REGIONE TOSCANA
AZIENDA USL 11 EMPOLI
Sede Legale Via dei Cappuccini n. 79 – 50053 Empoli
C.F. C.F. 04616830487
DELIBERA DEL COMMISSARIO
Numero del provvedimento
Data del provvedimento
Oggetto
3
06/08/2015
Deleghe di Funzioni al Vice Commissario
Contenuto del provvedimento
Definizione delle funzioni di gestione ordinaria delle aziende unità
sanitarie locali delegate dal Commissario al Vice Commissario ai sensi
della Legge Regionale n. 28 del 16 marzo 2015
Dipartimento
Dipartimento Amministrativo
Direttore del Dipartimento Dino Ravaglia
Struttura UOSD Gestione Processi Amministrativi Aziendali
Direttore della Struttura Dino Ravaglia
Responsabile del
procedimento
Spesa prevista
Conto Economico
Estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo
Allegato
N° di
pag.
Totale Numero di allegati
Tipologia di
pubblicazione
Oggetto
–
Integrale X
Parziale
IL COMMISSARIO
Richiamato il Decreto Legislativo n. 502/1992 e successive modifiche ed integrazioni, recante "Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art.1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Richiamata la Legge Regionale n. 40/2005 e successive modifiche ed integrazioni, recante la "Disciplina
del servizio sanitario regionale";
Richiamata la Legge Regionale 28/2015 e successive modifiche ed integrazioni, recante "Disposizioni
urgenti per il riordino dell'assetto istituzionale e organizzativo del servizio sanitario regionale";
Vista la Delibera del Commissario dell’Azienda USL 11 di Firenze n. 1 del 01/07/2015 con cui:
si prende atto che il dott. Paolo Morello Marchese è stato nominato, con Decreto del Presidente
della Giunta Regionale n. 106 del 01/07/2015, Commissario delle aziende unità sanitarie locali
afferenti all’area vasta centro a decorrere dalla data del 01/07/2015 con durata limitata alla data del
31/12/2015;
si prende atto, altresì, che il dott. Renato Colombai è stato nominato, con Decreto del Presidente
della Giunta Regionale n. 107 del 01/07/2015, Vice Commissario dell’Azienda USL 11 a decorrere
dalla data del 01/07/2015 con durata limitata alla data del 31/12/2015;
si dà atto dell'avvio, della gestione commissariale di cui all'art. 13, comma 1, della legge regionale n.
28/2015 nonché dell'immissione nelle funzioni del Commissario delle Aziende USL afferenti
all’Area Vasta Centro e del Vice Commissario dell’Azienda USL 11 di Empoli;
Visto in particolare l’art. 14, comma 1 della Legge Regionale 28/2015 il quale dispone che il Commissario
esercita per ciascuna Azienda Unità Sanitaria Locale cui è preposto, le funzioni attribuite al direttore
generale ai sensi della L. R. 40/2005 e della normativa nazionale vigente in materia;
Visto in particolare l’art. 15 della Legge Regionale 28/2015 il quale dispone che i vicecommissari
esercitano le funzioni di gestione ordinaria delle aziende unità sanitarie locali nei limiti della delega loro
conferita dal commissario dell’azienda unità sanitaria locale ed attribuisce loro il potere di adozione degli
atti di gestione straordinaria se autorizzati dal commissario specificando che l'atto si intende autorizzato se,
trascorsi quindici giorni dalla sua comunicazione, il commissario non si esprime negativamente;
Ritenuto di ricomprendere nella gestione ordinaria l’adozione di provvedimenti esecutivi delle
deliberazioni del Commissario, nonché, le attività di gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
compresa l’adozione dei relativi atti, per il perseguimento degli obiettivi prestabiliti in sede di
programmazione;
Ritenuto di considerare delegabili dal Commissario al Vice Commissario gli atti e/o i provvedimenti
destinati alla normale attività dell’Azienda in esecuzione di leggi e regolamenti, senza apportare modifiche
organizzative e di gestione dei servizi socio sanitari di competenza aziendale;
Ritenuto altresì di considerare delegabili dal Commissario al Vice Commissario gli atti e/o i provvedimenti
che non determinano o possano determinare una maggiore spesa aziendale salvo che si tratti di atti assunti
