Imprese di
servizio pubblico
locale
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi
su dati Unioncamere
Economia nazionale - Spese sostenute
• Per ciclo integrato dell’acqua
• Per igiene ambientale
• Per trasporti urbani
Spese complessive (in milioni di €)
1997
68.843 € pari al 6,5% del prodotto lordo
2006
112.649 € pari al 7,6% del prodotto lordo
A causa dei rincari delle tariffe, sono aumentate del 63,6%.
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Suddivisione della spesa
112.649
(in milioni di €)
71,4%
Elettricità e gas
15,5%
Gestione rifiuti
8,9%
Servizi idrici
4,1%
Trasporti urbani
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Ostacoli alla liberalizzazione
dei servizi di pubblica utilità
• Monopolio naturale non contendibile
• Intervento pubblico per ragioni di equità
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Unione Europea
Il quadro normativo e organizzativo è differente da paese a
paese, ma negli ultimi anni c’è maggiore armonizzazione
allo scopo di garantire il corretto funzionamento del
mercato unico a beneficio dei consumatori e del sistema
economico europeo.
Sono necessari:
• La mobilità dei servizi e delle imprese entro i confini UE
• Sussidi mirati ai gestori
• Contrasto ai privilegi e le rendite agli ex-monopolisti
• Accessibilità alle informazioni
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Cambiamenti avvenuti in Europa
• Liberalizzazione dei mercati
• Accantonamento delle gestioni in economia
• Avvio di processi di ristrutturazione ed
integrazione delle attività industriali
• Investimento di capitali privati e partenariato
tra pubblici e privati
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Sistemi di organizzazione europei
• Modello anglosassone: a prevalente gestione
privata e ricorso al price cap (prezzo massimo)
• Modello tedesco: sistema liberalizzato con
aumento di capitale privato nelle local utility
• Modello francese: buona cooperazione tra
privati e pubblico e tra piccole e grandi imprese
nell’organizzazione dei servizi
• Modello scandinavo: apertura dei mercati,
imprese pubbliche efficienti e ricorso ad aste
competitive per la selezione dei gestori
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Cambiamenti avvenuti in Italia
1) Nuove norme a promozione
dell’imprenditorialità e della concorrenza
2) Privatizzazione formale
3) Crescita dimensionale e estensione
territoriale
4) Adeguamento delle tariffe ai costi di
produzione
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Criticità in Italia
• Maggiore vantaggio del Centro-Nord dalla
conversione delle municipalizzate in società a
capitale pubblico o misto
• Elevata consistenza di affidamenti diretti
• Modesta partecipazione dei privati ad imprese di
servizio pubblico
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Tariffe in Italia
} Aumento del 40%
1997
2006
102.8
140.0
In particolare
+ 61.4%
+ 45.4%
+ 43.0%
+ 35.0%
acqua potabile
gas naturale
rifiuti solidi
trasporti urbani multimodali
Risultano inferiori a quelle degli altri paesi comunitari.
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Tariffe in Europa - Aumenti
Superiori alla media
Belgio
Germania
Irlanda
Italia
Lussemburgo
Olanda
Portogallo
Slovenia
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Inferiori alla media
Austria
Finlandia
Francia
Grecia
Spagna
Impatto sulle famiglie in Italia
Spese complessive (in milioni di €)
1997
26.199 €
2006
39.017 €
Con un incremento del 48,9%
Le famiglie con numero elevato di componenti risultano
maggiormente colpite per calcolo progressivo a scaglioni
delle tariffe
> consumi
bolletta cresce
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Energia elettrica
Impatto sulle industrie in Italia
Consumo in
MWh/anno
Piccole
Medie
Grandi
160
2000
24000
1996
Costo per kwh in cts di €
10.2
9.7
7.1
2006
Costo per kwh in cts di €
13.2
14.3
12.2
+29.6%
+47.3%
+72.1%
21.7%
29.2%
-
1996-2006
Incremento delle tariffe
Incidenza fiscale
Cause degli aumenti:
• il massiccio impiego di combustibili fossili
• il pesante carico fiscale che grava sui consumi.
Il livello della tariffa è inversamente correlato alle quantità utilizzate.
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Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Confronto con L’UE - 2006
Consumo in
MWh/anno
Piccole
Medie
Grandi
160
2000
24000
UE-15
Costo per kwh in cts di €
10.8
10.3
8.8
Italia
Costo per kwh in cts di €
13.2
14.3
12.2
+22%
+38.9%
+38.6%
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Gas
Situazione in Europa
• Nella UE i rincari dei listini del gas sono stati
maggiori rispetto all’Italia
• La liberalizzazione del mercato del gas procede
lentamente in diversi paesi dell’UE
• L’aumento del gas ha penalizzato meno le imprese
• L’utilizzo del gas è in fase decrescente
(dal 46.8% nel 1996 al 33.5% nel 2006)
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Gas
Impatto sulle industrie
Consumo in
Gj/anno
Piccole
Medie
418.6 a 4186
41.860
Italia
UE
Italia
UE
1996
Costo per Gj in €
-
-
4.5
4.5
11.4
12.3
8.9
10.6
2.6
-
1.4
-
-
-
96.7%
131%
2006
Costo per Gj in €
di cui imposte
Incremento
La riduzione del vantaggio per gli utenti minori è riconducibile all’incidenza
della tassazione, in Italia molto superiore rispetto ai paesi dell’UE.
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Comparazione
bolletta del gas e bolletta elettrica
Il gettito derivante dalla bolletta del gas è pari al 75% in
più di quello derivante dalla bolletta elettrica.
Il costo del gas per uso industriale diminuisce
all’aumentare del consumo per effetto del peso
decrescente delle tasse.
Rispetto all’UE, per l’Italia l’energia elettrica è più cara e
il gas é meno caro, quindi c’è un bilanciamento per le
imprese che usano entrambi.
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
Comparazione prezzi elettricità e gas
per uso domestico ed industriale
•
Energia: non ci sono differenze rilevanti
107.2
100
•
per uso domestico
per uso industriale
Gas: le famiglie pagano più del doppio delle imprese,
perché:
–
–
Le imprese godono di sconti ed agevolazioni;
Le famiglie pagano una tariffa correlata ai consumi, per le
imprese le tariffe diminuiscono all’aumentare del consumo.
234.1
per uso domestico
100
per uso industriale
Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere
Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007
A cura di Dina Alessandro
