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Cremona: Verso il Piano Strategico della città Risultati della fase preliminare di diagnosi e prefattibilità Cremona, 9 marzo 2007 IL PIANO STRATEGICO Il Piano Strategico è innanzitutto un processo di governance che mette insieme attori e politiche, seleziona obiettivi di governo, avvia processi concertati di trasformazione territoriale e mobilita investitori economici in un quadro di competitività sovra locale. Ma soprattutto individua una visione di futuro della città condivisa, di lungo periodo e di area vasta. Definizione della Rete delle Città Strategiche (RECS) Dalla pianificazione formale alla pianificazione strategica i principali cambiamenti Ruolo dell’ente locale Facilitatore, promotore (e non più autore), coordinatore, valutatore delle compatibilità dei processi decisionali e parziale realizzatore Soggetti in campo La programmazione si apre a soggetti pubblici e privati, terzo settore, ecc. Prospettiva temporale Orientato alla costruzione di una visione del futuro condivisa, mira all’anticipazione del cambiamento Prospettiva geografica Non più basato sui confini amministrativi ma sull’ area vasta Metodo di programmazione Processo decisionale pluralistico e partecipato, basato su: discussione, ascolto e decisione. Punta alla ricerca di coerenza e convergenza di singole progettualità in una strategia generale di principi La rigidità Processo basato su una logica pattizia e non prescrittiva, strumento dinamico e flessibile ai cambiamenti ambientali La logica L’attenzione è posta sul piano come processo volontario e inclusivo e punta al perseguimento di strategie di sinergia e complementarità La creazione del valore Nella ricerca di maggiore competitività economica e qualità della vita si basa sul concetto di “rete del valore” Perché un piano strategico per Cremona? La Pianificazione strategica può rappresentare l’occasione per attori pubblici e privati dell’area vasta di: Coordinare le proprie attività “facendo sistema” Identificare le risorse chiave del territorio Valorizzare le competenze distintive Ridurre la complessità interna e esterna al territorio Trovando così: un nuovo equilibrio competitivo in un ambiente in trasformazione Il Processo Fase preliminare di diagnosi e prefattibilità Indagine sulle imprese Indagine sulla governance Indagine scenari Incontri preliminari per definizione obiettivi e processo Analisi degli Strumenti di programmazione Analisi delle Progettualità esistenti Mappatura e coinv. stakeholders Incontri con rappr. politici e responsabili progetti Raccolta documentazione e materiali Raccolta schede progetti “Ascolto” obiettivi Strategici singoli Incontri di feedback con rappr. politici, gruppo di lavoro interno e responsabili progetti Studio preliminare per Piano strategico Fase di programmazione strategica Analisi e individuazione delle covergenze Definizione accordi e Alleanze strategiche Individuazione Priorità strategiche condivise Workshop di lancio Percorso di pianificazione Fase di implementazione Cons. Liutai Assessori e dirigenti Libera CCIAA Ass. Artigiani API CIA Cassa Padana Sindaci ASSIND Ass. Categoria Cgil Comune di Cremona Provincia di Cremona CNA Uil Sindacati I soggetti incontrati lungo il percorso Cisl AEM Cremona Fiere Cesvim Aleconfez. Ocrim Comuni di cintura Imprese - esperienze innovative Università formazione Arvedi Hotel Arti Aemcom Auricchio CFP Politecnico Metarete Cattolica Che cosa si presenta oggi? • I risultati della fase di mappatura e valutazione preliminare dei progetti • Le indicazioni operative per l’avvio di un processo di pianificazione strategica per la città I risultati della fase preliminare Quale sviluppo per la città? Le visioni emerse Collaborazione Città digitale Città dei talenti Nodo del network padano Made in Cremona Città del turismo Città della Musica Polo benessere e sport Rinserramento Cremona resta ferma Tradizione Innovazione Gli asset strategici da valorizzare Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 La mappatura dei progetti I progetti di rilevanza strategica censiti 56 del Comune di Cremona 5 di