BDAP
Banca Dati Amministrazioni Pubbliche
Forum PA 2016
Roma 16/05/2016
QUADRO NORMATIVO
L’art. 13 della legge 196/2009 istituisce presso il Ministero
dell’Economia
e
delle
Finanze
la
Banca
Dati
Amministrazioni Pubbliche (BDAP) finalizzata ad assicurare
un efficace controllo e monitoraggio degli andamenti della
finanza pubblica, nonché ad acquisire gli elementi informativi
necessari per dare attuazione e stabilità al federalismo fiscale.
Altri riferimenti nella legge 196:
Art. 14: utilizzando i dati della BDAP, la RGS provvede tra l’altro
a consolidare le operazioni delle amministrazioni
pubbliche, effettuare verifiche ispettive sulla regolarità della
gestione amministrativo-contabile e, per gli enti territoriali,
rilevare eventuali scostamenti dagli obiettivi di finanza pubblica.
Art. 39: è prevista un’apposita sezione della banca dati
destinata a raccogliere tutte le informazioni necessarie al MEF
per supportare i Nuclei di analisi e valutazione della spesa.
MISSION
Fornire agli attori istituzionali uno strumento unico,
omogeneo e razionalizzato di rilevazione, misurazione ed
analisi dei fenomeni della finanza pubblica, a supporto delle
decisioni strategiche ed al contempo uno strumento abilitante
per la costruzione delle regole e degli indicatori chiave necessari a
supportare le principali finalità e funzioni individuate:
Analisi e Valutazione della Spesa delle
Amministrazioni Centrali dello Stato
Controllo, Monitoraggio e
Consolidamento dei Conti Pubblici
Attuazione e Stabilità del
Federalismo Fiscale
PRINCIPALI CONFERENTI DATI
Amministrazioni
Centrali
MEF
Camere di
commercio
(InfoCamere)
Corte dei conti
ISTAT
Banca d’Italia
BDAP
SISTAN
Ministero
dell’Interno
INPS
Ministero
dello Sviluppo
economico
Altre AP
(Lista S13)
PRINCIPALI FRUITORI
Amministrazioni
Centrali
RGS
Banca d’Italia
Senato della
Repubblica
Commissione
Fabbisogni
Standard
Camera dei
Deputati
BDAP
SOSE
Nuclei di Analisi
e Valutazione
della Spesa
ISTAT
Corte dei conti
Altri Organi e
Istituzioni
PROCESSI AMMINISTRATIVI
Ad oggi sono stati individuati tutti i processi amministrativi
che la BDAP deve supportare e attraverso l’attivazione di
specifici cicli realizzativi sono state soddisfatte le esigenze iniziali
derivanti dagli stessi.
METODOLOGIE
E/R (Entity Relationship Model)
Data
Management
DFM (Dimensional Fact Model)
DFD (Data Flow Diagram)
Dimensioni Conformi
Metadata
Management
Teoria dei Grafi
Software
Development
UML (Unified Modeling Language)
BP Management
Disegno Semantico-Ontologico
UXD (User Experience Design)
BPM (Business Process Model)
FUNZIONALITA’
BDAP supporta i processi amministrativi attraverso funzionalità
REPORT
SPAZI ESPLORATIVI
CRUSCOTTI
ESPOSIZIONE
UTENTE
DATI
realizzate utilizzando differenti tecnologie:
DATI
Il perimetro dei dati della BDAP è così composto:
• dati di cui è Owner (creatore e/o responsabile) la RGS
• dati del DW RGS
• dati "esterni" alla RGS e al DW RGS
CARATTERISTICHE DEI DATI
Queste le caratteristiche dei dati della BDAP:
• Tutti i dati sono certificati dai propri Owner
• Il processo informatico di acquisizione / trasformazione /
integrazione è certificato
• Tutti
i dati sono organizzati in un valido sistema di
metadati che ne migliora la comprensibilità e ne facilità l’utilizzo
da parte degli Utenti
PATRIMONIO INFORMATIVO
Il patrimonio informativo (l’insieme dei dati) della BDAP è stato
razionalizzato in contesti di analisi ognuno dei quali contiene un
insieme di misure e attributi dimensionali:
• Misura: proprietà numerica di un processo amministrativo che
descrive un aspetto quantitativo di interesse per l’analisi (es.
