Regolamento beni e servizi - Convitto Cesare Battisti Lovere

Ministero dell’Istruzione, dell’università e della ricerca
CONVITTO NAZIONALE “Cesare Battisti “
Via Cesare Battisti, 1 - 24065 LOVERE (BG) – Telefono e fax 035 960008 SITO WEB: www.convittolovere.it
E-mail: [email protected] – Posta certificata: [email protected]
Codice mecc. BGVC010005 - C.F. 81003460169 - CODICE UNIVOCO: UF617Z
ISTITUTO COMPRENSIVO E LICEO LINGUISTICO ANNESSI AL CONVITTO
Scuola primaria secondaria di primo e secondo grado
E-mail: [email protected] – Posta certificata: [email protected]
Codice mecc. BGIC89400G - C.F. 96005680168 - CODICE UNIVOCO: FJCI6C
REGOLAMENTO PER L’ACQUISIZIONE
DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA
E LAVORI IN ECONOMIA
(in attuazione dell’art. 125 D.Lvo 12.4.2006, n. 163e del d.p.r. 5 ottobre 2010 n. 207 )
Approvato dal Consiglio di Amministrazione
il 15 febbraio 2012 con deliberazione n. 3
1
REGOLAMENTO PER L’ACQUISIZIONE
DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA
E PER L’ACQUISIZIONE DI LAVORI IN ECONOMIA
Indice
Sezione 1 – Acquisizione di beni e servizi in economia
Art. 1
Tipologia di beni e di servizi che possono essere acquisiti in economia
Art. 2
Importo massimo degli acquisti di beni e di servizi
Art. 3
Procedure di acquisto e Principi
Art. 4
Responsabile del procedimento e direttore delle esecuzione
Art. 5
Adempimenti preliminari
Art. 6
Forme della procedura
Art. 7
Cottimo fiduciario o procedura ad inviti
Art. 8
Affidamenti diretti
Art. 9
Requisiti di partecipazione
Art. 10 Criteri di scelta del contraente
Art. 11 Garanzie
Art. 12 Avviso di post informazione e comunicazioni di all’art. 79 dlgs 163/2006
Art. 13 Verifica delle prestazioni
Art. 14 Termine di pagamento e DURC
Art. 15 Mezzi di tutela
Art. 16 Contratto
Art. 17 Rinvio
Sezione II – Acquisizione di lavori in economia
Art. 18 Lavori in economia
Art. 19 Entrata in vigore
2
Sezione I
Articolo 1
TIPOLOGIA DI BENI E DI SERVIZI CHE POSSONO ESSERE ACQUISITI IN ECONOMIA
La presente sezione del Regolamento disciplina, ai sensi dell’art. 125 del D.Lvo 12.4.2006,
n. 163 e del DPR 5 ottobre 2010 n. 207, il sistema delle procedure per l’acquisizione in
economia dei seguenti beni e servizi da parte dell’Ente entro i limiti di spesa riportati negli
articoli seguenti:
APPARECCHIATURE PER UFFICIO – VENDITA- NOLEGGIO-MANUTENZIONE :
- Macchine da calcolo
- Fotocopiatore - fotoincisore
- Software e licenze d’uso software
- Hardware
- Telefonia
- Reti di trasmissione
ARREDI DA UFFICIO:
- Mobili e arredi per ufficio
- Mobili e arredi per locali ad uso specifico
- Sedie e poltrone da ufficio
- Arredi e attrezzature per archivi e biblioteche
- Armadi ed articoli di sicurezza
ARREDI - ATTREZZATURE PER COMUNITA’:
- Arredi ed attrezzature per la scuola
- Arredi ed attrezzature per camere – guardaroba -lavanderia
- Arredi ed attrezzature per falegnameria
- Arredi ed ausili per disabili,
- Arredi ed attrezzature per impianti sportivi
- Arredi ed attrezzature per mensa / cucina
- Attrezzature e materiale per giardinaggio
- Ferramenta
- Materiale ludico didattico
ASSICURAZIONI R.C. E INFORTUNI:
- Assicurazioni per alunni semiconvittori e convittori
- Assicurazioni per docenti e Ata
- Assicurazioni corsisti serali
- Assicurazioni dirigente e direttore servizi amministrativi
AUDIO-VIDEO:
- Acquisto tv - videocamere - proiettori foto diffusione sonora ecc.
