Servizio Sanitario Regionale
AZIENDA OSPEDALIERO – UNIVERSITARIA
Ospedale di rilievo nazionale e di alta specializzazione
( D.P.C.M. 8 aprile 1993)
OSPEDALI RIUNITI DI TRIESTE
FACOLTA' DI MEDICINA E CHIRURGIA
AVVISO
SCADENZA: 7 NOVEMBRE 2007
E’ indetta una procedura di valutazione comparativa per il conferimento un incarico
professionale ex art 7 comma 6 d.lgs 165/01 per l’attività di consulenza gestionale per la
realizzazione di interventi edilizi in Project Financing
Vista la D.G.R. 3234 dd 29.11.2004 che approva lo “Studio di fattibilità sul riordino della rete
ospedaliera triestina” e autorizza la progettazione e l’avvio delle opere;
Visto il Protocollo di intesa stipulato tra Regione Fvg e il Comune di Trieste, approvato
rispettivamente con D.G.R. 3095 dd. 12.11.2004 e con Delibera di Giunta Comunale n. 509 dd.
28.10.2004, avente per oggetto l’attuazione coordinata degli interventi per l’attuazione del
riordino delle rete ospedaliera;
Visto il Programma degli investimenti nel Servizio Sanitario Regionale (anni 2006-2015) e le
modalità di finanziamento approvato con D.G.R. n. 901 dd. 5.05.2006 ;
Visto il Protocollo di intesa siglato in data 8 maggio 2007 tra Regione Autonoma Friuli Venezia
Giulia, IRCCS Burlo Garofolo e Azienda Ospedaliero-Universitaria di Trieste, con il quale
vengono definiti i ruoli delle Aziende interessate e le modalità di attuazione degli interventi della
rete ospedaliera triestina;
Visto l’Accordo di programma sottoscritto in data 28 maggio 2007 e ratificato dal Consiglio
Comunale di Trieste nella seduta del 25 giugno 2007, pubblicato sul BUR del F.V.G. di data
12.9.07 con il Decreto del Presidente della Regione FVG n. 270/Pres. del 29.8.07;
Visto il mandato conferito al Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria con
DGR n. 388 dd. 02.02.07, che prevede l’avvio in Project financing delle opere previste nel
comprensorio di Cattinara;
Considerato che l’istituto della finanza di progetto (c.d. Project Financing) a parziale concorso
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di capitale pubblico è stato individuato dalla Regione come il più idoneo a consentire il
finanziamento e la realizzazione degli interventi edilizi previsti;
che l’intervento in Project finance per la realizzazione del riordino delle rete ospedaliera
triestino è riconducibile allo schema (D)BOST (design, build, operate subsidize and transfert) di
(progettazione) costruzione, gestione e successivo trasferimento dell’infrastruttura all’ente
concedente al termine della concessione, in cui l’operatore privato non finanzia completamente
l’investimento, causa la scarsa capacità di generare flussi di cassa, e quindi beneficia, ai fini di
conseguire l’equilibrio economico finanziario, di un sussidio pubblico in conto capitale;
che secondo il citato schema , il soggetto prescelto, a seguito del complesso iter procedurale
previsto dal project financing, sarà chiamato in sintesi alla:
-
collocazione nell'area di Cattinara dell'I.R.C.C.S. Burlo Garofolo
-
realizzazione del nuovo Padiglione servizi
-
collocazione nel polo ospedaliero integrato delle funzioni cliniche e assistenziali del
centro di Medicina molecolare
-
collocazione dell’ Attività didattica universitaria
-
realizzazione di nuovi parcheggi e nuova viabilità di collegamento con la GVT (Grande
Viabilità Triestina);
che strutturare operazioni di Project Finance richiede competenze sotto il profilo tecnico,
giuridico, economico e finanziario, nonché un approccio al ciclo di realizzazione e gestione
dell’opera completamente nuovo nel panorama sanitario regionale;
che nella prima fase di tale complesso iter procedurale l’Azienda è impegnata nella
predisposizione del “documento preliminare”, per la cui realizzazione vengono previsti quattro
mesi, per portare successivamente all’approvazione con successiva delibera e relativa
pubblicazione;
che in estrema sintesi i documenti da predisporre in una fase temporale di soli 4 mesi sono: il
documento preliminare corredato di un piano economico e finanziario, una bozza di
convenzione, il bando di gara e i capitolati prestazionali;
che, soprattutto, con il citato “Documento preliminare”, questa Azienda andrà ad attestare la
prefattibilità dell’investimento, tramite:
identificazione e quantificazione dei bisogni della p.a., relativamente a :
le caratteristiche funzionali e tecniche (esame della “domanda” del servizio, analisi
fabbisogno)
le modalità di gestione economica e finanziaria
lo stato dei luoghi e le circostanze di fatto rilevanti (storico artistiche,
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paesaggistiche, architettoniche, ambientali)
identificazione delle opere strumentali al soddisfacimento di tali bisogni, indicando:
sostenibilità economica dell’intervento
