PROVINCIA DI LIVORNO
Protezione civile
ESERCITAZIONE DI PROTEZIONE CIVILE
“LIVORNO 2009”
11 – 12 dicembre 2009
DOCUMENTO DI IMPIANTO
Livorno, 18 novembre 2009
Provincia di Livorno – Protezione civile
Premessa
La Provincia di Livorno ha approvato con delibera consiliare n. 41 del 31
gennaio 2008 il “1° Programma di previsione e prevenzione di protezione civile” e
successivamente con delibera consiliare n. 66 del 15 aprile 2009 il “Piano
provinciale di Protezione civile”.
Nell’atto di approvazione del Piano sopra citato viene deliberato:
1. ….
2. di dare atto che la struttura competente della Protezione Civile, nei sei mesi
successivi all’approvazione, provvederà a effettuare tutti i confronti e verifiche
necessari all’attuazione del Piano stesso mediante il concorso, ai sensi dell’art.
20 della LRT n. 67/2003, di tutti i componenti e concorrenti del sistema di
Protezione Civile nonché procederà a formalizzare gli atti conseguenti previsti
dal Piano ;
3. di dare atto inoltre che al termine dei sei mesi sopra detti il Piano sarà verificato
con una esercitazione di Protezione Civile a livello provinciale a seguito della
quale verrà valutata la necessità o l’opportunità di procedere a modifiche e/o
integrazioni;
4. ……”
In ottemperanza di quanto sopra l’Unità operativa “Protezione civile” ha iniziato
il percorso di confronti e verifiche necessarie all’attuazione del Piano ed ha
programmato un’esercitazione provinciale di protezione.
Il presente documento di impianto è pertanto il progetto della prova
addestrativa, contenente tutti gli elementi che la identificano, sotto il profilo degli
obiettivi, dell’organizzazione, dei contenuti, dello svolgimento temporale e
contiene:
− tema dell’esercitazione;
− obiettivi;
− scenari di rischio di riferimento;
− soggetti partecipanti e attività svolte;
− indicatore di evento che presiede all’avvio delle attivazioni;
− sistema di coordinamento;
− attivazione e utilizzo delle aree di emergenza;
− definizione delle modalità di coinvolgimento della popolazione;
− crono programma di massima delle attività principali.
Il presente documento di impianto dell’esercitazione potrà anche essere
modificato e/o integrato in base alla partecipazione di altri Enti e/o strutture e in
funzione dell’opportunità di verificare altre procedure e/o attività da parte dei
partecipanti.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Tema dell’esercitazione
In tutta la Toscana è in atto un evento piovoso di fortissima intensità, che
provoca il rapido aumento delle portate dei corsi d’acqua, che superano in
pochissimo tempo i livelli di guardia.
Le previsioni meteorologiche indicano il persistere delle piogge ed un
peggioramento delle condizioni in tutto il territorio provinciale.
Questo è lo scenario di riferimento dell’esercitazione di Protezione civile
“Livorno 2009”, che si svolgerà nel territorio della Provincia di Livorno nei giorni 11
12 – 13 , dicembre 2009.
La simulazione riguarderà un evento di tipo idrogeologico con caratteristiche
tali da coinvolgere l’intero territorio della Provincia di Livorno e comporterà
l’attivazione di alcuni Comuni, di Centri Intercomunali di protezione civile, della
Sala operativa provinciale e di tutto il sistema provinciale di protezione civile.
Un valore aggiunto all’esercitazione, di particolare importanza per il risultato
atteso, viene assicurato dalla attiva partecipazione della Prefettura di Livorno, del
Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Livorno e dell’Azienda USL 6 Livorno.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Scenari di rischio di riferimento
L’esercitazione fa riferimento agli eventi ultimi occorsi, in particolare:
− evento del 6 febbraio 2009 per il Comune di Collesalvetti;
− evento del 26 ottobre 2007 per i Comuni di Cecina e Rosignano Marittimo;
− evento del 13 novembre 2008 per i Comuni di Piombino e Campiglia Marittima.
Saranno riprodotti i dati meteorologici, pluviometrici e idrologici relativi ai vari
eventi, le previsioni meteo e quindi l’allerta faranno riferimento all’ultimo evento
occorso.
