ROMA 00 GIUGNO 2016
COMPORTAMENTI INDIVIDUALI
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
E RELAZIONI SOCIALI
IN TRASFORMAZIONE
UNA SFIDA PER LA
STATISTICA UFFICIALE
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
Evento del ciclo
LE TRASFORMAZIONI
DEL PAESE
Area - PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI
23 GIUGNO 2016
Sessione - La lunga storia della statistica ufficiale
11.15 | 12.45
L’evoluzione organizzativa dell’Istat
Vincenzo Lo Moro | Istat
Con la collaborazione di Barbara Corvisieri | Istat
ROMA 00 GIUGNO 2016
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
1936
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1936
Organi: Presidente, Consiglio superiore di statistica, Comitato amministrativo, Collegio revisori
Una Direzione generale (livello I)
Sei reparti (di cui uno amministrativo) (Livello II); circa 50 + 150 ulteriori suddivisioni
(Livello III e IV)
Dipendenti: 2330, di cui 1886 avventizi e diurnisti
IL MODELLO E’ MILITARE: DOPPIO CONTROLLO, ORARIO E COTTIMO; VIENE PENALIZZATO
ANCHE UN SOLO MINUTO DI RITARDO
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ROMA 00 GIUGNO 2016
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
1966-68
4
1966-68
Organi: Presidente, Consiglio superiore di statistica, Comitato amministrativo, Collegio
revisori, Comitato tecnico; Commissione centrale del personale
Due Direzioni generali (livello I): una tecnica ed una amministrativa;
Posizioni organizzative: 16 servizi tecnici centrali, 5 amministrativi (Livello II – Ispettori
generali); 50 reparti e 12 uffici di corrispondenza interregionali (Direttore di divisione) (Livello
III); circa 150 sezioni (Livello IV) ; circa 300 sotto-sezioni (Livello V)
Dipendenti: 1900
COMINCIA LA STABILIZZAZIONE DEL PERSONALE AVVENTIZIO ATTRAVERSO CONCORSI. SONO
ISTITUITI GLI UFFICI DI CORRISPONDENZA REGIONALI
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AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
1986-1989
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1986
Organi: Presidente, Consiglio superiore di statistica, Comitato amministrativo, Collegio
revisori, Comitato tecnico; Commissione centrale del personale
Una Direzione generale e tre Direzioni centrali (livello IA e IB): statistiche sociali, statistiche
economiche e amministrazione;
Posizioni organizzative: 31 servizi tecnici e amministrativi centrali, (Livello II – Ispettori
generali); 70 reparti e 12 uffici di corrispondenza interregionali (Direttore di divisione) (Livello
III); circa 175 sezioni (Livello IV) ;
Dipendenti: 2800
«NASCONO» LE DIREZIONI CENTRALI; SCOMPAIONO LE SOTTOSEZIONI (almeno
nell’organigramma pubblicato); IL RUOLO DEL DIRETTORE GENERALE E’ «TRATTEGGIATO»;
NEL 1989 VIENE RIDOMINATA LA CASELLA DEL COORDINAMENTO
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ROMA 00 GIUGNO 2016
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
1996
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1996
Organi: Presidente, Consiglio, Comitato d’indirizzo e coordinamento dell’informazione
statistica, Collegio revisori
Una Direzione generale (livelloIA) , quattro Direzioni centrali e tre Dipartimenti (direzioni
centrali ridotte) (Livello IB); 45 servizi (Livello II); circa 200 unità operative (Livello III);
Dipendenti: 2400
DOPO IL DLGS 322/89 E’ ISTITUTA UNA DIREZIONE DEDICATA AL SISTAN; I TRE DIPARTIMENTI E
ALCUNE STRUTTURE DELLA DGEN SONO A CARATTERE «TRASVERSALE»; UNA DIREZIONE
CENTRALE SVOLGE COMPITI AMMINISTRATIVI CON PERSONALE TECNOLOGO.
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Presidenza
(PRES)
Prof. Luigi Biggeri
Tel 2200 fax 47885133
e-mail [email protected]
Direzione generale
(DGEN)
Dott. G. Perrone
Tel 2300 fax 47888088
E-mail [email protected]
[email protected]
st. 115 sede Via Balbo
Dipartimento della segreteria centrale del sistema
statistico nazionale
(DISN)
Dott. V. Lo Moro
Tel 3700 fax 46733606
E-mail [email protected]
st. 211 - sede Via Gaeta
Dipartimento delle statistiche
Economiche
(DISE)
Dott. A. Mancini
Tel 2500 fax 46732452
E-mail [email protected]
st. 307 - sede Via Balbo
Dipartimento delle statistiche sociali
(DISS)
Prof.ssa V. Egidi
Tel 59524307 fax 5943257
E-mail [email protected]
st. 804 - sede Via Rava’
Dipartimento dell’integrazione e degli standard
tecnici
(DIST)
Dott. F. Zannella
Tel 2700 fax 647888068
E-mail [email protected]
st. 314 sede
Dipartimento del personale e
dell’amministrazione
(DIPA)
Dott. N. Bortot
Tel 2400 fax 477888072
E-mail [email protected]
st. 220 - sede Via Balbo
Ufficio di diretta collaborazione
(UDC)
Dott.