- Noleggio tv videocamere proiettori foto diffusione sonora ecc.
- Riparazione tv videocamere proiettori foto diffusione sonora ecc.
- Materiale di consumo audio-video
BIANCHERIA E VESTIARIO:
- Biancheria per refettorio e cucina
- Biancheria per camere
- Divise per il personale
3
CARTELLONISTICA:
- Cartellonistica e segnaletica interna ed esterna
CANCELLERIA E CARTOLIBRERIA:
- Carta, cartone
- modulistica, buste, cartoncino, carta chimica ecc.,
- Articoli di cancelleria: penne matite gomme colla forbici ecc.,
- Prodotti di consumo informatico: toner nastri ecc.,
- Supporti amministrativi vari: timbri targhette ecc.,
- Stampati e registri
- Materiale librario per alunni, per docenti e per segreteria
GENERI ALIMENTARI:
- Carne – pollame - pesce
- Orto-frutta
- Pane e lievito
- Prodotti alimentari vari (pasta,riso, olio, scatolame...)
OPERE EDILI - MANUTENZIONI E RIPARAZIONI:
-
Apparecchiature- impianti-automatismi (infortunistica, ascensori, montavivande, ..)
Attrezzatura cucina e lavanderia
Imbiancature e verniciature
Manutenzione tecnico informatica (Hardware – Software)
Riparazione mobili e arredi
Opere da fabbro
Opere da falegname
Opere da idraulico
Opere da elettricista
Opere edili
Aree esterne (giardini, cortili)
vetraio
MATERIALI PER LABORATORI:
- laboratorio musicale
- laboratorio tecnica ed artistica
- laboratorio educazione stradale
- laboratorio di scienze
- laboratorio di lingua straniera
- laboratorio di informatica
- Materiale bibliografico
MATERIALI PER MANUTENZIONI:
- carburanti
- ferramenta
- Vernici e colori
- vetri
MATERIALI PER MANIFESTAZIONI E SPESE DI RAPPRESENTANZA:
- Distintivi
- Bandiere e stendardi
- Gadgets, Coppe e targhe
PRODOTTI CHIMICI E FARMACEUTICI:
- Medicinali farmaceutici e parafarmaceutici
- Attrezzatura per infermeria
- Prodotti di pronto soccorso
PRODOTTI PER PULIZIA E USO ALIMENTARE:
- Prodotti igienico-sanitari
4
-
disinfettanti
detersivi pavimenti, vetri, banchi, ecc..
detersivi uso cucina e lavastoviglie
detersivi uso lavanderia
carta igienica
carta asciugamani ecc.,
Saponi
Materiali di consumo per pulizia (scope, spazzoloni, strofinacci e panni e spugne, secchi, sacchi raccolta
differenziata, ecc….)
Stoviglie usa e getta (tovaglioli, piatti, bicchieri, posate di plastica, contenitori in PET…)
RIVISTE E PERIODICI :
riviste e periodici
SERVIZI AMBIENTALI:
- Disinfestazioni, derattizzazioni
- Smaltimento rifiuti
- Smaltimento rifiuti speciali: toner e cartucce per stampanti
- Smaltimento rifiuti alimentari
SERVIZI DI CONSULENZA :
- Sicurezza e igiene lavoro
- Formazione
- Servizi bancari
- Servizi legali e notarili
SERVIZI PER MANIFESTAZIONI ED EVENTI:
- Organizzazione convegni conferenze e mostre,
- Agenzie di spettacolo ed animazione,
- Addobbi e addobbatori,
- Amplificazione sonora,
- Mostre ed eventi sportivi
- Pubblicità
SERVIZI DI NOLEGGIO E LOCAZIONE:
- Noleggio bus
- Affitti aule e sale convegni
- palestre
SERVIZI DI STAMPA E COPISTERIA:
- Tipografia, Legatoria, Copisteria
SERVIZI TURISTICI E SPORTIVI:
- Agenzie e società di viaggi e turismo
- Corsi sportivi per alunni
Il ricorso al sistema delle spese in economia nei limiti previsti dalle vigenti normative è
consentito anche nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò sia ritenuto necessario
o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto;
b) completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia
possibile imporne l’esecuzione nell’ambito dell’oggetto principale del contratto
medesimo;
c) acquisizioni di beni o servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti
scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente;
d) eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di
pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell’igiene e salute pubblica o del
patrimonio storico, artistico e culturale.
