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COMUNE DI TREVIOLO via Roma, 43 - 24048 TREVIOLO (Bergamo) Servizi Tecnici e Assetto del Territorio C.F. n. 00330220161 - tel. 035-2059130 / fax 035-2059119 e-mail ufficio.tecnico@ comune.treviolo.bg.it P.E. n. VALUTAZIONE DELL’IMPATTO PAESISTICO DEI PROGETTI (ai sensi dell’art. 25 e segg. N.T.A. del Piano Paesistico Regionale - DGR 8 novembre 2002, n. 7/11045) Progettista Albo provincia via n. telefono tel. personale iscrizione n. c.a.p. fax località mail Oggetto intervento Ubicazione viaria progetto Zona urbanistica Destinazione funzionale TIPO DI INTERVENTO - PROCEDIMENTO Pianiificazione attuativa Nuova costruzione Addizione (ampliamento o sopralzo) Recupero di sottotetto Ristrutturazione Edilizia Manutenzione straordinaria o risanamento conservativo Varianti in corso d’opera Opere non rilevanti ai fini volumetrici Permesso di costruire D.I.A. Sanatoria Altro _________________________________________________ proprietario Cod. Fisc n. nato a via n. La proprietà data c.a.p. località Il progettista NOTE ESPLICATIVE Normativa di riferimento Art. 25 e seguenti, Parte IV delle Norme Tecniche di Attuazione del PTPR (Piano Territoriale Paesistico Regionale) approvato con D.C.R. 6/3/2001, n. 43749, pubblicata sul BURL n. 32 – Edizione Speciale, del 6/8/2001; D.G.R. 8/11/2002, n. 7/11045 “Approvazione linee guida per l’esame paesaggistico dei progetti” prevista dall’art. 30 delle Norme di Attuazione del P.T.P.R.; Collegamento al P.R.S. obiettivo regionale 10.1.3.2 (Prosecuzione del procedimento per decorrenza dei termini per l’espressione del parere da parte della commissione consigliare, ai sensi dell’art. 1, commi 24 e 26, della L.R. n. 3/2001) – BURL 2° Supplemento straordinario al n. 47 del 21/11/2002; Art. 46 e segg. delle Norme Tecniche di Attuazione del P.T.C.P. (Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale) approvato con D.C.P. n. 40 in data 22/4/2004 – BURL n. 31 del 28/7/2004; Finalità Il procedimento di valutazione dell’impatto paesistico deve essere assolto dal tecnico progettista e innanzitutto consiste, in sintesi, nel considerare la sensibilità del sito di intervento quindi, l’incidenza del progetto da proporre ad approvazione, valutando il grado di perturbazione prodotto in quel contesto dalle nuove opere. Dalla combinazione delle due valutazioni deriva il livello di impatto paesistico della trasformazione che intende realizzare. Criteri per la determinazione della classe di sensibilità del sito (Tabelle 1A - 1B) Il giudizio complessivo circa la sensibilità paesaggistica è determinato tenendo conto di tre differenti criteri di valutazione: morfologico-strutturale, vedutistico, simbolico. L’analisi deve estendersi al contesto più ampio in cui sono inseriti l’area o i fabbricati oggetto di intervento, si all’ambiente immediatamente circostante che agli edifici o alle aree di intervento. Le linee guida regionali descrivono nel dettaglio tali modi di valutazione. Criteri per la determinazione del grado di incidenza paesistica del progetto (Tabelle 2A - 2B) Il grado di incidenza paesistica del progetto è riferito alle modifiche che saranno prodotte nell’ambiente. La sua valutazione non può tuttavia prescindere dalle caratteristiche e dal grado di sensibilità del sito. Vi dovrà essere rispondenza tra gli aspetti che hanno maggiormente concorso alla valutazione della sensibilità del sito (caratterizzanti e di maggiore vulnerabilità) e le considerazioni da sviluppare nel progetto relativamente al controllo dei diversi parametri e criteri di incidenza. Determinare l’incidenza del progetto significa considerare se l’intervento proposto modifica significativamente i caratteri morfologici di quel luogo, se si sviluppa in una scala proporzionale al contesto e rispetto a importanti punti di vista (coni ottici). Anche questa analisi prevede che sia effettuato un confronto con il linguaggio architettonico e culturale esistente, con il contesto ampio, con quello più immediato, con particolare attenzione all’edificio oggetto dei lavori(per gli interventi sull’esistente). Si procederà a determinare l’incidenza