DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA NEGOZIATA PER SERVIZI SANITARI DI
AMBULANZA DI TRASPORTO PAZIENTI ED EMODIALIZZATI
CON CONTRATTO QUINQUENNALE.
PREMESSA
Il servizio deve avvenire secondo le norme previste dal presente Disciplinare di gara e dal
Capitolato Speciale, nonché secondo le norme prescritte dal d. lgs. 163 del 12.04.2006 e
s.m.i. e con l’osservanza della Direttiva 2004/CE/18.
ART. 1
OGGETTO DELLA GARA
Il presente Disciplinare di gara ha per oggetto le norme di partecipazione alla procedura
negoziata avente per oggetto per servizi sanitari di ambulanza di trasporto pazienti ed
emodializzati con contratto quinquennale nonché l’eventuale proroga.
ART. 2
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione sarà effettuata, per lotto completo, a favore dell’offerta economicamente
più vantaggiosa, risultante dall’espletamento della procedura descritta nel successivo art.3
del presente disciplinare, secondo i seguenti criteri:
A) Offerta tecnica: max di 40 punti;
B) Offerta economica: max 60 punti, con il criterio di proporzionalità inversa rispetto al
prezzo offerto e, precisamente:
all’offerta più bassa saranno attribuiti 60 punti;
alle altre offerte sarà attribuito il punteggio ottenuto moltiplicando per 60 il
rapporto tra l’offerta più bassa e l’offerta in esame, applicando quindi la seguente
formula:
p=(C min./C off.) x 60
dove:
C min. = costo indicato dall’Impresa che ha formulato l’offerta più bassa;
C off. = costo indicato dall’Impresa in esame.
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La Commissione Giudicatrice, all’uopo nominata, procederà ad esprimere una valutazione
di idoneità tecnico-qualitativa dell’offerta presentata (offerta tecnica inerente la
documentazione tecnica), con attribuzione di punteggi, in riferimento ai parametri previsti
nell’art.3 della lettera d’invito.
In particolare gli elementi oggetto di valutazione dell’offerta tecnica sono i seguenti in
corrispondenza a quanto richiesto nella busta documentazione tecnica della lettera
d’invito:
a) caratteristiche inerenti il piano organizzativo (organizzazione e coordinamento
dei servizi) e la gestione del personale max 15 punti;
b)
descrizione e documentazione inerente le risorse materiali max 15 punti;
c)
altre ulteriori proposte migliorative per migliorare l’ottimale gestione ed
erogazione dei servizi max 7 punti.
d)
descrizione dei sistemi di monitoraggio e di “autocontrollo”, del customer
satisfaction max 3 punti;
Le offerte con punteggio inferiore a quello minimo (9 punti) in uno solo dei parametri di cui
alle precedenti lettere a) e b), relativi all’offerta tecnica o con punteggio totale dell’offerta
tecnica medesima inferiore a 24 punti, non saranno prese in considerazione ai fini
dell’aggiudicazione e saranno quindi esclusi dalla negoziazione e, pertanto, non verranno
aperte le relative buste economiche.
Le offerte recanti l’importo complessivo quinquennale pari od inferiori al 20% di quello
posto a base d’asta, a pag. 1 della lettera d’invito, saranno escluse dalla procedura
negoziata.
