avv. prof. Giuseppe Manfredi Piacenza, Via S. Antonino, 28 [email protected] tel. 0523323350-330356 fax 0523337683 cell. 3356675502 Curriculum vitae Status attuale - - Avvocato cassazionista, iscritto all’Albo degli Avvocati di Piacenza: svolge attività di difesa giudiziale e di consulenza e assistenza in tema di diritto amministrativo e di diritto civile, in particolare difendendo pubbliche amministrazioni o privati contro pubbliche amministrazioni; Professore di ruolo di prima fascia (straordinario) di Diritto amministrativo (Ius 10) presso l’Università Cattolica, sede di Piacenza, Facoltà di Economia e Giurisprudenza, ove insegna Diritto amministrativo e Diritto dei contratti pubblici; Attività scientifica e didattica - - - - - - - - E’ stato Cultore della materia in Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica di Milano a partire dall’anno 1992, ove ha svolto attività di ricerca e didattiche di tipo seminariale; Ha svolto docenze nei seminari sulle posizioni giuridiche soggettive nel Diritto amministrativo presso la Cattedra di Istituzioni di Diritto pubblico della Facoltà di Economia e Commercio dell’Università di Pavia durante gli anni 1995, 1996, 1997, 1998; Ha svolto docenze in esercitazioni a completamento dell’insegnamento di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica di Milano – Corso parallelo di Piacenza durante l’anno accademico 1997/1998; E’ stato professore a contratto di Legislazione alimentare presso la Facoltà di Agraria dell’Università Cattolica durante gli anni accademici 1994/1995, 1995/1996, 1996/1997, 1997/1998; E’ stato professore a contratto di Istituzioni di Diritto pubblico presso la Facoltà di Economia e Commercio – D.U. di Marketing e Comunicazione di Impresa, dell’Università Cattolica di Milano durante gli anni accademici 1998/1999, 1999/2000, 2000/2001; E’ stato professore a contratto di Diritto dell’ambiente presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica di Milano – Corso parallelo di Piacenza, durante l’anno accademico 1998/1999; E’ stato professore a contratto di Diritto dell’ambiente presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica di Piacenza durante gli anni accademici 1999/2000, 2000/2001, 2001/2002; E’ stato professore a contratto di Diritto urbanistico e di Giustizia amministrativa presso il Corso di laurea in Tecnico del territorio, organizzato dalla Facoltà di Scienze ambientali dell’Università degli Studi di Urbino 1 - - - - - - - - - Carlo Bo in collaborazione con la Facoltà di Giurisprudenza durante l’anno accademico 2003/2004; E’ stato professore di ruolo di seconda fascia di Diritto amministrativo presso la Facoltà di giurisprudenza dell’Università di Urbino dall’anno accademico 2004/2005 all’anno accademico 2006/2007, ove ha insegnato Giustizia amministrativa; E’ stato incaricato dell’insegnamento di Giustizia amministrativa presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica – Sede di Piacenza, nell’anno accademico 2006/2007; Presso l’Università Cattolica è stato titolare del corso di Giustizia amministrativa sino al 2009, e del corso di Diritto amministrativo sostanziale a partire dal 2010, ed è stato anche incaricato del corso di Diritto degli enti locali; Nel 1993 è stato vincitore di borsa triennale di studio e di ricerca in diritto dell’ambiente della Fondazione Lombardia dell’ambiente; Ha partecipato a ricerche presso diverse Università e istituti di ricerca: in particolare, ha partecipato alla ricerca “Accordi e Intese tra Stato e Regioni” presso il Centro Interregionale di studi e documentazione – CINSEDO di Roma, durante l’anno 1993, alla ricerca dell’Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia–IRER sull’indebitamento degli Enti Locali svoltasi presso il Dipartimento di Economia Pubblica e Territoriale dell'Università di Pavia nell’anno 1995, alla ricerca “Procedimento e processo” presso l’Università Cattolica