiti in capo ai conduttori;
la verifica del corretto pagamento dei canoni di locazione; il supporto all’attivazione delle
procedure utili al recupero coattivo dei canoni non versati. Relativamente ai locali
commerciali, sarà competenza dell’Azienda, allo scadere delle concessioni in essere,
provvedere nei modi indicati dal Regolamento comunale all’esperimento delle procedure di
gara utili ad individuare il soggetto cui concedere in locazione i locali ad uso commerciale.
b) Servizi connessi alla gestione degli impianti sportivi. Affidamento in concessione a
soggetti terzi delle strutture sportive di proprietà del Comune mediante procedure di
evidenza pubblica, secondo le modalità previste dal Regolamento Comunale; verifica del
rispetto, da parte del concessionario, degli obblighi previsti dalla concessione ed in
particolare vigilanza sull’esecuzione della manutenzione ordinaria degli impianti e delle
aree destinate a verde, sui regolari versamenti del canone, sulla permanenza dei requisiti di
ottenimento della concessione, sul pagamento delle utenze. Le strutture sportive interessate
sono: campi sportivi “A. Amadei”, “VIII Settembre”, Spinoretico e Cocciano, palestra
comunale, Palazzetto dello sport di Grotte Portella e pista di skating di Grotte Portella.
c) Manutenzione ordinaria degli immobili comunali. L’Azienda dovrà provvedere alla
piccola manutenzione ordinaria delle seguenti sedi comunali: Palazzo Marconi, compreso
ufficio Anagrafe e Museo Scuderie Aldobrandini, Frascati Point ed il nuovo Archivio
Comunale; sede distaccata P.M. di Via Lugari; sede distaccata Servizi Sociali in Via
Matteotti; sede Ufficio Tecnico Comunale; sede di Corso Italia Palazzo Botti; Bagni
pubblici di Via del Mercato e Via Palestro; Biblioteca centrale in Via Matteotti; Biblioteca
Casa di Pia; Delegazione comunale Cocciano; sede distaccata UMA Vermicino; Bagno
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d)
e)
f)
g)
pubblico del mercato settimanale Cocciano; Spogliatoi e bagni pubblici in Villa Torlonia;
Mediateca a Cocciano; uffici URP comunale e Sportello P.M. di Piazza Marconi.
Manutenzione ordinaria delle scuole comunali. L’Azienda dovrà provvedere alla piccola
manutenzione ordinaria dei seguenti edifici scolastici: Via Risorgimento (materna,
elementare e media), Via Mamiani (media), Villa Innocenti (materna), Villa Sciarra
(materna e elementare), Villa Muti (materna), Via Vanvitelli (materna e elementare), Via di
Cisternole (elementare), Piazza Morandi (materna) e Via dei Laterensi (elementare).
Servizi di portineria della sede Comunale di Piazza Marconi, dell’Anagrafe Comunale e
della sede dell’Ufficio Tecnico Comunale. Apertura e chiusura ingressi; gestione e controllo
accessi, orientamento dell'utenza verso i diversi uffici; consegna della posta agli uffici;
attività di centralino telefonico; servizio di accoglienza dei cittadini; servizio di assistenza in
occasione delle riunioni del Consiglio Comunale; piccole attività di segreteria.
Gestione reti telematiche, del sistema informatico e degli apparati ZTL. Gestione,
assistenza, supporto e manutenzione delle reti, degli applicativi e delle attrezzature afferenti
al Sistema Informatico Comunale (SIC) al Sistema Informativo Territoriale (SIT); rapporti
con i fornitori hw e sw esterni; installazione prodotti informatici; Supporto tecnico per la
gestione della rete della banda larga. Videosorveglianza; Acquisti informatici e relativa
installazione; gestione varchi ZTL.