Gli scenari, in linea di massima, sono i seguenti:
Comune di Collesalvetti:
problematiche
− esondazione e mancato recapito del sistema di scolo del fosso Cateratto a
Stagno;
− mancato recapito del sistema di scolo da parte del fosso Acqua Salsa e del
fosso delle Chiaviche a Guasticce;
effetti
− allagamenti in zona Ponte Ugione;
− allagamenti di alcuni abitati e della zona industriale, ex CMF, a Guasticce;
− allagamenti di vaste aree agricole e di alcuni isolati edifici;
− interruzione della viabilità;
− evacuazione di cittadini residenti;
Comuni di Cecina e Rosignano Marittimo
problematiche
− esondazione del torrente Tripesce, del torrente Aquerta e di fossi minori;
− piena eccezionale del fiume Cecina;
effetti
− allagamenti di vaste aree agricole e di alcuni isolati edifici;
− interruzione della viabilità e della linea ferroviaria;
− pericolo di esondazione con evacuazione di cittadini residenti;
Comune di Campiglia Marittima e Piombino:
problematiche
− piena eccezionale del fiume Cornia con apertura di fontanazzo;
− tracimazione del rio Merdancio in località Cafaggio in Comune di Campiglia
Marittima;
− tracimazione del fosso Mortelliccio in Comune di Piombino
effetti
− allagamenti in aree agricole con isolati fabbricati rurali;
− interruzione della viabilità;
− informazione alla popolazione;
− evacuazione di una scuola materna a rischio esondazione e di alcuni cittadini.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Obiettivi dell’esercitazione
L’obiettivo dell’esercitazione “Livorno 2009” è verificare l’efficienza del sistema
provinciale di protezione civile, quindi l’attivazione di tutte le Componenti e le
Strutture operative in una situazione di emergenza.
L’esercitazione vuole, inoltre, testare il Piano Provinciale, che rappresenta lo
strumento essenziale per ottenere una risposta ordinata ed efficiente del Sistema
di Protezione civile durante un evento calamitoso.
L’esercitazione è inoltre l’occasione per testare anche i Piani comunali e/o
Intercomunali di Protezione Civile e la loro relazione con il Piano provinciale.
La Provincia, durante l’esercitazione, intende testare le procedure relative a:
− l’allertamento meteo;
− l’attivazione della sala operativa provinciale, dei Comuni e Centri
intercomunali;
− il coordinamento del volontariato;
nonché verificare l’adeguatezza del sistema di trasmissioni radio e soprattutto la
gestione dell’emergenza mediante il Sistema ZEROgis.
La pianificazione dell’esercitazione permetterà inoltre di dare attuazione al
Piano di protezione civile, soprattutto per quanto attiene all’organizzazione della
struttura provinciale di protezione civile (attivazione delle funzioni di supporto).
Al fine di ottenere una corretta valutazione delle attività svolte sarà cura
dell’Amministrazione provinciale, sentiti gli altri partecipanti, invitare degli
osservatori esterni; il loro contributo circa la tempistica, la modalità e l’efficienza
delle attività sarà essenziale per le eventuali modifiche al Piano di protezione
civile.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Soggetti partecipanti ed attività svolte
L’esercitazione è stata programmata con l’attiva partecipazione, sin dalle
prime fasi, delle diverse componenti e strutture operative del Sistema provinciale
di protezione civile di seguito elencati:
o Provincia di Livorno
− U.S. Infrastrutture e protezione
− U.S. Pianificazione, Difesa del suolo e delle coste
− Polizia provinciale
o Prefettura di Livorno
o Comune di Campiglia Marittima
o Comune di Cecina
o Comune di Collesalvetti
o Comune di Piombino
o Comune di Rosignano Marittimo
o Centro intercomunale Colline Marittime e Bassa Val di Cecina
o Circondario della Val di Cornia
o Azienda U.S.L. 6 Livorno
o Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Livorno
o Consorzio di bonifica “Alta Maremma”
o Consorzio di bonifica “Colline livornesi”
o Consorzio di bonifica “Ufficio dei Fiumi e Fossi”
o Coordinamento provinciale del Volontariato di protezione civile
Si riporta di seguito una sintesi delle principali attività in programma.
