Piano Comunale di Protezione Civile 1^ parte
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COMUNE DI VEGGIANO 2005 Comune di Veggiano 35030-Piazza F.Alberti n.1 COMUNE DI VEGGIANO PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE Realizzato a cura di: Dott.ssa Roberta Racca Sindaco: Sig. Lorenzo Tommasini Assessore delegato alla Protezione Civile: Ing. Alberto Sartori Gruppo di lavoro: - Dott. Ruggero Scomparin, Segretario comunale - Geom. Emanuela Urban, Istruttore tecnico geometra - Dott. Riccardo Gennari, Ufficio Gestione del Territorio - Sig.Francesco Minchio, Istruttore direttivo amministrativo - Sig.ra Paola De Facci, Istruttore amministrativo - Sig. Diego Mattiolo, vice coordinatore del Gruppo Comunale Volontari di Protezione Civile La stesura del Piano è avvenuta con la consulenza del Servizio di Protezione Civile della Provincia di Padova - tecnico incaricato Dott.ssa Romanella Vio. Comune di Veggiano 35030-Piazza F.Alberti n.1 Codice Fiscale 80010290288 - P.Iva 02180560282 INDICE 1 PREMESSA......................................................................................... 5 1.1 Elementi normativi principali...............................................................5 1.1.1 Introduzione al piano comunale di Protezione Civile ..........................5 1.1.2 Normativa principale in materia di Protezione Civile: competenza del Comune .............................................................................................6 1.2 Scopi del Piano Comunale di Protezione Civile ..................................... 10 2 ANALISI DEL TERRITORIO .............................................................. 11 2.1 Inquadramento amministrativo ......................................................... 11 2.2 Inquadramento fisico-territoriale ....................................................... 11 2.2.1 Premessa ................................................................................. 11 2.2.2 Geologia................................................................................... 11 2.2.3 Microrilievo ............................................................................... 12 2.2.4 Geomorfologia........................................................................... 13 2.2.5 Pedologia ................................................................................. 13 2.2.6 Idrogeologia ............................................................................. 13 2.3 Autorità di Bacino............................................................................ 14 2.4 Consorzi di Bonifica ......................................................................... 14 2.4.1 Consorzio di bonifica Pedemontano Brenta .................................... 15 2.4.1.1 Servizio delle emergenze....................................................... 16 2.4.1.2 Zone di sorveglianza............................................................. 16 2.4.2 Consorzio di bonifica Bacchiglione Brenta ...................................... 17 2.5 Idrografia....................................................................................... 17 2.5.1 Premessa ................................................................................. 17 2.5.2 Un po’ di storia: Bacchiglione e Tesina da sempre fonti di rischio nel territorio........................................................................................... 18 2.5.3 Il Bacchiglione........................................................................... 19 2.5.4 I fiumi Tesina e Ceresone ........................................................... 20 2.5.4.1 Premessa ............................................................................ 20 2.5.4.2 Sottobacino del Ceresone ...................................................... 21 2.5.4.3 Tesina ................................................................................ 21 2.6 Inquadramento meteoclimatico del comune di Veggiano ....................... 21 2.6.1 Precipitazioni medie mensili ........................................................ 22 2.6.2 Precipitazioni stagionali .............................................................. 23 2.6.3 Precipitazioni di massima intensità e loro frequenza probabile .......... 25 2.6.4 La temperatura ......................................................................... 26 2.6.5 Il vento .................................................................................... 30 2.6.5.1 Raffiche di vento .................................................................. 30 Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 1 3 RETI DI COMUNICAZIONE ............................................................... 32 3.1 Premessa ....................................................................................... 32 3.1.1 Viabilità regionale e provinciale.................................................... 33 3.1.2 Viabilità comunale principale ....................................................... 33 3.1.3 I ponti su Bacchiglione e Tesina ................................................... 33 4 POPOLAZIONE................................................................................. 34 4.1 Classi di età ................................................................................... 34 4.2 Disabili/non autosufficienti................................................................ 35 5 LINEE AEREE E CONDOTTE INTERRATE ........................................... 35 5.1 Rete elettrica.................................................................................. 35 5.2 Rete gas ........................................................................................ 36 5.2.1 Edison Distribuzione Gas............................................................. 36 5.2.2 Gestione delle emergenze relative alle reti gas............................... 37 5.2.3 Modalità di chiamata .................................................................. 37 5.2.4 Modalità di comportamento in caso di dispersione di gas ................. 37 5.3 Servizio idrico integrato ................................................................... 38 5.3.1 Acquedotto ............................................................................... 38 5.3.2 Rete fognaria ............................................................................ 39 5.4 Rifiuti ............................................................................................ 39 6 UFFICI E SERVIZI COMUNALI.......................................................... 40 6.1 La struttura comunale di Protezione Civile .......................................... 40 6.1.1 Il Comitato Comunale di Protezione Civile ..................................... 42 6.1.2 Ufficio Comunale di Protezione Civile ............................................ 42 6.2 Il Gruppo Comunale Volontario di Protezione Civile .............................. 44 6.3 Il Distretto di Protezione Civile “Padova Sud-Ovest” ............................. 45 7 RISORSE ......................................................................................... 46 8 ISTITUZIONI................................................................................... 47 8.1 Polizia Municipale: il Consorzio di Padova-Ovest .................................. 47 8.2 ULSS-Unità Locale Socio-Sanitaria ..................................................... 48 8.3 S.U.E.M. - Servizio Urgenze ed Emergenze Mediche ............................. 48 Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 2 9 APPARATI RICETTIVI E STRUTTURE DI PROTEZIONE CIVILE.......... 49 9.1 Premessa ....................................................................................... 49 9.2 Allevamenti .................................................................................... 49 10 ANALISI DEI RISCHI ..................................................................... 50 10.1 Rischio idraulico ............................................................................ 50 10.1.1 Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.) ........................................ 50 10.1.1.1 Premessa .......................................................................... 50 10.1.1.2 Classificazione delle aree di pericolosità idraulica .................... 52 10.1.2 Il rischio idraulico nel comune di Veggiano................................... 53 10.1.2.1 Introduzione ...................................................................... 53 10.1.3 Carta della Pericolosità Idraulica Provinciale................................. 56 10.1.4 Analisi del rischio idraulico ........................................................ 57 10.1.4.1 Problemi causati dal Bacchiglione.......................................... 57 10.1.4.2 Problemi causati dal Ceresone-Tesina .................................... 58 10.1.4.3 Problemi causati dalla rete di bonifica.................................... 60 10.1.4.4 Rischio causato dalla rete di bonifica ..................................... 60 10.1.5 Conclusioni: aree a rischio......................................................... 61 10.1.5.1 Aree allagabili nel comune ................................................... 61 10.2 Rischio derivate da eventi meteorologici ........................................... 63 10.2.1 Centro Meteorologico di Teolo: il sistema integrato di monitoraggio meteorologico ................................................................................... 63 10.2.1.1 La messaggistica meteorologica............................................ 