5
Non sono ammesse acquisizioni in economia e quindi non potrà essere applicato il
presente regolamento per acquisiti di beni e servizi non indicati nel presente comma,
neppure nel caso in cui il bene o il servizio abbiano un importo inferiore a quello previsto
nell’art. 2.
Articolo 2
IMPORTO MASSIMO DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA
Le procedure in economia per l’acquisizione di beni e servizi previste nel presente
Regolamento sono consentite sino al limite di importo pari a Euro 200.000,00
(corrispondente alla soglia di cui all’art. 125 comma 9 dlgs 163/2006 che qui si intende
richiamata) per commessa annuale, con esclusione dell’I.V.A.
Articolo 3
PRINCIPI E PROCEDURE DI ACQUISTO
Le acquisizioni di beni e di servizi in economia avverranno nel rispetto dei Principi di cui
all’art. 2 del dlgs 163/2006, dell’art. 2 della l. 241/1990 e dei principi di proporzionalità e
rotazione.
Le acquisizioni di beni e di servizi in economia di cui al presente regolamento garantiscono
altresì il rispetto delle previsioni delle seguenti norme:
- Art. 125 dlgs 163/2006;
- Artt. 329 – 338 del d.p.r. 207/2010.
Nessun contratto di acquisto può essere artificiosamente frazionato allo scopo di
sottoporlo alla disciplina di cui al presente Regolamento.
L’amministrazione programma le acquisizioni di beni e di servizi in economia secondo le
prescrizioni previste dal proprio ordinamento.
Oltre l’importo di cui all’art. 2 e per le tipologie di beni e servizi diverse da quelle indicate
all’art. 1, si dovrà procedere con le ordinarie procedure di acquisto di beni e servizi
applicando le relative disposizioni del Codice dei Contratti (dlgs 163/2006) per gli appalti
di importo inferiore alla soglia comunitaria (art. 124 dlgs 163/2006) e/o superiore alla
soglia comunitaria.
Articolo 4
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E DIRETTORE DELLA ESECUZIONE
Per l’acquisizione di beni e di servizi in economia, l’amministrazione opera attraverso un
responsabile del procedimento.
Il Dirigente della Unità Organizzativa, competente per l’acquisto del bene e del servizio,
nomina, per ciascun acquisto in economia, un responsabile del procedimento.
L’atto di nomina dovrà contenere l’indicazione dell’acquisto in economia del bene o del
servizio e ove ciò non sia possibile e/o opportuno l’indicazione degli acquisti di beni e di
servizi in economia.
6
In caso di mancanza dell’atto di nomina si considera responsabile del procedimento il
funzionario preposto alla Unità Organizzativa competente per il procedimento.
Il Responsabile del procedimento redige gli atti per affidare il cottimo fiduciario, cura
l’assunzione degli impegni di spesa, autorizza eventuali prestazioni complementari,
acquisisce l’attestazione di regolare esecuzione del servizio, dispone la non necessità di tali
atti, procede, ove competente, alla liquidazione della spesa nonché ad attuare tutto
quanto necessario per completare la procedura di acquisto.
Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dell’art. 272 del d.p.r. 207/2010.