Servizi di pulizia della Sede Comunale, uffici comunali decentrati e uffici della Sezione
distaccata del Tribunale di Velletri, attraverso interventi
 giornalieri: spazzatura e lavaggio di tutti i locali compresi scale d’accesso, androni ed
ascensori; lavaggio e disinfezione dei servizi igienici, dei pavimenti, delle pareti
maiolicate o rivestite di materiale analogo, di finestre, di porte, mobili e di altre strutture
interne, eseguito con materiali detergenti e disinfettanti; fornitura della carta
asciugamani, carta igienica e sapone liquido lavamani; spolveratura di mobili, scrivanie,
porte, soglie, lampadari e/o punti luce; pulizia delle superfici vetrate interne; recupero
del materiale scaturito dalla pulizia e conferimento dello stesso negli apposito
contenitori adibiti alla raccolta.
 mensili: pulizia delle pareti ed eliminazione delle ragnatele; pulizia delle superfici
vetrate interne ed esterne, compresa la struttura della finestra; pulizia di pavimenti in
moquette e di tappeti;
 trimestrali: smontaggio, lavaggio e rimontaggio dei tendaggi; spolveratura di libri,
fascicoli, ecc. previa totale rimozione degli stessi dalla scaffalature.
Tutte le prestazioni dovranno essere eseguite al di fuori degli orari di utilizzazione dei locali.
Con specifica disposizione dirigenziale verranno disciplinati tempi e modalità di esecuzione
del servizio.
4) Servizi cimiteriali
Gestione dei servizi cimiteriali in riferimento alle attività amministrative, alle operazioni cimiteriali,
alla manutenzione del cimitero:
a) Attività di front-office: rilascio informazioni all’utenza, ricevimento istanze diverse,
calcolo pagamenti e ricevimento documenti e attestazioni di versamento; Ricevimento delle
salme;
b) Attività di back-office: istruttoria istanze pervenute, rapporti con l’utenza e trasmissione
eventuali comunicazioni obbligatorie ad altre Amministrazioni;
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c) Operazioni cimiteriali: inumazioni, esumazioni, tumulazioni, estumulazioni e traslazioni;
ricomposizione dei resti mortali e collocazione in apposita concessione cimiteriale o loro
avviamento a cremazione; tenuta del registro delle operazioni cimiteriali;
d) Attività manutentive: raccolta, stoccaggio e smaltimento dei rifiuti cimiteriali;
manutenzione del verde; pulizia aree cimiteriali; lavori di piccola manutenzione sui
manufatti cimiteriali e sulle aree di pertinenza.
e) Gestione dell’illuminazione votiva: formazione ruoli e riscossione canoni; manutenzione
ordinaria degli impianti ed esecuzione di nuovi allacci; realizzazione ampliamenti e
adeguamenti degli impianti esistenti.
5) Servizi farmaceutici
1. Gestione della Farmacia comunale attualmente sita nel quartiere di Villa Muti e
successivo trasferimento della stessa nel quartiere di Vermicino e gestione di ulteriori
farmacie comunali eventualmente istituite. Realizzazione di un punto di servizio
farmaceutico/sanitario nell’attuale sede di Villa Muti;
2. Ulteriori attività per incrementare i servizi offerti, con particolare riferimento a:
 promozione dell’uso corretto del farmaco;
 realizzazione di iniziative atte a favorire l’educazione sanitaria attraverso lo sviluppo
di progetti di prevenzione nell’ambito dei programmi offerti dal Servizio Sanitario
Nazionale;
 attivazione di servizi di prenotazione delle prestazioni sanitarie e di eventuale
riscossione ticket;
 agevolazioni per i soggetti con patologie croniche e in condizioni di disagio
economico per l’acquisto di farmaci e prodotti di prima necessità attraverso il
contenimento dei costi, la consegna di farmaci e prodotti a domicilio, interventi di
assistenza domiciliare di tipo parasanitario;
 promuovere il ruolo della farmacia quale centro di servizi finalizzato anche alla
prevenzione attraverso test, misurazioni e campagne informative.
