Cremona: Verso il Piano Strategico della città
Risultati della fase preliminare
di diagnosi e prefattibilità
Cremona, 9 marzo 2007
IL PIANO STRATEGICO
Il Piano Strategico è innanzitutto un processo di governance
che mette insieme attori e politiche, seleziona obiettivi di
governo, avvia processi concertati di trasformazione
territoriale e mobilita investitori economici in un quadro di
competitività sovra locale. Ma soprattutto individua una
visione di futuro della città condivisa, di lungo periodo e di
area vasta.
Definizione della Rete delle Città Strategiche (RECS)
Dalla pianificazione formale alla pianificazione strategica
i principali cambiamenti
Ruolo dell’ente
locale
Facilitatore, promotore (e non più autore), coordinatore, valutatore
delle compatibilità dei processi decisionali e parziale realizzatore
Soggetti in campo
La programmazione si apre a soggetti pubblici e privati, terzo
settore, ecc.
Prospettiva
temporale
Orientato alla costruzione di una visione del futuro condivisa, mira
all’anticipazione del cambiamento
Prospettiva
geografica
Non più basato sui confini amministrativi ma sull’ area vasta
Metodo di
programmazione
Processo decisionale pluralistico e partecipato, basato su:
discussione, ascolto e decisione. Punta alla ricerca di coerenza e
convergenza di singole progettualità in una strategia generale di
principi
La rigidità
Processo basato su una logica pattizia e non prescrittiva, strumento
dinamico e flessibile ai cambiamenti ambientali
La logica
L’attenzione è posta sul piano come processo volontario e inclusivo
e punta al perseguimento di strategie di sinergia e complementarità
La creazione del
valore
Nella ricerca di maggiore competitività economica e qualità della vita si
basa sul concetto di “rete del valore”
Perché un piano strategico per
Cremona?
La Pianificazione strategica può rappresentare l’occasione per
attori pubblici e privati dell’area vasta di:
Coordinare le proprie attività “facendo sistema”
Identificare le risorse chiave del territorio
Valorizzare le competenze distintive
Ridurre la complessità interna e esterna al territorio
Trovando così:
un nuovo equilibrio competitivo in un ambiente in
trasformazione
Il Processo
Fase preliminare di diagnosi e
prefattibilità
Indagine
sulle imprese
Indagine
sulla
governance
Indagine
scenari
Incontri preliminari per definizione
obiettivi e processo
Analisi degli
Strumenti di
programmazione
Analisi delle
Progettualità
esistenti
Mappatura e coinv.
stakeholders
Incontri con rappr. politici e
responsabili progetti
Raccolta
documentazione
e materiali
Raccolta schede
progetti
“Ascolto”
obiettivi
Strategici singoli
Incontri di feedback con
rappr. politici, gruppo di lavoro
interno e responsabili progetti
Studio preliminare
per
Piano strategico
Fase di programmazione
strategica
Analisi e individuazione
delle covergenze
Definizione accordi e
Alleanze strategiche
Individuazione
Priorità strategiche
condivise
Workshop di lancio
Percorso di
pianificazione
Fase di implementazione
Cons.
Liutai
Assessori e
dirigenti
Libera
CCIAA
Ass.
Artigiani
API
CIA
Cassa
Padana
Sindaci
ASSIND
Ass. Categoria
Cgil
Comune di
Cremona
Provincia di
Cremona
CNA
Uil
Sindacati
I soggetti
incontrati
lungo il percorso
Cisl
AEM
Cremona
Fiere
Cesvim
Aleconfez.
Ocrim
Comuni
di cintura
Imprese - esperienze
innovative
Università formazione
Arvedi
Hotel Arti
Aemcom
Auricchio
CFP
Politecnico
Metarete
Cattolica
Che cosa si presenta oggi?
