PARTE II – DISCIPLINARE DI GARA
CRITERI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
ART. 1 – BASE D’ASTA – IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo complessivo annuo posto a base d’asta e di € 633.212,00 (iva inclusa). L’importo complessivo posto
a base d’asta per il periodo dal 01.10.2007 al 30.09.2010 è pari a € 1.899.636,00 (iva inclusa).
Esso è ricavato come segue:
denominazione del servizio
1. Assistenza diretta agli ospiti
Numero utenti giornalieri
Importo complessivo
annuo
(comprensivo di iva)
Da 37 a 40
Di cui:
autosufficienti da n. 0 a n.5
non autosufficienti da n. 35 a 40:
€ 450.000,00
totale
denominazione del servizio
2. Animazione
3. Pulizia e sanificazione
4. Infermieristico
totale
Importo complessivo annuo
(comprensivo di iva)
€ 18.700,00
€ 78.400,00
€ 86.112,00
€ 183.212,00
(il prezzo orario proposto si deve intendere per ogni singola ora (60 minuti) di servizio, indifferentemente se feriale o festivo, diurno o
notturno)
Totale complessivo annuo dei
servizi
€ 633.212,00
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto all’importo posto a base di gara.
Sono a carico della Ditta i costi dei materiali indicati nel capitolato speciale d’oneri o ulteriormente proposti
dalla Ditta stessa quali servizi accessori migliorativi.
ART. 2 – SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE
Sono ammessi a partecipare alla procedura di affidamento dei servizi oggetto del presente disciplinare tutti i
soggetti indicati alle lettere da a) a f) dell’art. 34 del D. Lgs. 163/2006 con le limitazioni di cui al comma 2) e
agli artt. 35 e 36 del Codice stesso.
I soggetti ammissibili devono possedere e dichiarare, ai sensi del D.P.R. 445/2000, di possedere i requisiti
generali previsti dagli artt. 38 e 39 del Codice.
I RTI ed i Consorzi possono partecipare nei limiti dell’art. 37 del Codice.
Per quanto attiene alla responsabilità dell’offerta nei confronti dell’Azienda, al divieto di partecipare
contemporaneamente in più raggruppamenti o consorzi o in forma individuale se si è già partecipanti di un
raggruppamento o consorzio, ai raggruppamenti non ancora costituti, alla costituzione di raggruppamenti e al
mandato, ai casi di fallimento di mandanti o mandatari, si farà riferimento alle disposizioni contenute all’art. 37
del Codice.
Le disposizioni in materia di fallimento del mandante o del mandatario si applicheranno per analogia ad ogni
altro caso di cessazione dell’attività.
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ART. 3 – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Le Ditte interessate alla partecipazione alla gara devono essere in possesso dei requisiti richiesti dagli atti di
gara e relativi allegati che ne costituiscono parte integrante e sostanziale, nonché fissati dalla normativa in
materia, con particolare riferimento al Codice.
Le Ditte interessate dovranno obbligatoriamente, prima della formulazione dell’offerta, aver visionato
direttamente i locali per prendere conoscenza di tutte le condizioni generali e particolari nelle quali i servizi
oggetto di gara dovranno svolgersi, dimodochè il prezzo offerto si possa intendere remunerativo tenuto conto
di tutte le situazioni che possono influire sulla sua determinazione.
In seguito a tale sopralluogo, il Direttore dell’Azienda o un suo delegato rilascerà apposita certificazione di
avvenuta presa visione che dovrà essere allegata in originale alla documentazione amministrativa a pena di
esclusione dalla gara. Il sopralluogo dovrà essere concordato anticipatamente contattando il Direttore
dell’Area Sanitaria e Socio assistenziale (0431 65032 e-mail [email protected])
I requisiti di partecipazione di ordine economico, finanziario e tecnico minimi sono i seguenti:
1. possedere una solidità economica e finanziaria attestata da idonee dichiarazioni bancarie rilasciate
da almeno 2 (due) istituti di credito;
2. avere realizzato un fatturato globale d’impresa negli ultimi tre esercizi per almeno € 3.000.000,00
(iva esclusa);
3. avere realizzato un fatturato totale annuo per il servizio di assistenza diretta agli ospiti, oggetto
d’appalto, reso a favore sia di soggetti pubblici che privati, realizzato nel triennio 2004 – 2005 – 2006,
pari a € 700.000,00 (iva esclusa);
4. avere realizzato un fatturato totale annuo per il servizio di pulizia e sanificazione, oggetto d’appalto,
reso a favore sia di soggetti pubblici che privati, realizzato nel triennio 2004 – 2005 – 2006, pari a €
150.000,00 (iva esclusa);
5. possesso di certificazione di qualità per gestione di servizi in strutture residenziali per anziani.