finanziabilità con capitali privati
eventuale disponibilità di contributi pubblici;
che i tempi per la redazione di tale documentazione appaiono chiaramente ristretti e
richiedono l’impiego di risorse professionali in numero adeguato, con esperienza nel campo
specifico della finanza di progetto e dedicate in modo esclusivo al progetto in esame;
atteso che un progetto finanziato secondo logiche di Project financing, presenta complessità
evidenti sotto il profilo economico-finanziario, tecnico-edilizio, sanitario, gestionale, giuridico e
che all’interno dell’Azienda non sono presenti professionalità con specifica esperienza per
quanto concerne gli aspetti economico-finanziari e gestionali del Project financing;
che risulta necessario avvalersi di una professionalità esterna con specifiche competenze
gestionali in particolare nel campo del Project financing per la realizzazione delle opere
indicate nei documenti sopraccitati;
che detta professionalità interviene nel processo di acquisizione dei dati e nella verifica dei
possibili scenari gestionali, anche con spunti innovativi, in un’ottica di ottimizzazione delle
risorse ed accrescimento della qualità complessiva dei servizi erogati;
che, a seguito del processo decisionale articolato ed integrato da analisi strategiche, tecniche,
economiche e finanziarie, si potrà quindi addivenire ad una proposta di Documento
Preliminare integrato tra la parte realizzativi e gestionale degli interventi, avuto riguardo alla
bancabilità dell’operazione;
che il supporto che il professionista andrà a svolgere si sostanzierà inoltre in:
-
valutazione di prefattibilità dell’opera, valutazione tecnico-finanziaria del progetto gestionale
con applicazione di tecniche di project management;
-
revisione/validazione del documento preliminare con particolare riguardo alle specifiche
organizzative e gestionali;
-
analisi dei costi e delle prestazioni, controllo della qualità e della sicurezza dei processi
aziendali e coordinamento degli obiettivi generali dell'azienda con quelli delle sue diverse
strutture organizzative;
-
analisi di costi e ricavi riferiti al periodo di realizzazione ed al periodo di gestione;
-
individuazione dei servizi ed interventi da integrarsi nel procedimento PF, delle modalità di
valutazione delle prestazioni in affidamento da esplicitare in capitolato prestazionale;
-
valutazione della dimensione economico-gestionale della riorganizzazione dei processi
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aziendali e configurazione dei sistemi informativi integrati;
-
analisi dei mercati di approvvigionamento, pianificazione e gestione di singoli processi
organizzazione tecnico-produttiva, economica e amministrativa dell'azienda, attraverso
tecniche di base e capacità applicative, realizzative e gestionali;
-
definizione dei i presupposti per finanziare l’investimento con capitale privato, e le condizioni
perché sia in grado di generare valore per gli investitori, sviluppando ed analizzando le
modalità volte a garantire l’equilibrio gestionale/finanziario, i margini di negoziazione, gli
impatti sul bilancio delle aziende per l’intera durata della concessione, l’analisi dei costi,
verifica ed allocazione dei rischi e dell’impatto nel medio-lungo periodo;
che l’art. 7, comma 6 del d.lgs 165/01, come integrato dall’art. 32 del d.l. 4 luglio 2006 n. 223,
convertito in Legge, dispone che per esigenze cui non possono far fronte con personale in
servizio, le pubbliche amministrazioni possono conferire incarichi individuali ad esperti di
provata competenza, in presenza di determinati presupposti che nella fattispecie sono
sussistenti, in particolare:
l’oggetto della prestazione corrisponde alle competenze attribuite all’Ente, in forza delle
richiamate disposizioni regionali;
la professionalità e la specificità dei requisiti richiesti dalla normativa vigente, non
risultano reperibili tra il personale attualmente in servizio presso l’Azienda;
l’incarico è di natura temporanea ed altamente qualificata;
durata, luogo, oggetto e compenso della prestazione sono determinati attraverso la
stipula di apposito contratto;
che a tale fine si ritiene di procedere alla ricerca di un Professionista, o di più Professionisti
con idonea esperienza in materia;
visto il novellato testo dell’art. 7 del D. Lgs 165/2001, secondo cui le Amministrazioni pubbliche
sono tenute a disciplinare e rendere pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure
comparative per il conferimento degli incarichi di collaborazione;
Per quanto sinora premesso,
viene richiesto un professionista in possesso dei requisiti e della professionalità necessarie per
garantire la progettualità di cui sopra nei tempi richiesti, in particolare con competenze nel
campo del project finance.
