determina n. 107 del 11 maggio 2016

COMUNE DI PORTOMAGGIORE
Piazza Umberto I, n. 5 – 44015 Portomaggiore
Provincia di Ferrara
SETTORE: Sett. Servizi alle persone\\Servizi sociali ed assistenziali
Determinazione n.
Oggetto:
107 del
11/05/2016
ASSEGNAZIONE ALLOGGI ERP
IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Premesso:
- che la legge regionale n. 24/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, da ultimo
introdotte dalla legge regionale n. 24/2013, ha attribuito ai Comuni la disciplina della
gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica;
- che detta legge, all’art. 25, demanda ai Comuni l’adozione dei Regolamenti necessari alla
individuazione delle modalità di assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica;
- che il Consiglio Comunale con delibera n. 42 del 05/11/2015 ha approvato il Regolamento di
Assegnazione per gli alloggi erp;
- che con determina dirigenziale n. 1 in data 11/01/2016 è stata pubblicata la graduatoria di
assegnazione per alloggi di edilizia residenziale pubblica;
-che l’art.5, comma 3 lett.c) della Legge Regionale 24/2001 e ss.mm.ii. e la D.G.R.
528/2014 , attribuisce al Tavolo Territoriale di concertazione, tra le altre funzioni, anche
quella di sviluppare forme di coordinamento e di solidarieta’ per la gestione del patrimonio
di erp a livello locale;
- che pertanto si e’ costituito un gruppo di lavoro a livello provinciale , coordinato dal
Presidente del Tavolo Territoriale di concertazione, composto da funzionari dei Comuni, dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e da funzionari di Acer Ferrara, al
fine di coordinare la gestione del patrimonio erp sul territorio della Provincia di Ferrara,
ferma restando l’autonomia dei singoli Comuni;
- che il Comune di Portomaggiore con deliberazione C.C. n. 67 del 22/12/2014 ha disposto il
rinnovo dell'affidamento all'ACER della gestione del patrimonio di edilizia residenziale
pubblica di proprietà comunale mediante convenzione;
Preso atto
-
Che con le Sentenze n. 838/841/842 del 29/02/2016 il Consiglio di Stato, IV Sezione, si
è pronunciato in ordine al ricorso proposto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri
avverso la sentenza del TAR del Lazio Sezione I (sentenza n.2458/2015 che ha
scardinato l’impianto del nuovo ISEE almeno relativamente all’art.4 comma 2 lettera f)
escludendo le componenti indennitarie);
-
Che, in particolare la Suprema Corte ha ritenuto di non condividere l’impostazione del
DPCM 159/13 per quanto concerne:
1. l’inclusione, tra i redditi esenti, delle indennità e delle misure risarcitorie
2. La discriminazione sull’importo delle franchigie, differenziate in base all’età del disabile
-
Che il Consiglio di Stato, ha stabilito come il DPCM 159/213 non possa considerare la
disabilità alla stregua di una fonte di reddito e con ciò ha di fatto aperto una serie di
problemi conseguenti relativi alle nuove Isee 2016, per le quali si resta in attesa
dell’approvazione di modalità di ricalcolo, al fine di una corretta applicazione del
punteggio previsto dalla Tabella B – Condizioni valutabili per l’attribuzione del punteggio
del Regolamento d Assegnazione alloggi erp, relativamente alle soglie per reddito ISEE
previste dagli enti;
-
Che sono in corso incontri tra ANCI Lega Autonomie e Governo per definire le procedure
che i Comuni dovranno seguire nel medio periodo in attesa della riforma del DPCM
159/2013;
-
Che attendere la definizione di queste procedure può richiedere tempo e ciò va a scapito
delle famiglie fragili, le quali
-
se in emergenza, rischiano di non essere assistite;
-se hanno bisogno di un alloggio erp rischiano di non vedere soddisfatto il loro bisogno
-
Che ciò determina altresì un danno alle Amministrazioni in quanto, oltre a non
incamerare i relativi canoni, mette a rischio di occupazione abusiva gli alloggi erp non
assegnati;
Considerato
Che, ritenendo necessario rispondere ad un interesse pubblico concreto ed attuale, il
Tavolo Territoriale di Concertazione delle Politiche abitative dei Comuni della Provincia di
