L`addizionalità è uno dei principi chiave della politica di

COMMISSIONE
EUROPEA
Bruxelles, 14.12.2015
COM(2015) 639 final
ANNEXES 3 to 4
ALLEGATI
ALLEGATO III - Valutazione globale dell'addizionalità (articolo 95 del regolamento
recante disposizioni comuni)
ALLEGATO IV - Calendario per la presentazione e l'adozione degli accordi di
partenariato e dei programmi
della
comunicazione della Commissione
Investire nella crescita e nell'occupazione - ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali
e di investimento europei
IT
IT
GLOBALE DELL'ADDIZIONALITÀ
REGOLAMENTO RECANTE DISPOSIZIONI COMUNI)
ALLEGATO III - VALUTAZIONE
(ARTICOLO 95
DEL
L'addizionalità è uno dei principi chiave della politica di coesione. Ciò significa che i fondi
(FESR, FSE, FC) integrano ma non sostituiscono le spese strutturali pubbliche o assimilabili
di uno Stato membro.
La verifica dell'addizionalità è stata semplificata in modo considerevole nel nuovo periodo di
programmazione (2014-2020) utilizzando semplicemente l'indicatore di investimento
pubblico più importante [cioè la formazione lorda di capitale fisso delle amministrazioni
pubbliche (FLCF)].
Il principio è ora pienamente allineato con la governance economica dell'UE, in quanto le
informazioni fornite nei programmi di stabilità e convergenza presentati dagli Stati membri
costituiranno il riferimento per la sua verifica.
La Commissione verificherà il rispetto del principio di addizionalità negli Stati membri in cui
le regioni meno sviluppate rappresentano almeno il 15% della popolazione totale. Solo 14
Stati membri sono sottoposti a verifica, 11 a livello nazionale (Bulgaria, Repubblica ceca,
Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia e Croazia) e
3 a livello regionale (Italia, Grecia, Slovenia).
Le analisi annuali della crescita adottate dalla Commissione hanno ripetutamente sottolineato
la necessità di migliorare la composizione delle spese pubbliche rendendole più favorevoli
alla crescita. Il principio di addizionalità è uno strumento importante per il conseguimento di
questo obiettivo, dato che garantisce che sarà investito anche un determinato importo di fondi
nazionali.
Gli Stati membri hanno fissato i propri obiettivi per l'intero periodo di programmazione 20142020 nei rispettivi accordi di partenariato.
Nel periodo 2014-2016 il requisito di addizionalità mobiliterà circa 45 miliardi di EUR, pari a
circa il 2,8% del PIL medio degli Stati membri e delle regioni interessati.
2
Gli obiettivi più elevati sono stati fissati in Romania, Bulgaria e Polonia, mentre gli impegni
della Grecia, dell'Italia e del Portogallo sono i più bassi rispetto ai rispettivi PIL nazionali1.
Obiettivi di addizionalità in percentuale del PIL,
2014-2020
Percentuale del PIL
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
RO BG PL CZ EE
LT
LV HU HR SK
SI
PT GR
IT
1
In Grecia, Italia e Slovenia l'obiettivo si riferisce alla formazione lorda di capitale fisso (FLCF) delle
amministrazioni pubbliche nelle regioni meno sviluppate, poiché in tali paesi l'addizionalità è verificata a livello
regionale (FLCF nelle regioni meno sviluppate/PIL nazionale).
3
ALLEGATO IV - Calendario per la presentazione e l'adozione degli accordi di partenariato e dei programmi
4
P resentazio ne
dell'acco rdo di
partenariato
(A P )
A do zio ne
dell'acco rdo di
partenariato
(A P )
P rima
presentazio ne
del pro gramma
Gen
Feb
Mar
Apr
Mag
2014
Giu
Lug
P rima ado zio ne del
pro gramma
Ultima presentazio ne
del pro gramma
Ago
Set
Ott
Nov
Dic
Gen
AP
Polonia
FEASR
AP
AP
PC
Lettonia
FEAMP
AP
Feb
Mar
Apr
2015
Mag Giu
Lug
Ago
PC
AP
Portogallo*
AP
PC
Slovacchia
AP
Finlandia
PC
FEASR
FEASR
FEAMP
FEASR
FEASR
FEAMP
FEAMP
PC
FEASR
PC
AP
FEAMP
FEASR
FEAMP
PC
FEASR
Danimarca
FEAMP
AP
PC
Ungheria*
AP
PC
Paesi Bassi
AP
FEAMP
PC
FEASR
FEAMP
AP
FEASR
* programmi ancora in fase di adozione
FEAMP
PC
FEASR
Bulgaria*
FEASR
FEASR
FEAMP
Romania*
AP
FEAMP
FEAMP
Germania
Estonia
Nov
FEASR
AP
AP
Ott
FEAMP
FEASR
PC
Malta*
Set
PC
PC
Francia*
Lituania
Ultima
ado zio ne del
pro gramma
PC
FEAMP
5
Gen
Feb
Mar
Apr
Mag
2014
Giu
Lug
Ago
Set
Ott
Nov
Dic
Gen
PC
Slovenia
AP
Feb
Mar
Apr
2015
Mag Giu
Lug
FEASR
Ago
Set
Ott
FEAMP
PC
Grecia*
AP
FEASR
FEAMP
PC
Cipro*
FEASR
FEAMP
AP
Repubblica ceca
FEASR
AP
PC
FEASR
Austria
PC
FEAMP
FEAMP
AP
Svezia
PC
FEASR
FEAMP
AP
Regno Unito*
FEASR
PC
FEAMP
AP
Italia*
FEASR
AP
PC
FEASR
Spagna*
AP
PC
Irlanda*
AP
Belgio*
AP
Croazia*
AP
Lussemburgo
FEASR
PC
PC
PC
Nov
PC
FEAMP
FEAMP
FEAMP
FEASR
FEASR
FEAMP
FEAMP
FEASR
* programmi ancora in fase di adozione
6