I requisiti considerati di cui ai punti dal n. 3 al n. 4 sono esclusivamente quelli relativi a servizi svolti in maniera
continuativa (per almeno 12 mesi) presso la medesima struttura nel triennio 01.01.2004 – 31.12.2006.
L’esperienza e l’organizzazione nella realizzazione dei servizi si ritiene desumibile dai fatturati (importi IVA
esclusa), rapportati alla durata dei singoli servizi negli anni 2004, 2005 e 2006 (dei periodi a scavalco del 2004
e/o del 2006 si considera solamente il periodo richiesto).
I concorrenti possono soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti avvalendosi di un altro soggetto
che ne sia in possesso (impresa ausiliaria) con le modalità fissate dall’art. 49 del Codice e presentando la
documentazione indicata nell’articolo 5, punto 5.1, lett. l);
Ogni Ditta concorrente può avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascun requisito tecnico-economicofinanziario. Non è consentito, pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un
concorrente e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che se ne avvale.
(a) In caso di Raggruppamento Temporaneo d’Impresa (R.T.I.):
1. la documentazione relativa al requisito di cui al precedente punto n. 1. dovrà essere presentata da
ogni impresa raggruppata;
2. per i requisiti 2., 3. e 4. la futura mandataria dovrà dichiarare il possesso di ognuno per almeno il
70%, ciascuna delle consociate dovrà dichiarare di possederne almeno il 10%. Le dichiarazioni
vanno rilasciate ai sensi del DPR 445/2000. Cumulativamente il RTI deve possedere almeno il
100% di quanto richiesto;
3. per il requisito 4. la dichiarazione va effettuata dalle ditte che effettueranno effettivamente i servizi.
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(b) In caso di Consorzi:
1. la documentazione di cui al requisito 1. dovrà essere presentata sia da ogni impresa consorziata,
sia dal consorzio;
2. il possesso dei requisiti 2., 3. e 4. dovrà essere dimostrato mediante apposita dichiarazione resa
ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 dal consorzio stesso, ovvero dalle imprese consorziate con le
percentuali e/o modalità di cui al punto 2), lett. a) del presente articolo.
ART. 4 – MODALITA’ DI PRESENTAZIONE
La documentazione di gara prevista nel successivo articolo 5) deve essere inserita, pena di esclusione, in un
plico chiuso, controfirmato sui lembi di chiusura e sigillato con nastro adesivo trasparente apposto sopra le
firme o con ceralacca, il quale deve riportare all’esterno:
l’indicazione del MITTENTE – l’indirizzo, il numero di telefono e di fax e la partita IVA del concorrente;
l’intestazione all’A.S.P. “GIOVANNI CHIABA’” – Via Cristofoli, 18 – 33058 SAN GIORGIO DI
NOGARO (Provincia di Udine);
la seguente dicitura: “NON APRIRE – CONTIENE OFFERTA SERVIZIO DI ASSISTENZA DIRETTA
AGLI OSPITI ED ALTRI SERVIZI AUSILIARI”.
Il plico di cui sopra dovrà pervenire all’Ufficio protocollo entro le ore 12.00 del 09/07/2007 pena di
esclusione.
Il recapito del plico contenente l’offerta ed i documenti, con libertà di mezzi da parte delle Ditte concorrenti,
rimane ad esclusivo rischio del mittente qualora, per qualsiasi motivo, non giungesse a destinazione nel
termine stabilito. Nessun rilievo avrà la data di spedizione del plico contenente l’offerta. Non si darà corso
all’apertura del plico che risulti pervenuto oltre il termine fissato nel presente articolo o che risulti pervenuto in
modo non conforme a quanto indicato nel presente disciplinare.
ART. 5 – DOCUMENTAZIONE DI GARA
Il plico sigillato e controfirmato nei lembi di chiusura contente la documentazione di gara deve avere al suo
interno, a pena di esclusione, n. 3 buste chiuse controfirmate sui lembi di chiusura e sigillate con nastro
adesivo trasparente apposto sopra le firme o con ceralacca, così formate:
5.1) BUSTA “A”
Dovrà recare l’intestazione del mittente e la dicitura DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA e dovrà
contenere:
Per tutte le Ditte concorrenti
(a) Dichiarazione presentazione offerta e dichiarazione cumulativa redatta secondo il modello
di cui all’allegato “1”.
