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Spett.le c.a. Oggetto: Ente Sig. Sindaco Presentazione dei moduli software Web per l’adeguamento alle normative vigenti per gli Enti Pubblici La soluzione proposta dalla nostra Software House, rappresenta lo stato dell’arte in termine di tecnologie innovative e metodologie di gestione. Grazie alla modularità della soluzione ed al nutrito portafoglio di moduli integrabili, sarà possibile scegliere la composizione ottimale per il Vostre Ente. L’interconnessione dei vari moduli opzionali, permette una efficiente gestione delle informazioni che non saranno mai duplicate con un enorme risparmio di tempo per gli operatori. L’interfaccia dedicata agli operatori risulta semplice ed intuitiva e grazie all’integrazione dei moduli, non comporta la necessità di imparare diverse metodologie di gestione. Veloce, responsive, altamente personalizzabile, completo. Pochi aggettivi che riassumono le qualità della nostra soluzione. RingraziandoVi sin da ora per l’attenzione riservataci rimaniamo a Vostra disposizione per ogni ulteriore chiarimento. Cordiali saluti. Sommario Content Management System (CMS)................................................................................................. 3 Albo dei Beneficiari (ai sensi del DPR n. 118 del 7.4.2000) ................................................................. 5 Albo Pretorio e Storico Atti.................................................................................................................... 5 Allerte Protezione Civile ......................................................................................................................... 6 Amministrazione Trasparente Dlg. 33/2013 ..................................................................................... 6 Atti Amministrativi (L.R. Sicilia 22/08)................................................................................................ 7 Bandi di Gara ........................................................................................................................................... 8 Basi Dati PA e Metadati ......................................................................................................................... 8 Gestione Consiglio Comunale e Commissioni Consiliari ................................................................ 9 Luoghi di interesse ................................................................................................................................. 9 Organizzazione Ente ............................................................................................................................10 Personalizzazione Grafica ..................................................................................................................10 Pubblicazione Gare e Appalti (Anticorruzione - L.190/2012) ....................................................... 11 Raccolta Differenziata ......................................................................................................................... 11 Segnalazioni........................................................................................................................................... 12 Sondaggi................................................................................................................................................. 12 Conclusioni ............................................................................................................................................ 13 Offerta Economica (CLOUD READY) ................................................................................................. 14 Modulo Ordine ....................................................................................................................................... 15 ContentManagementSystem(CMS) Per gestire un portale Web esistono due soluzioni: creare pagine web con gli strumenti di sviluppo disponibili o utilizzare un Content Management System. Per la maggior parte degli utenti la soluzione è il CMS dato che in parte maschera la complessità della creazione e gestione di un portale Web. Tra i CMS più conosciuti possiamo citare a titolo di esempio WordPress o Joomla. Il problema di questi CMS è che nascono per lo più per gestire siti informativi o di commercio elettronico. Di certo non per adempiere alle numerose normative previste dal legislatore Italiano. Ecco perché nasce cmsLABS, una soluzione integrata che permette di gestire sia la parte informativa ed istituzionale del portale di un Ente pubblico, sia la parte relativa agli adempimenti normativi. cmsLABS è multipiattaforma (cross-browser), può essere visualizzato con qualsiasi browser, ha un design responsive, in grado di adattarsi graficamente in modo automatico al dispositivo con quale viene visualizzato (computer con diverse risoluzioni, tablet, smartphone, cellulari, web tv), riducendo