progetto_090520101205 - Pubblica amministrazione di qualità

PROGETTO – “INCONTRA”
Banca dati per l'incontro domanda/offerta nei settori del lavoro, della formazione
professionale, dell'imprenditoria e del volontariato.
DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Motivazione
L'InformaGiovani del Comune di Cesena, già dal 1989, aveva avviato iniziative in favore dell'occupazione
giovanile, attivando una postazione per la ricezione delle autocandidature dei ragazzi alla ricerca di lavoro.
Ora si è voluto realizzare un prodotto informativo-informatico capace di sistematizzare i curricula dei giovani
che si promuovono per trovare un'occupazione, per realizzare un'attività autonoma o che richiedono
opportunità formative, associazionistiche o di volontariato. Il database è nello stesso tempo funzionale alle
esigenze delle aziende, dei Centri di Formazione Professionale e degli altri enti e delle associazioni alla
ricerca di giovani interessati alle loro proposte. Sono infatti previste modalità di ricerca sulla base di
categorie e di indicatori che facilitano "l'incontro" tra le parti. La messa in internet del database ne consentirà
inoltre un'ampia diffusione e conoscibilità sul territorio nazionale e non solo in ambito locale.
Obiettivi:
1) Migliorare l'efficienza e l'efficacia della gestione dell'iniziativa già avviata;
2) Agevolare l'inserimento dei giovani nel lavoro, nell'occupazione e nella vita sociale attiva;
3) Permettere alle realtà economiche, produttive, educative, culturali e sociali di poter effettuare, in tempi
brevi, ricerche mirate di persone interessate alle loro proposte;
4) Razionalizzare i percorsi di ricerca dei giovani, rendendoli qualitativamente più rispondenti alle loro
esigenze;
5) Caratterizzare ulteriormente l'InformaGiovani del Comune di Cesena come "luogo delle opportunità",
valorizzandone il ruolo di punto d'incontro per i giovani;
6) Favorire l'incontro tra domanda e offerta di lavoro.
Tempistica e Caratteristiche:
05/98: Si decide di migliorare le modalità di gestione del servizio di "autocandidatura" denominato "Incontra"
attraverso la predisposizione di un database ad hoc in grado di consentire l'inserimento immediato dei
curricula dei ragazzi senza necessità di supporti cartacei e tale da permettere con facilità l'effettuazione di
ricerche mirate sulla base di diversi indicatori (aspirazioni, titolo di studio, età, disponibilità geografica,
precedenti esperienze, possesso patente e altri requisiti diversi).
05/98-09/98. Il database viene sviluppato dalla ditta Tomware di Ravenna su "Lotus Notes", con le modalità
e sulla base delle indicazioni proposte dal Servizio InformaGiovani.
09/98-12/98. Vengono ordinati e inseriti nell'archivio gli oltre 4.000 curricula (su circa 7.500 presentati nel
periodo precedente) dei giovani ancora interessati al servizio e si decide che l'iscrizione alla banca dati abbia
validità annuale, da rinnovarsi di volta in volta, al fine di mantenere il database sempre attuale e rispondere
meglio alle esigenze di ricerca delle ditte, imprese e associazioni.
01/99-tutt'oggi. Continuano gli inserimenti giornalieri e gli aggiornamenti del database sulla base delle
richieste che pervengono dai giovani e le ricerche per conto delle aziende e delle associazioni. (Nel solo
1998 sono stati 355 i posti messi a disposizione dalle aziende tramite "Incontra". I dati 1999 saranno
disponibili a gennaio 2000).
09/99. Si decide la predisposizione e messa in Internet di "Incontra". Viene affidato l'incarico alla ditta
"Tomware" di Ravenna per realizzare un interfaccia che consenta la possibilità di inserire il proprio
curriculum anche da casa e permetta alle aziende interessate di consultare il database e di effettuare
ricerche mirate per indicatori direttamente dalla loro sede. Sono state previste adeguate misure che
permettano all'ufficio un pre-controllo sui nuovi curriculum inseriti da casa e di mantenere anonimi i dati
visibili in internet, per mezzo di codici identificativi personali inseriti al posto dei dati anagrafici (le ditte poi
potranno richiedere i nominativi corrispondente ai codici individuati all'Ufficio InformaGiovani).