Ferrara, quale organo deputato a sviluppare forme di coordinamento per la gestione del
patrimonio erp (art. 5 comma 3 lett. c) della l.R.24/2001), ha espresso con verbale del
31/03/2016 “Orientamento per la prosecuzione delle assegnazioni degli alloggi erp dopo le
sentenze rese dal Consiglio di Stato IV Sezione – Sentenze n. 838/841/842 del 29/02/2016
sull’art. 4 lettera f) del DPCM 159/2013” come di seguito indicato:
“…..omissis….. nei Comuni dove ci sono le graduatorie approvate, Acer ed Amministrazioni
Comunali continuano:
1.a procedere con il sostegno all’emergenza abitativa ai nuclei che la richiedono e che
abbiano i requisiti previsti dal relativo regolamento comunale nei Comuni dove è previsto;
2.a procedere con le assegnazioni degli alloggi erp definitivi ai nuclei utilmente posizionati
nelle graduatorie di assegnazione approvate prima del 1° marzo 2016, accertando la
verifica dei requisiti reddituali attraverso i seguenti controlli:
- Si estrapolano le posizioni degli esclusi e di coloro che hanno un'invalidità, inseriti in
graduatoria, ma non collocati in posizione utile per l'abbinamento;
a) per gli esclusi occorre verificare se la loro esclusione fosse collegata al valore ISE ISEE ovvero a qualche altro motivo;
b)
per gli invalidi, ammessi in graduatoria, ma non in chiamata per l'abbinamento,
occorre verificare le condizioni di punteggio loro attribuite legate all'ISE ISEE, ed analizzare
le seguenti casistiche applicando quando indicato a fianco delle stesse:
1) se gli utenti avevano già ricevuto il punteggio massimo possibile in relazione all' ISE
ISEE, la loro posizione in graduatoria non cambia poiché questi nuclei anche con una
nuova ISE ISEE con valori più bassi, a seguito delle sentenze del Consiglio Di Stato - non
avrebbero potuto comunque aumentare il loro punteggio totale;
2) se invece non avevano avuto il massimo del punteggio per le condizioni legate al valore
ISE ISEE, occorre verificare quale sarebbe la nuova posizione in graduatoria accertandosi
se fossero nella zona di chiamata per l'assegnazione oppure se, nel caso fosse aumentato
il loro punteggio, questo non fosse stato comunque sufficiente per portarli in posizione
utile all’ assegnazione”.
Accertato che il Responsabile del Procedimento per assegnazioni alloggi erp, unitamente
con gli uffici preposti di Azienda Casa Emilia Romagna di Ferrara, a cui
il Comune di
Portomaggiore con deliberazione C.C. n. 67 del 22/12/2014 ha disposto il rinnovo
dell'affidamento della gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica di proprietà
comunale mediante convenzione, hanno proceduto ai puntuali controlli sopramenzionati
dai quali emerge che in nessun caso si verifica l’ipotesi dell’aumento del punteggio e quindi
di variazione della collocazione in graduatoria approvata con determina n. 1/2015; e
pertanto si sono potuti individuare gli utenti in posizione utile per procedere ad assegnare i
n. 8 alloggi già pronti per la consegna chiavi;
Dato atto che pertanto si sono potuti individuare gli utenti in posizione utile per procedere
ad assegnare i n. 8 alloggi già pronti per la consegna chiavi;
Dato atto:
- che con lettera raccomandata sono stati invitati per la scelta degli alloggi i concorrenti
utilmente collocati nella graduatoria di assegnazione vigente, con nucleo familiare idoneo
agli standard abitativi degli alloggi disponibili;
- che non si è provveduto a convocare la concorrente posizionata al 15° posto della
graduatoria in quanto non ha sottoscritto la Dichiarazione Sostitutiva Unica finalizzata al
rilascio dell’Attestazione ISEE ai sensi del DPCM n. 109 del 2013 e pertanto non è possibile
accertare il requisito di reddito;
- che non si è provveduto a convocare i concorrenti posizionati al 1° e al 3° posto della
graduatoria, in quanto trattasi di nuclei familiari in cui sono presenti componenti con
handicap motori, che necessitano di appartamenti collocati al piano terra e alla data
odierna non sono disponibili appartamenti idonei a tali nuclei familiari, ubicati al piano
terra.