di Milano durante l’anno 1995, alla ricerca “Regioni ed Europa” presso l’Università Cattolica di Milano durante l’anno 1996, e partecipa al PRIN L’acqua bene pubblico; Ha partecipato al Gruppo di lavoro per l’attuazione della legge 59/1997 relativamente alla Macroarea “Attività produttive” presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica, durante gli anni 1998 e 1999; Ha svolto docenze in corsi organizza diversi istituti di ricerca e di formazione, tra cui IREF, SPISA, ISAPREL, Centro Studi Parlamentari “Silvano Tosi”; E’ membro del Comitato scientifico della Rivista giuridica dell’ambiente; E’ stato relatore e ha svolto interventi in convegni e incontri su tematiche attinenti il diritto amministrativo e il diritto pubblico organizzati dall’Università Cattolica, dall’Università di Torino, dall’Università di Firenze, dall’Università di Pavia, dall’Università di Parma, dall’Università di Perugia, dall’Università di Napoli Federico II, dall’Università di Palermo, dall’Università di Macerata, dall’Università di Urbino, dall’Università di Trento, dall’Università Milano Bicocca, dall’Università di Siena, dall’Università Europea di Roma, dall’Università Internazionale Menendez Pelayo di Santander; E’ stato membro del Consiglio di direzione della scuola di specializzazione per le professioni legali dell’Università di Urbino; E’ membro del Collegio docenti del dottorato di Scienze giuridiche della Università Statale di Milano e del dottorato per il sistema agro-alimentare dell’Università Cattolica; E’ membro del consiglio di amministrazione del Centro di ricerca per il cambiamento delle amministrazioni pubbliche – Cecap dell’Università Cattolica del Sacro Cuore – sede di Piacenza, a partire dal maggio 2008; E’ membro del Giurì di autodisciplina pubblicitaria; 2 - E’ autore di oltre un centinaio di pubblicazioni su tematiche attinenti il diritto amministrativo, tra cui le monografie “Accordi e azione amministrativa”, Giappichelli, 2001, “Indennità e principio indennitario in diritto amministrativo”, Giappichelli, 2002, “Pluralità degli ordinamenti e tutela giurisdizionale. I rapporti tra giustizia statale e giustizia sportiva”, Giappichelli, 2007: la prima monografia è stata recensita dal Prof. Giuseppe Sanviti su Rivista trimestrale di diritto pubblico nel 2003, e la terza dal Prof. Leonardo Ferrara su Diritto pubblico nel 2007; suoi contributi sono pubblicati nell’Enciclopedia del diritto e nell’Enciclopedia giuridica, e sulle riviste Diritto amministrativo, Diritto pubblico, Diritto processuale amministrativo, Foro amministrativo – CDS, Foro amministrativo – TAR, Giornale di diritto amministrativo, Jus, Le nuove leggi civili commentate, Le Regioni, Giurisprudenza costituzionale, Rivista giuridica dell’ambiente, Urbanistica e appalti, Diritto e processo amministrativo, Giustamm.it, Amministrare, Le istituzioni del federalismo, Il diritto dell’economia, Diritto dello Sport, Servizi pubblici e appalti, Rivista quadrimestrale di diritto dell’ambiente, Il diritto industriale, AIDA, Aedon, Gli stranieri, Jus publicum, Judicium.it,. * * Elenco pubblicazioni 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 1989-“Il diritto di accesso ai documenti amministrativi negli artt. 24 e 25 della l. 816/1985” in Il Nuovo governo locale, 77 ss. 1991-“Il diritto d’accesso ai documenti amministrativi nella legge 241/1990 e nella legge 142/1990” in Il Nuovo governo locale, 3 ss. 1992-“Modelli contrattuali dell’azione amministrativa: gli accordi di programma” in Le Regioni, 349 ss. 1992-“Agricoltura”, in Pastori (a cura di) La Legislazione lombarda in campo economico nei vent’anni dell’esperienza regionale, Milano, Franco Angeli, 49 ss. 1993-“Le intese e gli accordi tra Stato e Regioni in Italia” in Pastori (a cura di) “Accordi e intese nell’ordinamento regionale”, Milano, Franco Angeli, 121 ss. 1993-“Il diritto di accesso ai documenti amministrativi” in