Entro 09/2000: La ditta Tomware predisporrà il programma richiesto e il database "Incontra" sarà disponibile
anche in Internet con le modalità sopra indicate al sito www.incontra.it
Risultati:
- Miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della gestione interna del servizio di autocandidatura "Incontra";
- Sono garantite concretamente opportunità lavorative, associative e formative per i giovani;
- Più efficace promozione dei giovani in cerca di lavoro e opportunità;
- Razionalizzazione dei percorsi di ricerca giovanile;
- Informazioni più agili e veloci alle aziende, imprese, associazioni in cerca di persone interessate alle loro
proposte;
- Favorita l'acquisizione di personale da parte delle imprese (nel solo 1998: 355 posti);
- Connotazione dell'InformaGiovani come "luogo delle opportunità".
Elementi del progetto che possono essere identificati come innovativi:
- In un contesto come quello previsto dal D.Lgs. n. 469/97 nel quale sono conferite alle Regioni e agli enti
locali nuove funzioni e compiti con gli obiettivi di ridurre gli ostacoli limitativi delle opportunità dei cittadini
nell'inserimento nel mondo del lavoro e di realizzare un governo integrato delle politiche del lavoro,
dell'istruzione nonché degli strumenti di gestione del mercato del lavoro, l'iniziativa "Incontra" costituisce un
esempio ante-litteram di "Centro per l'Impiego" per quanto riguarda gli aspetti dell'erogazione di servizi
d'informazione, di consulenza e agevolazione dell'incrocio domanda/offerta di lavoro. Non a caso un
possibile sviluppo dell'iniziativa potrebbe proprio condurre alla stipula di una convenzione con la Provincia
nel senso indicato dall'art. 9, comma 2, della L.R. Emilia-Romagna, n. 134/98, trovando nell'InformaGiovani
la struttura organizzativa sulla quale fondare la distribuzione delle nuove competenze che finiranno
nell'immediato futuro col ricadere sull'ente locale.
- L'utilizzo dell'avanzata tecnologia di Lotus Notes e la messa in Internet del database costituiscono ulteriori
aspetti innovativi di evidente riscontro. E' subito manifesto come in tale modo si estendano le potenzialità
dalla banca dati, sia per i giovani che possono inserire i loro curriculum dalla postazione informatica
personale e destinarlo all'attenzione di un numero potenzialmente vastissimo di imprese (quelle che
possiedono internet), sia per le aziende che potranno effettuare ricerche mirate sulla base di diversi
indicatori specifici direttamente dalla loro sede.
Elementi del progetto che possono essere oggetto di trasferimento in altre amministrazioni:
L'iniziativa può essere recepita e realizzata anche da altre amministrazioni. Potenzialmente tutti gli
InformaGiovani d'Italia e i nascituri Centri per l'Impiego potrebbero attivare banche dati simili e metterle in
rete tra loro.
Si potrebbe creare una rete simile al "sistema Informativo lavoro", di cui all'art. 11 del D.Lgs. 469/97, o
magari integrata con esso, che consenta di costituire un servizio di incrocio domanda/offerta di lavoro diffuso
sul territorio nazionale, veloce, in grado di ridurre i tempi di ricerca delle aziende e dei ragazzi e di fornire
risposte concrete alle esigenze dei cittadini e delle imprese.
Report e verifiche:
Annualmente viene prodotto un report riepilogativo con i risultati dell'attività "Incontra".
Il meccanismo di rilevazione è prodotto dal programma stesso che consente di memorizzare diversi tipi di
dati (numero iscritti nel database, numero ricerche effettuate) e di produrre report sulla base anche di
indicatori diversi ( settori di attività, qualifiche richieste dalle aziende, ecc?).