al minimo la necessità per l'utente di ridimensionamento e scorrimento dei contenuti. Importante elemento da tenere in considerazione quando si realizza un portale per Enti pubblici è l'accessibilità, occorre infatti tenere contro di numerosi altri fattori, incentrati non solo sui dispositivi ma anche sulle caratteristiche dell'utente quali: capacità cognitive, vista, difficoltà fisiche, ecc. a tal proposito il linguaggio utilizzato (HTML5 e CSS3) è validato W3C, condizione necessaria per la piena fruizione dello stesso anche da parte di soggetti con disabilità, ad esempio ipovedenti. cmsLABS nasce per le “Smart City” con lo scopo di avvicinare il cittadino alle pubbliche amministrazioni, grazie al web l’accesso ai servizi sarà più semplice, veloce e intuitivo. Il CMS è il modulo di base della nostra soluzione. Come software di base mette a disposizione degli operatori i seguenti moduli software integrati: CMS o Configurazione o Dati Ente Contenuti o Aree Tematiche o Comunicati Stampa – Uffici o Comunicati Stampa – Categorie o Comunicati Stampa o Eventi o Galleria Immagini o Home Page o Link o News o News Fotografiche o Pagine Web o Rassegna Stampa o Testata Giornalistica o Upload Documentale o Documenti o Tipo Documento Sicurezza o Operatori o Cambio Password o Gruppi o Permessi Per Area Tematica Per Applicazione Per Tipo Documento Per la sicurezza dell’Ente cmsLABS ha nativo un sistema di log delle modifiche apportate sul portale a cura degli operatori. Inoltre ha integrato un efficace sistema di statistiche di accesso per conoscere i dati relativi ai visitatori del portale web. Può essere installato presso un server Web indicato dall’Ente o presso un server dedicato presso le server Farm della Telecom Italia a costi molto competitivi grazie alla partnership con la nostra società. L’Ente potrà inoltre scegliere se sostituire completamente il proprio sito Web con il nuovo o continuare ad utilizzare il proprio sito utilizzando cmsLABS solo per le funzionalità che desidererà attivare. I nostri tecnici ed i nostri grafici saranno a Vostra disposizione per lo startup. Albo dei Beneficiari (ai sensi del DPR n. 118 del 7.4.2000) Il regolamento recante le norme per la semplificazione del procedimento per la disciplina degli Albi dei Beneficiari di provvidenze di natura economica, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59, prevede l'accesso gratuito alla consultazione dell'Albo anche per via telematica. L’applicazione Albo dei Beneficiari è un modulo aggiuntivo integrato a cmsLABS, consente la pubblicazione nel sito web dell’Ente di tutti gli enti, le associazioni pubbliche e private, gli organismi, le aziende ed i cittadini che hanno ricevuto finanziamenti dall’Ente in merito a progetti ed iniziative. L’applicazione, gestisce e guida l’operatore verso l’inserimento dei dati secondo la normativa vigente; l’applicazione non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice ed intuitivo, consente al Responsabile dell’Albo dei Beneficiari ed al suo gruppo di lavoro di svolgere la funzione di inserimento dati e relativa pubblicazione nel sito dell’Ente, riducendo i tempi operativi ed il margine d’errore da parte degli operatori. AlboPretorioeStoricoAtti La Legge n. 69 del 18 giugno 2009 riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti e ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. In particolare l’art. 32, comma 1 della legge ha sancito che “a far data dal 1 gennaio 2010 gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati”. Il successivo comma 5 dello stesso art. 32 precisa “a decorrere dal 1 gennaio 2010 le pubblicazioni effettuate in forma cartacea non hanno effetto di pubblicità legale”. L’applicazione Albo Pretorio è un modulo aggiuntivo integrato a cmsLABS ed è la soluzione informatica dedicata all’ufficio Messi per adempiere alle esigenze di pubblicazione degli atti e del relativo storico, in forma elettronica e fruibili via internet come previsto dalla normativa e in linea con i principi di e-Government. L’applicazione specificatamente progettata per semplificare la gestione dell’inserimento corretto ed a norma di legge delle informazioni che la legge prevede; non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice e intuitivo, incrocia dati e informazioni inseriti precedentemente da alcune applicazioni già presenti nel portale, consente al Responsabile dell’Albo Pretorio ed al suo gruppo di lavoro di svolgere la funzione di inserimento dati e relativa pubblicazione, riducendo i tempi operativi ed il margine d’errore da parte dell’operatore, è modulare, scalabile ed implementabile in quanto consente la creazione di “Futures” (adempimenti legislativi). AllerteProtezioneCivile La gestione delle allerte della protezione civile è uno dei moduli più sensibili in relazione al rapporto con il cittadino. Grazie a questo modulo sarà possibile gestire tutte le allerte e farle visualizzare in maniera