E’ fatta salva la possibilità di nomina di un direttore della esecuzione. In tale caso si
applicano gli artt. 299, 300 e 301 del d.p.r. 207/2010. In caso contrario, le funzioni di
direttore della esecuzione sono svolte dal responsabile del procedimento.
Articolo 5
ADEMPIMENTI PRELIMINARI
Costituiscono adempimenti preliminari agli acquisiti in economia:
a. La verifica Consip
b. La riconducibilità del bene e del servizio alle tipologie di cui all’art. 1.
c. Il rispetto degli importi di cui all’art. 2.
Il Dirigente competente deve verificare, attraverso il responsabile del procedimento, se
l’acquisizione del bene o del servizio possa essere soddisfatta mediante le convenzioni
Consip, di cui all’art. 26 della l. 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. ovvero altre centrali di
committenza.
Nel caso in cui sussista la comparabilità – con riferimento alle specifiche tecniche e le
condizioni economiche – l’ente può ricorrere alle convenzioni di cui al precedente comma
ovvero utilizzare i parametri come “prezzo – qualità”, come limiti massimi, per l’acquisto di
beni e servizi.
Per la verifica del rispetto degli importi di cui al comma 2, l’ente può ricorrere ad indagini
di mercato al fine di individuare il prezzo da porre a base di gara, tenendo conto che il
prezzo di aggiudicazione non potrà essere superiore al prezzo così individuato.
A norma dell’art. 333 del d.p.r. 207/2010, l’accertamento della congruità dei prezzi offerti
dagli operatori economici inviati è effettuato attraverso elementi di riscontro dei prezzi
correnti risultanti da indagini di mercato ovvero avvalendosi dei cataloghi dei beni e servizi
pubblicati sul mercato elettronico di cui all’art. 328, propri o delle amministrazioni
aggiudicatrici.
Articolo 6
FORME DELLA PROCEDURA
Le acquisizioni in economia disciplinate dal presente Regolamento possono essere
effettuate con i seguenti sistemi:
7
a) amministrazione diretta dove le acquisizioni di beni o lo svolgimento di servizi sono
effettuati con materiali e personale proprio nonché con mezzi propri o appositamente
noleggiati dall’Ente;
b) cottimo fiduciario dove le acquisizioni di beni o servizi avvengono mediante
affidamento a terzi.
Per le tipologie di beni e di servizi elencate nell’art. 1 di importo contenuto entro i limiti di
cui all’art. 2, il presente regolamento disciplina due procedure:
-
Importi superiori a € 40.000, per commessa annuale, con esclusione di IVA, ma
inferiori a € 200.000 per commessa annuale, con esclusione di IVA: procedura di
cui all’art. 7 del presente regolamento ( c.d. cottimo fiduciario o procedura ad inviti)
Importi inferiori a € 40.000 (per commessa annuale con esclusione di IVA):
procedure indicate nell’art. 8 del presente regolamento ( c.d. affidamenti diretti).
Articolo 7
COTTIMO FIDUCIARIO O PROCEDURA AD INVITI
La procedura del cottimo fiduciario si concretizza nella formulazione di una lettera di invito
indirizzata a 5 (cinque) operatori economici diversi, se sussistono in tale numero soggetti
idonei.
Nell’individuare gli operatori economici ai quali indirizzare la lettera di invito,
l’amministrazione rispetterà i principi di cui all’art. 3 ed, in particolare, i principi di
trasparenza, parità di trattamento e rotazione ponendo in essere quanto necessario
affinché non si consolidino, in violazione degli anzidetti principi, rapporti esclusivamente
con alcune ditte.
Non si devono invitare per l’acquisto di beni e servizi della stessa tipologia sempre gli
stessi operatori economici.
La individuazione delle imprese alle quali inviare le lettere di invito, fermo il rispetto dei
sopra enunciati principi, può avvenire attraverso:
- a) consultando l’elenco dei fornitori, predisposto dall’ente in ossequio ad una procedura
adeguatamente pubblicizzata.
- b) avvisi preventivi di manifestazione di interesse.