impegnato, pagato, importo,…)
• Attributo Dimensionale: informazione di carattere anagrafico che
rappresenta
una
dimensione
di
analisi
di
un
amministrativo (es. Ente Pubblico, Capitolo di Spesa,…)
processo
CONTESTI DI ANALISI
Questi ad oggi i contesti di analisi disponibili nella BDAP:
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Bilancio Comunitario
Bilancio di cassa degli Enti del Settore Pubblico Allargato
Consistenza Beni Patrimoniali
Contabilità Economica Budget e Consuntivo
Conti Sospesi
Dati amministrativi e contabili Personale della PA
Fase di Consuntivo delle Entrate
Fase di Consuntivo delle Spese
Fase di Formazione delle Entrate
Fase di Formazione delle Spese
Fase di Gestione della Spesa
Fase di Gestione delle Entrate
Investimenti Pubblici
Oneri - Portata Finanziaria
Osservatorio Sanità
Patto di Stabilità
Pensioni
Rendicontazione di Tesoreria
Spese dei Funzionari Delegati
Verifiche Ispettive
UTENTI
BDAP attualmente ha più di 10.000 Utenti che appartengono a:
- Ministero dell'Economia e delle Finanze
- Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Camera dei Deputati
- Senato della Repubblica
- Banca d’Italia
- Corte dei conti
- Amministrazioni Centrali
- Enti per il Monitoraggio delle Opere Pubbliche (art. 18 del
decreto legge 21/06/2013 n.69)
- ISPRA
- ANAC
- ISTAT
- SOSE
- Commissione Spending Review
- Comando Generale della Guardia di Finanza
HELP DESK & SUPPORTO SPECIALISTICO
In BDAP l’Utente dispone di due distinti team di supporto:
• HELP DESK: contattabile via e-mail; è in grado di supportare
l’Utente sull’utilizzo dei prodotti e delle soluzioni della
BDAP nonché sulla reperibilità delle informazioni di interesse
• SUPPORTO SPECIALISTICO: contattabile via e-mail e via
telefono; è in grado di supportare l’Utente nella definizione
di un processo di analisi completo in tutti i suoi aspetti
(tematici, funzionali e tecnici); è formato da professionisti
esperti di:
• aree tematiche della BDAP
• temi finanziari presenti in Ragioneria
• organizzazione delle basi informative
FASI DI PROGETTO
Queste le principali fasi di progetto:
• 2010 Gennaio
Studio di fattibilità
• 2010 Novembre
Analisi preliminare
• 2011 Febbraio
Analisi tecnica
• 2011 Giugno
Progettazione
• 2012 Settembre
Progettazione Portale
• 2012 Dicembre
Portale online
• 2013 / 2016
Consolidamento ed evoluzione
BIG PICTURE
OPEN
DATA
non real-time
analytics
DW
real-time
analytics
Operational
DB - MEF
ODS
MDM
IBM Confidential
Operational DB - PA
BUSINESS
INTELLIGENCE
PROSSIME EVOLUZIONI
Queste le prossime evoluzioni:
•
Nuova sezione Open Data del Portale
•
Evoluzione della piattaforma Master Data Management per
aggiungere
(oltre
all'Anagrafe
Enti)
nuove
ed
ulteriori
anagrafiche
•
Evoluzione del Cruscotto Fatture e Pagamenti della PA per
Beni e Servizi
•
Big Data
BDAP
Master Data Management RGS
Anagrafe Ente BDAP
Roma 26/05/2016
Agenda
Riferimento Normativo
Contesto di riferimento
Master Data
RGS – Master Data Management
Anagrafe Ente BDAP: una visione concettuale
RIFERIMENTO NORMATIVO
L.196/2009
ISTAT – Settore S13
…
d.lgs 30 marzo 2001, n.