ART. 3
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’intera procedura negoziata prevede le seguenti fasi e modalità:
•
in seduta pubblica, il giorno 28.04.2009 alle ore 9,30, presso l’Aula Magna
dell’Ospedale di Monselice (PD), in Via Marconi, il Presidente della Commissione di
gara, assistito dall’Ufficiale Rogante, procederà alla verifica e all’apertura dei plichi
pervenuti a seguito della consultazione nonché alla verifica inerente le buste A,
B, e C e al controllo della documentazione amministrativa delle Imprese offerenti
(busta n. A);
La seduta sarà pubblica e, pertanto, la partecipazione sarà libera; tuttavia potranno
prendervi parte attiva solo i Legali Rappresentanti o persone appositamente
munite di autentica procura;
•
in seduta riservata (non pubblica), la Commissione Giudicatrice procederà all’analisi
della documentazione tecnica (busta n.3), ed esprimerà una valutazione di idoneità
tecnico-qualitativa dell’offerta presentata (documentazione tecnica), con attribuzione di
punteggi, in riferimento ai parametri previsti nell’art.3 della lettera d’invito;
L'Amministrazione può, su richiesta della Commissione Giudicatrice, invitare le Imprese
offerenti a completare od a fornire i chiarimenti in ordine al contenuto della
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documentazione prodotta, anche mediante specifiche audizioni. I chiarimenti possono
essere richiesti anche informalmente ma le risultanze di merito devono essere fornite
per iscritto. I chiarimenti, in ogni caso, non possono intervenire a colmare carenze
assolute dell’offerta ma solamente ad integrare il significato di documenti presente
nell’offerta, al fine di poterne giudicare il prezzo ed il valore in modo consono ed
appropriato;
•
•
in seduta pubblica, il Presidente della Commissione di gara procederà,
nell’ambito della seduta di apertura delle buste delle offerte economiche,
all’assolvimento dei seguenti adempimenti:
a) presa atto dei verbali prodotti dalla Commissione Giudicatrice relativi alle sedute
avvenute per la valutazione delle offerte tecniche e lettura dei punti salienti degli
stessi nonché assegnazione dei rispettivi punteggi;
b) apertura delle buste contenenti le offerte economiche e lettura delle stesse;
c) assegnazione dei punteggi e redazione della graduatoria dei punteggi totali,
secondo le modalità previste dalla documentazione di gara;
l’aggiudicazione, che conclude la prima fase di negoziazione, sarà effettuata per
lotto completo, all’impresa che avrà presentato, fra quelle valide, l’offerta
economicamente più vantaggiosa in base all’applicazione dei criteri specificati
nella presente documentazione di gara. Il Presidente procederà all’aggiudicazione
provvisoria a favore della Impresa che avrà presentato l’offerta economicamente più
vantaggiosa (risultato più elevato sommando il punteggio prezzo al punteggio
relativo all’offerta tecnica). Il prezzo preso in considerazione per il calcolo del
punteggio da attribuire al parametro prezzo sarà quello indicato dall’impresa
concorrente alla voce “IMPORTO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO _____ (IVA
INCLUSA),“ di cui al fac-simile della scheda di offerta (allegato A); le offerte recanti
l’importo complessivo quinquennale pari od inferiori al 20% di quello posto a
base d’asta, a pag. 1 della lettera d’invito, saranno escluse dalla procedura
negoziata;
•
successivamente, al termine della prima fase di negoziazione, l’Azienda ULSS si
riserva la facoltà di espletare la seconda fase mediante l’esperimento, con
l’operatore economico risultato migliore offerente sulla scorta delle modalità di
aggiudicazione di cui sopra, di una richiesta di miglioramento e perfezionamento
delle condizioni dell’appalto, in relazione alle effettive esigenze aziendali;
•
successivamente verranno espletate le verifiche, inerenti il possesso dei requisiti
speciali e di quelli soggettivi, prefissate dalla documentazione della presente
negoziazione per la conseguente stipulazione formale del contratto;
•
la richiesta di comprovare i requisiti speciali sarà inoltrata, entro 10 giorni, naturali e
consecutivi dalla conclusione delle operazioni di gara, al primo e secondo in
graduatoria, qualora gli stessi non fossero rientrati tra i concorrenti sorteggiati di cui al
precedente punto. Qualora tali soggetti non presentino la prova richiesta, si procederà a
stilare nuova graduatoria;
• l’aggiudicazione sarà effettuata per lotto completo, all’impresa che avrà presentato, fra
quelle valide, l’offerta economicamente più vantaggiosa in base all’applicazione dei
criteri specificati nella lettera d’invito e nel presente disciplinare.
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Il verbale di aggiudicazione non tiene luogo di contratto e, pertanto, il servizio oggetto del
presente appalto verrà regolato, dopo l’aggiudicazione definitiva, da apposito contratto.
L’offerente rimarrà giuridicamente vincolato sin dal momento della presentazione
dell’offerta, mentre la stessa non vincolerà l’Azienda ULSS fino a che non sarà
aggiudicato definitivamente il servizio oggetto della procedura negoziata e, comunque, a
decorrere dalla data indicata nell’atto di aggiudicazione definitiva.
Dopo il controllo positivo dei requisiti soggettivi ed oggettivi, nonché la congruità
dell’offerta, ex art. 1 del capitolato speciale, l’aggiudicazione definitiva diventerà efficace.
Questa Azienda ULSS, dopo aver adottato la deliberazione di presa d’atto della
aggiudicazione definitiva, provvederà a comunicare l’esito della procedura negoziata.