6) Servizi culturali
Gestione complesso museale Scuderie Aldobrandini e Frascati Point.
a) Accoglienza, biglietteria ed assistenza al pubblico: informazioni ai visitatori per la
migliore fruizione della struttura museale e dei servizi. Nello specifico dovranno essere
fornite notizie sulle attività del Museo e sul patrimonio museale, sulla dislocazione delle
opere nelle varie sale, sui servizi offerti, sugli orari e tariffe d’ingresso. Il servizio si estende
anche alle mostre temporanee, ai concerti, alle conferenze o altri eventi.
b) Guardiania e sicurezza negli orari di apertura al pubblico e per tutte le attività che si
svolgono all’interno del complesso museale anche al di fuori dell’orario ordinario. Durante
l’orario di apertura va garantita la vigilanza di sala con sorveglianza del patrimonio museale,
la gestione del flusso dei visitatori e l’assistenza al pubblico. Il servizio di guardiania
comprende la sorveglianza delle sale espositive e di tutti gli altri locali del complesso
museale “Scuderie Aldobrandini”; il contatto diretto e permanente tra le sale, gli ingressi e
la postazione centrale di sicurezza posta all’ingresso principale del complesso; la
regolazione dell’affluenza del pubblico agli ingressi e nelle sale, evitando possibili
affollamenti ed intralci; vigilanza, durante l’orario di servizio, sulle opere d’arte esposte sia
nel Museo che nelle superiori sale espositive;
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c) Servizio di Bookshop: vendita presso il Frascati Point di gadgets e pubblicazioni di
carattere scientifico riferite al contesto tuscolano ed al complesso museale “Scuderie
Aldobrandini”;
d) Informazione turistica e booking: informazione turistica, prenotazioni per pernottamenti
presso hotel/BeB e prenotazione di visite all’interno della struttura museale; attività di
promozione dei prodotti enogastronomici tipici del territorio, con particolare riferimento al
settore vitivinicolo. Il personale addetto dovrà fornire informazioni sui procedimenti di
vinificazione, proponendo ai visitatori percorsi di visite guidate nei siti di produzione e di
degustazione ad hoc.
e) Attività di supporto tecnico-amministrativo quali monitoraggio del flusso dei visitatori
per ottimizzare il servizio, individuazione delle categorie di utenti, gestione e manutenzione
delle attrezzature (diaproiettore, videoproiettore, computer Auditorium, impianto audio,
etc..), supporto nelle piccole movimentazioni del patrimonio espositivo con i relativi
supporti, degli arredi (sedie, tavoli, pianoforte, supporti, ecc.).
7) Servizi stradali
a) Gestione aree di sosta e parcheggi a pagamento: organizzazione, programmazione e la
direzione del servizio di gestione delle aree di sosta a pagamento in conformità al
Regolamento Comunale. In particolare all’Azienda compete:
 vigilanza delle aree di sosta a pagamento sul territorio comunale mediante il controllo,
effettuato dagli Ausiliari del Traffico, della regolarità dei titoli di sosta apposti sui
veicoli e della conformità al Codice della Strada e al Regolamento comunale dei
comportamenti tenuti dagli utenti all’interno delle aree vigilate. Il presidio dovrà essere
garantito durante tutto l’orario di vigenza della sosta a pagamento; gli ausiliari del
traffico sanzioneranno le violazioni alle norme attraverso la redazione e sottoscrizione
di verbali di accertamento e di preavvisi di accertamento di violazione, in caso di
assenza del trasgressore, ai sensi degli articoli 200 e 201 del C.d.S. e provvederanno a
permettere all’utente l’integrazione della sosta, secondo quanto previsto dal
Regolamento Comunale;
 gestione del parcheggio di via Consalvi mediante impianto automatizzato con il quale,
attraverso la lettura della targa, vengono calcolati gli importi da versare. Per le attività
sub A) e B) l’azienda dovrà tenere uno sportello aperto al pubblico per la vendita dei
titoli di sosta (grattini), per il pagamento delle integrazioni e degli abbonamenti e per il
rilascio dei permessi di sosta gratuita, nonché per tutte le altre incombenze previste dal
Regolamento. All’Azienda è rimessa la manutenzione dei parcometri.
 gestione dei posti auto e moto del parcheggio di Via del Castello, a mezzo locazione.