Tale dichiarazione dovrà, pena di l’esclusione, essere completa in ogni sua parte ed essere
accompagnata da una copia di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore.
(b) Originale della certificazione rilasciata dall’Azienda di avvenuto sopralluogo dei locali da
parte della ditta concorrente
(c) Copia del capitolato speciale d’oneri
(d) Copia del disciplinare di gara e copia dello schema di contratto
(e) idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da almeno due istituti bancari
(f) originale della ricevuta di pagamento del contributo dovuto ai sensi dell’art. 1, comma 67,
della legge 23/12/2005, n. 266
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Tutte le pagine del capitolato speciale d’oneri e del disciplinare di gara (allegati esclusi) dovranno essere
siglate, ad eccezione dell’ultima che andrà sottoscritta, per l’integrale accettazione dal titolare o legale
rappresentante della Ditta concorrente, pena di esclusione.
In caso di costituendo RTI o consorzio, la copia citata deve essere siglata e sottoscritta dai legali
rappresentanti di tutti i soggetti che intendono associarsi.
(g) Cauzione provvisoria pari al 2% della base d’asta
Dovrà essere costituita con le modalità di cui al successivo articolo 6), pena di esclusione.
Qualora il concorrente sia in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee
della serie UNI CEI ISO 9000, della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema,
l’importo della garanzia è ridotto del 50%, come previsto dall’art. 75, comma 7, del Codice.
Per fruire di tale beneficio, il concorrente dovrà allegare alla cauzione copia della certificazione di qualità
ovvero autocertificarne il possesso.
(h) Impegno di un fideiussore
L’impegno consisterà nel rilasciare la cauzione definitiva pena di esclusione. Tale impegno in caso di
coincidenza con il prestatore della garanzia provvisoria può essere inserito nel testo della citata garanzia.
(i) Per R.T.I. già costituiti
In aggiunta alla dichiarazione redatta secondo il modello all. 1):
mandato conferito alla capogruppo dalle altre imprese riunite, risultante da scrittura privata
autenticata;
procura con la quale viene conferita la rappresentanza al legale rappresentante dell’impresa
capogruppo, risultante da atto pubblico. È peraltro ammessa la presentazione del mandato e
della procura in un unico atto notarile redatto in forma pubblica.
(l) Per R.T.I. da costituire
La dichiarazione di cui all’allegato “1” dovrà essere compilata sia dall’impresa capogruppo che dalle mandanti.
Alle dichiarazioni di cui sopra dovranno essere allegate copie fotostatiche di un documento d’identità in corso
di validità di tutti i sottoscrittori.
(m) In caso di avvalimento
Qualora la Ditta concorrente intenda usufruire dell’avvalimento di cui al precedente articolo 3), dovrà
presentare, pena di esclusione, la seguente documentazione:
1. dichiarazione verificabile ai sensi dell’articolo 48 del Codice, attestante l’avvalimento dei requisiti
necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e
dell’impresa ausiliaria (Allegato “2”);
2. dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante:
il possesso dei requisiti generali di cui all’articolo 38 del Codice;
l’impegno ad obbligarsi verso il concorrente e verso l’Azienda a mettere a disposizione per tutta la
durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
l’impegno a non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’articolo 34 del
Codice, né di trovarsi in una situazione di controllo di cui all’articolo 34, comma 2 del Codice con una
delle altre imprese che partecipano alla gara (Allegato “3”);
originale o copia autentica del contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del
concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell’appalto;
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nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo in luogo del
contratto di cui sopra la Ditta concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il
legame giuridico ed economico esistente nel gruppo (Allegato “4”).
L’Azienda si riserva la facoltà di verificare le dichiarazioni formulate con la citata autocertificazione ed
attestanti il possesso dei requisiti per la partecipazione e per la successiva stipula del contratto. In caso di
verifica negativa o di mancata dimostrazione dei requisiti dichiarati in sede di gara, nonché di perdita dei
requisiti per la sottoscrizione del contratto si procederà alla revoca dell’aggiudicazione, all’escussione della
cauzione, alla segnalazione del fatto all’autorità giudiziaria competente e, qualora emersi dopo la stipula, al
recesso del contratto.
5.2) BUSTA “B”
Dovrà recare l’intestazione del mittente e la dicitura OFFERTA TECNICA che dovrà tassativamente contenere,
pena di esclusione, i seguenti documenti:
(a) Progetto e allegati
Dovrà essere redatto seguendo lo schema previsto al successivo art. 7).