165, art. 1, comma 2
Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi
compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le
Comunita' montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti
autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro
associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le
amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. (Fino alla revisione organica della disciplina di settore, le
disposizioni di cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al CONI)
CONTESTO DI RIFERIMENTO
In generale, un sistema informatico della PA si basa, per
la gestione dell’Anagrafe degli Enti, su un processo
verticale che utilizza uno specifico modello di
riferimento, realizzato con tecniche diverse su basi dati
differenti:
• ridondanza dell’informazione e, al contempo,
frammentazione della stessa;
• incompletezza ed incoerenza dell’informazione;
• mancanza di sincronizzazione tra le fonti;
• carenza di qualità del dato;
• assenza di una Data Governance centralizzata.
PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA
Ogni sistema informatico del MEF utilizza i dati anagrafici degli Enti
Pubblici, definiti in base al suo modello interno, come riferimento per le
misure che caratterizzano uno specifico processo di Finanza Pubblica.
La gestione
dell’Anagrafe
Ente ha un costo!
Sistema Informatico RGS - Anagrafe Ente
Ente X
Finanziamento
UE 1
Ente Y
Finanziamento
UE 2
Ente Z
Finanziamento
UE 3
Ente Z (K)
Ente K
Finanziamento
UE 4
Finanziamento
UE 5
PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA
Sistema SIOPE
Denominazione
CF
Azienda Sanitaria
Locale Napoli
Incassi & Pagamenti
Sono lo stesso Ente
Sistema IGESPES
Denominazione
COD SSN
Azienda Sanitaria
Locale Napoli 1
Centro
Voce Conto Economico
Master Data
I Master Data sono un insieme consistente
e uniforme di codici identificativi e attributi
ad esso associati che descrivono le entità
principali di un’organizzazione utilizzate tra
molteplici processi di business.
(GARTNER)
Incremento
della Data
Quality
Maggiore
efficacia nei
processi
decisionali
Master Data
Reportistica
coerente
Reference
Data
Una visione
comune dei
concetti di
business
Gerarchie
Efficienza nella
gestione dei
costi
OBIETTIVO
L’obiettivo dell’iniziativa, nel suo complesso, è la realizzazione di un’unica Anagrafe
degli Enti in base all’articolo 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Master Data Management (MDM): tecnologia
Univocità del dato master.
Repository centralizzato dei
dati master.
Facilità di gestione dei dati
master.
Master Data Management (MDM): metodologie, processi e ruoli
Standardizzazione del
processo di integrazione delle
fonti dei dati master.
Regole univoche e pubbliche
per la gestione dei dati master.
Workflow autorizzativo.
RGS - Master Data Management
A
Deploy
B
K
Define
X
Modello Concettuale
Master Data
Match &
Merge
"Una sola
versione
della verità"
Locate
Sistemi Sorgenti
Master Data
Indirizzo
XX Settembre, 15, Roma
Standardize
Via
Numero
Città
XX Settembre
15
Roma
Profile
RGS - MDM Pattern: Anagrafe Ente
Data
Authoring
Authoring
Workflows
Ministero
Della Salute
Stewardship
Workflows
Read
Access
Read
Access
SIOPE
MDM
DW RGS
IPA
ISTAT
MIUR
Pubblicazione
Validazione
Match & Merge
Data enrichment
BDAP
Data Integration & Workflows
…
Anagrafe Ente BDAP: visione concettuale
Contatti Ente
Classificazione
Numero telefonico
Numero Fax
Indirizzo URL
Tipo Email
Email
Nome Classificazione
Tipologia
Ente
Indirizzo
Via, Num. civico
Cap
Informazioni
Territoriali
Codice Comune Territorio Istat
Codice Catastale
Comune
Provincia
Regione
Zona
Codice Ente
Denominazione
Codice Fiscale
Partita Iva
Codice Istat ASIA
Codice Ateco
Forma Giuridica
Data Istituzione
Data Cessazione
Evento
Tipo Evento
Ente1
Ente2
Contatti UO
Unità
Organizzativa
Tipo Email
Email UO
Fax
Telefono
Codice UO
Denominazione
Responsabile
UO
Nome
Cognome
Contatti
Responsabile
Email Responsabile
Telefono Responsabile
Banca
Dati
Amministrazioni
Pubbliche
www.bdap.tesoro.it
dati al servizio della conoscenza