del progetto rispetto al contesto, utilizzando criteri e parametri relativi a: Incidenza morfologica e tipologica; Incidenza linguistica per stile, materiali e colori; Incidenza visiva; Incidenza simbolica. Iter procedurale Ogni progetto sia di pianificazione urbanistica che di intervento edilizio, deve comportare l’analisi dell’impatto paesistico. Prima dell’eventuale inoltro alla Commissione Edilizia l’Ufficio verificherà le valutazioni allo scopo di accertarne la congruità, richiedendo una nuova compilazione nel caso di evidenti incongruenze. Tutti i progetti il cui impatto paesistico risulti superiore alla soglia di rilevanza determinata con la Tabella 3 (Determinazione dell’impatto paesistico del progetto), devono essere corredati da una specifica relazione paesistica che chiarisca il percorso di valutazione eseguito e le motivazioni che hanno portato alle determinazioni risultanti dalla scheda ed infine, essere esaminati e valutati dalla Commissione per il Paesaggio costituita ai sensi dell’art. 81 della L.R. n. 12/2005. 2 Tabella 1A Modi e chiavi di lettura per la valutazione della sensibilità paesistica del sito oggetto di intervento La tabella non è finalizzata ad un’automatica determinazione della classe di sensibilità del sito, ma costituisce il riferimento per la valutazione sintetica che dovrà essere espressa nella Tabella 1B a sostegno delle classi di sensibilità da individuare. Modi di valutazione Chiavi di lettura SI NO APPARTENENZA/CONTIGUITA’ A SISTEMI PAESISTICI - di interesse naturalistico - di interesse storico-artistico e/o agrario - di relazione (tra elementi sotico-culturali, tra elementi verdi e/o siti di rilevanza naturalistica) Appartenenza a punti di vista panoramici o ad elementi di interesse storico, artistico o monumentale - Appartenenza a percorsi di fruizione paesistico-ambientale - Appartenenza/contiguità con percorsi ed elevata percorrenza 1. MORFOLOGICO STRUTTURALE elementi naturalistico-ambientali significativi per quel luogo, ed esempio: alberature, monumenti naturali, fontanili, aree verdi che svolgono un ruolo nodale nel sistema del verde; centri e nuclei storici, monumenti, chiese e cappelle, mura storiche…; filari, chiuse, ponticelli, percorsi poderali, nuclei e manufatti rurali …; Percorsi, anche minori, che collegano edifici storici di rilevanza pubblica, parchi urbani, elementi lineari, verdi o d’acqua, che costituiscono la connessione tra situazioni naturalisticoambientali significative, “porte” del centro o nucleo urbano, stazione ferroviaria. APPARTENENZA/VICINANZA A LUOGO CONTRADDISTINTO DA UN ELEVATO LIVELLO DI COERENZA SOTTO IL PROFILO TIPOLOGICO, LINGUISTICO E DEI VALORI DI IMMAGINE - quartieri o complessi di edifici con caratteristiche unitarie; edifici prospicienti una piazza compresi i risvolti; edifici su strada aventi altezza in gronda non superiore alla larghezza della via; zone con maglia urbana definita; l’area o l’edificio oggetto di intervento sono prossimi ad edifici storici o contemporanei di rilievo civile o religioso (chiese, edifici pubblici e privati, fabbricati industriali storici, ecc…) il fabbricato oggetto di intervento è caratterizzato da una composizione architettonica significativa (edifici storici, ecc…) il sito/l’edificio appartiene o si colloca su uno specifico punto prospettico o lungo visuali storicamente consolidate; 2. VEDUTISTICO il sito/l’edificio si colloca lungo un percorso locale di fruizione paesistico-ambientale (pista ciclabile, parco, percorso in area agricola); adiacenza a tracciati stradali anche di interesse storico, percorsi di grande viabilità, tracciati ferroviari. APPARTENENZA/CONTIGUITA’ A LUOGHI CONTRADDISTINTI DA UNO STATUS DI RAPPRESENTATIVITA’ NELLA CULTURA LOCALE 3. SIMBOLICO - luoghi che, pur non essendo oggetto di celebri citazioni, rivestono un ruolo rilevante nella definizione e nella consapevolezza dell’identità locale (luoghi celebrativi o simbolici); - luoghi oggetto di “celebri” citazioni letterarie, pittoriche, ecc…; - luoghi connessi sia a riti religiosi (percorsi professionali, cappelle votive) sia ad interventi o ad usi civili (luoghi della memoria