(b) Schede tecniche di sicurezza dei prodotti impiegati per le attività igienico-sanitarie e di
animazione
5.3) BUSTA “C”
Dovrà recare l’intestazione del mittente e la dicitura OFFERTA ECONOMICA e contenere l’offerta economica
in bollo, redatta in lingua italiana che, pena di esclusione, deve essere datata e sottoscritta dal titolare o dal
legale rappresentante della Ditta concorrente o da chi abbia il potere di rappresentarla legalmente e deve
riportare l’importo del prezzo offerto indicato al netto e al lordo dell’IVA, espresso fino alla seconda cifra
decimale, in cifre ed in lettere, distintamente, come previsto nel successivo art.8).
In caso di discordanza tra l’importo indicato in cifre e quello in lettere, verrà preso in considerazione quello più
favorevole per l’Azienda. L’offerta economica dovrà avere validità per un periodo minimo di 210 giorni solari
consecutivi dalla scadenza del termine fissato per la sua presentazione.
In caso di RTI non ancora costituito, l’offerta deve essere sottoscritta, pena di esclusione, da tutte le Ditte
concorrenti e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione, gli stessi operatori conferiranno mandato
collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta (qualificato come
mandatario), il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
Inoltre, l’offerta dovrà contenere le parti del servizio che ogni Ditta intende effettuare.
I soggetti che presenteranno offerta in forma singola o associata o consorziata non potranno presentare altra
offerta.
Ai sensi dell’art. 86 comma 5 del Codice, l’offerta dovrà essere corredata, sin dalla sua presentazione,
delle giustificazioni in merito alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo
posto a base di gara ed indicate a titolo esemplificativo dall’art. 87 comma 2 del Codice.
ART. 6 – CAUZIONE PROVVISORIA
A garanzia dell’adempimento degli obblighi derivanti dalla partecipazione alla gara e delle dichiarazioni rese,
la Ditta concorrente è obbligata a presentare una cauzione provvisoria di € 37.992,00.= mediante polizza
assicurativa, fideiussione bancaria o versamento sul ccb. n. N. 000006947690 ABI 05336 CAB 64200 CIN X
– intestato a A.S.P. Giovanni Chiabà – Servizio di Tesoreria – aperto presso la BANCA POPOLARE
FRIULADRIA Agenzia di s. Giorgio di Nogaro, considerato infruttifero.
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Se presentata mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari
iscritti nell’elenco speciale in possesso dei requisiti di cui all’art. 75 comma 3 del Codice, la cauzione
provvisoria dovrà prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 c.c. comma 2, la liquidazione entro 15 giorni su semplice richiesta
dell’Azienda e avere una durata non inferiore a 210 giorni dalla data di presentazione dell’offerta.
Per gli RTI ancora da costituire la cauzione di cui sopra deve essere intestata, pena la esclusione, a tutte le
imprese che intendono raggrupparsi.
Alla documentazione di gara deve essere allegata, pena di esclusione ai sensi dell’art. 75 comma 8 del
Codice, l’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia definitiva qualora l’offerente risultasse
aggiudicatario.
L’importo della garanzia è ridotto del 50% qualora l’offerente sia in possesso della certificazione di qualità di
cui all’art. 5, punto 5.1) lettera g).
La cauzione provvisoria sarà restituita ai partecipanti non aggiudicatari, con esclusione del secondo
classificato, entro 15 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione definitiva. All’aggiudicatario e al secondo
classificato tale cauzione verrà restituita a seguito della stipula del contratto.
ART. 7 – PROGETTO
Le Ditte concorrenti dovranno presentare un progetto di intervento contenente le soluzioni tecniche ed
organizzative che intendono adottare, tenendo conto della seguente traccia di riferimento:
Introduzione:
a. quadro normativo e finalità dei servizi, analisi della situazione ed interpretazione dei bisogni;
b. organigramma operativo della Ditta con l’indicazione dei referenti e del sistema di
responsabilità;
c. modello organizzativo che la Ditta concorrente vorrà proporre per l’appalto ed interventi da
adottarsi ai fini della realizzazione del progetto generale;
d. progetto tecnico descrittivo di gestione del servizio di assistenza diretta agli ospiti;
e. progetto tecnico descrittivo di gestione del servizio infermieristico;
f. progetto tecnico descrittivo di gestione del servizio di animazione;
g. progetto tecnico descrittivo di gestione del servizio di pulizia e sanificazione degli ambienti.