L’incarico sarà espletato personalmente dal soggetto selezionato, in piena autonomia, senza
vincoli di subordinazione, in via non esclusiva.
Le prestazioni che il consulente incaricato deve assicurare verranno svolte in parte presso il suo
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domicilio in parte presso la sede aziendale. Con la stipula del contratto verrà autorizzato l’uso
dei locali e delle attrezzature proprie dell’Azienda da parte del consulente incaricato, con le
modalità da concordare con il Responsabile del Procedimento.
L’incarico prevede, per consentire l’affiancamento al personale interno e la raccolta degli
elementi utili alla definizione della parte gestionale del PF in relazione all’attività formativa
correlata, una presenza minima del professionista incaricato presso le strutture dell’Azienda
stimata pari al 60% delle giornate da svolgere, per collaborare con il personale dell’Azienda ed
anche con altri consulenti incaricati.
Risulta quanto mai necessaria la presenza in Azienda del consulente incaricato, soprattutto
nella prima fase, volta alla predisposizione del “documento preliminare”.
La durata dell’incarico di consulenza è stimata in mesi 24 (ventiquattro) complessivi, suddivisi
indicativamente nelle seguenti fasi:
–
n. 4 mesi di supporto alla predisposizione del “documento preliminare” e successivo
avviso pubblico (stimate giornate n. 32, di cui orientativamente almeno 26 in Azienda)
–
n. 6 mesi di supporto alla predisposizione del successivo bando ed in attesa della
presentazione proposte (stimate giornate n. 3)
–
n. 4 mesi di supporto nella fase di valutazione delle proposte e scelta del promotore con
dichiarazione di pubblico interesse (stimate giornate n. 15, di cui orientativamente
almeno 9 in Azienda)
–
n. 6 mesi di supporto, dalla pubblicazione del bando, alla valutazione di proposte
alternative ed eventuale procedura negoziata (stimate giornate n. 3)
–
n. 4
mesi di supporto per fase di aggiudicazione e stipula concessione (stimate
giornate n. 3)
L’Amministrazione si riserva di negoziare con il Professionista prescelto l’ammontare del
compenso fissato in via indicativa in €. 61.200,00 =, oltre Iva e oneri di legge.
Le spese sostenute per i trasferimenti effettuati dal luogo di residenza per raggiungere la sede
aziendale e viceversa , nonché quelle di eventuale vitto e alloggio a Trieste , si considerano
ricomprese nel compenso forfetario.
Il compenso verrà erogato, previa presentazione di regolare fattura , con le seguenti modalità:
–
50% alla pubblicazione dell’avviso contenente il Documento preliminare
–
30% ad accettazione della proposta
–
10% alla scelta del promotore con dichiarazione di pubblico interesse
–
10% alla aggiudicazione della concessione
Qualora il procedimento per la realizzazione di interventi edilizi in Project Financing si
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interrompesse, per cause indipendenti la volontà dell’Azienda, il professionista verrà pagato
per l’attività svolta, secondo le modalità che verranno stabilite nel disciplinare sottoscritto e
senza nulla ulteriormente a pretendere.