Tel 2349 fax 46732348
e-mail [email protected]
st.
sede
Ufficio valutazione e controllo strategico
(VCS)
Ing. A. Leggio
Tel 2308 fax 47788062
e-mail [email protected]
[email protected]
st. 204 sede
Ufficio di Gabinetto
(GAB)
Dott.ssa F.Guarna
Tel 2352 fax 47885133
E-mail [email protected]
st. 214 sede Via Balbo
Ufficio delle Relazioni Internazionali
(RIN)
Dott.ssa C. Cingolani
Tel 5161 fax 46735165
E-mail [email protected]
st. 601 - Via De Pretis,77
Direzione centrale bilancio, contabilità, tesoreria (DCBC)
Dott. G. Monteleone
Tel 2522 fax 46732538
E-mail [email protected]
st. 351 - sede Via Balbo
Servizio innovazione organizzativa,di processo ed auditing interno
(INO)
Dott. O. Cianfarani
Tel 2257 fax 46732250
E-mail [email protected]
st. 110 - sede Via Balbo
Servizio coordinamento amministrativo
(CAM)
Dott. M. De Sanctis
Tel 5148 fax 46735175
E-mail [email protected]
st. 502 - Via De pretis,77
Direzione centrale coordinamento Uffici Regionali
(DCCR)
Dott. A. Ciriello
Tel 3531 fax 4469040
E-mail [email protected]
st. 101- sede Via Gaeta
Servizio programma statistico nazionale
(PSN)
Dott. M. Endennani
Tel 3575 fax 46733579
E-mail [email protected]
st. 201- sede Via Gaeta
Servizio sviluppo del sistema statistico nazionale
(SVI)
Dott.ssa M. L. Ratiglia
Tel 3564 fax 46733606
E-mail [email protected]
st. 205 - sede Via Gaeta
Direzione centrale delle statistiche economiche strutturali
(DCSS)
Dott.ssa A. Caricchia
Tel 72976466 fax 72976263
E-mail [email protected]
st. 010 - sede Via Tuscolana
Direzione centrale delle statistiche economiche
congiunturali
(DCSC)
Dott. G.P. Oneto
Tel 72976122 fax72976405
E-amil [email protected]
st. 002 - sede viale Tuscolana
Direzione centrale per i censimenti della popolazione e il
territorio
(DCCE)
Dott. A. Orasi
Tel 59524367 fax 5943011
E-mail [email protected]
st. 703 - sede Via Rava’
Direzione centrale per le indagini sulle istituzioni sociali
(DCIS)
Dott.ssa V. Buratta
Tel 7402 fax 85354401
E-mail [email protected]
st. 524 - sede Viale Liegi
Direzione centrale della contabilità nazionale
(DCCN)
Dott. L. Picozzi
Tel 3152 fax 46733157
E-mail [email protected]
st. 301 E - sede Via DePretis
Direzione centrale del personale e servizi generali
(DCPS)
Dott. P. Palladino
Tel 2401 fax 46732403
E-mail [email protected]
st. 253 sede Via Balbo
Direzione centrale della informatica e delle
telecomunicazioni
(DCIT)
Dott. M.I. Balla
Tel 2494 fax 46732508
E-mail [email protected]
st. 335 - sede
Direzione centrale contratti e patrimonio
(DCCP)
Dott. A. Santomauro
Tel 5156 fax 46735176
E-mail [email protected]
st. 506 Via De Pretis,77
Ufficio della Comunicazione
(COM)
Dott.ssa P. Cacioli
Tel 2244 fax 46732240
E-mail [email protected]
st. 102 sede
Direzione centrale degli archivi e dei censimenti sulle unità
economiche
(DCCA)
Dott. P. Dini
Tel 59524672 fax 5412336
E-mail [email protected]
st. 312 - Sede via Rava’
Direzione centrale per le indagini su condizioni e qualità della
vita
(DCCV)
Dott.ssa L.L. Sabbadini
Tel 59524606 fax 5430987
E-mail [email protected]
st. 413 - sede Via Rava’
Direzione centrale per la diffusione della cultura e
dell’informazione statistica (DCDS)
Dott. G. Barbieri
Tel 4140 fax 46734177
E-mail [email protected]
st. 418 - sede Via Torino
Servizio della Metodologia di base per la
Produzione Statistica (MPS)
Dott. G. Barcaroli
Tel. 3218
E-mail [email protected]
st. 401 L Via epretis
Servizio per il coordinamento e l’integrazione
(CIN)
Dott. G. Fontanarosa
Tel 59524328 fax 5943257
E-mail [email protected]
st. 810 - sede Via Rava’
Servizio per il coordinamento,l’inte-grazione
e la qualità
(CIQ)
Sig. G. Giacummo
Tel 2702 fax
E-mail [email protected]
st. 320 sede
2001
Organi: Presidente, Consiglio, Comitato d’indirizzo dell’informazione statistica, Collegio
revisori, VCS-OIV;
Una Direzione generale e cinque Dipartimenti (livelloIA) , quindici Direzioni centrali (Livello
IB); circa 50 servizi-uffici regionali (livello II); circa 200 unità operative (Livello III);
Dipendenti: 2400
A SEGUITO DELLE «BASSANINI», ANCHE L’ISTAT SI DIPARTIMENTALIZZA E SI AMPLIANO LE
POSIZIONI APICALI
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2003-2009
Organi: Presidente, Consiglio, Comitato d’indirizzo dell’informazione statistica, Collegio
revisori, VCS-OIV;
Una Direzione generale «amministrativa» ed un unico Dipartimentio (livelloIA) . Mediamente
quindici Direzioni centrali (Livello IB); circa 50 servizi-uffici regionali (livello II); circa 200 unità
operative (Livello III);
Dipendenti: 2400
A SEGUITO Di UNO STUDIO ORGANIZZATIVO, VIENE DECISO DI SEMPLIFICARE LA STRUTTURA.