Nella realizzazione del progetto dovranno evidenziarsi le seguenti peculiarità:
definizione degli interventi con riferimento agli obiettivi previsti dal capitolato speciale d’oneri;
modalità di svolgimento dei servizi: procedure operative, risorse umane e strumentali impiegate, tempi
e metodi, periodicità delle riunioni interne del personale;
modalità di raccordo con i responsabili dell’Azienda e con le altre figure professionali che vi operano;
modalità di relazione con l’utente e partecipazione alla valutazione multidisciplinare (rilevazione dei
bisogni, rilevazione della qualità percepita, coinvolgimento attivo nei servizi);
strumenti e metodologie che si intendono attivare per il controllo di qualità dei servizi (indicatori di
verifica, procedure, definizione dei criteri di efficacia ed efficienza);
selezione, qualificazione, aggiornamento e formazione del personale;
proposte innovative rispetto agli standard, i metodi, l’organizzazione dei servizi;
predisposizione di ulteriori servizi accessori che la Ditta intende attivare in aggiunta;
Il progetto dovrà tener conto delle caratteristiche di massima, previste nel presente articolo, della
strutturazione dei reparti e della necessaria presenza di un referente coordinatore con i compiti di cui all’art. 8
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del capitolato speciale d’oneri, con possibilità di valutazioni migliorative e con l’indicazione esaustiva del
modello operativo che verrà adottato in caso di aggiudicazione.
Il progetto dovrà essere contenuto in un massimo di n. 25 facciate in formato carta A4 - carattere ARIAL
NARROW , dimensione del carattere 12, spaziatura normale, interlinea doppia), numerate.
Ad esso possono essere allegati documenti (schede, schemi di programma, moduli per il monitoraggio
dell’attività etc.), per un massimo di n. 10 facciate aventi le stesse caratteristiche di cui sopra.
Dovranno inoltre essere allegate le schede tecniche di sicurezza dei materiali impiegati, che non verranno
calcolate nel computo dei limiti di cui al presente articolo.
La predisposizione del progetto presuppone il sopralluogo previsto dall’art. 3 del presente disciplinare.
ART. 8 – DETERMINAZIONE DEL PREZZO DI OFFERTA
L’offerta economica dovrà contenere in forma analitica, per ognuno dei servizi di cui all’art. 1 del presente
disciplinare entro la base d’asta complessiva prevista dallo stesso art. 1, come specificamente descritti dall’art.
4 all’art. 7 del capitolato speciale d’oneri:
a. indicazione del costo per giornata di assistenza (ove previsto) di ogni singolo servizio e del relativo
costo complessivo annuo;
b. indicazione del costo orario, ove previsto, di ogni singolo servizio e del relativo costo complessivo
annuo;
c. indicazione del prezzo complessivo annuo relativo alla totalità dei servizi;
d. indicazione del prezzo complessivo relativo alla totalità dei servizi per tutta la durata dell’appalto.
I prezzi offerti vanno indicati al netto e al lordo dell’I.V.A., la relativa aliquota dovrà essere indicata a parte.
I prezzi offerti si intendono comprensivi di tutti gli oneri previsti a carico della Ditta dal capitolato speciale
d’oneri.
L’offerta economica presentata nell’ambito di questo procedimento si intende valida per tutto l’arco dei tre anni
di vigenza contrattuale e degli eventuali rinnovi previsti dal presente disciplinare, fatti salvi gli eventuali
adeguamenti previsti per legge richiamati nel capitolato speciale d’oneri.
VENGONO VALUTATI I PREZZI COMPLESSIVAMENTE OFFERTI PER TUTTI I SERVIZI COMPRENSIVI
DELL’EVENTUALE I.V.A. (vedi succ. art. 11)Ai sensi dell’art. 86 comma 5 del Codice, l’offerta dovrà essere corredata, sin dalla sua presentazione,
delle giustificazioni in merito alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo
posto a base di gara ed indicate a titolo esemplificativo dall’art. 87 comma 2 del Codice.
ART. 9 – COMMISSIONE DI GARA
La Commissione di Gara viene nominata con deliberazione del Consiglio di Amministrazione di data
successiva alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte in ottemperanza alle disposizioni
contenute nell’apposita normativa regolante la materia.
ART.10 – PROCEDURA E CRITERI E DI AGGIUDICAZIONE – CAUSE DI ESCLUSIONE.
Le Ditte concorrenti verranno convocate via fax per la seduta pubblica di ammissione delle offerte.
La Commissione di gara, di cui al precedente art. 9, nel corso della seduta verifica la correttezza formale dei
plichi pervenuti e delle buste in essi contenute (termini di arrivo – sigillatura . controfirme – presenza di tutte le
buste).