In caso di consultazione dell’elenco dei fornitori:
-
ove gli operatori economici iscritti nella categoria merceologica di interesse siano pari a
5 o comunque pari al numero dei soggetti da invitare ritenuto idoneo in base
all’importo e all’oggetto del contratto, la lettera di invito potrà essere inviata a tutti i
soggetti iscritti nella categoria merceologica di interesse;
-
ove gli operatori economici iscritti nella categoria merceologica di interesse siano
superiori a 5 o comunque superiori al numero di soggetti da invitare ritenuto idoneo in
base all’importo e all’oggetto del contratto, l’ente procederà alla individuazione delle
ditte da invitare attraverso sorteggio pubblico.
ove gli operatori economici iscritti nella categoria merceologica di interesse siano meno
di 5, la lettera di invito potrà essere inviata a tutti i soggetti iscritti; per l’individuazione
degli operatori economici ulteriori necessari per raggiungere il numero di 5 o il diverso
-
8
numero minimo che si ritenga opportuno in base all’oggetto e all’importo del contratto
si seguirà la procedura dell’avviso preventivo di manifestazione di interesse.
Il sorteggio pubblico dovrà essere preceduto da avviso da pubblicarsi sul profilo
committente nella sezione “avvisi pubblici” o comunque nella sezione dedicata alla
pubblicazione di bandi e avvisi, a prescindere dal nome che la stessa acquisirà nel tempo.
Per garantire l’imparzialità della procedura, prima delle operazioni di sorteggio, per ogni
singola procedura, l’ente attribuirà a ciascun operatore economico iscritto all’elenco un
numero, diverso da quello di iscrizione, che verrà comunicato all’operatore economico
assegnatario del numero medesimo. Delle operazioni si darà atto in verbale, accessibile
dagli aventi titolo solo al termine della procedura.
Nel giorno e nell’ora designati per il sorteggio pubblico, si procederà all’estrazione di tanti
numeri quanti sono gli operatori economici che si ritiene di invitare in base all’importo e
all’oggetto del contratto.
In caso di avviso preventivo di manifestazione di interesse:
L’avviso deve essere pubblicato sul profilo committente nonché, se giustificato dalla natura
e dall’importo della acquisizione, assicurando altre idonee forme di pubblicità.
L’avviso per l’indagine di mercato singola dovrà contenerle indicazioni essenziali della
procedura ed in particolare:
- l’oggetto della acquisizione,
- l’importo della procedura;
- i requisiti di partecipazione
- l’invito a manifestare, entro il termine indicato nell’avviso medesimo, l’interesse a
partecipare alla procedura.
- Criterio di aggiudicazione
- Il giorno la data e l’ora in cui l’ente provvederà ad effettuare il sorteggio pubblico delle
5 o più ditte da invitare ovvero, in alternativa, che del giorno in cui si provvederà ad
effettuare il sorteggio si darà avviso da pubblicare sul profilo committente nella sezione
-
“avvisi pubblici” o comunque nella sezione dedicata alla pubblicazione di bandi e avvisi,
a prescindere dal nome che la stessa acquisirà nel tempo.
Ogni altra informazione ritenuta idonea e/o necessaria.
L’amministrazione potrà scegliere di invitare alla procedura la ditta che, al momento della
indizione del cottimo, assicura il servizio o la fornitura, a condizione che la stessa non si sia
resa responsabile di inadempienze nel corso della esecuzione del servizio o della fornitura
in corso.
. La lettera di invito deve contenere almeno i seguenti elementi:
a) l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e il suo importo
massimo previsto, con esclusione dell'IVA;
b) le garanzie richieste all'affidatario del contratto;
c) il termine di presentazione delle offerte;
d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
e) l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione;
f) il criterio di aggiudicazione prescelto;
g) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa;
h) l'eventuale clausola che preveda di non procedere all'aggiudicazione nel caso di
9
presentazione di un'unica offerta valida;
i) la misura delle penali, determinata in conformità all’art. 298 del d.p.r. 207/2010
l) l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di assumere a proprio carico tutti gli
oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare
condizioni contrattuali e penalità;
m) l'indicazione dei termini di pagamento;
n) i requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico, e la richiesta allo stesso di
rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti
nonché tutti quegli altri elementi che si rendono necessari per la particolarità del
bene o del servizio acquisito.