in conseguenza e/o in esecuzione di provvedimenti del Commissario e mirati al buon andamento delle
attività istituzionali nel rispetto dei principi di efficienza ed efficacia da assumersi nell'ambito del quadro
economico di riferimento stabilito nel bilancio di previsione e nel quadro concordato in sede di
monitoraggio degli obiettivi regionali di spesa;
Tenuto conto inoltre della Delibera del Direttore Generale dell’Azienda USL 11 Empoli n. 39 del
18/03/2013 con la quale sono stati ridefiniti i ruoli, le responsabilità e le deleghe per l’applicazione della
normativa di sicurezza e igiene sul lavoro nelle strutture e per le attività svolte dai lavoratori nell’Azienda
USL 11 Empoli ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. e costituito il relativo fondo aziendale per la sicurezza,
della Delibera del Direttore Generale dell’Azienda USL 11 Empoli n. 38 del 18/03/2013 recante
“Approvazione regolamento aziendale di radioprotezione” con la quale sono stati definiti i ruoli e le
responsabilità nell’attuazione delle disposizioni di legge e delle misure in materia di tutela dai rischi
connessi con le radiazioni ionizzanti in seno all’Azienda USL 11 Empoli, nonché della Delibera del
Direttore Generale dell’Azienda USL 11 di Empoli n. 203 del 10/09/2012 recante “Delega ed attribuzione
responsabilità gestione rifiuti prodotti nello svolgimento di attività sanitarie in coerenza alla deliberazione
99 / 09 e ss. mm. ii.” con la quale sono state definite le deleghe correlate agli adempimenti previsti dalla
normativa vigente in materia di rifiuti;
Valutato opportuno confermare quanto stabilito dalle delibere sopra citata ed in particolare:
rispetto all’individuazione delle figure della sicurezza ex D.Lgs.81 e del sistema di responsabilità e
deleghe (Allegato “A” alla delibera n.264/2014);
sulle modalità di utilizzo del fondo aziendale per la sicurezza;
Ritenuto, altresì, di attribuire al Vice Commissario compiti di vigilanza, controllo e regia delle funzioni
trasferite al fine di garantire una maggior efficacia del sistema di verifica e controllo per la tutela della salute
e della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
Tutto quanto sopra premesso e richiamato
DELIBERA
1. di assegnare con la presente delega tutti i poteri di firma e di rappresentanza utili alla produzione
degli effetti conseguenti agli atti adottati dal Vice Commissario, attuabili nell’ambito delle materie
delegate individuate nella premessa del presente atto;
2. di delegare al Dr. Renato Colombai nella sua qualità di Vice Commissario dell’Azienda USL 11
Empoli, le funzioni di gestione ordinaria dell’Azienda USL 11 Empoli e di norma la gestione
operativa ovvero l’insieme delle attività gestionali necessarie per il raggiungimento degli obiettivi di
programmazione operativa aziendale, in linea con la programmazione della Regione Toscana;
3. di delegare in particolare, al Dr. Renato Colombai nella sua qualità di Vice Commissario
dell’Azienda USL 11 Empoli, ove non rientranti tra i poteri propri o delegati dei dirigenti
dell’Azienda, i seguenti poteri:
indizione della Conferenza annuale dei Servizi (art. 16 legge regionale n. 40/2005),
partecipazione alla Giunta esecutiva della Società della Salute di cui all’articolo 71 septies Legge
Regionale 40/2005,
gestione dei rapporti con il Collegio Sindacale e dei procedimenti relativi a rilievi e osservazioni
mossi rispetto agli atti sia di gestione ordinaria, che straordinaria, che dirigenziali (art. 42,
comma 3, Legge Regionale 40/2005),
gestione dei rapporti con il Consiglio dei Sanitari e acquisizione dei relativi pareri rispetto agli
atti sia di gestione ordinaria, che straordinaria (art. 46, comma 1, Legge Regionale 40/2005) ed
espressione delle motivazioni di cui all'art. 57, comma 6, Legge Regionale 40/2005
esercizio della funzione di controllo direzionale,
gestione delle apposite procedure di controllo del raggiungimento degli obiettivi in termini di
servizi erogati e di corretto utilizzo delle risorse umane e materiali (art. 56 Legge Regionale