Accertato:
- che la scelta degli alloggi è stata effettuata rispettando i parametri di superficie e la
distribuzione dei vani, in relazione alla composizione dei nuclei familiari, per un corretto
utilizzo degli alloggi, ai sensi dell’art. 8 del Regolamento Comunale di assegnazione;
- per i nuclei aventi titolo il possesso dei requisiti e la permanenza delle condizioni oggettive
e soggettive, che hanno determinato il punteggio.
Visti:
- la legge regionale n. 24/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, da ultimo
introdotte dalla legge regionale n. 24/2013;
- l’art. 25 “Disciplina delle assegnazioni e gestione”- comma 2 – della citata legge regionale
n. 24/2001;
- il Regolamento per l’individuazione delle modalità di assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del
05/11/2015;
- l’avviso pubblico per l’assegnazione di alloggi ERP pubblicato il 19/11/2015
- la graduatoria di assegnazione di alloggi e.r.p. pubblicata il 11/01/2016;
- il verbale di scelta alloggi di ERP N 1/2016, conservato agli atti d’ufficio;
- il D.Lgs. n. 267/2000 e lo Statuto Comunale;
-
Dato atto che con delibera C.C. n. 14 del 26.04.2016 è stato approvato il Documento
Unico di Programmazione (D.U.P.) 2016-2018;
-
Dato atto che il Bilancio di Previsione 2016-2018 è stato approvato con delibera C.C. n.
15 del 26 aprile 2016;
-
Considerato che con Delibera G.C. n. 30 del 03/05/16 recante “APPROVAZIONE "PIANO
ESECUTIVO DI GESTIONE GLOBALIZZATO", COMPRENSIVO DEL PEG - PARTE FINANZIARIA
E DEL PIANO DELLE PERFORMANCE 2016-2018” è stato approvato il Peg 2016-2018;
Dato atto che con il presente provvedimento non si intende assumere impegni di spesa;
-
Visto il decreto n. 18 del 06/07/2011 (successivamente integrato con decreti n. 4 del
28/06/2012 e n. 14 del 01/10/2013) con il quale il Sindaco ha attribuito alla Dr.ssa Elena
Bertarelli la direzione del Settore Servizi alle persone, attraverso affidamento di incarico
dirigenziale extra dotazione organica, di cui all’art. 110, comma 2, del D.Lgs 267/2000, con
decorrenza 07/07/2011 fino alla scadenza del mandato elettorale del Sindaco;
-
Vista la Determinazione del Dirigente del Settore Servizi alle Persone, Dr.ssa Elena
Bertarelli, n. 677 del 31/12/2014 concernente la definizione dell’assetto organizzativo e
gestionale del settore nonché la nomina dei responsabili di servizio e procedimento a
decorrere dall’01/01/2015;
-
Richiamato il vigente Regolamento Comunale sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
-
Visto il vigente Statuto Comunale;
-
Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e successive integrazioni e modifiche, ed in
particolare gli artt. 107 e 169;
-
Sulla base dell’Istruttoria procedimentale curata dall’Azienda Acer di Ferrara, così come
contemplato da apposita convenzione in essere tra Acer ed il Comune di Portomaggiore
DETERMINA
1)di assegnare ai concorrenti di cui PROSPETTO A “ASSEGNAZIONE DI ALLOGGI ERP”
(allegato alla presente determinazione in forma cartacea e non pubblicato per ragioni di
riservatezza all’albo pretorio on-line e conservato agli atti presso il Servizio
Orientamento ai Servizi Operativi), collocato in graduatoria utile, l’alloggio a fianco dello
stesso indicato;
2) di inviare il presente atto all’ACER di Ferrara, per i provvedimenti di competenza
3) di dare atto che non essendo rilevante dal punto di vista contabile la presente
determinazione diviene esecutiva a decorrere dalla data di sottoscrizione da parte del
Dirigente competente.
Il Responsabile del procedimento
Il Dirigente del Settore
Dotto Marinella
Bertarelli Elena
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