automatica sulla Home Page del Portale Web fino alla loro scadenza. E’ disponibile inoltre un archivio storico con un potente motore di ricerca. AmministrazioneTrasparenteDlg.33/2013 Il Decreto Legislativo n. 33/2013 riordina la disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, al tal fine, nel proprio sito istituzionale deve essere presente una sezione di facile accesso e consultazione da parte dell’utente, denominata: "Amministrazione Trasparente", in quest’area si definiscono i ruoli, le responsabilità ed i processi in capo alle pubbliche amministrazioni e agli organi di controllo. La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. L'impegno alla trasparenza concorre quindi alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino. L’Amministrazione Trasparente è un modulo aggiuntivo integrato in cmsLABS, l’applicazione specificatamente progettata per semplificare la gestione dell’inserimento corretto ed a norma di legge delle informazioni che il Decreto Legislativo prevede, non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice e intuitivo, incrocia le informazioni già inserite da alcune applicazioni già presenti nel portale, consente al Responsabile della Trasparenza ed al suo gruppo di lavoro di svolgere la funzione di inserimento dati e relativa pubblicazione, utilizzando un format di argomenti predefiniti, completo di sezioni, sottosezioni ed applicazioni verticali, in formato tabellare specifico rispondenti alle linee guida indicate dalla Bussola della Trasparenza, riducendo i tempi operativi ed il margine d’errore da parte dell’operatore, è modulare, scalabile ed implementabile in quanto consente la creazione di “Future” (adempimenti legislativi). AttiAmministrativi(L.R.Sicilia22/08) La pubblicazione degli estratti dei vari documenti avviene attraverso la gestione degli Atti Amministrativi. La legge della Regione Sicilia n.11 /2015 introduce un nuovo obbligo di pubblicazione di atti nel sito internet. In particolare l’art 18 comma 1 recita : Fermi restando gli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla disciplina statale, è fatto obbligo alle amministrazioni comunali, ai liberi Consorzi comunali nonché alle unioni di comuni, fatte salve le disposizioni a tutela della privacy, di pubblicare per estratto nei rispettivi siti internet, entro sette giorni dalla loro emanazione, tutti gli atti deliberativi adottati dalla giunta e dal consiglio e le determinazioni sindacali e dirigenziali nonché le ordinanze, ai fini di pubblicità notizia. Le delibere della giunta e del consiglio comunale rese immediatamente esecutive sono pubblicate entro tre giorni dall’approvazione. In caso di mancato rispetto dei suddetti termini l’atto è nullo. 2. Fermi restando gli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla disciplina statale, è fatto obbligo alle aziende pubbliche ex municipalizzate di pubblicare nei rispettivi siti internet tutti gli atti adottati dal consiglio di amministrazione e le determinazioni presidenziali e dirigenziali, entro i termini di cui al comma 1.” Grazie all’integrazione dei vari moduli applicativi del cmsLABS, non sarà più necessario pubblicare più volte nelle varie sezioni del proprio portale istituzionale per adempiere alle diverse normative vigenti lo stesso documento. Infatti attraverso una sola interfaccia operatore, sarà possibile “smistare” lo stesso documento nelle varie applicazioni che rispondono alle varie normative vigenti. L’applicazione Atti amministrativi è un modulo aggiuntivo integrato a cmsLABS ed è la soluzione informatica dedicata all’adempimento della citata legge regionale. L’applicazione non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice e intuitivo, incrociando dati e informazioni inseriti precedentemente da alcune applicazioni già presenti nel portale, consente l’inserimento dei dati e della relativa pubblicazione, riducendo drasticamente i tempi operativi ed il margine d’errore da parte dell’operatore. Ha a disposizione inoltre un modulo di importazione massiva che permette di importare in maniera semplice e veloce tutti gli estratti dei documenti non pubblicati nel sito internet. BandidiGara La gestione dei Bandi di Gara permette non soltanto la pubblicazione dei documenti relativi ad un Bando ma anche di gestire la pubblicazione di tutti gli atti fino all’affidamento. Integrato con il modulo ANAC, mette a disposizione un archivio storico ed un potente motore di ricerca. I Bandi saranno pubblicati con un richiamo sulla Home Page del portale finchè non saranno scaduti. Quando sarà disponibile un nuovo aggiornamento dello stesso, es. un verbale, sarà segnalato opportunamente sulla stessa Home Page. Se disponibile, il bando sarà pubblicato anche sull’Albo Pretorio. BasiDatiPAeMetadati A seguito dell’art. 24-quater, comma 2, D.L. n. 90/2014, convertito in Legge n. 114/2014 l'11agosto 2014, sorge l’obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni e società partecipate dalle pubbliche amministrazioni (in modo totalitario o prevalente) di comunicare all'Agenzia per l'Italia digitale l'elenco delle basi di dati in loro gestione e degli applicativi che le utilizzano. L’invio telematico ad AgID dell’elenco delle basi dati in gestione non fa venir meno l’obbligo di effettuare la pubblicazione delle informazioni di cui all’art. 52, comma 1, D. Lgs. n. 82/2005. Tale norma prevede che le pubbliche amministrazioni debbano pubblicare nel proprio sito web, all’interno della sezione "Amministrazione Trasparente”, il catalogo dei dati, dei metadati e delle relative banche dati in loro possesso ed i regolamenti che ne disciplinano l'esercizio della facoltà di accesso telematico e il riutilizzo. Tale comunicazione deve avvenire utilizzando il modello predisposto da AgID (Agenzia per l’Italia Digitale), modello reso disponibile a partire dal 1° settembre 2014, e secondo le modalità indicate nella apposita sezione dedicata del sito AgID: ‘Comunicazione dell'elenco delle basi dati’. Detta comunicazione riguarda le basi dati accessibili con l'uso delle tecnologie dell'informazione in linea con quanto previsto dall'articolo 50 del CAD. Sono quindi escluse comunicazioni riguardanti archivi e/o infrastrutture di dati basate solo su supporto cartaceo ed eventuali basi di dati a servizio dell'infrastruttura tecnologica (ad es. Active Directory, backup, LOG, ecc.). L’applicativo integrato in cmsLABS permette di adempiere ad entrambi gli obblighi di legge, generando il file per l’invio all’AgID e producendo le pagine WEB per la sezione relativa dell’Amministrazione Trasparente. Tutto attraverso l’intuitiva interfaccia del cmsLABS e senza dover duplicare le informazioni. GestioneConsiglioComunaleeCommissioniConsiliari La legge regionale 26 giugno 2015 n. 11 pubblicata in GURS n.27 del 03/07/2015, impone ai comuni di predisporre nei propri siti internet una sezione dedicata ai consigli comunali e alle singole commissioni dove sono inseriti gli ordini del giorno, i verbali delle commissioni e dei consigli, l’orario di inizio e fine delle commissioni e dei consigli. Per permettere agli Enti di adeguarsi agevolmente a tale normativa fornendo un servizio di trasparenza ai propri Cittadini, abbiamo realizzato un modulo software che si integra perfettamente con il nostro CMS. Grazie a questo modulo sarà possibile gestire: La Composizione degli Organi Istituzionali dell’Ente Gestire il calendario dei consigli e delle commissioni Associare ad ogni consiglio / commissione documenti e file multimediali quali audio e/o video Come sempre l’estrema semplicità d’uso per l’operatore eviterà un aggravio del lavoro dello stesso. Luoghidiinteresse Questo modulo aggiuntivo, permette di creare delle apposite sezioni del portale Web con le informazioni relative ai luoghi di interesse della località quali a titolo di esempio: Musei, Chiese, Biblioteche, Farmacie, Parcheggi, Dove Dormire, Dove Mangiare, cc. Tutti organizzabili per categorie e con varie informazioni compresa la mappa interattiva e lo street view. E’ inoltre possibile creare dei percorsi a tema per scopi turistici in cui si aggregano luoghi per fornire un itinerario al turista. Es. Percorso Monumentale, Percorse con Bici, ecc. Infine, per ogni luogo è possibile generare il relativo QRCODE da poter poi mettere a disposizione dei visitatori presso il luogo stesso. OrganizzazioneEnte La gestione dell’organizzazione permette di gestire la struttura organizzativa dell’Ente in tutti i vari dettagli. Le informazioni così organizzate, saranno poi utilizzabili in tutti gli applicativi di cmsLABS quali a titolo di esempio: Gare per l’indicazione dell’ufficio emittente e del RUP, Albo Beneficiari per l’identificazione del responsabile del procedimento, per la generazione grafica dell’organigramma nella Trasparenza e sempre per la Trasparenza nel dettaglio dell’articolazione degli uffici e l’elenco della posta elettronica e telefonico. E’ possibile così gestire la scheda del Sindaco, della Giunta, del Consiglio Comunale, la struttura degli uffici, etc. Il modulo aggiuntivo è integrato in cmsLABS ed è la soluzione informatica dedicata all’ adempimento delle esigenze di pubblicazione della struttura organizzativa dell’Ente, in forma elettronica e fruibile online come previsto dalla normativa vigente; l’applicazione non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice e intuitivo, incrociando dati e informazioni inseriti precedentemente da alcune applicazioni già presenti nel portale, consente l’inserimento dei dati e della relativa pubblicazione, riducendo drasticamente i tempi operativi ed il margine d’errore da parte dell’operatore. PersonalizzazioneGrafica Questo modulo aggiuntivo mette a disposizione degli operatori la possibilità di una personalizzazione avanzata del portale Web. I moduli di personalizzazione messi a disposizione sono: Personalizzazione grafica dei