AA.VV., “Il nuovo ordinamento degli enti locali dopo le leggi 142/90 e 81/93”, Roma, Edizioni delle autonomie, 49 ss. 1993-“La distinzione tra politica e amministrazione e l’organizzazione degli uffici delle amministrazioni locali” in AA.VV., “Il nuovo ordinamento degli enti locali dopo le leggi 142/90 e 81/93”, Roma, Roma, Edizioni delle autonomie, 63 ss. 8) 3 9) 1993-”Intese in senso debole e leale collaborazione a senso unico”, in Le Regioni, 1419 ss. 1993-“Niente di nuovo sul fronte delle competenze delegate”, in Le Regioni, 550 ss. 10) 1994-“Strumenti collegiali e strumenti procedimentali di coordinamento”, in Le Regioni, 1635 ss. 11) 1994-“Le funzioni delle Regioni ordinarie nelle proposte di riforma della Costituzione e i riflessi sulla finanza regionale” in Osculati (a cura di) “La diffusione dei poteri fiscali nel nuovo regionalismo”, Milano, 31 ss. 12) 1995-“Gli accordi e le conferenze di servizi” in Pastori (a cura di) “legge 7 agosto 1990, n. 241, e ordinamenti regionali”, Padova, Cedam, 241 ss. 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 1995-“Commento all’art. 11 della l. 241/1990” in Travi (a cura di) “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” in Le Nuove Leggi Civile Commentate, 60 ss. 1995-“Commento all’art. 15 della l. 241/90” in Travi (a cura di) “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” in Le Nuovi Leggi Civile Commentate, 60 ss, 87 ss. 1996-“Principio di imparzialità e riordino dell’amministrazione per collegi” in Diritto amministrativo, 89 ss. 1996-“Natura e funzioni dei Consorzi agrari e nuova amministrazione centrale dell’agricoltura”, in Le Regioni, 179 ss. 1998-“Il Giudice pone limite al potere di ordinanza in materia di protezione civile” in Urbanistica e Appalti, 272 ss. 1998-“Silenzio–assenso sulla sanatoria degli abusi su immobili vincolati e leale collaborazione tra Stato e Regione in materia ambientale” in Urbanistica e Appalti. 1998-“Vincolo storico-artistico, cose d’arte, beni culturali, attività”, in Urbanistica e Appalti, 1085 ss. 1999-“La potestà legislativa sui consorzi di bonifica di fronte all’intreccio fra pubblico e privato”, in Le Regioni, 109 ss. 1999-“Approvazione ex lege di piani territoriali e leggi provvedimento”, in Urbanistica e Appalti. 4 23) 2000-“Commento all’art. 4 della l. 36/1994”, in Potoschnig, Ferrari (a cura di), “Commentario alle disposizioni in materia di risorse idriche”, Padova, Cedam. 2000-“Commento all’art. 8 della l. 36/1994”, in Potoschnig, Ferrari (a cura di), “Commentario alle disposizioni in materia di risorse idriche”, Padova, Cedam. 24) 25) 26) 2000-“Commento all’art. 9, co. 3, della l. 36/1994”, in Potoschnig, Ferrari (a cura di), “Commentario alle disposizioni in materia di risorse idriche”, Padova, Cedam. 2000-“Commento all’art. 30 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 2000-“Commento all’art. 31 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 27) 28) 2000-“Commento all’art. 107 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 2000-“Commento all’art. 108 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 29) 30) 31) 32) 33) 34) 35) 36) 2000-“Commento all’art. 109 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 2000-“Commento all’art. 110 del d.lgs. 490/1990”, in Cammelli (a cura di), “La nuova disciplina dei beni culturali e ambientali”, Bologna, Il Mulino. 2001-“Accordi e azione amministrativa”, Torino, Giappichelli. 2001-“L’irresistibile diritto alla salute e la tutela dall’inquinamento elettromagnetico”, in Urbanistica e Appalti, 161 ss. 2001-“La legge quadro sull’elettrosmog”, in Urbanistica e Appalti, 707 ss. 2001-“Inadempimenti nell’attuazione della valutazione di impatto ambientale e diretta applicabilità delle direttive comunitarie”, in Urbanistica e Appalti, 840 ss. 2002-“Le competenze comunali in tema di tutela dalle emissioni elettromagnetiche”, in Urbanistica e Appalti, 1171 ss. 5 37) 2002-“La bonifica dei siti inquinati tra sanzioni, misure ripristinatorie e risarcimento del danno all’ambiente”, in Rivista Giuridica dell’ambiente, 667 ss. 2002–“Indennità e principio indennitario in diritto amministrativo”, Torino, Giappichelli. 