Il report consente di verificare quanti ragazzi si siano offerti nelle diverse categorie della banca dati (lavoro,
formazione, associazionismo, imprenditoria, volontariato) e il numero di ricerche effettuate per conto delle
aziende. Una volta che il programma sarà inserito in Internet appositi programmi di conteggio delle presenze
permetteranno di monitorarne l'utilizzo via rete.
Per le caratteristiche stesse del progetto, le valutazioni vengono effettuate sulla base di questi indicatori:
numero offerte da parte dei giovani, numero richieste da parte delle aziende, ricerche effettuate, numero
posti di lavoro messi a disposizione.
Contributo apportato dal progetto ai processi di riforma che interessano direttamente
l’amministrazione:
La realizzazione del database "Incontra" e la sua prossima messa in rete Internet si inseriscono nell'ambito
del processo di informatizzazione che già da anni sta interessando le pubbliche amministrazioni.
Inoltre il progetto si inserisce nell'ambito delle nuove iniziative destinate a incrementare l'occupazione, a
razionalizzare gli interventi volti ad agevolare l'inserimento nel lavoro e a costruire un sistema di
informazione sulle opportunità lavorative e formative, favorendo la collaborazione tra pubblico e privato nel
rispetto delle regole della concorrenza e del mercato, così come previsto dal D. Lgs. n. 467/97 e dalla L.R.
Emilia-Romagna n. 134/98.
Vantaggi o i miglioramenti realizzati con il progetto nel rapporto con i cittadini /utenti:
I vantaggi nel rapporto con i cittadini sono manifesti in quanto il progetto stesso è rivolto all'utenza giovanile.
L'InformaGiovani diviene non solo sportello informativo o di consulenza ma un vero e proprio "luogo delle
opportunità" al quale i giovani possono rivolgersi per trovare risposte concrete alle loro aspettative. La stessa
immagine dell'Amministrazione Comunale non può che trarne palese beneficio.
Le ditte, le imprese, le associazioni e i centri di formazione possono effettuare ricerche veloci e ottenere
risposte rapide che consentono, senza spese, di reperire con facilità persone interessate alle loro proposte.
L'InformaGiovani diventa un punto di contatto tra giovani e realtà sociale.
Il lavoro interno è divenuto più agevole e l'inserimento dei dati più veloce. Il database risponde meglio alle
esigenze dei giovani e delle aziende. La messa in Internet ridurrà del tutto i tempi di attesa che possono
crearsi qualora più utenti richiedano contemporaneamente il servizio.
Principali elementi del progetto che ne garantiscono la sostenibilità organizzativa - raccordo con i
processi di cambiamento organizzativo e gestionale in corso nell’amministrazione:
Il progetto "Incontra si inserisce nel contesto previsto dal D. Lgs. n. 469/97 nel quale sono conferite alle
Regioni e agli enti locali nuove funzioni e compiti con gli obiettivi di ridurre gli ostacoli limitativi delle
opportunità dei cittadini nell'inserimento nel mondo del lavoro e di realizzare un governo integrato delle
politiche del lavoro, dell'istruzione nonché degli strumenti di gestione del mercato del lavoro.
Si tratta di una direzione nella quale gli enti locali (in particolar modo le Amministrazioni Provinciali) saranno
chiamati ad intervenire obbligatoriamente nell'immediato futuro. La realizzazione di un database come
"Incontra" consente di operare nella direzione indicata senza elevate spese per l'amministrazione, che può
attivare un servizio innovativo e rispondente alle esigenze dei giovani e delle imprese a costi veramente
contenuti.
Attività formative effettuate in relazione al progetto:
Formazione elementare sull'utilizzo del database, sulle modalità di inserimento dei curricula e di
effettuazione delle ricerche. L'applicazione è molto semplice e non richiede particolari momenti di
formazione. L'immediatezza e la semplicità dell'interfaccia di utilizzo saranno punti di forza anche della
versione accessibile su internet per consentirne l'utilizzo a chiunque.
Soggetti esterni alle amministrazioni direttamente coinvolti nel progetto:
Soc. Coop. Libra a r.l.: Gestione dell'InformaGiovani, attività di front e back office di "Incontra";
Tomware s.r.l.: Elaborazione informatica del database