L’Azienda si riserva la facoltà insindacabile di non procedere all’affidamento, senza che i
concorrenti possano accampare pretese al riguardo.
La selezione verrà effettuata a cura di una apposita Commissione, coadiuvata da un segretario
verbalizzante che, con motivata relazione, formulerà una valutazione comparativa sulla scorta
dei curricula presentati e di un
colloquio volto a verificare l’idoneità del Professionista
all’espletamento dell’incarico.
I requisiti specifici di ammissione alla presente valutazione sono:
possesso del diploma di laurea specialistica (con indirizzo di tipo “gestionale”) in
materie attinenti il presente incarico
formazione post laurea (dottorato di ricerca o master) in materie attinenti
esperienza professionale, almeno quinquennale, in consulenza di tipo “gestionale”
per la realizzazione di interventi edilizi in Project Financing.
Per l’attribuzione dell’incarico costituisce elemento preferenziale l’aver maturato esperienza
specifica nel settore del project finance, con particolare riguardo al settore sanitario/ospedaliero.
La presentazione della domanda di partecipazione alla presente selezione comporta
l’accettazione delle condizioni ivi riportate, di piena consapevolezza della natura autonoma del
rapporto lavorativo.
Il termine per la presentazione della domanda di partecipazione scade entro il 20° giorno dalla
data di pubblicazione nel sito internet di questa Azienda http://www.aots.sanita.fvg.it alle voci
Bandi di gare e appalti - Gare pubbliche -Incarichi professionali e cioè entro il giorno:
07.11.2007.
La domanda di partecipazione (utilizzare allegato A) deve essere
-
o presentata direttamente o a mezzo corriere all’Ufficio Protocollo dell’Azienda
Ospedaliero-Universitaria di Trieste sito in Via del Farneto 3 entro l’ora di chiusura
dell’ufficio stesso (orario di sportello dal lunedì a giovedì: 8-16, venerdì: 8-13);
-
o spedita entro la data di scadenza indicata nel presente avviso a mezzo del servizio
postale con lettera raccomandata al seguente indirizzo:
Azienda Ospedaliero-Universitaria “Ospedali Riuniti” di Trieste - via del Farneto n. 3
34142 TRIESTE
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In caso di spedizione della domanda tramite raccomandata, oltre che partire entro il termine di
scadenza previsto, deve pervenire non oltre 7 giorni (cioè il 14.11.2007 alle ore 12.00) dopo
tale termine.
La data di spedizione è comprovata dal timbro apposto dell’Ufficio postale accettante.
Alla domanda dovrà essere allegato un curriculum formativo e professionale da cui si evinca la
capacità del Professionista allo svolgimento della prestazione ed in particolare dovrà contenere
le seguenti informazioni:
- Dati anagrafici
- Breve descrizione del profilo professionale
- Titoli di studio previsti ed eventuali ulteriori specializzazioni
- Esperienze lavorative attinenti l’incarico da ricoprire
L’eventuale riserva d’invio successivo di documenti è priva di effetto.
All’istanza dovrà essere allegata una copia fotostatica di un documento di identità in corso di
validità.
La domanda dovrà essere datata e firmata, a pena di esclusione.
Per coloro che effettuano autocertificazioni si ricorda che il rilascio di dichiarazioni mendaci è
punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia e che nei casi più gravi il
giudice può applicare l’interdizione temporanea dai pubblici uffici.
La valutazione dei curricula ed il colloquio, al quale gli aspiranti dovranno partecipare a pena di
non ammissione, si terranno presso l’Azienda Ospedaliero Universitaria, il giorno: 15 novembre
2007 .
La valutazione comparativa dei candidati sarà effettuata da una Commissione giudicatrice
nominata dal Direttore Generale.
La Commissione baserà il suo giudizio sui titoli, secondo una valutazione comparativa che
avverrà sulla base dei curricula presentati, alla luce dei requisiti sopra elencati.
La comunicazione del suddetto calendario ha valore di notifica a tutti gli effetti.