64 10.2.1.1.1 In condizioni meteorologiche ordinarie ............................. 64 10.2.1.1.2 In previsione di condizioni meteorologiche avverse ............ 64 10.2.2 Rischio associato a precipitazioni intense ..................................... 66 10.2.3 Rischio associato ad eventi intensi: grandinate e trombe d’aria....... 66 10.2.4 Rischio neve............................................................................ 67 10.3 Rischio industriale ......................................................................... 68 10.4 Rischio sismico.............................................................................. 68 10.4.1 Premessa................................................................................ 68 10.4.2 Considerazioni conclusive .......................................................... 72 10.5 Rischio black out ........................................................................... 72 10.5.1 Premessa................................................................................ 72 10.5.2 Il PESSE ................................................................................. 73 10.5.2.1 Cosa è e come funziona il piano PESSE .................................. 73 10.5.2.2 Applicazione del Piano ......................................................... 74 10.5.2.3 Fasce orarie dei possibili distacchi per il Comune di Veggiano.... 74 11 SCENARI DI RISCHIO .................................................................... 75 12 PROCEDURE DI INTERVENTO ........................................................ 75 Piano Comunale di Protezione Civile 3 Comune di Veggiano 12.1 Unità di Crisi Comunale (U.C.C.) ...................................................... 75 12.2 Il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) ............................................. 76 12.3 Centro Operativo Misto (C.O.M.)...................................................... 80 12.4 Il Centro Coordinamento Soccorsi (C.C.S.) ........................................ 80 12.5 Procedure e loro attivazione............................................................ 80 12.6 Fasi di intervento .......................................................................... 81 12.7 Flusso Operativo e Procedure di intervento........................................ 82 12.7.1 Premessa................................................................................ 82 12.7.2 Procedure per i rischi prevedibili................................................. 83 12.7.2.1 Fase di attenzione .............................................................. 83 12.7.2.2 Fase di preallarme .............................................................. 84 12.7.2.3 Fase di allarme................................................................... 84 12.7.2.4 Fase di emergenza.............................................................. 84 12.7.3 Procedure per i rischi non prevedibili .......................................... 85 12.7.3.1 Rientro o cessazione dell’emergenza ..................................... 85 12.7.3.2 La salvaguardia della popolazione ......................................... 85 12.7.3.3 Informazione alla popolazione .............................................. 86 12.8 Emergenze interprovinciali e intercomunali: attivazione del Volontariato 86 13 AREE DI EMERGENZA .................................................................... 87 13.1 Aree di emergenza ........................................................................ 87 13.2 Aree di attesa della popolazione ...................................................... 88 13.3 Aree di ammassamento soccorritori e risorse..................................... 88 13.4 Aree di ricovero della popolazione .................................................... 88 13 ELENCO APPENDICI ...................................................................... 90 14 BIBLIOGRAFIA E FONTI CONSULTATE ........................................... 91 Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 4 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE COMUNE DI VEGGIANO (ai sensi del D.Lgs. 112/98 e della L.R. 11/01) 1 Premessa 1.1 Elementi normativi principali 1.1.1 Introduzione al piano comunale di Protezione Civile La predisposizione e redazione del presente Piano Comunale di Protezione Civile è elaborata ai sensi del D.Lgs. 112/98 e della L.R. 11/01. Il D.Lgs. 112/98 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59” , all’art. 108, c. 1, lett. c) punto 3, affida ai Comuni il compito di predisporre i Piani Comunali di Emergenza. Inoltre con la L.R. n.11/01 “Conferimenti di funzioni e compiti amministrativi alle Autonomie Locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112“ i Comuni sono definiti all’art. 103, c. 2 “componenti operative fondamentali del sistema regionale veneto di Protezione Civile articolato su scala provinciale” . La legge inoltre introduce un ulteriore elemento riguardo al ruolo del Piano Comunale di Protezione Civile specificando che “le indicazioni o le prescrizioni in materia di assetto del territorio e di uso del suolo contenute nel Piano Comunale di protezione civile costituiscono elementi vincolanti di analisi per la predisposizione e l'aggiornamento della pianificazione urbanistica comunale”. Ecco quindi che il Piano comunale di Protezione Civile diventa uno strumento non solo di gestione delle emergenze ma in generale di pianificazione territoriale. In attuazione alla L.R. n.11/01 la Regione del Veneto ha pubblicato le "Linee guida regionali per la Pianificazione Comunale d'Emergenza con riferimento alla gestione dell'emergenza" (dGRV n.573 del 10 marzo 2003) che detta i criteri di massima per la realizzazione dei Piani Comunali di Protezione Civile con Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 5 particolare riferimento alla gestione delle fasi di emergenza successive ad un evento calamitoso. Il presente Piano di Protezione Civile prende forma come base metodologica dalle direttive del Dipartimento della Protezione Civile, comprese nelle funzioni di indirizzo mantenute dallo Stato. Le direttive attualmente adottate sono quelle denominate “Metodo Augustus” che vengono applicate da alcuni anni. Il Piano comunale di Protezione Civile del Comune di Veggiano nasce quindi dall’esigenza di fornire un efficace strumento di pianificazione degli interventi del Sistema di Protezione Civile. In particolare rappresenta per gli operatori della Protezione Civile una chiave di lettura del territorio semplice ed efficace da consultare e sviluppare momento per momento qualora si verifichi un evento calamitoso. Il Piano deve essere inteso come uno strumento dinamico, in continua evoluzione, in cui l’elemento di verifica rappresenta il momento fondamentale di controllo critico sia del grado di efficacia delle procedure di emergenza che del livello di congruità e di affidabilità delle risorse disponibili. Il Piano dovrà quindi essere aggiornato annualmente e verificato tramite esercitazioni. 1.1.2 Normativa principale in materia di Protezione Civile: competenza del Comune - LR 58/84 “Disciplina degli interventi regionali in materia di Protezione Civile” La L.R. 27 novembre 1984, n° 84: “Disciplina degli interventi regionali in materia di protezione civile” che è stata parzialmente modificata con la L.R. 17/98, stabilisce i seguenti compiti del Comune (art.7): 1) redigere una carta del proprio territorio, con l'indicazione delle aree esposte a rischi potenziali e di quelle utilizzabili, in caso di emergenza, a scopo di riparo e protezione; 2) predisporre i piani comunali di pronto intervento e di soccorso, in relazione ai rischi possibili; Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 6 3) organizzare i propri servizi, per la trasmissione dei dati interessanti la Protezione Civile, nonché quelli di emergenza. - L.225/92 art.15 “Istituzione del Servizio nazionale della Protezione Civile” All’art. 15 vengono descritte le competenze dei comuni e le attribuzioni del Sindaco. In particolare è assegnato al Comune un ruolo da protagonista in tutte le attività di Protezione Civile (previsione, prevenzione, soccorso e superamento dell’emergenza), soprattutto nella fase di gestione dell’emergenza. Al comma 1 viene specificato che ogni Comune può dotarsi di una struttura di Protezione Civile (con la legge 11/01 il “può” viene ad essere trasformato in ”deve”). Al comma 2 viene sottolineato il ruolo della Regione nel favorire “l’organizzazione di strutture comunali di Protezione Civile”. Per quanto concerne le competenze del Sindaco si riporta quanto indicato al comma 3 del presente articolo: “Il Sindaco è autorità comunale di Protezione Civile. Al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il Sindaco assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari dandone immediata comunicazione al Prefetto e al Presidente della Giunta Regionale” Il su citato comma si riferisce ad emergenze localizzate e limitate all’ambito comunale, così come definite nell’art. 2 della L. 225/92 lett. a). Il Sindaco quindi, in emergenza, è il responsabile, in accordo con le Autorità competenti, della gestione dei soccorsi sul territorio comunale, nonché del coordinamento dell’impiego di tutte le forze disponibili. Per quanto concerne la gestione dell’emergenza il comma 4 dell’art. 15 precisa quanto segue: “quando la calamità naturale o l'evento non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione del Comune, il Sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture al Prefetto, che adotta i provvedimenti di competenza, coordinando i propri interventi con quelli dell'Autorità comunale di Protezione Civile”. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 7 - D.Lgs. 112/98 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59” L’art. 108, punto c, attribuisce ulteriori competenze al Sindaco in materia di Protezione Civile, in particolare esse riguardano: 1) l'attuazione, in ambito comunale, delle attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali; 2) l'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; 3) la predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste dal D.Lgs. 267/2000, e alla cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi regionali; 4) l'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza; 5) la vigilanza sull'attuazione, da parte delle strutture locali di Protezione Civile, dei servizi urgenti; 6) l'utilizzo del volontariato di Protezione Civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e regionali. - LR 11/01 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112” L’art. 109, c.1 conferisce ai Comuni le seguenti competenze: a) istituire nell'ambito della propria organizzazione tecnico-amministrativa, anche previo accordo con comuni limitrofi soggetti ad analoghi scenari di rischio, e le province interessate, una specifica struttura di Protezione Civile che coordini, in ambito comunale, le risorse strumentali e umane disponibili; b) L’attuazione degli interventi necessari per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita, in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; c) incentivare e sostenere la costituzione di gruppi comunali di volontariato di Protezione Civile, al fine di migliorare lo standard qualitativo degli interventi in Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 8 caso di emergenza locale nonché di concorrere efficacemente alle emergenze di entità superiore. Inoltre al comma 2, art.109, si riporta quanto segue: “Le indicazioni o le prescrizioni in materia di assetto del territorio e di uso del suolo contenute nel Piano Comunale di Protezione Civile costituiscono elementi vincolanti di analisi per la predisposizione e l'aggiornamento della pianificazione urbanistica comunale.” - T.U. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” Il Testo Unico ricade specificamente sulle disposizioni riguardanti l'ordinamento in senso proprio e la struttura istituzionale delle Autonomie Locali. Al comune, in particolare, spettano tutte le funzioni amministrative (art. 13, c. 1) che riguardano la popolazione ed il territorio comunale e in particolare l’assetto del territorio. - Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione “Ripartizione delle Civile n° DPC/CG/0035114 competenze amministrative del in 30/09/02 materia di Protezione Civile” Nell’evidenziare il ruolo centrale del Dipartimento della Protezione Civile, offre le indicazioni per la realizzazione di un sistema integrato di Protezione Civile, in grado di fornire risposte tempestive in caso di emergenza e di garantire risorse adeguate, evitando sovrapposizioni di funzioni. Essa illustra le competenze attribuibili a ciascun soggetto coinvolto in materia di Protezione Civile, chiarendo, in via definitiva, ruoli e funzioni di Enti Locali ed Istituzioni dello Stato. In particolare i Comuni predispongono i piani comunali di emergenza, attuano le attività di previsione e prevenzione, vigilano sulla predisposizione di servizi urgenti, attivano i primi soccorsi necessari a fronteggiare l'emergenza. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 9 - Regolamento del Servizio Comunale di Protezione Civile Il Regolamento del Servizio Comunale di Protezione Civile del Comune di Veggiano è stato approvato con deliberazione consiliare n. 20 in data 17.06.2003. Il Regolamento disciplina la costituzione, l’organizzazione ed il funzionamento del Servizio comunale di Protezione Civile allo scopo di tutelare l’integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi. Per il conseguimento delle finalità del Servizio Comunale di Protezione Civile, il Sindaco promuove e coordina le attività e gli interventi dell’amministrazione comunale, nel rispetto delle disposizioni nazionali, regionali e comunali in materia di Protezione Civile. 1.2 Scopi del Piano Comunale di Protezione Civile Il Piano Comunale di Protezione Civile è un documento previsto per legge (D.Lgs. n 112/98, L.R. n. 11/01 e dalle Linee guida regionali). Il Piano non vuole e non deve essere solo un semplice adempimento legislativo, bensì uno strumento operativo in continuo divenire, che segua le continue trasformazioni del territorio e di tutto ciò ad esso correlato. Il Piano Comunale di Protezione Civile deve essere quindi ritenuto uno strumento operativo fondamentale da considerarsi una vera e propria guida nella gestione delle emergenze, sia in fase preventiva che in quella strettamente operativa. Questo fa sì che si realizzi lo scopo di tutela e salvaguardia della popolazione residente e non, nel territorio oggetto della pianificazione, al fine di raggiungere un elevato standard di sicurezza legato alle tematiche di Protezione Civile. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 10 2 Analisi del Territorio 2.1 Inquadramento amministrativo Il Comune di Veggiano si estende per 16,24 chilometri quadrati ed è situato al confine tra le province di Padova e Vicenza. Confina a nord con il comune Grisignano (VI), a nord-nord-est con il comune di Mestrino, a sud-est con il comune di Saccolongo, a sud-ovest con il comune di Cervarese S. Croce e ad ovest con i comune di Montegalda (VI). Nel territorio comunale si individuano le seguenti località principali: Veggiano, Santa Maria, Trambacche (vedasi Appendice n° 1). 2.2 Inquadramento fisico-territoriale 2.2.1 Premessa L’analisi del territorio provinciale di Padova è dettagliatamente descritta nel Progetto definitivo del P.T.C.P. (Piano Territoriale Provinciale di Coordinamento della Provincia di Padova-Relazione sullo Stato del Territorio - adottato con delibera del Consiglio Provinciale n. 25 del 05/04/2004) e nel “Piano Provinciale di Emergenza-Analisi dei rischi del territorio provinciale” da cui sono state tratte la descrizione della: geologia, geomorfologia, pedologia e idrogeologia. 2.2.2 Geologia Il territorio di pianura della provincia di Padova è costituito da sedimenti sciolti riuniti in quattro classi granulometriche omogenee: − alluvioni prevalentemente ghiaiose e costituite da sedimenti di origine fluvioglaciale, con elementi prevalentemente calcari e dolomie; − alluvioni prevalentemente sabbiose di origine fluviale, da attribuirsi ai fiumi Brenta e all’Adige; − alluvioni a granulometria mista (a prevalenza limosa) dovute alle parti più distali degli eventi alluvionali quaternari; − alluvioni prevalentemente argillose di origine lacustre e palustre, talora di rotte fluviali. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 11 Le alluvioni ghiaiose costituiscono l’immediato sottosuolo del settore settentrionale della provincia fino alla linea delle risorgive, ubicata poco a sud di Cittadella. Le medesime ghiaie si ritrovano poi in letti e lenti a profondità crescenti dal piano campagna mano a mano che si procede verso sud e caratterizzano l’assetto idrogeologico multifalde dell’intera media pianura. Le alluvioni sabbiose sono concentrate lungo gli alvei attuali dei fiumi maggiori e dei paleoalvei dei medesimi che solcano l’intero territorio provinciale. Le alluvioni a granulometria mista sono praticamente ubiquitarie (eccettuata la parte settentrionale) nella Provincia. Le alluvioni argillose di origine palustre e lacustre si riscontrano nelle depressioni ai piedi dei Colli Euganei, nelle aree fra i grandi fiumi nell’area di bassa pianura e naturalmente nei pressi dell’area lagunare. Per quanto riguarda il territorio di Veggiano l’analisi della “Carta geolitologica” del P.T.C.P. mostra come gran parte del territorio comunale sia costituito da un’alternanza di sabbie fini limose, limi sabbiosi e limi. Una piccola parte del territorio comunale (ai confini con il territorio comunale di Mestrino) è caratterizzata da sabbie fini (generalmente limose). 2.2.3 Microrilievo Dal punto di vista altimetrico l’intero territorio comunale mostra quote al di sopra del livello medio del mare. Le quote maggiori si riscontrano nella porzione più ad ovest del territorio comunale dove si hanno quote intorno ai 22 m s.l.m. Il paese di Veggiano presenta quote comprese tra 17 m s.l.m e 20 m s.l.m. Quote intorno ai 15 m s.l.m. si riscontrano nei terreni prospicienti via San Zeno, mentre quote intorno ai 17 m s.l.m. si riscontra nella porzione di territorio tra via Pra’ Bassi e gli argini del Tesina, entrambe le zone rappresentano le aree più depresse del comune di Veggiano. Le quote arginali dei fiumi sono di seguito riportate: - Tesinella: circa 17 m s.l.m - Ceresone Piccolo: circa 17,5 m s.l.m - Ceresone Grande-Tesina: comprese tra circa 19-20 m s.l.m - Bacchiglione: comprese tra circa 22 e 24 m s.l.m Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 12 2.2.4 Geomorfologia Una corretta analisi del territorio deve prendere in considerazione gli elementi geomorfologici presenti individuando quelli più significativi che rappresentano componenti fondamentali per la pianificazione territoriale. Il territorio comunale di Veggiano, come gran parte del territorio provinciale è collocato in pianura, quest’ultima è caratterizzata dalla presenza di importanti fiumi che ne hanno plasmato il territorio. In estrema sintesi nell’ambito del territorio comunale si possono individuare elementi geomorfologici legati principalmente a tracce di corsi fluviali estinti e soprattutto all’evoluzione e quindi alle divagazioni in pianura del fiume Bacchiglione. Altro elemento geomorfologico importante è rappresentato dagli argini dei corsi d’acqua principali: Ceresone Grande, Ceresone Piccolo, Tesina e Bacchiglione. Il territorio comunale è caratterizzato inoltre da una area depressa (via Prà Bassi), (vedasi paragrafo precedente sul “Microrilievo”). 