40/2005 e art. 13, comma 11, Legge di riordino),
gestione dei rapporti con l'Organismo Indipendente di Valutazione,
gestione, per il tramite delle strutture operative e livelli di responsabilità deputati, dei
procedimenti disciplinari, individuando con atto Vice Commissariale gli eventuali sostituti dei
Direttori Sanitario e Amministrativo all’interno e a modifica dell’Ufficio Competente,
gestione ed autorizzazione dei tirocini formativi da espletarsi in Azienda senza oneri economici
aggiuntivi
coordinamento dell'Ufficio di direzione anche ai fini della raccolta dei pareri di cui all'art. 57,
comma 5, e dell'espressione delle motivazioni di cui al comma 6 della medesima norma (art. 57
Legge Regionale 40/2005),
nomina e sostituzione dei componenti degli organismi collegiali operanti in azienda ed in
particolare del Comitato di coordinamento zonale (art. 64, comma 5, lett. d), Legge Regionale
40/2005),
nomina o sostituzione di componenti della Commissione per l'appropriatezza prescrittiva dei
farmaci di cui all'art. 79 Legge Regionale 40/2005,
approvazione, modifica del regolamento e correlata tenuta dei registri inventariali (art. 116
Legge Regionale 40/2005),
disciplina delle modalità di tenuta della contabilità di magazzino e relative procedure e
competenze (art. 118 Legge Regionale 40/2005),
tenuta, per il tramite delle strutture organizzative deputate, dei libri obbligatori di cui all'art. 124
della Legge Regionale 40/2005,
la gestione del sistema budgetario nel quadro delle risorse disponibili e nel rispetto della
programmazione e degli obiettivi già approvati ed il relativo monitoraggio (art. 126, Legge
Regionale 40/2005), in coerenza con le direttive eventualmente impartite al riguardo dalla
Giunta regionale, l'impostazione della contabilità analitica e le modalità con cui essa deve essere
tenuta (art. 127, Legge Regionale 40/2005),
l'individuazione dei funzionari preposti alla riscossione delle entrate e la disciplina delle
procedure per disporre i pagamenti (art. 130, Legge Regionale 40/2005);
4. di delegare, altresì, il Vice Commissario a:
firmare atti e verbali, eleggere domicilio, firmare la corrispondenza ed ogni altro documento che
richieda l'apposizione della firma della Azienda Unità Sanitaria Locale che riguardi affari
compresi nei poteri quivi delegati, ricomprendendo la firma di atti specialistici correlati alle
attività del Dipartimento Tecnico, e/o provvedimenti da attuarsi nell’ambito della gestione dei
lavori e degli atti operativi connessi alla esecuzione degli appalti,
rappresentare l’Azienda Unità Sanitaria Locale nei confronti della Pubblica Amministrazione,
Camere di Commercio, Enti Parastatali e Previdenziali, Associazioni Sindacali e di datori di
lavoro e firmare domande, ricorsi e atti rientranti nei poteri quivi conferiti,
acquistare o vendere beni mobili, anche con contratti a prestazione continuativa o periodica,
permutare, importare ed esportare prodotti e servizi relativi alla gestione della Azienda Unità
Sanitaria Locale, firmando i relativi atti e contratti, nonché stipulare e sottoscrivere contratti di
fornitura e somministrazione per ogni genere di utenza,
gestire i rapporti con l’Istituto Cassiere dell’Azienda per i rapporti e le funzioni eccedenti
l’operatività ordinaria, affidata al Direttore della UOC Bilancio,
stipulare contratti di assicurazione privata od obbligatoria, firmando le relative polizze nonché
modificare i contratti, recedere da essi, concordare, in caso di sinistro, l'indennità dovuta
dall'assicurazione, rilasciando quietanza per l'importo riscosso,
rappresentare l’Azienda Unità Sanitaria Locale nei rapporti con qualsiasi ufficio fiscale
governativo e locale, anche all'estero, con la facoltà di nominare e revocare procuratori speciali e
di conferire deleghe a professionisti abilitati,
sottoscrivere dichiarazioni relative ad imposte dirette od indirette, moduli e questionari,
accettare o respingere accertamenti, addivenire a concordati e definizioni, impugnare ruoli,