I punti b), c), d), e), f), g), i), m) possono essere contenuti in un allegato alla lettera,
denominato capitolato o disciplinare tecnico.
I fornitori o i prestatori di servizi dovranno presentare la propria offerta in busta chiusa
sigillata entro il termine fissato nella lettera di invito. Alla scadenza il responsabile di
servizio procederà all’apertura delle buste con l’assistenza di almeno un testimone, in caso
di offerta al prezzo più basso, o con commissione composta da almeno due membri, in
caso di offerta economicamente più vantaggiosa, e, in entrambi i casi, redigerà apposito
verbale.
Per la procedura di cottimo fiduciario potranno essere utilizzate anche forme innovative di
gara quali l’espletamento delle stesse per via telematica (gare on – line) o il marketplace o
sistemi dinamici di acquisizione.
Articolo 8
AFFIDAMENTI DIRETTI
Qualora l’importo complessivo della spesa non superi l’ammontare di Euro 40.000,00
esclusa I.V.A., o il diverso importo previsto dall’art. 125, comma 11, dlgs 163/2006 si
potrà procedere ad affidamento diretto ad un operatore economico - in possesso di tutti i
requisiti prescritti dalla vigente normativa per la partecipazione a ordinarie procedure di
scelta del contraente e fatta salva la verifica della congruità dei prezzi – seguendo le
seguenti procedure.
Qualora l’importo complessivo di spesa sia maggiore di € 5.000 ed inferiore ad € 40.000,
esclusa I.V.A., l’affidamento dovrà essere preceduto dalla richiesta di almeno 3 preventivi.
Qualora l’importo complessivo della spesa non superi l’ammontare di Euro 5.000, si potrà
prescindere dalla richiesta di più preventivi.
Si potrà altresì prescindere dalla richiesta di più preventivi qualora si tratti di un bene o un
servizio da accertata specialità in relazione alle specifiche tecniche o alle caratteristiche di
mercato
Articolo 9
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
10
In ogni caso, l’affidatario di servizi e forniture in economia deve essere in possesso di tutti
i requisiti di ordine generale dell’art. 38 dlgs 163/2006, capacità economico – finanziaria e
tecnico – professionale prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le procedure
ordinarie di scelta del contraente. Al riguardo si demanda rispettivamente agli artt. 38, 41
e 42 del D.Lvo 12.4.2006, n. 163 (codice degli appalti pubblici).
Articolo 10
CRITERI DI SCELTA DEL CONTRAENTE
Gli acquisti di beni e servizi previsti dal presente Regolamento sono aggiudicati in base ad
uno dei seguenti criteri:
a) al prezzo più basso, qualora la fornitura dei beni o l’espletamento dei servizi oggetto
del contratto debba essere conforme ad appositi capitolati o disciplinari tecnici o come
descritti nella lettera di invito;
b) a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi
diversi, variabili a seconda della natura della prestazione, quali ad esempio il prezzo, il
termine di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità, il
carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio successivo alla vendita,
l’assistenza tecnica, la sicurezza di approvvigionamento ecc.; in questo caso, i criteri
che saranno applicati per l’aggiudicazione della gara devono essere menzionati nella
lettera di invito.
In entrambi i casi suddetti sono comunque ammesse esclusivamente offerte in ribasso sui
prezzi a base di gara.
Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione,
il Responsabile del procedimento, prima di escluderle, chiede per iscritto le precisazioni in
merito agli elementi costitutivi dell’offerta ritenuti pertinenti e li verifica tenendo conto di
tutte le spiegazioni ricevute.