di avvenimenti locali, luoghi rievocativi di leggende e racconti popolari, luoghi di aggregazione e di riferimento per la popolazione insediata); - funzioni pubbliche e private per la cultura contemporanea (fiere, stadi, poli universitari, ecc); 3 Tabella 1B Motivazione delle chiavi di lettura per la valutazione della sensibilità paesistica del sito oggetto di intervento La classe di sensibilità della Tabella 1B non è io risultato della media matematica dei “Si” e dei No” desunti dalla Tabella 1°, ma è determinata da ulteriori analisi esplicate nella pagina delle modalità di presentazione, tenendo conto di un contesto ampio, di uno più immediato e delle caratteristiche architettoniche dell’edificio stesso. Lo stesso dicasi per il “giudizio complessivo” da determinare in linea di massima, sul valore più alto delle classi di sensibilità del sito. MODI DI VALUTAZIONE ESPLICAZIONE SINTETICA IN RELAZIONE ALLE CHIAVI DI LETTURA DELLA TABELLA 1A 1. MORFOLOGICO STRUTTURALE 2. VEDUTISTICO 3. SIMBOLICO GIUDIZIO COMPLESSIVO CLASSE DI SENSIBILITA’ Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta 1 2 3 4 5 Valori di giudizio complessivo, da esprimersi in forma numerica secondo la seguente associazione, tenendo conto delle valutazioni effettuate in riferimento ai tre modi di valutazione (Tab. 1B), alle chiavi di lettura (Tab. 1A) e in base alla rilevanza assegnata ai diversi fattori analizzati: 1 2 3 4 5 = = = = = Sensibilità Sensibilità Sensibilità Sensibilità Sensibilità paesistica paesistica paesistica paesistica paesistica molto bassa bassa media alta molto alta Nella colonna centrale indicare sinteticamente le motivazioni che hanno portato alla determinazione della classe di sensibilità 4 Tabella 2A Criteri e parametri per determinare il grado di incidenza del progetto Come indicato per la determinazione della sensibilità del sito, la Tabella 2° non è finalizzata ad un’automatica determinazione della classe di incidenza del progetto, ma costituisce il riferimento per la valutazione sintetica che dovrà essere espressa nella Tabella 2B a sostegno delle classi di incidenza da individuare. La classe di sensibilità della Tabella 2B non è il risultato della media matematica dei “Si” e dei No” desunti dalla Tabella 2A, ma è determinata da ulteriori analisi esplicate nella pagina delle modalità di presentazione, tenendo conto delle modifiche anche parziali apportate all’edificio o solo alla copertura. Lo stesso dicasi per il “giudizio complessivo” che viene determinato in linea di massima, dal valore più alto delle classi di incidenza. Incidenza Criteri di valutazione Rapporto contesto / progetto (Parametri di valutazione) SI NO ALTERAZIONE DEI CARATTERI MORFOLOGICI DEL LUOGO E DELL’EDIFICIO OGGETTO DI INTERVENTO Il progetto comporta modifiche: 1. INCIDENZA MORFOLOGICA E TIPOLOGICA - degli ingombri volumetrici paesistici; - delle altezze, allineamenti degli edifici e andamento dei profili; - dei profili di sezione trasversale urbana/cortile; - dei prospetti, dei rapporti pieni/vuoti, degli allineamenti tra aperture e superfici piene; - dell’articolazione dei volumi; ADOZIONE DI TIPOLOGIE COSTRUTTIVE NON AFFINI A QUELLE PRESENTI NELL’INTORNO PER LE MEDESIME DESTINAZIONI FUNZIONALI Il progetto prevede: - tipologie costruttive differenti da quelle prevalenti in zona; - soluzioni di dettaglio ( ad esempio: manufatti di copertura, aperture, materiali utilizzati, ecc…), differenti da quelle presenti nel fabbricato, da eventuali soluzioni storiche documentate in zona o comunque presenti nelle aree limitrofe; 2. LINGUAGGIO DEL PROGETTO DEFFERENTE INCIDENZA LINGUISTICA RISPETTO A QUELLO PREVALENTE NEL CONTESTO, STILE - MATERIALI - COLORI INTESO COME INTORNO IMMEDIATO INGOMBRO VISIVO 3. OCCULTAMENTO DI VISUALI RILEVANTI INCIDENZA PROSPETTO SU SPAZI PUBBLICI (strade, piazze) VISIVA 4. INTERFERENZE CON I LUOGHI SIMBOLICI INCIDENZA ATTRIBUITI DALLA COMUNITA’ LOCALE SIMBOLICA 5 Tabella 2B Motivazione per determinare il grado di incidenza del progetto MODI DI VALUTAZIONE ESPLICAZIONE SINTETICA IN RELAZIONE AI PARAMETRI DELLA TABELLA 2A 1. INCIDENZA MORFOLOGICA E TIPOLOGICA CLASSE DI