In particolare questa Azienda ULSS provvederà a comunicare l’aggiudicazione all’impresa
concorrente risultata prima nella graduatoria, nonché all’impresa concorrente che nella
graduatoria medesima sarà risultata seconda e, comunque, a tutti i candidati partecipanti
alla procedura negoziata.
Alle imprese non aggiudicatarie, con la comunicazione predetta, si intenderà svincolata
automaticamente la garanzia cauzionale presentata con l’offerta.
Comunque, l’esito della procedura negoziata verrà pubblicato anche sul sito di questa
Azienda ULSS http://www.ulss17.it, ad aggiudicazione definitiva avvenuta; la suddetta
pubblicazione avrà valore di comunicazione formale ai controinteressati. L’aggiudicazione
definitiva diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti. La data di
pubblicazione di cui sopra farà fede per il computo dei termini per la stipula del contratto.
Questa Azienda ULSS si riserva un termine minimo di 30 giorni e massimo di 60 giorni per
la stipulazione del contratto.
Fanno parte del contratto la lettera d’invito, il disciplinare di procedura negoziata, il
capitolato speciale, il capitolato tecnico e l’offerta dell’Impresa aggiudicataria.
Tutte le spese inerenti il contratto saranno a carico della Impresa aggiudicataria.
L’Azienda ULSS si riserva di procedere all’esecuzione del contratto nelle more della sua
formale stipulazione.
ART. 4
RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO D’IMPRESA E DI CONSORZI
Alla presente procedura negoziata sono ammesse a presentare offerta anche operatori
economici appositamente e temporaneamente raggruppati, raggruppandi o consorzi
ordinari di concorrenti. L’offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutte le Imprese
raggruppate/raggruppande e deve specificare, le parti del servizio che saranno eseguite
dalle singole Imprese e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della
procedura negoziata, le stesse Imprese si conformeranno alla disciplina prevista nel
capitolato speciale di procedura negoziata e da quella della normativa vigente.
I Consorzi, al pari delle Imprese temporaneamente raggruppate, devono presentare offerta
ed eseguire il servizio, in caso di aggiudicazione, secondo quanto previsto dal bando di
gara, dalla lettera di invito, dal disciplinare e dal capitolato speciale nonché dall’offerta
presentata in sede di procedura negoziata.
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E’ fatto divieto di partecipare contemporaneamente alla procedura negoziata sia in
raggruppamento temporaneo di concorrenti che in forma singola.
Per favorire la concorrenza, non è ammessa la partecipazione in RTC di due o più
imprese che siano in grado di soddisfare al contempo i requisiti economici e tecnici di
partecipazione. Non è ammesso che un’impresa partecipi singolarmente e quale
componente di un RTC o di un Consorzio, ovvero che partecipi a RTC o Consorzi diversi,
pena l’esclusione dalla procedura negoziata dell’Impresa medesima e dei RTC o
Consorzi ai quali l’Impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di imprese anche in RTC o in Consorzio che abbiano
rapporti di controllo e/o di collegamento, ai sensi dell’art. 2359 C.C. con altre Imprese che
partecipano alla gara singolarmente o quali componenti di RTC o Consorzi, a pena di
esclusione dalla procedura negoziata sia dell’Impresa controllante che delle Imprese
controllate, nonché dei RTC o Consorzi ai quali le Imprese eventualmente partecipino.
Con preciso riferimento alla documentazione da presentare, come prescritto nel presente
disciplinare di gara e nella lettera d’invito, le Concorrenti che intendano presentare
un’offerta per la presente gara in RTC o con l’impegno di costituire un RTC ovvero in
Consorzi, dovranno osservare le seguenti condizioni:
a) il plico contenente le Buste A, B e C dovranno riportare all’esterno l’intestazione:
-
di tutte le Imprese raggruppande, in caso di RTC non formalmente costituito al
momento della presentazione dell’offerta;
-
dell’impresa mandataria, in caso di RTC formalmente costituiti prima della
presentazione dell’offerta;
b) con riferimento al contenuto della Busta A: in caso di partecipazione di
Raggruppamenti Temporanei o Consorzi ordinari di concorrenti le documentazioni di
cui ai punti 1, 2, e 6 devono essere presentate da ciascun operatore economico
associato o consorziato mentre la documentazione dei rimanenti punti 3, 4, 5, e 7 potrà
essere prodotta dalla sola mandataria o da una ditta consorziata. In particolare, in
caso di R.T.C./Consorzio costituendo, per quanto riguarda il documento di garanzia, di
cui al precedente punto 3 deve essere intestata a tutte le imprese del costituendo
raggruppamento/consorzio mentre la nota di impegno fideiussoria, di cui al punto 4,
deve essere rilasciata a favore di tutte le imprese del costituendo
raggruppamento/consorzio.
c) con riferimento al contenuto delle Buste n. B e C, rispettivamente, la documentazione
tecnica e l’offerta economica, dovranno essere firmate:
-
dal Legale Rappresentante di tutte le Imprese raggruppande, in caso di RTC non
costituiti al momento della presentazione dell’offerta;
-
dal Legale Rappresentante dell’Impresa mandataria o del Consorzio, in caso di
RTC costituiti o Consorzi.