Provincia di Livorno:
– procedura di allerta meteo;
– attivazione del Centro operativo provinciale e quindi delle funzioni di supporto
interessate per la gestione degli interventi e il supporto ai Comuni;
– attivazione dell’Unità di crisi;
– attivazione del Coordinamento provinciale del volontariato;
– attivazione della sala radio;
– U.S. Infrastrutture e protezione: interventi sulla viabilità;
– U.S. Pianificazione, Difesa del suolo e delle coste - Servizio di piena:
monitoraggio diretto e interventi in collaborazione con i Consorzi di bonifica;
– Polizia provinciale: interventi sulla mobilità.
Prefettura di Livorno
– procedura di allerta meteo;
– riunione di coordinamento;
– partecipazione all’Unità di crisi provinciale;
– raccordo con la Provincia ed i Comuni;
– raccordo con il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco;
– attivazione delle Forze dell’ordine e delle Forze armate;
– attivazione della sala radio;
– interventi sulla viabilità statale tramite la Polizia stradale.
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Comune di Collesalvetti:
– attivazione del Centro operativo comunale;
– attivazione dei servizi comunali;
– attivazione del volontariato;
– interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;
– interventi di soccorso alle attività;
– interventi sulla viabilità e mobilità.
Comune di Cecina:
– attivazione del Centro operativo comunale;
– attivazione dei servizi comunali;
– attivazione del volontariato;
– interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;
– interventi sulla viabilità e mobilità.
Comune di Rosignano Marittimo:
– attivazione del Centro operativo comunale;
– attivazione dei servizi comunali;
– attivazione del volontariato;
– interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;
– interventi sulla viabilità e mobilità.
Centro intercomunale Colline Marittime e Bassa Val di Cecina:
– attivazione del Ce.Si.;
– supporto ai Comuni interessati;
– attivazione del volontariato.
Comune di Piombino
– attivazione del Centro operativo comunale;
– attivazione dei servizi comunali;
– attivazione del volontariato;
– evacuazione di una scuola materna;
– interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;
– interventi sulla viabilità e mobilità.
Comune di Campiglia Marittima:
– attivazione del Centro operativo comunale;
– attivazione dei servizi comunali;
– attivazione del volontariato;
– interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;
– interventi sulla viabilità e mobilità.
Circondario della Val di Cornia:
– supporto ai Comuni interessati.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Azienda U.S.L. 6 Livorno
– partecipazione all’Unità di crisi ed al Centro operativo provinciale;
– verifica delle risorse disponibili;
– intervento programmato sui pazienti in ventilazione assistita;
– interventi delle strutture veterinarie ed igieniste del Dipartimento prevenzione;
– verifica degli approvvigionamenti idrici.
Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Livorno:
– attivazione del posto comando avanzato;
– intervento di un mezzo anfibio per recupero persone;
– intervento del nucleo SAF.
Consorzio di bonifica “Alta Maremma”:
– monitoraggio e interventi in collaborazione con il Servizio di piena della
Provincia.
Consorzio di bonifica “Colline livornesi”:
– monitoraggio e interventi in collaborazione con il Servizio di piena della
Provincia.
Consorzio di bonifica “Ufficio dei Fiumi e Fossi”:
– monitoraggio e interventi in collaborazione con il Servizio di piena della
Provincia.
Coordinamento provinciale del Volontariato di protezione civile:
– supporto in sala operativa e presso i C.O.C.;
– interventi tecnici di soccorso (utilizzo di pompe ecc.);
– assistenza alla popolazione
– comunicazioni radio.
Al fine di garantire una corretta informazione ed al tempo stesso non provocare
inutile allarmismo, tutti gli interventi dovranno essere effettuati assicurando
un’opportuna comunicazione preventiva e mettendo in evidenza di essere in:
esercitazione
Tutti i documenti prodotti saranno evidenziati dall’indicazione:
ESERCITAZIONE
ESERCITAZIONE
ESERCITAZIONE
e tutte le comunicazioni, telefoniche e via radio, saranno precedute e seguite
dall’avviso:
ESERCITAZIONE – ESERCITAZIONE
Esercitazione “Livorno 2009”
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Indicatore di evento che presiede all’avvio delle attivazioni
L’esercitazione avrà inizio con la segnalazione di un evento nel Comune di
Piombino a causa di un forte nubifragio sulla Val di Cornia .
In considerazione delle previsioni meteo e della valutazione degli effetti al
suolo consegue l’adozione dello Stato di allerta e la emissione dell’Avviso di
criticità regionale.