38) 2003–“Commento all’art. 27 della l. 328/2000”, in Balboni, Baroni, Mattioni, Pastori (a cura di), Il Sistema integrato dei servizi sociali. Commento alla l. 328/2000, Milano, Giuffrè, 451 ss. 39) 40) 2003–“Il procedimento di rilascio del permesso di costruire”, in AA.VV., La nuova disciplina edilizia, Piacenza, La Tribuna, 295 ss. 2003-“Le prime applicazioni del d.lgs. 198/2002 e la riforma del titolo V° della Costituzione”, in Urbanistica e Appalti, 480 ss. 41) 2003-“Leggi provvedimento, forma di Stato, riserva di amministrazione”, in Foro amministrativo - C.d.S., 1290 ss. 42) 2003–“Principio di cautela e poteri comunali in tema di campi elettromagnetici”, in Urbanistica e Appalti, 1456 ss. 43) 44) 45) 46) 47) 48) 49) 50) 51) 2003–“Il riparto delle competenze in tema di ambiente e paesaggio dopo la riforma del titolo V° della parte II^ della Costituzione”, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 515 ss. 2003–“Sul riparto delle competenze in tema di ambiente e sulla nozione di ambiente dopo la riforma del titolo V° della parte II^ della Costituzione”, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 1002 ss. 2003–“La tutela del territorio dopo il collegato ambientale”, in Urbanistica e Appalti, 2003, 154 ss. 2003–“Aggiudicazione e stipulazione dei contratti delle amministrazioni”, in Servizi Pubblici e Appalti, 91 ss. 2004–“Le insidie del dell’ambiente, 96 ss. potere di ordinanza”, in Rivista Giuridica 2004–“Standard ambientali di fonte statale e poteri regionali in tema di governo del territorio, in Urbanistica e Appalti, 296 ss. 2004–“Giurisdizione condizionata e limiti al diritto d’azione”, in Foro amministrativo – C.d.S., 2004, 1012 ss. 2004-“Tre modelli di riparto delle competenze in tema di ambiente”, in Le istituzioni del federalismo, 509 ss. 2004–“I poteri dei Comuni dopo il Codice delle comunicazioni elettroniche”, in Urbanistica e Appalti, 1327 ss. 6 52) 53) 2004–“Note sull’attuazione del principio di precauzione in diritto pubblico”, in Diritto Pubblico, 1075 ss. 2004–“Commento al Capo II° del Titolo II° del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004, 477 ss. 54) 55) 56) 2004–“Commento all’art. 122 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 2004–“Commento all’art. 123 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 2004–“Commento all’art. 124 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 57) 58) 2004–“Commento all’art. 125 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 2004–“Commento all’art. 126 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 59) 60) 61) 62) 63) 64) 65) 66) 2004–“Commento all’art. 127 del d.lgs. 42/2004” in Cammelli (a cura di), in Il Codice dei beni culturali e del paesaggio, Bologna, il Mulino, 2004. 2005-“Impiego pubblico e riforme costituzionali”, in RIP-La rivista dell’impiego e della dirigenza pubblica, 1 e ss. 2005-“Inquadramento giuridico della finanza di progetto e sua applicazione all’amministrazione”, in AA.VV., Nuove risorse per l’Università e la ricerca, Padova, Cedam, 2005, 91 e ss. 2005-“La Corte Costituzionale, i rifiuti radioattivi e la sindrome nimby“, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 532 ss. 2005-“Aggiudicazione definitiva”, voce in Perfetti (a cura di), Repertorio degli appalti pubblici”, Padova, Cedam, 2005, 32 ss. 2005-“Aggiudicazione provvisoria”, voce in Perfetti (a cura di), Repertorio degli appalti pubblici”, Padova, Cedam, 2005, 37 ss. 2005-“Stipulazione”, voce in Perfetti (a cura di), Repertorio degli appalti pubblici”, Padova, Cedam, 2005, 1388 ss. 7 67) 2005-“L’interpretazione adeguatrice del Codice delle comunicazioni elettroniche”, in