Il Responsabile del Servizio tiene conto delle giustificazioni riguardanti l’economia del
processo di fabbricazione, l’incidenza del costo della manodopera, del costo dei prodotti
impiegati per lo svolgimento del servizio e comunque di tutti quegli elementi di costo che
vanno a determinare il prezzo del bene o del servizio nonché l’originalità del prodotto o
servizio.
Nel caso di procedura con offerta economicamente più vantaggiosa sono assoggettate alla
verifica di cui ai commi 3 e 4 tutte le offerte che hanno ottenuto un punteggio superiore ai
4/5 per il prezzo ed ai 4/5 per la qualità. Si applica, in ogni caso, l’art. 86 comma 3 del
dlgs 163/2006.
Articolo 11
GARANZIE
A garanzia della mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario in sede
di gara può essere richiesta la presentazione di una cauzione provvisoria pari al 2% (due
per cento) dell’importo a base d’asta da prestare mediante contanti, assegno circolare,
fidejussione bancaria o polizza assicurativa. L’offerta formulata deve altresì essere
corredata, a pena di esclusione, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia
fideiussoria definitiva per l’esecuzione del contratto qualora l’offerente risultasse
affidatario.
11
Tale cauzione è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto
per l’aggiudicatario mentre ai non aggiudicatari la cauzione è restituita, in segno di
svincolo, entro 30 (trenta) giorni dall’aggiudicazione.
In considerazione della tipologia dei prodotti o dei servizi richiesti ed a garanzia degli stessi
si può chiedere alla Ditta appaltatrice una garanzia pari al 10% (dieci per cento)
dell’importo di aggiudicazione.
Tale garanzia sarà svincolata all’approvazione del certificato di collaudo o attestato di
regolare esecuzione e dovrà essere costituita mediante fidejussione bancaria o polizza
assicurativa.
Tutte le garanzie di cui al presente articolo devono prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui
all’articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima
entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La durata del vincolo
sarà determinata dal responsabile di servizio al momento dell’indizione del cottimo.
L’importo delle garanzie di cui al presente articolo è ridotto del cinquanta per cento per gli
operatori economici in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle
norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di
elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema rilasciata, da organismi accreditati,
ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN
ISO/IEC 17000,. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di
offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
Articolo 12
AVVISO DI POST INFORMAZIONE E COMUNICAZIONI DI CUI ALL’ART. 79 DLGS
163/2006
L'esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario è soggetto ad avviso di postinformazione mediante pubblicazione sul profilo del committente.
Alle procedure di cottimo fiduciario di importo superiore a € 40.000, iva esclusa, si
applicano le disposizioni dell’art. 79 dlgs 163/2006 nonché le disposizioni di cui all’art. 11
dlgs 163/2006 in tema di termine dilatorio per la stipula del contratto.
Articolo 13
VERIFICA DELLE PRESTAZIONI
Tutti i beni e i servizi acquisiti in economia sono soggetti, entro 20 giorni dal termine della
prestazione, ad attestazione di regolare esecuzione emessa, ove nominato, dal direttore
della esecuzione e vistata dal responsabile del procedimento.
L’attestazione di regolare esecuzione attesta la rispondenza delle prestazioni effettuate alle
prescrizioni previste dai documenti contrattuali.
Articolo 14
TERMINE DI PAGAMENTO E DURC
12
Salvo diversi accordi concordati tra le parti e stipulati in forma scritta tra le parti, i
pagamenti sono disposti dal Responsabile di Servizio entro 30 (trenta) giorni dalla data
della attestazione della regolare di regolare esecuzione ovvero, se successiva, dalla data
di presentazione delle fatture.
In caso di prestazioni periodiche caratterizzate da pagamenti periodici ed ove ne ricorrano
i presupposti, si applica l’art. 4, comma 3 del d.p.r. 207/2010.
Si applica, a prescindere dall’importo dell’affidamento, l’art. 6 del d.p.r. 207/2010 in tema
di documento unico di regolarità contributiva.