Durante le sedute pubbliche è consentita la partecipazione a chiunque, ma solo i legali rappresentati dei
concorrenti o i loro delegati con atto scritto avranno titolo a rilasciare dichiarazioni a verbale.
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Provvede quindi all’apertura della busta contenente la documentazione amministrativa e procede a verificare
la correttezza formale della documentazione presentata dai concorrenti ed eventuali incompatibilità soggettive
degli stessi.
In questa sede la Commissione adotterà i provvedimenti di esclusione nei casi sotto indicati:
offerta pervenuta in ritardo rispetto al termine;
busta esterna priva anche di un solo elemento indicato all’art. 4, comma 1) del presente disciplinare;
busta esterna non sigillata con nastro adesivo trasparente o ceralacca, o non controfirmata, o
entrambe;
buste interne non in numero di tre;
buste interne non sigillate con nastro adesivo trasparente o ceralacca, o non controfirmate, o
entrambe
buste interne prive degli elementi indicati all’art. 5, punti 5.1, 5.2 e 5.3 del presente disciplinare;
mancanza di uno o più documenti elencati nel precedente art. 5, punto 5.1, lettere da a) a m), della
busta contenete la documentazione amministrativa;
dichiarazione di presentazione offerta – allegato n. 1 – (art. 5, punto 5.1, lett. a) non sottoscritta
oppure riportante dichiarazione di importi di fatturati o di servizi inferiori ai requisiti richiesti per la
partecipazione alla gara;
certificazione di avvenuto sopralluogo (art. 5, punto 5.1, lett. b) non in originale (comprovata dal timbro
tondo dell’Azienda impresso ad inchiostro);
referenze bancarie in numero inferiore a 2;
in tutti gli altri casi espressamente previsti dal Codice.
Al termine delle operazioni sopra riportate, sempre in seduta pubblica, avrà luogo il sorteggio dei concorrenti
(in numero pari al 10% dei concorrenti che hanno presentato istanza arrotondato all’unità superiore) da
assoggettare ai controlli relativi al possesso dei requisiti di capacità economico – finanziaria e tecnicoorganizzativa richiesti nel presente disciplinare di gara entro il termine perentorio e con le modalità fissate
dall’art. 48 del Codice. La Commissione ha la facoltà di estendere tale richiesta a tutte le Ditte partecipanti.
Qualora la Ditta invitata non fornisca la documentazione richiesta, ovvero la stessa non confermi le
dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione, la Commissione procederà, per quanto previsto dal
Codice:
all’esclusione della Ditta dalla gara;
all’escussione della cauzione provvisoria prestata;
alla segnalazione del fatto all’Autorità giudiziaria competente.
La Commissione provvede ai sensi dell’art. 86, comma 2, del Codice ad individuare le eventuali offerte
anormalmente basse.
La Commissione procederà alla verifica delle offerte eventualmente selezionare, ritenute anormalmente basse
secondo i criteri degli articoli 87 e 88 del Codice.
A tal fine, ai sensi del comma 5 dell’art 86 di detto Codice, tutte le offerte saranno state corredate fin dalla loro
presentazione dalle giustificazioni (art. 87, comma 2) relative alle voci di prezzo che concorrono a formare
l’importo complessivo posto a base di gara. Se l’esame delle giustificazioni richieste e prodotte non dovesse
essere sufficiente ad escludere l’incongruità dell’offerta, la Commissione potrà richiedere all’offerente di
integrare i documenti giustificativi procedendo ai sensi degli articoli 87 e 88 del Codice. All’esclusione dovrà
provvedersi solo in seguito all’esito dell’ulteriore verifica in contraddittorio.
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L’aggiudicazione avverrà, in ottemperanza alle norme contenute nel Codice, con il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa.
La Commissione dispone l’aggiudicazione provvisoria dell’appalto dei servizi a favore della Ditta che, in base
alla somma dei punteggi, avrà raggiunto il punteggio maggiore.
In caso di parità di punteggio si procederà come segue:
a) l’appalto verrà aggiudicato alla Ditta che avrà ottenuto il miglior punteggio parziale prescindendo da
quello attribuito al prezzo;
b) in caso di parità anche del punteggio parziale di cui alla precedente lettera a) si procederà mediante
sorteggio.
La stazione appaltante, se non già effettuato, procede al controllo ai sensi dell’art. 48, comma 2, del Codice,
nei confronti del concorrente dichiarato provvisoriamente aggiudicatario e nei confronti del concorrente che lo
segue in graduatoria.