AEM Cremona 31 dei Comuni di cintura Gli ambiti d’intervento sviluppo e sostegno all’area produttiva 8% sicurezza urbana 4% welfare e servizi sociali 4% qualificazione urbanistica e ambientale del territorio 31% interventi infrastrutturali 11% marketing territoriale 13% potenziamento fattori immateriali di sviluppo 18% innovazione tecnologica 11% Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007 I tempi di realizzazione Distribuzione dei progetti per tempi previsti per la conclusione, v.a. 20 entro il 2007 13 entro il 2010 4 entro il 2016 14 permanente 12 da definire concluso 3 Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007 Una valutazione critica: lo scenario tendenziale Il modello di valutazione Livello di operabilità Capacità di gestione / anticipazione del cambiamento Rating progetti segnalati Impatto sullo sviluppo economico I parametri individuati Tipologia partner di progetto Stato di attuazione procedurale Capacità di creare nuovi fattori di competitività Disponibilità/reperibilit à dei finanziamenti Ampiezza dei partenariati Capacità di attrazione investitori esterni Strategia d'innovazione Finanziatori di progetto Livello di innovatività Capacità di valorizzazione del capitale intellettuale Contributo allo sviluppo economico L’operatività dei progetti Lo stato di avanzamento procedurale realizzato, completato 4% idea progettuale 4% approvato 2% progettazione esecutiva 11% in attesa di approvazione 11% in corso di realizzazione < = 50% 22% permanente 24% istruttoria/progett azione di massima 7% Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 in corso di realizzazione > 50% 15% Le fonti di finanziamento Le fonti di finanziamento, val.% 100% 90% 80% 45,5 70% 60% 50% 21,8 40% Disponibilità e reperibilità dei finanziamenti, val.% sono state individuate le fonti di finanziamento 4% il finanziamento è parzialmente allocato 13% 30% 20% 30,9 10% 1,8 0% tipologia di finanziamenti da definire risorse pubbliche e private risorse pubbliche solo risorse dell'ente il finanziamento è interamente allocato 59% Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 è stata fatta una definizione puntuale dei costi 9% i costi non sono stati definiti/sono stati definiti solo parzialmente 15% I partenariati Soggetti coinvolti nei progetti oltre al promotore, v.a. 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 da definire nessun partner privati, eccetto il associazioni e promotore privato sociale Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 pubblici pubblici e privati tutte le categorie Ampiezza dei partenariati diffuso/ variabile 19% nessuno oltre il promotore 25% da definire 6% da 7 a 10 4% >10 11% da 4 a 6 6% da 1 a 3 29% La strategicità dei progetti e il potenziale di sviluppo Contributo allo sviluppo economico alto 7% strategico 11% ridotto 24% buono 4% indifferente 30% medio 24% Potenziale di sviluppo Valutazione degli impatti sul sistema socio-economico cremonese, val.% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% indifferente ridotta media alta valorizzazione capitale intellettuale sviluppo di nuovi fattori di competitività Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 attrazione investimenti Capacità di gestione e anticipazione del cambiamento Tipologia d’innovazione introdotta nessuna innovazione 5% innovazione tecnologica 16% innovazione di processo 39% innovazione semantica/ di marketing 16% innovazione di prodotto 24% Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 Strategia e livello d’innovazione Valutazione del livello d’innovazione, val.% 100% Strategia d’innovazione, val.% 5 radicale 27% 90% 27 80% discontinua 2% 70% nulla 5% 60% 31 50% 40% 30% 20% 37 10% 0% livello d'innovazione alta media bassa nulla incrementale 66% Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007 I passi da compiere Le priorità individuate Decisione politica sulla cantierabilità del piano Decisione sulla struttura organizzativa Definizione del pubblico di riferimento Il progetto operativo Informazioni e chiarimenti [email protected] Per approfondimenti sul Piano strategico http://pianostrategicocremona.wordpress.com/