 applicare le tariffe determinate dall’Amministrazione Comunale; assicurare la
videosorveglianza dei parcheggi automatizzati; assicurare il funzionamento dei
parcheggi in modo continuativo per tutto l’anno; concedere in locazione agli utenti,
secondo le disposizioni dell’Amministrazione, i posti auto e moto presenti nei parcheggi
automatizzati; fornire adeguata informativa all’utenza relativamente alle condizioni
contrattuali e di fruizione delle aree di parcheggio.
b) Manutenzione e realizzazione segnaletica stradale e numerazione civica. Sarà
demandata altresì all’azienda l’apposizione della numerazione civica nelle zone ancora da
trattare, la realizzazione, la manutenzione ed il ripristino della segnaletica orizzontale e
verticale delle strade sulla base delle disposizioni del Dirigente comunale interessato, che
provvederà altresì a fornire indicazioni specifiche sulle modalità di esecuzione del servizio.
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8) Servizi ambientali
Manutenzione del verde pubblico, parchi, giardini e fontane e servizio disinfestazioni;
a) Cura e manutenzione ordinaria e straordinaria dei parchi, delle aree a verde e dei
sistemi arborei urbani ed extraurbani (verde orizzontale, verde verticale e verde spontaneo)
compresi gli interventi di potatura, abbattimenti di essenze di qualsiasi tipo e dimensione,
annaffiamenti, sfalci manuali e meccanici, formazione e ricostituzione di tappeti erbosi,
raccolta e smaltimento dei residui vegetali di lavorazione e rifiuti; realizzazione e
manutenzione staccionate in legno; irrigazione; assistenza logistica, con mezzi e personale
adeguati, al Servizio Comunale Giardini; fornitura, collocazione e rimozione della
segnaletica stradale e di sicurezza necessaria per l’esecuzione dei lavori.
b) Gestione fontane e lavatoi pubblici. Accensione e spegnimento delle fontane, pulizia
ordinaria e trattamento biologico periodico delle fontane e dei fontanili.
c) Tutela ambientale del territorio attraverso interventi di disinfestazione, disinfezione,
derattizzazione e lotta chimica alla processionaria del pino.
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13. SCHEMA CONTRATTO DI SERVIZIO TRA IL COMUNE DI FRASCATI E L’AZIENDA
SPECIALE
L’anno __________, il giorno ________________ del mese di ___________, presso il Comune di Frascati,
con il presente atto pubblico ___________________ , tra il Comune di Frascati (di seguito denominato in
breve Comune), C.F. …………….. P. IVA ………………………. Con sede in Frascati, Piazza Marconi n.
3, rappresentato da _________________ nato a ………………. il ………………………… domiciliato per
la carica presso la sede del Comune
E
l’Azienda Speciale “STS Multiservizi” (di seguito denominato in breve Azienda), C.F. ………..………, P.
IVA ……………………, con sede legale in Frascati Via ………………………………..…………….
rappresentata dal Direttore Generale, …………………………………., nato/a a …………………..il
…………………. domiciliato/a per la carica presso la sede dell’Azienda;
Premesso che:
 il Consiglio Comunale, con deliberazione n. ………………………. ha approvato ai sensi dell’art.
114 del D. Lgs 267/2000 l’istituzione dell’Azienda Speciale denominata “STS Multiservizi”, il
relativo Statuto ed il Piano Programma con lo schema di contratto di servizio;
 in data ……… con ………….. si è costituita l’Azienda Speciale del Comune di Frascati denominata
“STS Multiservizi”
SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI
ART. 1 – PIANO PROGRAMMA
Il Piano Programma approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n……... del …….... è allegato
al presente contratto di servizio quale parte integrante e sostanziale. I contenuti del Piano Programma
integrano ed esplicitano quanto stabilito dal presente contratto di servizio.