Nel caso in cui tale verifica non dia esito positivo la stazione appaltante procede (oltre che all’escussione della
cauzione provvisoria e agli altri adempimenti previsti dal Codice) ad individuare nuovi aggiudicatari provvisori
oppure a dichiarare l’impossibilità di aggiudicare i servizi alla luce degli elementi economici desumibili dalla
nuova eventuale aggiudicazione.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare l’appalto anche in presenza di un’unica offerta valida,
se – a suo insindacabile giudizio – sia ritenuta congrua e conveniente.
L’amministrazione si riserva inoltre la facoltà di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulta
conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, come previsto dall’art. 81, comma 3), del Codice.
ART. 11 – CRITERI DI VALUTAZIONE
Gli elementi oggetto di valutazione ed i relativi punteggi saranno i seguenti:
Criteri
Punteggi
Prezzo
Max 15
Qualità dei servizi (valutazione del progetto di cui
Max 85
all’art. 7, e della Ditta)
Totale punti assegnabili
100
La procedura sarà la seguente:
11.1) Prezzo (max 15 punti)
Alla Ditta che avrà offerto l’importo complessivamente inferiore, comprensivo dell’eventuale IVA, saranno
attribuiti 15 punti e alle altre Ditte, punteggi proporzionalmente inferiori in base alla seguente formula:
Pm
x XM
P
dove:
x = punteggio da attribuire all’offerta considerata ( si considera il valore fino al 2° decimale senza arrotondamento)
P = prezzo complessivo dell’offerta considerata
XM = punteggio massimo attribuibile
Pm = prezzo complessivo dell’offerta più bassa
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11.2) Qualità dei servizi – progetto e valutazione della Ditta (max 85 punti)
Ad essi verrà assegnato un punteggio secondo i seguenti criteri:
Proposta progettuale:
DESCRIZIONE
Modalità di gestione:
a) Piano organizzativo progettato per l’appalto
b) Metodi e strumenti di autocontrollo delle prestazioni
c) Coordinatore dei servizi (funzioni e responsabilità)
d) Coordinatore dei servizi (curriculum)
e) Gestione del piano di sicurezza dei lavoratori
f) Risorse messe a disposizione per l’integrazione dei servizi
g) Strumenti di raccordo e coordinamento delle attività
Totale
Punteggio
massimo
3
3
3
2
3
2
3
19
Procedure previste per
a)
b)
c)
d)
e)
la formazione e aggiornamento del personale
la selezione del personale
l’addestramento del personale neoassunto
la gestione del turnover
la sostituzione del personale assente a qualsiasi titolo
totale
Adeguatezza tra obiettivi e risorse destinate:
a) piano di lavoro (impostazione nucleo)
b) monte ore giornaliero
c) schema della turnazione
d) distribuzione delle presenze di operatori nelle 24 ore
e) arricchimento dell’offerta in termini qualitativi rispetto alle indicazioni del
capitolato d’oneri
totale
4
2
2
3
3
14
3
3
3
2
2
13
Esistenza di strumenti per la valutazione articolata e periodica della soddisfazione
dell’utenza e per la raccolta di suggerimenti e reclami
3
progetto Servizio Assistenza Tutelare
9
10
DESCRIZIONE
Punteggio
massimo
progetto Servizio Infermieristico
2
progetto Servizio di Animazione
5
Sub-progetto Servizio di Pulizia e Sanificazione
2
Qualità dei prodotti per la cura della persona
a) tipologia e schede tecniche dei prodotti per l’igiene
b) tipologia e schede tecniche dei prodotti per effettuare la cura della
persona
c) tipologia e schede tecniche di eventuali altri presidi/ausili
2
2
2
totale
6
Elementi organizzativi del concorrente rilevanti ai fini della qualità dell’appalto
a) formazione effettuata nel triennio di riferimento
b) livello organizzativo generale del concorrente
c) anzianità di presenza nel settore
d) iniziative formative indirizzate alla riqualificazione degli operatori
3
3
3
3
totale
12
Totale complessivo
85
ART. 12 – APPROVAZIONE/REVOCA
L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.
Divenuta efficace l’aggiudicazione definitiva e dopo l’adozione dell’apposito atto di approvazione degli esiti del
presente procedimento ad evidenza pubblica, si procede alla stipula del contratto entro il termine di 90 gg.
dalla data di comunicazione dell’aggiudicazione definitiva alla Ditta aggiudicataria.
Si sottolinea che l’Azienda è tenuta istituzionalmente a svolgere tutti i servizi delineati nel capitolato e per
questi servizi è da considerarsi un ente che svolge pubblici servizi.
