SESTA CONFERENZA NAZIONALE DI STATISTICA Roma, 6/7/8 novembre 2002 Censimenti generali del 2001: un primo bilancio Rosalba Sterzi Ufficio regionale per il Veneto Gli UR, l’Istat nel territorio Assistenza agli enti, qualità dei dati, crescita della cultura statistica ISTAT UR Snodo Interfaccia, referenti “naturali” Testimoni delle difficoltà Animatori, promotori Enti territoriali, Sistan e non scarsità di risorse e di cultura statistica Risposte articolate, flessibili Proposte Gli UR Istat nei censimenti • Funzioni assegnate: – “L’Istat .. svolge una generale funzione di coordinamento … anche attraverso i propri uffici regionali , i quali … sovrintendono e coordinano … tutte le attività svolte dagli organi censuari a livello locale.” • + funzioni svolte: assicurare svolgimento operazioni, riducendo effetti di ritardi e inefficienze – Supporto e assistenza (tecnica, giuridica, organizzativa, informatica); vigilanza e intervento sulla qualità; proposte per facilitare operatori UCC • Impegni futuri: – Anagrafi – Restituzione e valorizzazione dei dati a livello locale Integrazione/sistema Archivi - Territorializzazione Stagione Censuaria Cens. Agricol. 2000/01 ASIA ANAGRAFI Sistema Statistiche sociali Cens. Popolazione abitazioni ed edifici Sistema Statistiche agricole Cens. Industria e servizi Sistema Statistiche imprese e istituzioni Innovazione, complessità…. Censimento edifici, lista unità locali (collegata a sez.di censimento) contenuti organizzazione strumenti Informatica Monitoraggio, questionari CP Qualità dei risultati Rispetto dei tempi Impegno operatori e rispondenti Numero verde … complessità, rigidità • Quanto + complessa, + rigida (fattore tempo) = + controlli (… monitoraggio) • Non tutti gli “attori” sono controllabili, o prevedibili (rilevatori, postini …) = aggiustare organizzazione = necessità vie di fuga (… recupero popolazione) + importanti articolazioni del coordinamento Ministero Interno Uff.Statistica Grandi comuni Prefettura Commissione Prov. Cens. Istat Uff.Statistica U.R. Istat N a z R e g numero verde ist. Camere commercio U.C.P. Respon. UCP - Referente Istat Coordin. Camerali Sindaco Unioncamere P r o v Coordin. Camerali Comune U.C.C. Anagrafe Comune U.C.C. Anagrafe rilevatori-coordin. rilevatori-coordin. C o m I compiti, le attività • Gestione materiale, raccolta CIS • Formazione • Assistenza agli UCC e UPC e vigilanza – tecnica, a partire dalle basi territoriali – aspetti organizzativi/giuridici – informatica • Confronto censimento anagrafe • Numero verde istituzionale • Monitoraggio • Controllo dati provvisori e copertura Le risorse La complessità delle operazioni e la rilevanza dei compiti affidati agli UR per stagione censuaria impone un adeguamento delle risorse …. che non sarà mai completo; più penalizzate regioni del Nord, Veneto, Piemonte, Lombardia. previsioni 1 sett. 2001 1 genn. 2002 1 sett. 2002 III liv 79 55 69% 47 59% 44 55% VI liv 31 20 66% 15 48% 10 33% Gestione dei modelli - materiale • Scorte di modelli c/o UR: movimentazione continua – Popolazione: questionari preintestati, diverse tipologie – Critici: fase consegna popolazione formazione a UCC • “Recupero” popolazione – 510 comuni, 80.000 modelli; istruzioni e raccolta • CIS: gestione ritiro questionari; pesante – UR: rapporti ditta/e, istruzioni ai comuni; raccolta, stoccaggio, controllo, invio alla registrazione e al Servizio, monitoraggio fasi – “triangolazione” questionari Istruzioni • Previste: a UPC • Effettuate: 820 giornate anche a UCC e rilevatori (502 g.) • … inoltre, iniziativa UR: – luglio, informazione ed aggiornamento Basi territoriali, norme e sw (non generalizzata) – ottobre: confronto censimento-anagrafe, norme e sw – test selezione rilevatori Assistenza tecnica, vigilanza • Referenti provinciali e numero verde; passaggio di informazioni tramite UPC; via telematica a UCC • Basi territoriali – Estate 2001, rete non costituita – UR non citati in circolare (… svolgeranno assistenza … istruzioni) Assistenza giuridica, organizzazione • • • • • • Normativa in ritardo Discrezionalità: compensi e trattenute Scarso interesse amministrazioni difficoltà costituzione rete Lavoro interinale Legge Privacy: maggior attenzione Assistenza informatica a UCC • Entrambi censimenti ricorso a SW • UPC e coordinatori non intervengono • Popolazione: Basi territoriali, anagrafiche rilevatori e coordinatori, esportazione itinerari di sezione, modelli ausiliari (dati provvisori), supporto revisione qualitativa • CIS: gestione liste unità locali e modelli ausiliari (dati provvisori) • Difficoltà: SW Istat ad hoc; aggiornamento sistemi operativi e applicativi UCC, operatori comunali • necessità assistenza costante Confronto censimento anagrafe • Contestuale; determinante per corretta gestione anagrafi (UR: ril. correnti Movim. pop.) • Gestita direttamente da UR – Elaborato programma informatico per confronto situazione anagrafica 20 ottobre e risultanze censuarie, per comuni medio/piccoli – Istruzioni – Assistenza – Gratuito, utilizzato da 20% comuni Numero verde istituzionale Istat Assistenza Soluzione quesiti Omogeneità tempestività diffusione a tutta la rete Architettura informatica N a z Grandi comuni U.R. Istat numero verde R e g U.C.P. Respon. UCP - Referente Istat P r o v Coordin. Camerali Coordin. Camerali (intranet, DB consultabile) ?monitoraggio U.C.C. Anagrafe U.C.C. Anagrafe rilevatori-coordin. rilevatori-coordin. C o m Monitoraggio • Sistema di acquisizione informazioni, di verifica di adempimenti e dello stato avanzamento lavori, del funzionamento di tutta l’organizzazione (+ cens pop.) • Sistema di allarme • Funziona parzialmente (es: costit. UCC, raccolta modelli), non attendibile in generale; altre soluzioni • In rete fino a UPC; quasi tutte informazioni da UCC a Istat Controllo dati provvisori e copertura • “Primi risultati”: – raccolti (rete, fax, ORIGINALI firmati) – primo controllo: congruità e copertura • Pop.: rilev. correnti al 20 ottobre • CIS: copertura liste, censimenti precedenti – registrati • Popol.: dopo diffusione dati provv., recupero • CIS: rettifica classificazione, recupero “forzoso”; gestione correzioni con UCC • UR Venezia: a marzo, 1.400 Cp8 = 2,4 per comune, 1.100 CIS8, non completo Prossimi impegni • Ritorno dei risultati: valorizzazione per amministrazioni comunali – costituzione Uff. Com. Statistica e formazione – iniziative specifiche - seminari, pubblicazioni • Migliorare statistiche demografiche correnti, tempestività e qualità, supportando uffici demografici