presentare istanze, ricorsi, reclami, memorie e documenti innanzi a qualsiasi ufficio o
commissione tributaria, compresa la Commissione Centrale delle Imposte, incassare rimborsi ed
interessi, rilasciando quietanze, in genere, svolgere tutte le pratiche relative a qualsiasi tipo di
tasse, imposte dirette ed indirette e contributi,
transigere o conciliare qualsiasi vertenza in sede giudiziale o stragiudiziale, nominare arbitri,
anche irrituali e di equità, e revocarli, deferire vertenze o valutazioni ad arbitratori,
rappresentare l’Azienda in giudizio, sia come attore che come convenuto, in ogni sede di
giurisdizione ed in ogni stato e grado di giudizio, compresi i riti abbreviati i procedimenti
d’urgenza, cautelari e di cognizione sommaria,
conferire e revocare incarichi ad avvocati sottoscrivendo la relativa procura alle liti per ogni
giurisdizione e per ogni stato e grado del procedimento per far valere in giudizio qualunque
diritto e contraddire a qualunque domanda, nominare e revocare periti, con conseguente
liquidazione delle spese connesse,
curare l'esecuzione di giudicati,
promuovere azioni di rivendica e rinunziarvi; esercitare azioni di denuncia di nuova opera di
danno temuto,
partecipare alle udienze di comparizione personale delle parti per essere sentito, partecipare al
tentativo di conciliazione e transigere,
partecipare o meno alla procedura di mediazione, sottoscrivere il modulo di adesione ed il
mandato a rappresentare e difendere l’Azienda nelle procedure di mediazione,
recepire o meno le proposte del Comitato Gestione Sinistri e sottoscrivere la quietanza in caso
di transazione, per i sinistri di valore non superiore a duecentomila euro autorizzandone la
relativa liquidazione;
sottoscrivere gli esposti, le messe in mora, e le altre comunicazioni da inviare alla Corte dei
Conti,
sottoscrivere gli atti di costituzione in mora nei procedimenti di recupero crediti,
fare e sottoscrivere ricorsi ed istanze di insinuazione nei fallimenti,
promuovere espropriazioni ed esecuzioni forzate,
sottoscrivere tutti gli atti e rendere dichiarazioni nell’ambito dei procedimenti esecutivi
(compresi i pignoramenti), nonché delegare all’uopo i singoli dipendenti,
rinunciare a prescrizioni compiute,
costituire mandatari con simili o più limitati poteri,
gestire i rapporti con associazioni e fondazioni,
effettuare le designazioni di competenza dell’Azienda Unità Sanitaria Locale,
subdelegare ai Dirigenti, coerentemente con le disposizioni statutarie e regolamentari
dell’AUSL, e nominare mandatari e procuratori speciali per il compimento di determinati atti
nell'ambito dei poteri quivi conferiti;
5. Di attribuire al Vicecommissario le funzioni di rappresentanza in materia di adempimenti privacy e
sicurezza dei dati facenti capo all’Azienda USL 11 Empoli in qualità di titolare del trattamento dati,
ai sensi dell’art. 4 lett. f) del D.Lgs. 196/2003, con facoltà di esercitare qualsiasi potere
organizzativo e decisionale necessario all'esercizio delle funzioni oggetto di delega, compresa la
firma degli atti e della documentazione necessari all'esercizio delle funzioni delegate con
assunzione di responsabilità diretta e personale, nonché potere di firma della relativa
corrispondenza;
6. Di confermare gli incarichi e le nomine precedentemente attribuiti con deliberazione del Direttore
Generale Azienda USL 11 Empoli n. 317 del g. 1 dicembre 2014;
7. Di riservare comunque al Commissario, qualora se ne rilevi la necessità o la semplice opportunità,
la facoltà di avocare a sé i poteri delegati in materia di privacy di cui al punto precedente;
8. Di attribuire al Vicecommissario le funzioni e le competenze in materia di trasparenza
amministrativa, con particolare riguardo agli adempimenti previsti dalla Legge 6 novembre 2012, n.
190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella
pubblica amministrazione”, nonché dal Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni” e loro successive modificazioni e integrazioni;
9.