Per ogni altro aspetto concernente il raggruppamento di concorrenti, non espressamente
previsto dal presente articolo, si fa rinvio a quanto disposto dall’art. 37 del d.lgs. n.
163/2006 s.m.i.
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ART. 5
AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 49 D. Lgs. n. 163/2006, è ammesso l’avvalimento dei requisiti di cui alle
lettere b) e c), di cui alla dichiarazione di ammissione alla gara (all. 1).
A tal fine l’Impresa concorrente deve presentare, se non già trasmessa con l’istanza di
partecipazione a seguito del bando di gara, la seguente documentazione od idonea
documentazione che attesti la validità e l’esaustività di quanto già proposto in sede di
prequalificazione:
a) una dichiarazione dell’Impresa Concorrente attestante l’avvalimento dei requisiti, con
specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’Impresa Ausiliaria;
b) una dichiarazione, sottoscritta dall’Impresa Ausiliaria, attestante il possesso dei requisiti
di cui alle lettere b) e c), di cui alla dichiarazione di ammissione alla gara (all. 1);
c) una dichiarazione, sottoscritta dall’Impresa Ausiliaria, con cui quest’ultima si obbliga
verso la Ditta Concorrente e l’Azienda ULSS, a mettere a disposizione per tutta la
durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente la Ditta Concorrente;
d) una dichiarazione, sottoscritta dall’Impresa Ausiliaria, con cui la stessa attesta di non
partecipare alla gara in proprio o quale associata o consorziata o in R.T.I. e che non si
trova in una situazione di controllo con una delle altre Imprese che partecipano alla
gara;
e) originale o copia autentica del contratto di avvalimento o, in caso di avvalimento nei
confronti di una Impresa che appartiene al medesimo gruppo, una dichiarazione
attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo.
Resta inteso che, ai fini della presente gara, l’Impresa Concorrente e l’Impresa Ausiliaria
sono responsabili in solido in relazione alle prestazioni oggetto della Gara.
ART. 6
ALTRE INFORMAZIONI
Il Responsabile del Procedimento è il Dr. Luca Bezzan, tel. 0429/788431, telefax
0429/788228, indirizzo e-mail [email protected] . Per chiarimenti sulle modalità di
partecipazione a gara è possibile anche contattare il Responsabile dell’istruttoria Sig.ra
Paola Tomiato tel. 0429/788430.
L’Azienda ULSS si riserva la facoltà di revocare od annullare totalmente o parzialmente, in
qualsiasi momento, la presente procedura, oppure di riaprire i termini della procedura
stessa, senza che le Imprese concorrenti possano accampare alcuna pretesa al riguardo.
In particolare, si riserva la facoltà insindacabile di non procedere all’aggiudicazione in
presenza di gravi e preminenti ragioni di pubblico interesse e di condizioni eccessivamente
onerose, e quindi non congrue, confrontate con i prezzi di mercato riscontrati presso le
altre Aziende Sanitarie della Regione Veneto.
Inoltre si informa quanto segue:
a)
la lettera di invito nonché tutta la ulteriore documentazione di gara a corredo alla
presentazione dell’offerta, verrà inviata esclusivamente via fax; in caso di cattiva
ricezione contattare l’U.O.C. Provveditorato tel. 0429/788431;
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b) ai sensi dell’art. 13 d. lgs 30.06.2003 n. 196 i dati raccolti saranno trattati
esclusivamente nell’ambito delle attività istituzionali dell’Azienda e, conseguentemente,
l’impresa dovrà espressamente rilasciare l’autorizzazione al trattamento dei dati
medesimi;
c)
l’Azienda si riserva il diritto di annullare la procedura, di rinviare l’apertura delle offerte
o di non procedere all’aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che gli offerenti
possano avanzare pretese di qualsiasi genere e natura.
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