DIVERSE NORME DI LIMITAZIONE DELLA SPESA IMPONGONO VARIE RISTRUTTURAZIONI.
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2011
2011
2011
Organi: Presidente, Consiglio, Comitato d’indirizzo dell’informazione statistica, Collegio
revisori, OIV;
Una Direzione generale «amministrativa» e un Dipartimento (livello IA) , quindici Direzioni
centrali (tecniche e amministrative) (Livello IB); circa 50 servizi-uffici regionali (livello II); circa
300 unità operative (Livello III);
Dipendenti: 2400
IL DPR 166/2010 INTRODUCE LA DIRIGENZA AMMINISTRATIVA- L’ANNO SUCCESSIVO I
DIPARTIMENTI DIVENTANO QUATTRO E LE DIREZIONI TECNICHE e AMMINISTRATIVE 15
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AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
2016
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2016
Organi: Presidente, Consiglio, Comitato d’indirizzo e coordinamento dell’informazione
statistica, Collegio revisori, OIV,
Una Direzione generale, due Direzioni amministrative, due Dipartimenti (livello IA) , undici
Direzioni centrali (Livello IB); circa 50 servizi-uffici regionali (livello II)
Dipendenti: 2400
A SEGUITO DELLA «MODERNIZZAZIONE», E’ NUOVAMENTE RIDOTTO IL NUMERO DI
DIREZIONI E DIPARTIMENTI. VENGONO SOPPRESSE LE UNITA’ OPERATIVE E
L’ORGANIZZAZIONE «A MATRICE» DIVIENE PREVALENTE
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ROMA 00 GIUGNO 2016
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
Numero di dipendenti per posizione organizzativa
ANNO
1936
1966
1986
1996
2001
2006
2011
2016
DIRETTORI
DGEN DPT
1
2
1
1
6
2
5
3
DIREZIONI
CENTRALI
0
0
3
7
15
20
15
12
SERVIZI
6
21
31
45
50
50
50
50
REPARTI – U.O.
50
62
82
200
200
300
300
0
ULTERIORI
SUDDIVISIONI
150
450
175
Totale
strutture
207
535
292
253
271
372
370
65
DIPENDENTI
per posizione
11
3,5
10
9,5
9
6,5
6,5
34,5
MODELLO
MONADI
GERARCHIA
CLASSICO
SISTEMICO
DIPARTIMENTALE
COMPATTO
VERTICALE
INDUSTRIALE
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ROMA 00 GIUGNO 2016
AREA TEMATICA 1. PROSPETTIVE DEI SISTEMI STATISTICI - Sessione: La lunga storia della statistica ufficiale
L’evoluzione organizzativa dell’Istituto nazionale
ALCUNE CONCLUSIONI
Le varie organizzazioni sono evolute in stretta connessione con i tempi: modello militare;
modello burocratico; modello pubblico «efficientista»; modello enti pubblici; modello
amministrativo; modello industriale.
Si è cercato in genere di aderire meglio alle esigenze di servizio o a fattori esogeni (
limitazione spesa, riduzione posizioni dirigenziali…)
A volte studi, rapporti e consulenze hanno supportato le scelte (Moser, BSP, Politecnico di
Milano…).
Analogie:
- 1936-1996: reparti di cui uno amministrativo;
- 1936-2016: servizi di «servizio» alla produzione. Nel 1936: ufficio copia, calcoli
meccanici, spogli meccanici, pubblicazioni, servizi tecnici; oggi….
- 1986-2016: numero di strutture;
- 2001-2010; dipartimenti;
- 1966-2006; due strutture: una tecnica ed una amministrativa.
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