ART. 2 - OGGETTO DEL CONTRATTO
1. Il presente Contratto di servizio regola i rapporti tra il Comune e l’Azienda nell’ambito della
realizzazione dei servizi e delle attività relative a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Servizi informatici
Servizi tributari
Servizi patrimoniali
Servizi cimiteriali
Servizi stradali
Servizi amministrativi
Servizi farmaceutici
Servizi ambientali
Servizi culturali
2. Oltre ai servizi previsti dal presente contratto, l’Azienda si attiverà per realizzare gli ulteriori interventi e
servizi coerenti con le proprie finalità istituzionali che le venissero eventualmente attribuiti
successivamente. La regolamentazione delle modalità per la realizzazione delle attività e dei servizi
avverrà mediante integrazione del presente contratto di servizio.
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ART. 3 – DECORRENZA E MODIFICHE
1. Il presente Contratto di Servizio decorre dal …………….
2. Al fine di dare attuazione a nuove normative e/o di rispondere in maniera più adeguata all'evoluzione
delle esigenze del Comune e dell’Azienda, le parti potranno consensualmente e in qualunque momento
modificare il contenuto del presente Contratto.
TITOLO II
PROGRAMMAZIONE E SERVIZI
ART. 4 - PROGRAMMAZIONE DEI SERVIZI E DELLE ATTIVITA'
1. La gestione delle attività e dei servizi dovrà seguire gli indirizzi del Comune, degli strumenti di
programmazione approvati dal Consiglio Comunale e del Piano-Programma dell’Azienda;
2. Con disposizioni dei Dirigenti comunali, responsabili delle diverse aree di attività, potranno essere
fornite indicazioni operative sullo svolgimento dei servizi affidati all’Azienda;
3. L’Azienda, per mezzo dei propri uffici e dei suoi organi amministrativi, di concerto con il Comune,
predispone il Bilancio economico di previsione che viene sottoposto all’approvazione del Consiglio
Comunale;
4. L’Azienda, in conformità ai contenuti del Bilancio di cui al punto che precede, predispone ed approva il
Piano Esecutivo di Gestione aziendale, assegnando con questo risorse umane, strumentali e finanziarie ai
servizi, con l’indicazione degli obiettivi da conseguire nel corso dell’esercizio.
ART. 5 – SEDI OPERATIVE E STRUTTURE
1. Con separati provvedimenti il Comune individua ed assegna all’Azienda, a titolo non oneroso, le sedi
operative e le strutture per lo svolgimento dei servizi oggetto del presente contratto.
2. Sono a carico dell’Azienda gli oneri relativi all’acquisizione delle dotazioni strumentali necessarie per lo
svolgimento dei servizi affidati. Sono altresì a carico dell’Azienda la manutenzione ordinaria e il
pagamento delle utenze (elettriche, di riscaldamento, telefoniche etc.) delle sedi autonome, mentre per gli
uffici integrati con quelli comunali sono a carico dell’Azienda le sole manutenzioni ordinarie.
TITOLO III
ASPETTI GESTIONALI
ART. 6 - LIVELLI DI QUALITÀ DEL SERVIZIO
1. Al fine di garantire il monitoraggio dei servizi e dei processi di produzione dei servizi stessi e il loro
continuo miglioramento, l’Azienda adotterà il sistema di sorveglianza e controlli previsto ai punti 7.2, 7.4
e 7.5 del Piano-Programma.
ART. 7 - CARTA DEI SERVIZI
1. L’Azienda entro dodici mesi dalla data di avvio della gestione dei servizi provvede a redigere per i servizi
rivolti ai cittadini specifiche Carte dei Servizi, nelle quali vengono descritti i livelli qualitativi e
quantitativi dei servizi, le procedure previste, le modalità ed i tempi di erogazione, i diritti e i doveri degli
utenti.
2. Le Carte dei Servizi saranno utilizzate quale strumento di informazione degli utenti, ma anche per
esplicitare gli impegni dell'Azienda nei confronti degli stessi.
ART. 8 - CONTINUITÀ DEL SERVIZIO
1. L’erogazione dei servizi non può essere interrotta o sospesa se non per cause di forza maggiore.
L’Azienda avrà cura di informare tempestivamente il Comune sulle cause dell’evento.