Articolo 15
MEZZI DI TUTELA
Qualora la Ditta aggiudicatrice non adempia agli obblighi derivanti dal rapporto,
l’amministrazione si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e risarcimento danni,
ove non ritenga più efficace il ricorso all’esecuzione in danno previa diffida secondo quanto
previsto dalla normativa civilistica in materia.
Articolo 16
CONTRATTO
Il contratto affidato mediante cottimo fiduciario è stipulato attraverso scrittura privata,
che può anche consistere in apposito scambio di lettere con cui la stazione appaltante
dispone l'ordinazione dei beni o dei servizi, che riporta i medesimi contenuti previsti dalla
lettera di invito.
In tali atti devono essere riportati i principali contenuti della lettera di invito o del
capitolato o disciplinare tecnico e la clausola di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l.
136/2010.
Tutte le spese di contratto (bolli, registrazione, copie, ecc.,) sono a carico della Ditta.
E’ a carico dell’ente la sola I.V.A..
Sono fatte salve le diverse ed ulteriori previsioni dell’ordinamento di questo ente.
Articolo 17
RINVIO
Per quanto non previsto dal presente regolamento, si fa rinvio alla normativa, sia speciale
che generale, regolante la materia.
Sezione II
Articolo 18
LAVORI IN ECONOMIA
13
La presente sezione del Regolamento disciplina, ai sensi dell’art. 125 del D.Lvo 12.4.2006,
n. 163 e del DPR 5 ottobre 2007 n. 207 , il sistema delle procedure per l’esecuzione di
lavori in economia.
La procedura di esecuzione dei lavori in economia, nonché delle forniture ad essi
connesse, può essere attivata per un importo non superiore a Euro 200.000,00 esclusa
I.V.A*, ai sensi dell’art. 125 c. 5 dlgs 163/2006, limitatamente ai seguenti interventi:






per manutenzione di opere o di impianti. In particolare, per interventi di
manutenzione di opere e impianti si intendono:
- riparazione e manutenzione di apparecchiature- impianti-automatismi
(infortunistica, ascensori, montavivande, ..)
- Riparazione/manutenzione attrezzatura cucina e lavanderia (lavastoviglie,
lavatrici, mangani, ferri da stiro…)
- Imbiancature e verniciature
- Manutenzione tecnico informatica (hardware e software)
- Riparazione mobili e arredi
- Opere da fabbro
- Opere da falegname
- Opere da idraulico
- Opere da elettricista
- Opere edili
- Aree esterne (giardini, cortili)
- vetraio
per la manutenzione o riparazione di opere o di impianti, quando l’esigenza
dell’intervento è causata da eventi imprevedibili che non consentono il ricorso alle
normali procedure di affidamento;
per interventi non programmabili in materia di sicurezza;
per lavori che non possono essere differiti, dopo l’infruttuoso esperimento delle
normali procedure di gara;
per lavori necessari per la compilazione dei progetti: accesso ai fondi, prove
geologiche, ecc. ecc..
per il completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o
in danno dell’appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di
completare i lavori.
Le acquisizioni di lavori in economia avverranno nel rispetto dei Principi di cui all’art. 2 del
dlgs 163/2006, dell’art. 2 della l. 241/1990 e dei principi di proporzionalità e rotazione.
Le acquisizioni di beni e di servizi in economia di cui al presente regolamento garantiscono
altresì il rispetto delle previsioni delle seguenti norme:
- Art. 125 dlgs 163/2006;
- Artt. 173 – 177 del d.p.r. 207/2010.
L’affidamento di contratti di importo compreso tra € 40.000, iva esclusa, e la soglia di €.
200.000,00 avviene nel rispetto delle procedure di cui all’art. 7 del presente regolamento.
L’affidamento di contratti di importo inferiore a € 40.000, iva esclusa avviene nel rispetto
delle procedure di cui all’art. 8.
14
Articolo 19
ENTRATA IN VIGORE
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla intervenuta esecutività
della deliberazione di approvazione.
Le norme del presente regolamento si intendono tacitamente abrogate e/o modificate per
effetto di sopravvenute vincolanti norme statali o regionali.
15