Urbanistica e Appalti, 1402 ss. 2005-“Concessione di derivazione di acque pubbliche ed esigenze di coordinamento nel governo delle acque”, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 1035 e ss. 68) 2005-“Recensione a: F. De Leonardis, Il principio di precauzione nell’amministrazione di rischio”, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 1156 ss. 69) 70) 2006-“Regolamenti comunali sugli impianti di comunicazione e principio di legalità”, in Urbanistica e appalti, 1287 e ss. 2006-“Osservazioni sui rapporti tra ordinamento statale e ordinamento sportivo”, in Foro amm.-T.A.R., 2971 e ss. 71) 2007-“La nuova disciplina degli accordi tra amministrazioni e privati e le privatizzazioni dell’azione amministrativa”, in Foro amm.-C.D.S., 324 e ss. (e in AA.VV., Le riforme della l. 7 agosto 1990, n.241, tra garanzia della legalità ed amministrazione di risultato, Padova, 2008, 75 e ss.) 72) 73) 74) 75) 76) 77) 78) 79) 80) 2007-“Pluralità degli ordinamenti e tutela giurisdizionale. I rapporti tra giustizia statale e giustizia sportiva”, Torino, Giappichelli. 2007-“Giusto procedimento e interpretazioni della Costituzione”, in Foro amm.-T.A.R., 2707 e ss. (e in Giustamm.it, e in Giustizia amministrativa, 879 e ss.) 2007-“Annullamento d’ufficio, tutela dell’affidamento, indennità”, in Urb. app., 1433 e ss. 2008-“Le stagioni dell’arbitrato: dall’obbligo al divieto?”, in Urb. app., 275 e ss. 2008-“Le indennità di autotutela”, in Dir. amm., 2008, 163 e ss. 2008-“Il sindacato del giudice amministrativo sulle norme emanate dagli organismi sportivi”, in Dir. proc. amm., 615 e ss. 2008-“Motivazione dell’acquisizione sanante e tutela multilivello del diritto di proprietà”, in Giustamm.it 2008-“Natura delle norme deontologiche e diritti dei cittadini”, in Jus, 543 e ss. (e in Judicium.it) 2008-“Norme sportive e principio pluralistico”, in Diritto dello Sport, 25 e ss. 81) 8 82) 2008-“La nuova disciplina della consultabilità dei documenti archivi: gli artt.122 e 123”, in Aedon degli 2008-“Il rinnovo e la conversione del permesso di soggiorno”, in Morozzo della Rocca (a cura di), Immigrazione e cittadinanza, Torino, Utet, 67 e ss. 83) 84) 2008-“Questioni pregiudiziali e sospensione del sull’amministrazione”, in Foro amm.-CDS, 2008, 3510 e ss. processo 2009-“Il nuovo procedimento di v.i.a. tra semplificazione amministrativa e specialità del regime dell’ambiente”, in Urbanistica e appalti, 156 e ss. 85) 86) 87) 88) 89) 90) 91) 92) 93) 94) 95) 96) 97) 2009-“Via e vas nel Codice dell’ambiente”, in Rivista Giuridica dell’Ambiente, 63 e ss. e in Chiti, Ursi (a cura di), Studi sul Codice dell’ambiente, Giappichelli, Torino, 2009, 165 – 179. 2009-“Aggiudicazione e contratto: le decisioni della Plenaria”, in Giorn. dir. amm., 611 e ss. 2009-“Revoca e modelli di tutela dell’affidamento nei commi 1-bis e 1ter dell’art.21-quinquies della legge n.241 del 1990”, in Giustamm.it 2009-“Provincia, disciplina e riforma della”, voce in Enc. 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D. Comporti (a cura di), Le gare pubbliche: il futuro di un modello”, in Il diritto dell’economia, 757 – 765. 2012-“Le conseguenze processuali del ruolo del promotore del project financing”, in Urbanistica e appalti, 543 – 547. 2012-“Riordino delle Province e leggi-manifesto”, in Giustamm.it. 2012-“Il processo disciplinare per i consulenti in proprietà industriale”, in Giussani (a cura di), Il processo industriale, Torino, 58-64; 114) 10 115) 2012-“Il controllo giudiziale degli atti amministrativi di enforcement”, in AIDA, 356-368; 2012-“Ordinamento statale e ordinamento sportivo. Tra pluralismo giuridico e diritto globale”, in Diritto amministrativo, 299-327 116) 2013-“Principio di legalità e poteri di ordinanza nella sentenza della Corte costituzionale n.115 del 2011”, in Aa. Vv., Sicurezza pubblica e sicurezza urbana. 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