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2. In caso di interruzione o sospensione degli interventi e servizi, per cause indipendenti sia dalla volontà del
Comune che dell’Azienda, quest’ultima dovrà adottare tutte le iniziative opportune per informare gli
utenti, contenere i disagi per i medesimi, ripristinare nel più breve tempo possibile le prestazioni.
3. In caso di interruzione o sospensione degli interventi e servizi derivanti da temporanee e straordinarie
esigenze dell’Azienda, la stessa dovrà acquisire il preventivo assenso del Comune, avvisare con un
congruo anticipo l’utenza e adottare soluzioni sostitutive, ove possibile, idonee a contenere i disagi per gli
utenti.
4. In caso di interruzione o sospensione di interventi e servizi disposti dal Comune per esigenze di pubblico
interesse, lo stesso s'impegna a darne congruo preavviso all’Azienda per consentire l’opportuna
informazione all’utenza.
ART. 9 - MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI
1. L’Azienda, considerata la sua natura, può stipulare contratti per l’acquisizione di beni e servizi nel
rispetto delle norme poste a garanzia dell’imparzialità, trasparenza ed efficienza dell’azione
amministrativa e nei limiti da queste ammessi.
2. Pertanto l’Azienda può, nel rispetto del principio di responsabilità ed autonomia gestionale e degli
standard di qualità e quantità fissati, utilizzare le forme e gli strumenti organizzativi e gestionali ritenuti
più idonei per il conseguimento di più elevati livelli di efficienza ed economicità nella gestione dei servizi
e degli interventi.
ART. 10 - RISORSE UMANE
1. Le risorse umane impiegate nell’ambito dell’Azienda sono quelle trasferite dalla Società Tuscolana
Servizi srl (già partecipata dal Comune) nonché le unità necessarie per la gestione della farmacia
comunale trasferite dall’Azienda Servizi Pubblici del Comune di Marino. Per quanto qui non specificato
si rinvia al punto 6) del Piano-Programma.
2. L’Azienda potrà effettuare nuove assunzioni nel rispetto della normativa vigente e degli strumenti di
pianificazione e programmazione approvati dal Comune e dall’Azienda medesima.
TITOLO IV
MONITORAGGIO E CONTROLLI
ART. 11 – RENDICONTAZIONE SULLA GESTIONE DEI SERVIZI E DELLE ATTIVITÀ
1. L’Azienda presenta al Comune, con le modalità previste dall’ordinamento contabile dell’Ente:
a) entro il 30 ottobre di ciascun anno il Bilancio economico di previsione per gli esercizi successivi
nel quale vengono fissati in termini quali-quantitativi le strategie e gli obiettivi aziendali;
b) entro il 28 febbraio di ciascun anno il conto consuntivo relativo al precedente esercizio
finanziario.
2. Al fine di verificare l’andamento della gestione dell’Azienda e dare attuazione al comma 6 dell’art. 114 d.
lgs. 267/00, la vigilanza ed il controllo sulla gestione dell’Azienda verrà esercitato con le modalità
previste al punto 7) del Piano-programma.
TITOLO V
ASPETTI ECONOMICI
ART. 12 - FINANZIAMENTO DELLA GESTIONE
1. Per gli anni successivi al 2015, per garantire i servizi standard previsti nel presente contratto di Servizio,
saranno ridefiniti annualmente nel loro ammontare tra l’Azienda ed il Comune i proventi trasferiti
all’Azienda come di seguito specificati.
2. Il finanziamento degli interventi e dei servizi di cui al presente Contratto di servizio proviene da:
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- Compartecipazione alle tariffe pagate dagli utenti;
- Sponsorizzazioni (eventuali);
- Contributi da privati (eventuali);
- Fatturazione per il servizio pulizie ;
3. Nel caso di perdite di esercizio dell’Azienda, deve essere in primo luogo verificata la possibilità di un
autonomo piano di rientro, anche pluriennale, da deliberarsi dal Consiglio Comunale su proposta del
Consiglio di Amministrazione dell’Azienda. Qualora ciò non sia possibile, il Comune approva, su
proposta del Consiglio di Amministrazione, un piano di rientro a carico del Comune.