Lo Stato di allerta e l’Avviso di criticità regionale arriveranno dalla S.O.U.P. della
Regione Toscana al Ce.Si. della Provincia ed alla Prefettura di Livorno nelle
modalità normali, mentre per il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Livorno
e l’Azienda USL 6 Livorno sarà provveduto in modo anomalo con comunicazioni
direttamente o dalla S.O.U.P. o dal Ce.Si. della Provincia (da definire in accordo
con la S.O.U.P.).
Alla comunicazione dello stato di allerta e dell’avviso di criticità seguiranno
tutte le procedure previste dalla normativa vigente ed in particolare per la
Provincia quelle indicate nel Piano.
Durante l’esercitazione la situazione degli scenari evolverà in funzione dei dati
pluviometrici e idrometrici risultanti dagli eventi di riferimento, opportunamente
rivisti e adeguati allo scopo.
Conseguentemente saranno eseguite le attività attinenti gli scenari predisposti
in collaborazione a tutte le componenti del sistema provinciale interessate.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Sistema di coordinamento
Il sistema di coordinamento, a vari livelli, sarà quello riportato nei relativi Piani di
Protezione civile.
Essendo il coordinamento il nodo essenziale della protezione civile, la verifica
del sistema stesso, tramite un’esercitazione sul campo, assume particolare valore,
una corretta valutazione permetterà di apportare le necessarie modifiche ed
integrazioni al fine di rendere il sistema sinergico, efficiente ed efficace.
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Attivazione ed utilizzo delle aree di emergenza
La popolazione evacuata sarà ospitata nelle strutture di ricovero previste nei
Piani comunali/intercomunali di protezione civile.
L’evacuazione di una scuola materna, situata in una zona a rischio
esondazione, sarà effettuata mediante il trasferimento dei bambini in un’altra
struttura scolastica idonea.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Definizione delle modalità di coinvolgimento della popolazione
Prima e durante l’esercitazione i Comuni e i Centri intercomunali
provvederanno a dare le necessarie informazioni alla popolazione, al fine di
coinvolgerla come parte attiva nell’esercitazione stessa.
Tale occasione permetterà di dare ai cittadini le opportune informazioni sui
rischi e sui comportamenti da tenere in caso di evento.
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Provincia di Livorno – Protezione civile
Valutazione dell’esercitazione e redazione del documento
conclusivo
In seguito all’esercitazione verrà redatto un documento conclusivo relativo alla
valutazione dell’esercitazione all’interno del quale verranno recepite le
osservazioni pervenute.
A tal fine saranno invitati a partecipare osservatori esterni che avranno
l’importante compito di analizzare in modo critico lo svolgimento delle varie fasi
dell’esercitazione, cercando di coglierne i punti di forza da valorizzare e quelli più
deboli che necessitano invece di essere migliorati.
Dall’analisi dei partecipanti e degli osservatori verrà compilato un documento
unico, che sarà poi trasmesso alla Regione Toscana con l’auspicio che da esso si
possano trarre informazioni e suggerimenti utili per aggiornare il Piano Provinciale
di Protezione Civile al fine di ottimizzare la gestione di una vera emergenza.
Esercitazione “Livorno 2009”
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Crono programma di massima delle attività principali
Il crono programma è semplicemente indicativo: le attività saranno svolte
secondo le tempistiche del momento, questo al fine di verificare l’efficacia degli
interventi e i relativi tempi di attivazione.
Venerdì 11 dicembre 2009
ore 09,00 avvio dell’esercitazione
ore 10,30 evento Comune di Piombino
ore 13,00 emissione di avviso di criticità da parte del Centro Funzionale Regionale
(CFR)
ore 13,15 allertamento dei Comuni e dei Centri intercomunali
ore 13,15 allertamento del sistema di protezione civile provinciale
ore 16,00 attivazione della sala operativa provinciale
ore 17,00 attivazione dei centri operativi comunali
ore 18,00 avvio delle operazioni di monitoraggio
Sabato 12 dicembre 2009
ore 07,00
ore 08,00
ore 10,00
ore 14,30
ore 18,00
ore 20,00
azioni di presidio e monitoraggio a livello locale
evento in Comune di Collesalvetti
evento nei Comune di Piombino e di Campiglia Marittima
evento nei Comune di Cecina e di Rosignano
Incontro dei partecipanti a Cecina marina
termine delle attività
Esercitazione “Livorno 2009”
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