Ai sensi dell’art. 5 Legge n. 241/90 e s.m. e i. il responsabile del procedimento è:
ing. Pierfrancesco Martemucci, telef. 0403992303-2620
In applicazione al D.L.vo 196/03 l’Azienda si impegna a rispettare il carattere riservato delle
informazioni fornite dai candidati. Tutti i dati saranno trattati solo per finalità connesse e
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strumentali alla presente selezione e all’eventuale stipula e gestione del rapporto con l’Azienda
Ospedaliero-Universitaria.
Ai sensi dell’art.13, del D.Lvo 196/03, i dati personali forniti dai candidati saranno raccolti
presso la S.C.G.S.,
per le finalità di gestione della presente procedura e saranno trattati
presso una banca dati automatizzata anche successivamente all’eventuale instaurazione del
rapporto di lavoro, per finalità inerenti la gestione del rapporto medesimo.
Il conferimento di tali dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla presente procedura
valutativa pena esclusione dalla medesima.
Il candidato nel testo della domanda di partecipazione dovrà manifestare consenso al
trattamento dei dati personali.
…………….
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ALLEGATO A
All’Azienda Ospedaliero-Universitaria
di Trieste
Via del Farneto, 3
– 34142 TRIESTE
Il/la
sottoscritto/a
____________________________________________________________________
Preso atto della procedura di valutazione comparativa di cui all’avviso pubblicato
all’indirizzo http://www.aots.sanita.fvg.it alla voce Bandi di gare e appalti/ Gare pubbliche e
appalti/Incarichi professionali
CHIEDE
di essere ammesso/a alla procedura di valutazione comparativa per il conferimento di un
incarico professionale ex art 7 comma 6 d.lgs 165/01 per l’attività di consulenza gestionale per
la realizzazione di interventi edilizi in Project Financing
A tal fine, sotto propria responsabilità e con finalità di autocertificazione
DICHIARA:
Dati anagrafici:
Cognome
Nome
Luogo
di
nascita
Luogo
di
residenza
Data di nascita
di
essere in possesso della cittadinanza italiana
(ovvero
di altro stato dell'Unione Europea)
___________________________________________
di
godere dei diritti civili e politici
solo
per i cittadini stranieri: di godere dei diritti civili e politici nello Stato di provenienza
SI
NO
per i seguenti motivi
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__________________________________________________________________________
di
non aver mai riportato condanne penali
ovvero
di aver riportato le seguenti condanne penali (da indicarsi anche se sia stata
concessa
amnistia, indulto, condono o perdono giudiziale)
__________________________________________________________________________
di
essere in possesso dei seguenti titoli di studio:
(diploma di laurea) ___________________________________________________________
conseguito il
___________________________________________________________
presso
___________________________________________________________
(dott. di ricerca o master) ______________________________________________________
conseguito il
___________________________________________________________
presso
___________________________________________________________
di
aver la seguente esperienza professionale, almeno quinquennale, in consulenza
gestionale per la realizzazione di interventi edilizi in Project financing:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
di non esser stato/a dispensato/a dall'impiego presso una pubblica amministrazione
per aver conseguito l'impiego stesso mediante la produzione di documenti falsi o viziati da
invalidità non sanabile
di dare il proprio consenso al trattamento dei dati personali per le finalità di gestione
della presente procedura valutativa presso una banca dati automatizzata;
che l’indirizzo - con l'impegno di comunicare ogni eventuale variazione - al quale
deve essere fatta ogni necessaria comunicazione relativa alla presente procedura di
valutazione comparativa è il seguente:
Nome e Cognome ___________________________________________________________
Via/Piazza __________________________________________________________n. _____
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Telefono _________________ C.A.P. ____________ Città __________________________
ALLEGA ALLA PRESENTE:
LA FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO D’IDENTITÀ IN CORSO DI VALIDITÀ
IL CURRICULUM VITAE DATATO E FIRMATO
Dichiara inoltre
di essere a conoscenza di quanto prescritto dall’art. 76 del D.P.R. 28/12/00 n. 445 sulla
responsabilità penale cui può andare incontro in caso di in caso di false dichiarazioni indicate
nella presenza istanza e nell’allegato curriculum vitae. A tal fine allega alle dichiarazioni
autocertificate, fotocopia di un documento di identità in corso di validità.
Luogo e Data ______________________
__________________________________
(firma per esteso e leggibile)
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