Di attribuire al Vicecommissario le funzioni di datore di lavoro delegato, compatibilmente con
l’art. 16 del d.Lgs 81/08, che detta delega comprende il potere di:
rappresentare, con potere di impegnare l'azienda, il Commissario, qualora non possa partecipare
direttamente, nelle occasioni in cui ne è richiesta la presenza, anche relativamente alla piena
attuazione della normativa di cui al DLgs 81/08 ed assicurare il coordinamento delle attività dei
servizi di prevenzione e Protezione nell’azienda Unità Sanitaria Locale,
assicurare, con la periodicità imposta dalla legge, ed in ogni altro caso in cui si riveli necessario,
l'effettuazione della riunione periodica di Prevenzione e Protezione dai rischi, prevista
dall'articolo 35, del D.L.gs. 81/08 e s.m.i. e prendervi parte,
esercitare qualsiasi potere di iniziativa, organizzativo e decisionale necessario all'esercizio delle
funzioni oggetto di delega compresa la firma degli atti e della documentazione necessari
all'esercizio delle funzioni delegate con assunzione di responsabilità diretta e personale, nonché
potere di firma della relativa corrispondenza,
gestire autonomamente e direttamente le funzioni delegate, nonché delegare ogni altra funzione
propria del datore di lavoro prevista dal D.Lgs 81/08 e s.m.i., ad eccezione delle funzioni non
delegabili in quanto esclusive del Datore di Lavoro ai sensi dell’articolo 17 del Decreto stesso;
10. Di confermare quanto precedentemente stabilito dalla Delibera del Direttore Generale
dell’Azienda USL 11 Empoli n. 39 del 18/03/2013 con la quale sono stati ridefiniti i ruoli, le
responsabilità e le deleghe per l’applicazione della normativa di sicurezza e igiene sul lavoro nelle
strutture e per le attività svolte dai lavoratori nell’Azienda USL 11 Empoli ai sensi del D.Lgs.
81/2008 e s.m.i. e costituito il relativo fondo aziendale per la sicurezza, della Delibera del Direttore
Generale dell’Azienda USL 11 Empoli n. 38 del 18/03/2013 recante “Approvazione regolamento
aziendale di radioprotezione” con la quale sono stati definiti i ruoli e le responsabilità
nell’attuazione delle disposizioni di legge e delle misure in materia di tutela dai rischi connessi con
le radiazioni ionizzanti in seno all’Azienda USL 11 Empoli, nonché della Delibera del Direttore
Generale dell’Azienda USL 11 di Empoli n. 203 del 10/09/2012 recante “Delega ed attribuzione
responsabilità gestione rifiuti prodotti nello svolgimento di attività sanitarie in coerenza alla
deliberazione 99 / 09 e ss. mm. ii.” con la quale sono state definite le deleghe correlate agli
adempimenti previsti dalla normativa vigente in materia di rifiuti – ed in particolare:
rispetto all’individuazione delle figure della sicurezza ex D.Lgs.81 e del sistema di responsabilità
e deleghe (Allegato “A” alla delibera n.264/2014),
sulle modalità di utilizzo del fondo aziendale per la sicurezza;
11. Di attribuire al Vice Commissario compiti di vigilanza, controllo e regia delle funzioni trasferite al
fine di garantire una maggior efficacia del sistema di verifica e controllo per la tutela della salute e
della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
12. Di demandare a successivi atti deliberativi altri eventuali adempimenti da delegarsi per attività non
espressamente individuate nel presente atto, di competenza del Commissario, per i quali si evince
che la delega ne rende più snella l’adozione;
13. Di riservare comunque al Commissario, qualora se ne rilevi la necessità o la semplice opportunità,
la facoltà di avocare a sé i poteri delegati di cui ai punti precedenti;
14. Di determinare il conferimento delle suddette deleghe a decorrere dalla data di adozione del
presente provvedimento con durata limitata alla data del 31 Dicembre 2015;
15. Di confermare il sistema di deleghe alla adozione degli atti e provvedimenti già operante in
azienda, nonché confermare le funzioni già attribuite ai dirigenti e dipendenti ed attualmente in
vigore;
16. Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile stante l'urgenza di provvedere,
per evidenti ragioni di continuità, al subitaneo avvio della nuova fase di gestione in relazione al
termine di decadenza posto dall'art. 13, comma 1, della legge regionale 28/2015.
17. Di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma di quanto previsto dall’art.3 ter del
D.Lgs. n. 502/92 articolo introdotto dal D.Lgs n. 229 del 19/06/99 e tenuto conto di quanto
previsto dall’art. 42 comma 2 della L.R.T. n. 40 del 24 febbraio 2005.
IL COMMISSARIO
(Dott. Paolo Morello Marchese)
Eseguibile a norma di legge dal ______06/08/2015________________________________
Pubblicata a norma di Legge il ______12/08/2015_______________________________
Inviata al Collegio Sindacale il ______12/08/2015_______________________________