La Ditta prende atto che, indipendentemente dalle cause civilistiche di risoluzione del contratto per
inadempimento da parte della stessa, l’Azienda in virtù di quanto sopra ha il potere di disporre, anche dopo la
stipulazione del contratto, la revoca dell’affidamento di ogni servizio appaltato per motivi attinenti all’interesse
pubblico e alla cura degli interessi dei soggetti a favore dei quali viene prestato il servizio.
Ad ogni buon conto, anche a fronte degli esiti della gara pubblica, l’Azienda ha il potere di revocare, in tutto o
in parte, il presente procedimento ed i relativi atti amministrativi. Se del caso potrebbe anche essere avviata
una nuova ed ulteriore procedura ad evidenza pubblica. In ogni caso nessun ristoro sarebbe dovuto né
all’aggiudicatario né agli altri soggetti intervenuti.
ART. 13 – NOTE TECNICHE
Tutta la documentazione relativa alla presente procedura può essere prelevata direttamente dal sito internet di
questa Azienda www.gchiaba.it alla pagina bandi/gare o direttamente presso l’ufficio protocollo dell’Azienda –
sede di Via Cristofoli, n. 18 (entrata di Via P. Zorutti) – 33058 s. Giorgio di Nogaro (orario uffici dal lunedì al
venerdì dalle ore 10.00 alle ore 12.00 e dalle ore 15.00 alle ore 16.00)
11
Durante il periodo intercorrente tra la pubblicazione del bando ed il 06/07/2007 - ore 12.00 sarà attivo un
servizio di risposta ad eventuali richieste di chiarimenti inerenti alla presente procedura a cura della Direzione
alla pagina http://www.gchiaba.it/bandi.htm.
Per usufruire del servizio i concorrenti dovranno inviare una mail all’indirizzo [email protected] oppure un
fax al numero +39043165085 specificando in maniera chiara quali punti del Capitolato speciale d’oneri e del
disciplinare di gara sono risultati fonte di dubbio.
La risposta verrà data in forma pubblica alla pagina web sopra indicata. Non verranno fornite pertanto risposte
sulla base di richieste verbali o telefoniche, se non in merito ad aspetti organizzativi del singolo concorrente,
quali ad esempio la data e l’ora del sopralluogo.
Versamento del contributo dovuto ai sensi dell’art. 1, c. 67, L. 23/12/2005, n.266: gli operatori economici che
intendono presentare l’offerta sono tenuti al versamento dell’importo di € 80,00 con le modalità stabilite dalla
deliberazione dell’autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture del 10.01.2007
pubblicata sulla G.U. n. 12 del 16/01/07 o collegandosi al sito http://autoritalavoripubblic.it. La mancata
dimostrazione dell’avvenuto versamento di tale somma, con le modalità di cui all’art. 5, punto 5.1, lett. m) del
presente disciplinare, è causa di esclusione dalla procedura di gara.
In caso di ATI costituita il versamento è unico ed è effettuato dalla capogruppo.
In caso di ATI non ancora costituita il versamento è unico ed è effettuato dall’impresa al quale è stato conferito
mandato di capogruppo in caso di aggiudicazione.
ART. 13 – TRATTAMENTO E TUTELA DEI DATI PERSONALI (D. lgs. 196/2003)
L’espletamento del procedimento della presente gara implica necessariamente il “trattamento” di “dati
personali”. Tale operazione ed il suo oggetto sono definiti dal D.Lgs. del 30.06.2003 n. 196.
Titolare del trattamento è l’Azienda.
Le informazioni acquisite mediante la documentazione prodotta dalle Ditte concorrenti vengono utilizzate
esclusivamente per fini afferenti al presente procedimento: esse vengono utilizzate nella predisposizione
(attuata con l’impiego di strumenti informatici e di programmi di videoscrittura) di tutti gli atti amministrativi
connessi. Non vengono costituite “banche dati”. Del pari, gli elementi conoscitivi acquisiti non sono forniti a
terzi, salvo l’ eventuale esercizio del diritto di accesso.
Il conferimento dei dati personali è obbligatorio in vista della conduzione e definizione del presente
procedimento. La sua mancanza determina l’esclusione.
È facoltà delle Ditte concorrenti chiedere la restituzione della documentazione prodotta a procedimento
espletato. L’Azienda si riserva comunque di conservare una copia cartacea di quanto prodotto dalle Ditte
concorrenti, per documentare l’intero iter amministrativo della procedura di gara.
S. Giorgio di Nogaro, 07/05/2007
IL DIRETTORE GENERALE
Guglielmina Comuzzi
12