2.2.5 Pedologia Il territorio comunale è ricoperto da uno strato superficiale di terreni sciolti a permeabilità da media a poco permeabili. I terreni meno permeabili sono quelli argillosi che svolgono un’azione di maggiore salvaguardia nei confronti degli acquiferi sotterranei, d’altro canto però tali suoli favoriscono il ruscellamento superficiale delle acque favorendo la naturale predisposizione al rischio idraulico presente nelle varie aree del territorio comunale. A questo proposito va però ribadita l’influenza molto maggiore sul rischio idraulico causata dall’impermeabilizzazione totale dei suoli dovuta all’urbanizzazione. 2.2.6 Idrogeologia Il territorio di Veggiano presenta caratteristiche comuni dei territori a Sud delle risorgive, caratterizzato da lingue e letti argillosi che differenziano gli acquiferi. In particolare nel territorio comunale si possono identificare cinque tipologie di aree: Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 13 − Area con profondità della falda inferiore ad 1 m: gran parte del territorio comunale (area centro-meridionale e le frazioni di S.Maria e Trambacche); − Area con profondità della falda compresa tra 1-1.5 m: area nord del territorio (Veggiano); − Area con profondità della falda compresa tra 1.5-2 m: fascia del territorio nel settore nord-orientale; − Area con profondità della falda compresa tra 2-2.5 m: area nord orientale del territorio; − Area con profondità della falda compresa tra 2.5-3 m: area ristretta del territorio nord orientale. 2.3 Autorità di Bacino La legge 18 maggio 1989, n.183 "Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo", istituisce le Autorità di Bacino per i bacini idrografici di rilievo nazionale (art.12). L'Autorità è un organismo misto, costituito da Stato e Regioni, operante in conformità agli obiettivi della legge, sui bacini idrografici, considerati come sistemi unitari. L’Autorità di Bacino competente per il bacino di rilievo nazionale BrentaBacchiglione è quella denominata “dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta-Bacchiglione”. L’Autorità ha il compito di pianificare interventi a scala di bacino riguardanti la difesa idrogeologica e della rete idrografica, la tutela della qualità dei corpi idrici, la razionalizzazione dell’uso delle risorse idriche e la regolamentazione dell’uso del territorio. Per la realizzazione di tali obiettivi uno degli strumenti pianificatori più rilevanti è il Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.), che deve essere predisposto da ciascuna Autorità di bacino di rilievo nazionale e interregionale (vedasi paragrafo 10.1.1). 2.4 Consorzi di Bonifica Il territorio comunale di Veggiano è gestito da due Consorzi di Bonifica: Consorzio Pedemontano Brenta e Consorzio Bacchiglione Brenta. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 14 I Consorzi di Bonifica sono enti di diritto pubblico, amministrati e finanziati dai propri consorziati cioè da tutti i proprietari di immobili (di qualsiasi natura: terreni, fabbricati, strade, ecc.) ricadenti nel Comprensorio di bonifica e che traggono benefici dalla bonifica stessa. I Consorzi hanno il compito di coordinare interventi nei settori della difesa idraulica attraverso la gestione e la manutenzione delle opere di bonifica esistenti e inoltre concorrono alla realizzazione delle attività di: difesa del suolo, volta a contenere alluvioni ed evitare allagamenti, utilizzo e gestione delle risorse idriche (irrigazione), predisposizione del Piano Generale di Bonifica e di Tutela del Territorio Rurale. In particolare quest’ultimo è un importante strumento di pianificazione che detta norme in ordine alle opere di bonifica e d’irrigazione necessarie alla salvaguardia e la valorizzazione del territorio, ivi compresa la tutela delle acque di bonifica e d’irrigazione. Il contributo dei proprietari nelle spese di manutenzione e gestione avviene in base al beneficio, secondo un apposito Piano di Riparto approvato dalla Regione. La realizzazione di nuove opere di bonifica, invece, compete allo Stato e alla Regione, che possono farle progettare ed eseguire al Consorzio con appositi finanziamenti pubblici. 2.4.1 Consorzio di bonifica Pedemontano Brenta Il Consorzio di bonifica Pedemontano Brenta ha sede in Cittadella (Pd) e il suo comprensorio si estende nell’alta pianura veneta a cavallo del fiume Brenta, tra il Tesina ad ovest ed il fiume Muson dei Sassi ad est, dai massicci prealpini del Grappa e dell’Altopiano di Asiago a Nord fino al fiume Bacchiglione a sud. La superficie territoriale interessata, pari a 70.933 ettari, si estende su 54 Comuni delle 3 Province di Padova, Treviso e Vicenza, per una popolazione stimata pari a 255.000 abitanti. Dei 1624 ettari complessivi del territorio comunale di Veggiano 1496 ricadono nel comprensorio del consorzio (il 92% del territorio). La bonifica idraulica nel comprensorio è prevalentemente a scolo naturale, tranne in alcuni bacini a sud, dotati di sollevamento meccanico. La maggior Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 15 parte dei canali consorziali è in terra e quindi una o più volte all’anno è necessario espurgarli e diserbarli. Per quanto concerne l’irrigazione nel comprensorio le due fonti idriche principali sono: le acque del Brenta e la falda sotterranea (emergente presso le risorgive). Durante il periodo di magra estiva alle acque fluenti naturalmente nel Brenta, si aggiungono quelle provenienti dai serbatoi montani del Corlo e del Senaiga. L’irrigazione viene svolta con turni orari, secondo modalità stabilite da un Regolamento, approvato dalla Regione Veneto, che prevede una serie di obblighi anche da parte dell’utenza. Il calendario irriguo viene inviato a casa a tutti gli utenti interessati prima dell’inizio della stagione. Dal punto di vista della gestione territoriale il comprensorio è suddiviso in 14 zone omogenee, affidate ciascuna ad un sorvegliante, che ha il compito di sorvegliare i canali e tutto quanto di edificatorio avviene nelle pertinenze, di organizzare le manutenzioni e di attuare le manovre idrauliche, sia nel periodo estivo, durante l’irrigazione, sia durante eventi di piena. 2.4.1.1 Servizio delle emergenze Il Consorzio ha istituito un servizio di vigilanza e di coordinamento delle emergenze relative ai canali consorziali, a cui ci si può rivolgere durante tutte le 24 ore, tramite un numero verde (vedasi Appendice n° 18 “Rubrica numeri utili”), affidato ad un tecnico reperibile. Questi è in grado, in qualsiasi momento, di attivare personale e mezzi adeguati al caso, con possibilità di disporre di macchine operatrici o di quant’altro serva in situazioni di emergenza idraulica. 2.4.1.2 Zone di sorveglianza Il comprensorio del Consorzio è suddiviso in 14 zone omogenee, ciascuna affidata a una persona residente sul posto che conosce nel dettaglio la rete dei canali della propria area, che controlla tutto l'anno sia l'irrigazione che il regolare deflusso delle acque di bonifica e che effettua le manovre sugli organi di regolazione delle acque. I tecnici reperibili sono dotati di telefono cellulare, per essere direttamente contattati dagli utenti. Il comune di Veggiano ricade Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 16 nella zona 14 che comprende inoltre i seguenti comuni: Torri di Quartesolo, Longare, Montegalda, Grumolo delle Abbadesse, Grisignano di Zocco, Mestrino, Rubano, Saccolongo, Selvazzano, Padova. 2.4.2 Consorzio di bonifica Bacchiglione Brenta Il Consorzio di bonifica Bacchiglione Brenta ha sede in Padova ed il suo comprensorio ha una superficie territoriale complessiva di 58.247 ettari di cui: 47.949 ettari in provincia di Padova ed 10.298 ettari in provincia di Venezia. Comprende, per intero o in parte, la giurisdizione di n. 39 comuni. Il consorzio amministra l’area compresa tra il Brenta (a nord) e il Bacchiglione (a sud). Dei 1624 ettari complessivi del territorio comunale di Veggiano 128 ricadono nel comprensorio del consorzio (il 7.8% del territorio). La bonifica idraulica nel comprensorio è sia a scolo naturale che meccanico o alternato. La maggior parte dei canali consorziali è in terra e quindi una o più volte all’anno è necessario espurgarli e diserbarli. Per quanto concerne l’irrigazione nel comprensorio le due fonti idriche principali sono: le acque dei fiumi Brenta e Bacchiglione. Il servizio irriguo è gestito dal Consorzio che attiva le opere di derivazione ad uso irriguo nonché i manufatti di sostegno e di regolazione dei livelli, generalmente in un periodo compreso tra l’inizio d’Aprile e la fine di Settembre, salvo andamenti climatici particolari. Il Consorzio ha istituito un numero di cellulare di emergenza per il coordinamento delle emergenze relative ai canali consorziali, a cui ci si può rivolgere durante tutte le 24 ore (vedasi Appendice n° 18 “Rubrica numeri utili”). 