SPESA PUBBLICA,
RIFORME ISTITUZIONALI E CRESCITA ECONOMICA
IN ITALIA
Carlo Cottarelli
IRPET
Maggio 2017
1
1. L’ANDAMENTO DELLA SPESA PUBBLICA IN ITALIA NEGLI
ULTIMI ANNI
2. IL RUOLO CHE IL CONTROLLO DELLA SPESA PUBBLICA
PUÒ SVOLGERE IN UNA PROSPETTIVA DI RILANCIO
DELL’ECONOMIA ITALIANA
3. I PROCESSI CHE POSSONO ESSERE SEGUITI PER RENDERE
EFFICACE IL CONTROLLO DELLA SPESA
2
L’ANDAMENTO DELLA
SPESA PUBBLICA IN ITALIA
NEGLI ULTIMI ANNI
3
SPESA PRIMARIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (IN MILIARDI DI EURO)
800
750
700
650
2,4%
600
550
500
450
400
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fonte ISTAT.
La linea tratteggiata si riferisce a dati corretti riclassificando come riduzione della tassazione il trasferimento di 80 euro mensile ai lavoratori con reddito basso introdotto a metà 2014; inoltre
dal 2016 il dato di spesa è corretto per l'inclusione delle spese della RAI nella definizione di amministrazione pubblica.
2016
2017
4
SPESA PRIMARIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (A PREZZI 2010)
710
705
700
695
690
685
680
675
670
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fonte: Dati istat deflazionati usando il deflatore del PIL.
Dati corretti riclassificando come riduzione della tassazione il trasferimento di 80 euro mensile ai lavoratori con reddito basso introdotto a metà 2014; inoltre dal 2016 il dato di spesa è
corretto per l'inclusione delle spese della RAI nella definizione di amministrazione pubblica.
2017
5
SPESA PRIMARIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE TOTALE E AL NETTO
DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI (IN MILIARDI DI EURO)
760
Spesa primaria totale
750
740
730
720
Spesa primaria al netto degli investimenti pubblici
710
700
690
680
670
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fonte: ISTAT.
Dati corretti riclassificando come riduzione della tassazione il trasferimento di 80 euro mensile ai lavoratori con reddito basso introdotto a metà 2014; inoltre dal 2016 il dato di spesa è
corretto per l'inclusione delle spese della RAI nella definizione di amministrazione pubblica.
2016
6
SPESA PRIMARIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE AL NETTO DEGLI
INVESTIMENTI PUBBLICI E DELLA SPESA DEGLI ENTI PREVIDENZIALI
(IN MILIARDI DI EURO)
391
389
387
385
383
381
379
377
375
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fonte: ISTAT.
Dati corretti riclassificando come riduzione della tassazione il trasferimento di 80 euro mensile ai lavoratori con reddito basso introdotto a metà 2014; inoltre dal 2016 il dato di spesa è
corretto per l'inclusione delle spese della RAI nella definizione di amministrazione pubblica.
2016
7
RAPPORTO TRA STIPENDI DEL SETTORE PUBBLICO E DEL SETTORE PRIVATO
1,4
1,35
1,3
1,25
1,2
1,15
8
IL RUOLO CHE IL CONTROLLO
DELLA SPESA PUBBLICA PUÒ
SVOLGERE IN UNA PROSPETTIVA
DI RILANCIO DELL’ECONOMIA
ITALIANA
9
140,0%
1861
1863
1865
1867
1869
1871
1873
1875
1877
1879
1881
1883
1885
1887
1889
1891
1893
1895
1897
1899
1901
1903
1905
1907
1909
1911
1913
1915
1917
1919
1921
1923
1925
1927
1929
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PIL, 1861-2016
180,0%
160,0%
130.0
132.6
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
10
I PROCESSI CHE POSSONO ESSERE
SEGUITI PER RENDERE EFFICACE IL
CONTROLLO DELLA SPESA
11
PROCEDURE DI PERFORMANCE O PROGRAM BUDGETING
1. LA SUDDIVISIONE DELLA SPESA PUBBLICA IN DIVERSI
PROGRAMMI DI SPESA
2. LA DEFINIZIONE PER OGNI PROGRAMMA DI SPESA DI
OBBIETTIVI E INDICATORI PER MISURARNE IL
RAGGIUNGIMENTO
3. LA REVISIONE PERIODICA DEI PROGRAMMI DI SPESA
(SPENDING REVIEW)
12
APPROCCI METODOLOGICI DELLA SPENDING REVIEW
1. IL CONFRONTO INTERNAZIONALE
2. L’APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DEI COSTI STANDARD
3. STUDI E LAVORI AD HOC
13
GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
14