ART. 13 – TARIFFE E FATTURAZIONE AL COMUNE
1. Le tariffe relative alla quota a carico del cittadino per i servizi oggetto del presente Contratto di servizio,
sono determinate annualmente dall’Amministrazione Comunale, in tempo utile a consentire all’Azienda
l’approvazione del bilancio annuale economico preventivo. In caso di mancata approvazione si intendono
confermate le tariffe al momento vigenti.
2. il corrispettivo del servizio pulizie è determinato in € ……………. La fatturazione è mensile ed il
pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni dal ricevimento della fattura.
ART. 14 - RISCOSSIONE DELLE TARIFFE
1. L’Azienda provvederà alla riscossione delle tariffe attraverso il proprio servizio di cassa/tesoreria,
utilizzando, oltre gli sportelli bancari e postali, ogni ulteriore forma possibile di pagamento, in particolare
attraverso POS e on line.
ART. 15 - INTERESSI MORATORI
1. Spettano all’Azienda anche gli eventuali interessi moratori, conseguenti al mancato o ritardato pagamento
delle tariffe e/o dei costi dei servizi da parte degli utenti, da calcolare secondo le norme vigenti in materia
per gli enti locali.
TITOLO VI
NORME FINALI E NORME TRANSITORIE
ART. 16 –OBBLIGHI DELL’AZIENDA
1. L’Azienda si impegna al rispetto del D. Lgs 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”
e, in particolare, si obbliga a trattare esclusivamente i dati sensibili indispensabili per le proprie attività
istituzionali.
2. L’Azienda si obbliga inoltre al rispetto delle norme in materia di sicurezza negli ambienti di lavoro
secondo la normativa vigente garantendo al Comune tutte le informazioni necessarie affinché possa
effettuare gli opportuni controlli.
3. L’Azienda mantiene sollevato ed indenne il Comune da ogni danno di qualunque natura che possa
derivare a terzi dallo svolgimento dei servizi ed attività oggetto del presente Contratto. A tal fine
l’Azienda stipula apposite polizze assicurative.
4. L’Azienda avrà cura di adeguare i processi, le procedure e le strutture, in base alle leggi e normative che
dovessero essere emanate durante il periodo di vigenza del Contratto di servizio, nei tempi e con le
modalità previste dalla normativa medesima.
5. L’Azienda comunica al Comune per tutti i servizi, gli interventi e le attività oggetto del presente Contratto
i Responsabili e/o i referenti con i quali devono essere tenuti tutti i rapporti operativi che dovessero essere
necessari.
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ART. 17 – OBBLIGHI DEL COMUNE
1. Affinché l’Azienda possa erogare i servizi e gli interventi oggetto del presente Contratto, il Comune
garantisce alla stessa il necessario supporto sul piano informativo e gestionale e l’uso gratuito delle sedi
dove vengono svolti i servizi.
2. Il Comune comunica all’Azienda il nominativo dei Responsabili e/o dei referenti con i quali devono essere
tenuti i rapporti operativi che dovessero rendersi necessari.
3. il Comune garantisce le risorse finanziarie necessarie alla gestione delle attività e dei servizi oggetto del
presente Contratto garantendo la sostenibilità economica dell’Azienda.
ART. 18 – INTERPRETAZIONE DEL CONTRATTO ED ELEZIONE DEL FORO
1.In caso di dubbia interpretazione di norme contenute nel Contratto di servizio, si sceglierà sempre
l’interpretazione più favorevole agli utenti, purché ciò non conduca ad un aggravamento degli oneri
economici a carico dell’Azienda.
2. Tutte le controversie che potessero insorgere tra le parti in ordine all’interpretazione e all'esecuzione del
Contratto di servizio dovranno essere risolte attraverso conciliazioni extragiudiziali. Qualora non fosse
possibile comporre dette controversie le stesse saranno di competenza esclusiva del Foro di Velletri. E’
esclusa, in ogni caso, la competenza arbitrale.
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