INCIDENZA Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta 2. INCIDENZA LINGUISTICA Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta 3. INCIDENZA VISIVA Molto bassa Bassa Media Alta Molto Alta 4. INCIDENZA SIMBOLICA Molto bassa GIUDIZIO COMPLESSIVO Bassa Media Alta Molto Alta 1 2 3 4 5 Valori di giudizio complessivo, da esprimersi in forma numerica secondo la seguente associazione, tenendo conto delle valutazioni effettuate in riferimento ai tre modi di valutazione (Tab. 2B), e ai parametri di valutazione della Tabella 2° 1 2 3 4 5 = = = = = Incidenza Incidenza Incidenza Incidenza Incidenza paesistica paesistica paesistica paesistica paesistica molto bassa bassa media alta molto alta Nella colonna centrale indicare sinteticamente le motivazioni che hanno portato alla determinazione della classe di incidenza. Evidentemente tali valutazioni non potranno discostarsi all’esito delle risposte ai quesiti nella Tabella 2A. 6 Tabella 3 Determinazione dell’impatto paesistico del progetto La Tabella esprime il grado di impatto paesistico del progetto, rappresentato dal prodotto fra i valori attribuiti ai giudizi complessivi relativi alla classe di sensibilità del sito (Tab. 1B) e di incidenza del progetto (Tab. 2B). Impatto paesistico del progetto = sensibilità del sito x incidenza del progetto Classe sensibilità sito 5 4 3 2 1 Soglia di rilevanza Soglia di tolleranza Grado di incidenza del progetto 2 3 4 10 15 20 8 12 16 6 9 12 4 6 8 2 3 4 1 5 4 3 2 1 5 25 20 15 10 5 5 15 Valori da 1 a 4 Impatto paesistico sotto la soglia di rilevanza Valori da 5 a 15 Impatto paesistico sopra la soglia di rilevanza ma sotto quella di tolleranza Valori da 16 a 25 Impatto paesistico sopra la soglia di tolleranza ESAME DELL’UFFICIO VARIANTE (unire la pratica originaria perl’esame) RIESAME (unire la pratica già esaminata) Grado di sensibilità del sito Grado di incidenza del progetto Impatto paesistico Giudizio sintetico: da SOTTOPORRE all’esame della Commissione da NON SOTTOPORRE all’esame della Commissione data, ________________ Il Responsabile del Procedimento 7 DOCUMENTAZIONE da allegare al procedimento di esame dell’impatto paesistico (in unica copia) 1. Stralcio aerofotogrammetrico dell’area di intervento e di una porzione significativa del contesto (almeno 300 m. al contorno); 2. Documentazione fotografica delle aree, dell’edificio e del contesto, con rappresentazioni da più punti di vista sia dalla quota terreno che da altri punti più elevati se esistenti, accompagnata da planimetria indicante i punti di ripresa (possibilmente su unica tavola di inquadramento); 3. Ricerca storica cartografica ed iconografica, nel caso di edifici interagenti con il tessuto di antica formazione; 4. Rappresentazione tridimensionale dello stato di fatto e di progetto che evidenzi l’inserimento nel contesto da più punti di vista (simulazione fotografica, rendering, prospettiva o assonometria); 5. Prospetti estesi al contesto anche in scala 1:200, con rappresentazione di almeno due edifici adiacenti con indicazione dei materiali, dei colori e delle quote altimetriche; 6. Planimetria delle coperture estesa al contesto, in scala 1:200; 7. Profilo di sezione trasversale urbana (e/o cortile) in scala 1:200 o 1:500 riportante le modificazioni da apportare (gialli e rossi), e indicante le quote altimetriche del sito (area o fabbricato) interessato, quello prospiciente e la larghezza della strada o del cortile; 8. Piante, sezioni e prospetti dell’edificio o dell’area in scala 1:100 riportanti lo stato di fatto, di comparazione e di progetto; 9. Particolari costruttivi del tetto e delle facciate in scala 1:20, con indicazione dei materiali e dei sistemi costruttivi; 10. Tavola rappresentante l’adattabilità e l’accessibilità; 11. Relazione paesistica e tecnica che illustri il contesto, l’edificio, il progetto e le scelte progettuali. L’analisi del contesto deve prevedere lo studio e l’individuazione delle tipologie, dei materiali e dei colori ricorrenti. COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO parere n. ___________ in seduta del ____________________ Il Presidente I Commissari Il Segretario 8