• I risultati della fase di mappatura e
valutazione preliminare dei progetti
• Le indicazioni operative per l’avvio
di un processo di pianificazione
strategica per la città
I risultati della fase preliminare
Quale sviluppo per la città? Le visioni emerse
Collaborazione
Città digitale
Città dei talenti
Nodo del network
padano
Made in Cremona
Città del turismo
Città della Musica
Polo benessere
e sport
Rinserramento Cremona resta
ferma
Tradizione
Innovazione
Gli asset strategici da valorizzare
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
La mappatura dei progetti
I progetti di rilevanza
strategica censiti
56 del Comune di Cremona
5 di AEM Cremona
31 dei Comuni di cintura
Gli ambiti d’intervento
sviluppo e
sostegno all’area
produttiva
8%
sicurezza urbana
4%
welfare e servizi
sociali
4%
qualificazione
urbanistica e
ambientale del
territorio
31%
interventi
infrastrutturali
11%
marketing
territoriale
13%
potenziamento
fattori immateriali
di sviluppo
18%
innovazione
tecnologica
11%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007
I tempi di realizzazione
Distribuzione dei progetti per tempi previsti per la conclusione, v.a.
20
entro il 2007
13
entro il 2010
4
entro il 2016
14
permanente
12
da definire
concluso
3
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007
Una valutazione critica:
lo scenario tendenziale
Il modello di valutazione
Livello di
operabilità
Capacità di
gestione /
anticipazione
del
cambiamento
Rating
progetti segnalati
Impatto sullo
sviluppo
economico
I parametri individuati
Tipologia partner di
progetto
Stato di attuazione
procedurale
Capacità di creare
nuovi fattori di
competitività
Disponibilità/reperibilit
à dei finanziamenti
Ampiezza dei
partenariati
Capacità di attrazione
investitori esterni
Strategia
d'innovazione
Finanziatori di progetto
Livello di innovatività
Capacità di
valorizzazione del
capitale intellettuale
Contributo allo
sviluppo economico
L’operatività dei progetti
Lo stato di avanzamento
procedurale
realizzato,
completato
4%
idea progettuale
4%
approvato
2%
progettazione
esecutiva
11%
in attesa di
approvazione
11%
in corso di
realizzazione
< = 50%
22%
permanente
24%
istruttoria/progett
azione di
massima
7%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
in corso di
realizzazione
> 50%
15%
Le fonti di finanziamento
Le fonti di finanziamento, val.%
100%
90%
80%
45,5
70%
60%
50%
21,8
40%
Disponibilità e reperibilità dei finanziamenti, val.%
sono state
individuate le
fonti di
finanziamento
4%
il finanziamento
è parzialmente
allocato
13%
30%
20%
30,9
10%
1,8
0%
tipologia di finanziamenti
da definire
risorse pubbliche e private
risorse pubbliche
solo risorse dell'ente
il finanziamento
è interamente
allocato
59%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
è stata fatta
una definizione
puntuale dei
costi
9%
i costi non sono
stati
definiti/sono
stati definiti solo
parzialmente
15%
I partenariati
Soggetti coinvolti nei progetti oltre al promotore, v.a.
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
da definire
nessun partner
privati,
eccetto il
associazioni e
promotore
privato sociale
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
pubblici
pubblici e privati
tutte le
categorie
Ampiezza dei partenariati
diffuso/
variabile
19%
nessuno
oltre il
promotore
25%
da definire
6%
da 7 a 10
4%
>10
11%
da 4 a 6
6%
da 1 a 3
29%
La strategicità dei progetti e il
potenziale di sviluppo
Contributo allo sviluppo
economico
alto
7%
strategico
11%
ridotto
24%
buono
4%
indifferente
30%
medio
24%
Potenziale di sviluppo
Valutazione degli impatti sul sistema socio-economico cremonese, val.%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
indifferente
ridotta
media
alta
valorizzazione capitale
intellettuale
sviluppo di nuovi fattori di
competitività
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
attrazione investimenti
Capacità di gestione e
anticipazione del cambiamento
Tipologia d’innovazione introdotta
nessuna
innovazione
5%
innovazione
tecnologica
16%
innovazione di
processo
39%
innovazione
semantica/ di
marketing
16%
innovazione di
prodotto
24%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Strategia e livello d’innovazione
Valutazione del livello d’innovazione, val.%
100%
Strategia d’innovazione, val.%
5
radicale
27%
90%
27
80%
discontinua
2%
70%
nulla
5%
60%
31
50%
40%
30%
20%
37
10%
0%
livello d'innovazione
alta
media
bassa
nulla
incrementale
66%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
I passi da compiere
Le priorità individuate
Decisione politica sulla cantierabilità del piano
Decisione sulla struttura organizzativa
Definizione del pubblico di riferimento
Il progetto
operativo
Informazioni e chiarimenti
[email protected]
Per approfondimenti sul Piano strategico
http://pianostrategicocremona.wordpress.com/