2.5 Idrografia 2.5.1 Premessa Il territorio di Veggiano è attraversato da Nord a Sud dal tratto terminale del Ceresone prima e del Tesina poi, fino alla confluenza di quest’ultimo nel Bacchiglione, che scorre da Ovest verso Est. In particolare si possono distinguere i seguenti corsi d’acqua: Ceresone Grande, Ceresone Piccolo, Tesina (o Tesinella), Tesina Padovano e Bacchiglione (vedasi Appendice n° 2). Piano Comunale di Protezione Civile 17 Comune di Veggiano Il bacino idrografico del territorio, di cui i corsi d’acqua considerati rappresentano una frazione, è estremamente complesso, in quanto in esso è inscritta tutta l’intricata rete di canali di drenaggio, particolarmente abbondanti in questa zona ad economia agricola, dai quali originano i fiumi Tesina e Ceresone Piccolo. Il territorio di Veggiano può essere distinto in tre zone dal punto di vista idrologico: − zona settentrionale: area a nord dell’innesto nella statale Padova-Vicenza: essa è interessata dalla confluenza di tre corsi d’acqua: Tesina, Ceresone Grande e Ceresone Piccolo. − Zona centrale: compresa tra l’innesto nella statale PadovaVicenza e via Pelosa; essa è caratterizzata dalla presenza del solo fiume Tesina che scorre da nord a sud, verso il margine orientale del comune. − zona meridionale: è racchiusa dalla fascia compresa tra via Pelosa ed il fiume Bacchiglione. Ancora, il solo fiume che percorre tale zona è il Tesina, che si immette qui nel Bacchiglione. 2.5.2 Un po’ di storia: Bacchiglione e Tesina da sempre fonti di rischio nel territorio In passato il Bacchiglione rappresentava una importante via di comunicazione e di trasporto di merci da Vicenza a Padova, era quindi una importantissima risorsa per la vita delle popolazioni. Si ricorda che proprio Bacchiglione e Tesina in passato erano privi di arginatura e condizionarono così lo sviluppo abitativo del territorio. Le prime tecniche di difesa erano elementari tanto che la migliore difesa restava sempre la fuga. Il fiume quindi rappresentò da subito sia una importante risorsa e via di comunicazione ma anche un pericolo da cui difendersi. Molte sono le testimonianze che sottolineano la vulnerabilità del territorio di Veggiano dal punto di vista idraulico. Documenti testimoniano in località Santa Maria la costruzione di una “cappella” eretta nei pressi dei mulini nel 1620 Piano Comunale di Protezione Civile 18 Comune di Veggiano circa, da cui sorse l’originario paese di Cervarese di S. Maria, passato in seguito sotto il comune di Veggiano, l’intera zona non presentava alcuna arginatura e molto spesso veniva allagata. Il Bacchiglione è conosciuto inoltre per le “brentane”, alluvioni dovute al consistente apporto dei torrenti che lo alimentano lungo il suo corso: Astico, Leogra, Timonchio, Retrone e Tesina. La Serenissima Repubblica di Venezia mise in opera diversi tentativi per limitare le alluvioni del Bacchiglione tra cui la deviazione delle acque del Bacchiglione nel Bisatto a Longare e del Battaglia al Bassanello. Tali opere non diedero però buoni risultati tanto che buona parte delle campagne e la stessa città di Padova venivano allagate. Col passare degli anni si fecero diverse opere di difesa quali argini, terrapieni, ecc. le più significative risalgono alla dominazione austriaca (1815-1866) che portarono un rialzo sostanziale delle arginature. In seguito, quando il Veneto passò al Regno d’Italia nel 1866, vi fu un periodo di abbandono e trascuratezza delle opere di difesa dalle acque tanto che nello stesso anno sono testimoniate due importanti alluvioni: una avvenuta il 17 settembre l’altra il 29 ottobre. Questi eventi coinvolsero ben 49 comuni della provincia con più di 60.000 ettari di terreno allagati e 40.000 persone costrette a cercare alloggi di fortuna. Più di due terzi del comune di Veggiano fu allagato con danni ingenti a case e strade. Tali eventi costituirono un primo vero impulso verso uno studio più dettagliato del territorio. In particolare nel 1877 il Corpo Reale del Genio Civile eseguì uno studio per impedire le frequenti alluvioni del Tesina, tale studio evidenziò notevoli carenze, se non assenze, nelle arginature lungo l’intero tratto verso sud del fiume. Fu grazie a questo studio che venne alzato l’argine in corrispondenza dell’attuale via Prà Guasti, che diede vita ad un’ampia golena. 2.5.3 Il Bacchiglione Il Bacchiglione nasce da polle di risorgiva che scaturiscono nell’Alto Vicentino ai piedi del massiccio del Pasubio; essendo un fiume di risorgiva presenta una portata d’acqua costante durante tutto l’anno. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 19 Il bacino di raccolta che alimenta il Bacchiglione si estende su un territorio montuoso di quasi 1400 Kmq, compreso tra i reticoli idrografici del Brenta e dell’Agno-Guà-Frassine. Il fiume presenta pertanto caratteristiche particolari: al flusso costante e tranquillo delle acque sorgive si somma la mutevole portata di un bacino montano in grado, durante i periodi piovosi, di produrre piene improvvise e pericolose. Il Bacchiglione entra nel territorio comunale di Veggiano da Ovest e per un bel tratto segna i confini con il Comune di Cervarese Santa Croce, dopodiché entra pienamente nel territorio comunale di Veggiano fino alla confluenza con il Tesina, infine per un breve tratto segna il confine con il comune di Saccolongo fino alla sua uscita dai confini comunali. In tutto il suo tratto il fiume scorre meandriforme, in località S.Maria di Veggiano in corrispondenza della passerella pedonale che congiunge la suddetta località con il comune di Cervarese Santa Croce, si apre un ampio bacino dove l’acqua, dopo la vivace “rapida” provocata per dare energia alle ruote dell’antico mulino, frena la corsa e si allarga verso le alte sponde sabbioso-argillose, oltre i quali svetta il campanile della chiesa di S.Maria di Veggiano. Il corso del fiume prosegue tormentato verso il ponte di Trambacche, sotto al quale è presente un’altra “rapida” che si apre in un ampio bacino circolare chiuso da una scarpata oltre alla quale si intravede il Borgo Vecchio di Creola (nel comune di Saccolongo), in questa zona gli argini si allontanano dal corso d’acqua racchiudendo ampie zone golenali. 2.5.4 I fiumi Tesina e Ceresone 2.5.4.1 Premessa Da un punto di vista geografico il Ceresone Grande riceve i contributi del Tesinella prima e del Ceresone Piccolo poi per cambiare nome e andare a confluire come Tesina Padovano nel Bacchiglione in località Trambacche. Da un punto di vista amministrativo la situazione è abbastanza articolata; il Ceresone Grande e il Tesina Padovano sono corsi d’acqua di 2 a categoria, Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 20 mentre il Tesina e il Ceresone Piccolo di 3 a ; la gestione spetta in ogni caso allo Stato e al suo Ufficio del Magistrato alle Acque. 2.5.4.2 Sottobacino del Ceresone Il sottobacino del Ceresone raccoglie le acque, in parte di risorgiva e in parte di drenaggio, dalla campagna compresa tra il fiume Tesina e il fiume Brenta quindi dell’area di pianura compresa tra Camisano e Vicenza. Fanno parte del sistema di alimentazione del Ceresone le rogge Armedola, Poina, Moneghina, Cumana, Castellaro, Taglio e Tergola. 2.5.4.3 Tesina Il Fiume Tesina nasce nella fascia delle risorgive dell’Alta Pianura Vicentina, fascia in cui le acque delle falde sotterranee riemergono sfruttando quei brevi tratti di discontinuità dello strato superficiale impermeabile che ricopre l’acquifero sottostante. Dalle risorgive, che si trovano a nord del Comune di Sandrigo, il Tesina scende verso valle e riceve le acque di un piccolo affluente, il Lavarda, per poi unirsi al fiume Astico. Da qui verso valle, il corso d’acqua scorre ancora con il nome di Tesina fino a confluire, dopo circa 20 km, nel fiume Bacchiglione. 2.6 Inquadramento meteoclimatico del comune di Veggiano Per un inquadramento meteoclimatico del territorio comunale di Veggiano si è fatto riferimento alla stazione agrometeorologica di Montegalda (VI) (la stazione più vicina al comune di Veggiano) facente parte della rete di telemisura gestite dal Centro Meteorologico di Teolo (A.R.P.A.V). Stazione agrometeorologica di Montegalda (VI) Coordinate Gauss-Boaga fuso Ovest X Y 1708173 5036371 Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano Quota m Anno s.l.m. attivazione 23 1991 21 Per tale studio sono stati elaborati i seguenti dati: - tabella delle medie mensili di precipitazione; - temperatura dell'aria (minima e massima); - temperatura dell’aria (minima delle minime e massima delle massime); - dati giornalieri di massima raffica del vento. Tali dati sono stati elaborati a partire dai dati giornalieri desunti dall'archivio del Centro Meteorologico di Teolo, rilevati presso la centralina agrometeorologica di Montegalda (VI), per il periodo dal 01 gennaio 1992 al 31 dicembre 2004. Inoltre sono state elaborati per il periodo 1992-2004 i dati relativi alle tabelle delle serie cronologiche per le ore. 2.6.1 Precipitazioni medie mensili Per valutare l’andamento delle precipitazioni nel corso dell’anno sono stati analizzati i dati disponibili delle cumulate (precipitazione totale) medie mensili di pioggia per il periodo 1992-2004 (Tab. 1) . Le cumulate medie mensili, per il periodo di studio considerato, presentano valori che variano da 41,4 mm riscontrabile nel mese di marzo fino a 101,2 mm nel mese di aprile. La cumulata media annua (1992-2004) è di 924,5 mm. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 22 Tab 1 cumulata media mensile 1992-2004 gennaio 55.1 febbraio 42.0 marzo 41.4 aprile 101.2 maggio 73.7 giugno 76.3 luglio 64.4 agosto 80.2 settembre 91.1 ottobre 126.0 novembre 87.7 dicembre 85.4 mesi 2.6.2 Precipitazioni stagionali L’analisi stagionale degli eventi è stata eseguita suddividendo le stagioni secondo i criteri di studio di tipo climatologico (inverno: dicembre-gennaiofebbraio; primavera: marzo-aprile-maggio; estate: giugno-luglio-agosto; autunno: settembre-ottobre-novembre). Per valutare l’andamento delle precipitazioni stagionali sono stati analizzati i dati disponibili delle cumulate medie di pioggia a livello stagionale, per il periodo 1992-2004 (Tab.2, Fig.1). Tab. 2 stagione inverno primavera estate autunno Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano cumulata media stagionale 92-04 791 937 957,2 1320,8 23 cumulata media stagionale 1992-2004 1320,8 1400 1200 mm 1000 800 937 957,2 primavera estate 791 600 400 200 0 inverno autunno Fig. 1 Il regime pluviometrico annuo nel comune di Veggiano può considerarsi, come per gran parte del territorio provinciale e regionale, di tipo “equinoziale”, con massimi ratei di pioggia nelle stagioni primaverile e autunnale. La stagione più secca è mediamente l’inverno mentre in estate, mediamente, non si registrano periodi di forte siccità grazie alle precipitazioni temporalesche che però risultano spesso intense e di breve durata. Di seguito si riporta la tabella (Tab.3) con il numero di giorni piovosi per il periodo di studio considerato: Tab. 3 Anno 13 9 6 12 8 11 7 9 8 7 8 5 8 6 7 5 6 4 7 5 7 7 6 15 5 4 5 6 3 12 7 6 2 5 5 6 10 1 4 7 11 10 9 8 3 10 7 8 12 8 8 2 12 12 5 2 10 3 9 7 14 6 6 9 11 2 9 2 5 13 10 2 8 15 6 11 7 8 8 5 5 13 12 10 2 8 9 0 10 8 10 Somma annuale 80 78 66 103 102 69 72 85 87 93 108 60 83 9 6 6 8 8 8 8 84 GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC 1992 3 3 4 9 8 1993 0 1 4 10 4 1994 5 4 1 11 9 1995 5 11 8 8 12 1996 10 6 2 10 12 1997 10 1 2 3 3 1998 7 2 2 15 9 1999 5 3 6 12 8 2000 0 2 7 6 6 2001 16 2 15 11 6 2002 1 6 3 14 16 2003 7 1 0 8 1 2004 4 7 3 13 9 Medio 6 4 4 10 8 mensile Si considera giorno piovoso quando di pioggia giornaliero è >= 1 mm Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano il valore 24 2.6.3 Precipitazioni di massima intensità e loro frequenza probabile L’analisi degli eventi pluviometrici intensi è stata eseguita sulla base dei dati di massima precipitazione annua per le durate di pioggia di 1 ora, 3 ore, 6 ore, 12 ore, 24 ore per il periodo 1992-2004. In tabella 4 sono riportati i valori di precipitazione di massima intensità per ciascun anno ordinati in senso decrescente di intensità di precipitazione. Tab. 4 mm 58.8 58.4 46.2 44.2 37.0 36.2 35.6 35.0 27.6 27.2 27.0 26.8 26.8 1ora data 02/06/03 03/08/04 06/08/02 26/08/93 05/07/92 08/10/98 07/08/95 17/08/97 19/07/01 09/05/96 20/07/94 14/07/99 08/05/00 mm 64.0 59.2 56.0 53.8 51.2 50.8 49.2 42.8 40.2 36.8 35.6 29.8 28.8 3 ore data 03/08/04 02/06/03 19/07/01 08/10/98 06/08/02 08/05/00 26/08/93 05/07/92 13/09/94 17/08/97 07/08/95 23/10/99 08/05/96 mm 72,20 70,40 59,20 54,60 53,80 53,20 51,80 49,40 45,60 44,20 39,60 35,60 31,80 6 ore data 19/07/2001 03/08/2004 02/06/2003 08/05/2000 08/10/1998 06/08/2002 06/11/1999 26/08/1993 20/07/1994 04/10/1992 17/08/1997 07/08/1995 16/11/1996 mm 83.8 82.0 70.4 64.4 63.6 59.4 55.6 53.8 49.4 45.6 40.2 38.6 38.4 12 ore data 19/07/01 06/11/99 03/08/04 05/08/02 07/05/00 02/06/03 03/10/92 08/10/98 26/08/93 19/07/94 17/08/97 10/12/96 24/05/95 mm 91.8 84.8 74.4 71.0 70.4 68.8 67.2 64.0 62.8 60.6 59.4 56.4 52.0 24 ore data 19/07/01 06/11/99 07/12/92 07/05/00 03/08/04 05/08/02 06/10/98 07/11/03 07/08/95 09/12/96 26/08/93 13/09/94 17/08/97 Come si può notare dall’analisi della tabella 4, gli eventi più intensi per le precipitazioni di breve durata (1 ora - 3 ore) si riscontrano nei mesi di giugno e agosto, per gli eventi di media durata (6 ore - 12 ore) nei mesi di luglio, agosto, novembre, per gli eventi di lunga durata (24 ore) nei mesi di luglio e novembre. La legge utilizzata per rappresentare la distribuzione empirica delle frequenze delle piogge massime è quella del valore estremo di Gumbel nota anche come distribuzione dei valori estremi di tipo 1 (EV1), ricorrentemente impiegata nella regolarizzazione delle stesse. L’elaborazione statistico-probabilistica ha permesso di stimare le altezze massime di precipitazione per le diverse durate (1 ora, 3 ore, 6 ore, 12 ore, 24 ore) e per assegnati tempi di ritorno (Tr 2, Tr 5, Tr 10, Tr 25) che rappresentano il numero medio di anni entro cui il valore di pioggia calcolato viene superato una sola volta (tabella 5). Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 25 Tab. 5 Tr Tr Tr Tr = = = = 2 anni 5 anni 10 anni 25 anni mm in 1 ora 35,8 48,82 57,42 68,28 mm in 3 ore 44,3 57,2 65,66 76,34 mm in 6 ore 49,18 62,84 71,89 83,31 mm in 12 ore 55,17 72,51 83,99 98,5 mm in 24 ore 66,41 78,98 87,31 97,82 2.6.4 La temperatura I dati riguardanti la temperatura dell’aria sono stati ricavati dal sensore di temperatura posto a 2 m della stazione meteorologica di Montegalda e misurate in gradi centigradi. I dati elaborati comprendono il periodo dal 01/01/92 al 31/12/04; di seguito si riportano le elaborazioni eseguite e i relativi grafici: - media delle minime - minima delle minime - media delle massime - massime delle massime La tabella 6 riporta i valori mensili della media delle temperature minime calcolate per il periodo di riferimento 1992-2004. Come evidenzia la tabella e la fig. 2 i valori medi minimi più bassi si riscontrano nei mesi di gennaio (-0,8 C°) e febbraio (-0,4 C°). Il valore medio mensile è ricavato dal valore medio dei valori mensili. Tab.6 mesi gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano media delle minime mensile 1992-2004 -0,8 -0,4 3,2 6,9 12,1 15,6 16,9 17,4 12,6 9,2 4,6 0,4 26 Temperatura: media delle minime 1992-2004 15,6 16,9 17,4 12,6 12,1 9,2 6,9 4,6 3,2 0,4 dicembre novembre ottobre settembre agosto luglio giugno maggio aprile -0,4 marzo febbraio -0,8 gennaio 19,0 17,0 15,0 13,0 11,0 9,0 T° 7,0 5,0 3,0 1,0 -1,0 -3,0 -5,0 Fig. 2 La tabella 7 riporta i valori mensili ricavati dal valore minimo delle minime giornaliere di ciascun mese calcolati per il periodo di riferimento 1992-2004. Come evidenzia la tabella e la fig.3 i valori minimi più bassi si riscontrano nei mesi di dicembre, gennaio (-6,3 C°) e febbraio (-5,3 C°). Tab.7 mesi gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano minima delle minime 1992-2004 -6,3 -5,3 -2,3 0,9 7 11 12 12,4 6,7 2,4 -2,3 -6,3 27 Temperatura: minima delle minime 1992-2004 12,4 12 11 7 6,7 2,4 0,9 -2,3 -2,3 dicembre novembre ottobre settembre agosto luglio giugno maggio aprile -5,3 marzo -6,3 febbraio gennaio 14 12 10 8 6 4 T° 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -6,3 Fig. 3 La tabella 8 riporta il valore mensile della media delle temperature massime calcolate per il periodo di riferimento 1992-2004. Come evidenzia la tabella e la fig.4 i valori medi massimi più elevati si riscontrano nei mesi di luglio (29,9 C°) e agosto (30,6 C°). Il valore medio mensile è ricavato dal valore medio dei valori mensili. Tab.8 mesi gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano media max mensile 1992-2004 6,7 9,5 14,4 17,9 24,5 27,7 29,9 30,6 24,7 18,5 12 7,4 28 Temperatura: media delle massime 1992-2004 24,5 29,9 30,6 24,7 18,5 17,9 14,4 12 9,5 dicembre novembre ottobre settembre agosto giugno maggio aprile 7,4 marzo febbraio 6,7 gennaio 27,7 luglio 40 35 30 25 T° 20 15 10 5 0 Fig. 4 La tabella 9 riporta i valori mensili ricavati dal valore massimo delle massime giornaliere di ciascun mese calcolati per il periodo di riferimento 1992-2004. Come evidenzia la tabella e la fig.5 i valori massimi più elevati si riscontrano nei mesi di luglio (34 C°) e agosto (34,9 C°). Tab. 9 mesi gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano massima delle massime 1992-2004 12,9 15,4 21,1 25 30,9 33,1 34 34,9 29,5 24,9 19,2 13,1 29 Temperatura: massima delle massime 1992-2004 24,9 19,2 15,4 dicembre novembre ottobre settembre agosto giugno maggio aprile 13,1 marzo febbraio gennaio 29,5 25 21,1 12,9 34,9 34 33,1 30,9 luglio 40 35 30 25 T° 20 15 10 5 0 Fig. 5 2.6.5 Il vento L’analisi dei venti si è basata sui dati giornalieri di massima raffica del vento registrati dalla stazione di Montegalda (VI) dotata di anemometro e anemoscopio posti a 2 m dal suolo. Le elaborazioni effettuate hanno permesso l’analisi delle raffiche massime di vento giornaliero registrate dal 01 gennaio 1992 al 31 dicembre 2004. 2.6.5.1 Raffiche di vento Per raffica di vento si intende l’intensità massima del vento (in m/s) registrata da un anemometro. Nella tabella seguente sono riportati i valori massimi annuali di raffica di vento registrati dal 1992 al 2004 (in m/s): Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 30 Tab.10 data e ora 04/08/1992 0.00 01/03/1993 12.51 14/09/1994 12.56 16/08/1995 17.19 16/07/1996 18.27 13/10/1997 16.00 30/06/1998 14.58 08/06/1999 14.45 16/09/2000 19.20 22/03/2001 13.01 06/06/2002 17.04 02/06/2003 19.16 19/11/2004 21.12 valore max m/s 14,7 14,1 12,3 22,7 10,4 10,5 13,8 14,3 13,6 13,1 12 16,9 13,7 L’intensità dei venti è classificata, a livello internazionale, dalla Scala Anemometrica di Beaufort (vedi tabella seguente), scala empirica che esprime il grado di forza del vento con numeri da zero (calma) a dodici (uragano). Tab.11 Cifra Beaufort 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Termine descrittivo Calma Bava di vento Brezza leggera Brezza tesa Vento moderato Vento teso Vento fresco Vento forte Burrasca Burrasca forte Tempesta Tempesta violenta Uragano m/s 0 - 0.2 0.3 - 1.5 1.6 - 3.3 3.4 - 5.4 5.5 - 7.9 8.0 - 10.7 10.8 - 13.8 13.9 - 17.1 17.2 - 20.7 20.8 - 24.4 24.5 - 28.4 28.5 - 32.8 32.7 o più Dall’analisi dei dati, i valori massimi registrati nel territorio comunale di Veggiano, risultano compresi tra 10 m/s e 22 m/s, che nella Scala di Beaufort corrispondono all’intervallo di valori tra 5 (vento teso) e 9 (burrasca forte). Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 31 31 15 15 15 8 8 dicembre novembre ottobre settembre agosto 0 luglio 0 giugno 0 maggio 0 aprile 0 marzo 8 febbario 35 30 25 20 15 10 5 0 gennaio frequenze di accadimento in % Raffiche massime annuali mesi Fig. 6 I periodi che presentano la maggior frequenza di raffiche massime annue sono compresi tra Giugno e Novembre e in Marzo (vedasi grafico sopra riportato). Ciò è imputabile, per i mesi estivi, agli eventi di tipo temporalesco con generazione di moti turbolenti dell’aria a livello locale mentre per i mesi autunnali, fino al mese di Novembre, il numero di eventi è associato a tipiche configurazioni bariche che si stabiliscono sull’Alto Adriatico nella stagione autunnale. 3 Reti di Comunicazione 3.1 Premessa La conoscenza delle vie di comunicazione è di fondamentale importanza nell’ambito della pianificazione di Protezione Civile. Il territorio comunale di Veggiano è attraversato da una strada regionale (S.R. n.11 Padana Superiore) e da tre strade provinciali (S.P. n°51, n° 38, n°72). La gestione di tali strade compete rispettivamente a Veneto Strade e alla Provincia; la gestione delle strade comunali compete al Comune (vedasi Appendice n° 3). Di seguito si descrivono le direttrici più importanti che attraversano il territorio comunale di competenza regionale, provinciale e comunale. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 32 3.1.1 Viabilità regionale e provinciale − S.R. n° 11 - Strada Padana Superiore (via Mestrina): attraversa il territorio comunale nella zona est e lo collega al comune di Mestrino. − S.P. n° 51 - via Pedagni: collega la S.R. n° 11 al centro di Veggiano. − S.P. n° 72 - via Capitello: entra dal comune di Mestrino, attraversa via Pelosa e giunge alla frazione di Trambacche. − S.P. n° 38 - via S. Martino: attraversa il territorio a sud entrando ad ovest dal comune di Cervarese S.Croce, attraversa loc. San Marco ed esce ad est verso Saccolongo. 3.1.2 Viabilità comunale principale − Via Sabbioni: collega il comune di Montegalda (VI) al comune di Veggiano. − Via Pelosa: attraversa il territorio comunale da ovest (entrando da Montegalda) verso est (uscendo a Mestrino). − Via S.Gaetano e Via Chiesa: collegano tra loro le località di S.Maria di Veggiano e Trambacche. − Via Pra’ Bassi e Via San Zeno: collegano il centro di Veggiano con le località di S.Maria di Veggiano e Trambacche. − Via Graspara: collega località S.Marco con l’estremità sud del territorio comunale fino al comune di Cervarese S. Croce (Fossona). 3.1.3 I ponti su Bacchiglione e Tesina Il territorio comunale di Veggiano per la sua specificità territoriale presenta quattro importanti ponti: - Ponte di Trambacche: attraversa il fiume Bacchiglione mettendo in comunicazione Trambacche con località S.Marco (via Molini - SP. n° 72). - Ponte in ferro: situato a Trambacche sul fiume Tesina (via Capitello - SP. n° 72). - Passerella Pedonale: situata a Santa Maria di Veggiano (alla fine di via Traghetto) mette in comunicazione S.Maria con il Comune di Cervarese Santa Croce. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 33 - Ponte dei Pedagni: attraversa il fiume Tesina, sulla SP. n° 51 - via Pedagni. 4 Popolazione La popolazione totale residente nel comune di Veggiano è pari a 3633 (dato aggiornato al 31 ottobre 2005) per una densità abitativa pari a 223 abitanti/Kmq. Di seguito si riporta la suddivisione della popolazione secondo le tre località principali: - Veggiano: 1994 abitanti - S.Maria: 707 abitanti - Trambacche: 932 abitanti abitanti per località Veggiano S.Maria Trambacche Fig. 7 4.1 Classi di età Per evidenziare le diverse autonomie comportamentali durante una ipotetica situazione di emergenza la popolazione di Veggiano è stata suddivisa in classi di età (0-5 anni: bambini, 6-16 anni: ragazzi, 17-64 anni: giovani/adulti, 64 anni-oltre: anziani). Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 34 Di seguito si riporta la popolazione suddivisa per classi di età: 0-5 anni 6-16 anni 17-64 anni > 64 anni 345 434 2450 404 (dato aggiornato al 31 ottobre 2005) classi di età 3000 2450 2500 2000 1500 1000 500 345 434 0-5 6-16 404 0 17-64 > 64 anni Fig. 8 4.2 Disabili/non autosufficienti In caso di emergenze che coinvolgano vaste porzioni di territorio (ad es. alluvioni) risulta indispensabile la conoscenza della ubicazione sul territorio di persone disabili o/e non autosufficienti in modo da organizzare gli interventi necessari secondo una scala di priorità. Risulta pertanto indispensabile che il Comune possegga un elenco completo di tali persone e che lo mantenga costantemente aggiornato; attualmente tale elenco è depositato presso l’ufficio dei servizi sociali ed assistenziali. L’elenco dovrà essere esclusivamente consultato ai fini di interventi in caso di emergenza e quindi reso disponibile in tempi rapidi ai responsabili e coordinatori di Protezione Civile. 5 Linee aeree e condotte interrate 5.1 Rete elettrica Il trasporto e la distribuzione dell’energia elettrica avvengono tramite elettrodotti, cioè conduttori aerei sostenuti da opportuni dispositivi (tralicci), in cui fluisce corrente elettrica alternata alla frequenza di 50 Hz. La tensione Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 35 (differenza di potenziale) si misura in volt (V). Le linee elettriche sono classificabili in funzione della tensione di esercizio come: - linee ad altissima tensione (380kV), dedicate al trasporto dell’energia elettrica su grandi distanze; - linee ad alta tensione (220kV e 132 kV), per la distribuzione dell’energia elettrica agli utenti; le grandi utenze (industrie con elevati consumi) possono avere direttamente la fornitura alla tensione di 132KV; - linee a media tensione (generalmente 15 kV), per la fornitura ad industrie, centri commerciali, grandi condomini ecc.; - linee a bassa tensione (220-380V), per la fornitura alle piccole utenze, come le singole abitazioni. In Provincia di Padova esistono 546 km di linee elettriche ad alta tensione, di cui 397 km sono linee da 132 kV, 89 km da 220 kV e 59 km da 380 kV. L’intera rete di distribuzione della Provincia è gestita da 4 Società ovvero: - Edison S.p.A.; - Enel Divisione Distribuzione S.p.A.; - Enel Terna S.p.A.; - Ferrovie dello Stato. Il coinvolgimento di ciascun Ente Gestore nella produzione e/o distribuzione dell’energia elettrica è abbastanza diverso in quanto più del 50% della linee elettriche sono di proprietà di Enel Distribuzione S.p.A., esse sono principalmente elettrodotti da 132 KV. Nel comune di Veggiano passano elettrodotti sia ad alta che altissima tensione (vedasi Appendice n° 4): - 132 KV (linee ad alta tensione): attraversa via Pra’ Bassi–loc. S.Antonio; - 220 KV (linee ad alta tensione): attraversa la zona industriale di Veggiano-via Pedagni - loc. S.Antonio; - 380 KV (linee ad altissima tensione): attraversa via Graspara. 5.2 Rete gas 5.2.1 Edison Distribuzione Gas Il servizio di distribuzione del gas nel comune di Veggiano è gestito da Edison D.G. con sede a Selvazzano Dentro. In Appendice n. 5 si riporta l’ubicazione della rete gas nel territorio comunale gestite da Edison D.G. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 36 5.2.2 Gestione delle emergenze relative alle reti gas Edison D.G. ha istituito un servizio di pronto intervento e reperibilità diretto alla gestione di emergenze relative agli impianti. Il servizio di reperibilità serve a garantire l’eliminazione delle condizioni di pericolo immediato o imminente degli impianti gestiti, verificatisi a causa di guasti od anomalie di funzionamento, anche derivanti da cause esterne; il servizio di pronto intervento garantisce la riparazione dei guasti e delle anomalie tra cui il ripristino del servizio. 5.2.3 Modalità di chiamata Gli utenti hanno a disposizione un numero verde valido in tutto il territorio nazionale che riconosce la provenienza della chiamata e la gira in automatico al numero del tecnico reperibile di zona. Nel caso di mancata risposta un automatismo la gira al telefono di un altro reperibile. (vedasi “Rubrica numeri utili” in Appendice n° 18). Per le cabine di decompressione del gas metano, il sistema di telecontrollo degli impianti, qualora riscontrasse sul sistema anomalie di funzionamento, compone automaticamente il numero di telefono dell’operatore di turno reperibile addetto agli impianti meccanici, indicando il codice di anomalia. Il servizio è funzionante ininterrottamente nel corso dell’anno dalle ore 0 alle 24 di tutti i giorni. 5.2.4 Modalità di comportamento in caso di dispersione di gas Il personale di turno reperibile in caso di anomalie o dispersioni di gas fornisce le prime indicazioni utili per ovviare o limitare le eventuali condizioni di pericolo in attesa dell’intervento degli operatori specializzati. Si riportano alcune indicazioni utili in caso di dispersione di gas all’interno di edifici o all’esterno: - Dispersione all’interno dell’abitazione: chiudere il rubinetto del proprio contatore gas e valutare la possibilità dell’evacuazione dello stabile; - Dispersione all’interno dei locali comuni del condominio: informare immediatamente tutti gli inquilini presenti nello stabile della situazione ed in caso provvedere alla chiusura di tutti i rubinetti dei contatori gas e, qualora Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 37 posti all’interno delle abitazioni, provvedere alla chiusura della valvola di intercettazione alla base della colonna montante e valutare la possibilità di evacuazione dello stabile. - Dispersione in sede stradale in spazio aperto: la valutazione e riparazione della perdita viene effettuata esclusivamente dalla squadra specializzata di pronto intervento. In tutti i casi si raccomanda di: - aerare i locali con presenza di gas; - non usare fiamme libere; - non attivare alcun apparecchio elettrico; - non attivare alcun interruttore elettrico; - evitare scintille di qualsiasi genere o natura. 5.3 Servizio idrico integrato Se.T.A. S.p.a. (Servizi Territorio e Ambiente) gestisce nel territorio di Veggiano il “servizio idrico integrato”, costituito, secondo la L. 36/94, dall’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue. In Appendice n° 6 si riportano stralci della cartografia riguardante la rete acquedottistica e la rete fognaria. 5.3.1 Acquedotto Se.T.A. preleva l’acqua potabile esclusivamente da falde acquifere, l’acqua giunge nelle falde dell’Alta Padovana e del Vicentino dopo un lungo percorso sotterraneo che parte dall’Altopiano di Asiago, dal massiccio del Grappa e dal letto del fiume Brenta e che può durare da alcuni mesi a molti anni. L’acqua viene prelevata tramite pozzi di prelievo costituiti da grandi tubi che raggiungono le falde; attraverso questi l’acqua risale, in parte per la propria pressione, in parte grazie alle pompe installate. I pozzi sono dislocati in un’area che corrisponde più o meno alla fascia delle risorgive, nei Comuni di Carmignano di Brenta, Fontaniva, Galliera Veneta, Loreggia, Piazzola sul Brenta, Piombino Dese, Resana, S. Giorgio in Bosco, S. Giustina in Colle, S. Martino di Lupari, S. Pietro in Gù, Vicenza. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 38 La qualità dell’acqua proveniente dalle falde di questo territorio è ottima, perciò nella maggior parte dei casi non sono richiesti trattamenti di potabilizzazione complessi e costosi. Le centrali idriche vicine ai pozzi di prelievo garantiscono la disinfezione dell’acqua mediante aggiunta di cloro ed inoltre eliminano eventuali tracce di sabbia. In alcuni casi si utilizzano anche filtri a carbone attivo, per l’eliminazione di sostanze più complesse. Nelle centrali inoltre l’acqua viene accumulata, per far fronte alle esigenze discontinue dei consumatori. Le centrali idriche che si trovano lontano dalle aree di prelievo sono “centrali di rilancio”, servono cioè a dare nuova spinta all’acqua che viaggia nelle condotte perché possa giungere a tutte le utenze con una pressione adeguata. Le tubazioni dell’acquedotto partono dalle varie centrali e giungono alle abitazioni. Il percorso però non è lineare: le condotte sono infatti interconnesse, in modo da assicurare in ogni circostanza la fornitura di acqua agli utenti. Inoltre alle centrali di rilancio arrivano diverse tubazioni, quindi le acque provenienti da diversi pozzi si mescolano e non sempre si può dire con certezza da quale centrale provenga l’acqua che arriva nelle abitazioni; è comunque sempre garantita, tramite controlli, la potabilità dell’acqua. 5.3.2 Rete fognaria Le acque reflue provenienti dalle varie utenze vengono convogliate tramite la fognatura ai depuratori che hanno il compito di ripulirle fino ad ottenere un’acqua che possa essere scaricata in un fiume senza danneggiarne l’ecosistema e rispettando i limiti stabiliti dalla legge. 5.4 Rifiuti La raccolta dei rifiuti è compiuta porta a porta dalla Savi Servizi S.r.l. (con sede a Sandrigo (VI))che si occupa inoltre del trasporto e smaltimento rifiuti urbani, assimilati e speciali. Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 39 6 Uffici e servizi comunali Il Comune di Veggiano è organizzato in tre Aree Funzionali: − Area Economico-Amministrativa − Area Servizi alla Persona − Area Gestione del Territorio Ciascuna Area Funzionale comprende diversi uffici e servizi illustrati in figura 9, il personale impiegato è costituito da un totale di 15 persone (dato aggiornato al 1/12/2005). 6.1 La struttura comunale di Protezione Civile Il Servizio comunale di Protezione Civile provvede all’esecuzione delle attività di Protezione Civile attraverso una struttura comunale permanente composta da: − il Comitato Comunale di Protezione Civile − l’Ufficio Comunale di Protezione Civile − Il Gruppo Comunale Volontario di Protezione Civile Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 40 AREA ECONOMICOAMMINISTRATIVA PROFILO PROFESSIONALE POSTI RICOPERTI Funzionario amministrativo – contabile (Responsabile di area) Istruttore amministrativo Collaboratore amministrativo 1 3 1 AREA SERVIZI ALLA PERSONA PROFILO PROFESSIONALE POSTI RICOPERTI Istruttore direttivo tecnico (Responsabile di area) Istruttore tecnico Collaboratore tecnico Esecutore tecnico 1 2 1 1 Affari generali e personale Ragioneria e contabilità Tributi ed economato Commercio e attività produttive Ufficio Staff. Segreteria Sindaco Servizio stampa – relazioni esterne Servizio assistenza organi istituzionali - Relazioni sindacali - - Servizi demografici e cimiteriali Servizi sociali ed assistenziali Servizi culturali e manifestazioni Servizio pubblica istruzione Servizio biblioteca e notiziario Servizio sport e tempo libero Servizio contenzioso legale AREA GESTIONE DEL TERRITORIO PROFILO PROFESSIONALE Funzionario amministrativo (Responsabile di area) Istruttore direttivo amministrativo Istruttore direttivo assistente sociale Istruttore direttivo amministrativo Collaboratore amministrativo POSTI RICOPERTI 1 1 1 - Lavori pubblici, ambiente, patrimonio, manutenzione - Edilizia residenziale pubblica, appalti, protezione civile - Servizio urbanistica pianificazione - Edilizia privata - catasto sportello unico 1 1 Fig. 9 Organigramma Uffici e Servizi Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 41 6.1.1 Il Comitato Comunale di Protezione Civile Il Comitato Comunale di Protezione Civile è composto da: − Sindaco, o Assessore delegato, che lo presiede; − Segretario comunale; − Responsabile dell’Ufficio Comunale di Protezione Civile; − Comandante del Consorzio di Polizia Municipale o suo delegato; − Responsabile dei Servizi Tecnici comunali; − Coordinatore del Gruppo Comunale Volontario di Protezione Civile. Il Comitato si riunisce almeno due volte all’anno, esso ha il compito di sovrintendere e coordinare i servizi e le attività di Protezione Civile, nell’ambito delle competenze assegnate al Comune dalla normativa vigente. Tra le funzioni svolte dal Comitato si riportano di seguito le principali: − Sovrintende al puntuale rispetto delle norme contenute nel Regolamento del Servizio Comunale di Protezione Civile; − Sovrintende all’acquisizione dei dati e informazioni per la formazione e/o aggiornamento del Piano Comunale di Protezione Civile; − Sovrintende alla gestione dell’ufficio di Protezione Civile ed alle attività di formazione ed addestramento del Gruppo Comunale Volontario di Protezione Civile; − Vigila sul corretto adempimento dei servizi di emergenza da parte delle strutture comunali di Protezione Civile. In fase di allarme il Comitato costituisce parte integrante dell’Unità di Crisi Comunale. 6.1.2 Ufficio Comunale di Protezione Civile La L.R. 11/2001 e le Linee Guida Regionali prevedono che sia costituita una struttura comunale specifica per la Protezione Civile; tale struttura deve essere un organo “stabile e continuativo” all’interno dell’Amministrazione comunale. Nel comune di Veggiano è stato istituito un ufficio comunale specificatamente dedicato alla Protezione Civile quale struttura organizzativa cui sono attribuiti i Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 42 servizi ordinari e di emergenza di competenza comunale. L’Ufficio è inquadrato nell’Area Funzionale “Gestione del Territorio” (Fig. 9). L’Ufficio ha il compito di curare tutti gli adempimenti necessari per assicurare un corretto funzionamento dei servizi di Protezione Civile, nel puntuale rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia. Il Responsabile Comunale del Servizio Protezione Civile ha il compito di gestire le attività di prevenzione e di pianificazione sia in tempo di pace che in emergenza e mantenere i rapporti con la Provincia, con le altre amministrazioni comunali, in particolar modo con quelle facenti parti del Il Distretto di Protezione Civile Padova Sud-Ovest in cui è inserito il Comune stesso, e con il mondo del volontariato di Protezione Civile. Nello specifico al Responsabile Comunale di Protezione Civile spettano i seguenti compiti: • in tempo di “pace”: − coordinare l’attività di previsione e prevenzione dei rischi in ambito comunale; − organizzare i rapporti con il Volontariato locale (comunale e/o intercomunale); − sovrintendere alla predisposizione e all’aggiornamento del Piano Comunale di Protezione Civile; − curare le procedure amministrative per l’acquisto dei mezzi, dei materiali e delle attrezzature costituenti la dotazione del Servizio Comunale di Protezione Civile; − curare le procedure amministrative per l’organizzazione e lo svolgimento delle attività di addestramento e formazione tecnicooperativa dei volontari di Protezione Civile, avvalendosi a tal fine degli organi tecnici a ciò preposti; − tenere contatti con le Istituzioni coinvolte in attività di Protezione Civile (VV.F., Provincia, Regione, Prefettura, Genio Civile, Carabinieri , Polizia , ecc.); Piano Comunale di Protezione Civile Comune di Veggiano 43