Box delle Home Page Personalizzazione grafica dei Font Personalizzazione grafica di tutte le informative (News, Eventi, Comunicati Stampa, ecc.) Personalizzazione grafica dei Menù Personalizzazione grafica del portale Gestione della testata del portale Gestione del piede del portale Personalizzazione dei contenuti da visualizzare per le applicazioni, informative e i documenti PubblicazioneGareeAppalti(Anticorruzione‐L.190/2012) Il decreto legge n. 90/2014 convertito in legge n. 114/2014, sopprimendo l’AVCP e trasferendo le competenze in materia di vigilanza dei contratti pubblici all’Autorità Nazionale Anticorruzione, ha ridisegnato la missione istituzionale dell’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). La prevenzione della corruzione nell’ambito delle amministrazioni pubbliche, nelle società partecipate e controllate anche mediante l’attuazione della trasparenza in tutti gli aspetti gestionali, nonché mediante l’attività di vigilanza nell’ambito dei contratti pubblici, degli incarichi e comunque in ogni settore della pubblica amministrazione che potenzialmente possa sviluppare fenomeni corruttivi, evitando nel contempo di aggravare i procedimenti con ricadute negative sui cittadini e sulle imprese, orientando i comportamenti e le attività degli impiegati pubblici, con interventi in sede consultiva e di regolazione. L’applicazione ANAC è un modulo aggiuntivo integrato a cmsLABS ed è la soluzione informatica che consente la pubblicazione delle informazioni relative all’anno precedente, nel sito web dell’Ente, ai sensi della Legge n. 190/2012, art. 1, c. 32, nel formato standard aperto XML, conforme alle specifiche tecniche rilasciate dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, ora di competenza dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC). L’applicazione, gestisce e guida l’operatore verso l’inserimento dei dati secondo la normativa vigente; l’applicazione non richiede alcuna installazione, gestisce i contenuti in modo semplice e intuitivo, consente al Responsabile della creazione del file in formato XML standard aperto dell’ANAC ed al suo gruppo di lavoro di svolgere la funzione di inserimento dati e relativa pubblicazione nel sito dell’Ente, riducendo i tempi operativi ed il margine d’errore da parte degli operatori. RaccoltaDifferenziata Grazie a questo modulo aggiuntivo, è possibile fornire ai Cittadini tutte le informazioni relative alla gestione della raccolta differenziata. Sarà possibile mettere a disposizione sul portale Web un calendario della raccolta diversificato per tipologia di utenza ed anche per zone. Ogni calendario è visionabile sul sito per tutta la durata della relativa validità. E’ disponibile anche un glossario che permette al Cittadino una corretta gestione dei rifiuti. Segnalazioni Questo modulo integrato dà la possibilità ai Cittadini di instaurare un rapporto diretto con l’Ente fornendo un modello di segnalazione con il quale è possibile inviare segnalazioni e/o suggerimenti all’Ente secondo precise categorie. Alla segnalazione è possibile associare foto e coordinate per l’identificazione del luogo interessato dalla segnalazione. L’operatore una volta visionata la segnalazione, potrà decidere di rispondere direttamente al Cittadino, pubblicare la segnalazione nell’apposita sezione del portale Web, inoltrare la segnalazione agli uffici di competenza. Solo i cittadini registrati sul portale possono inviare segnalazioni. Sondaggi Questo modulo integrato permette la somministrazione di sondaggi ai Cittadini. Grazie al modulo integrato creare un sondaggio con risposta immediata stile “Mi Piace – Non Mi Piace” è semplicissimo. E’ possibile scegliere se somministrare il sondaggio agli utenti registrati o a tutti. I risultati saranno forniti in numerico e in grafici. Conclusioni Tutte le applicazioni proposte, sono moduli aggiuntivi al cmsLABS, progettate ad hoc e sempre in linea con la normativa vigente in materia. Sfruttano ed incrociano i dati che l’operatore inserisce normalmente durante la creazione documentale o l’elaborazione di contenuti all’interno del portale. I moduli aggiuntivi ruotano attorno un unico cardine, rappresentato dalla completezza dei contenuti nelle varie applicazioni; I dati inseriti ed incrociati, faranno risparmiare tempo operativo e lavoro. La diffusione incrementale di dispositivi mobili in grado di accedere ad internet, pone l’esigenza da parte delle P.A. di far fruire i contenuti del proprio sito anche dall’utenza che si collega da mobile, a tal fine cmsLABS è strutturato in moduli, multipiattaforma (crossbrowser), può essere visualizzato con qualsiasi browser, possiede un design responsive, in grado di adattarsi graficamente in modo automatico al dispositivo con quale viene visualizzato (computer con diverse risoluzioni, tablet, smartphone, cellulari, web tv), riducendo al minimo la necessità per l'utente di ridimensionamento e scorrimento dei contenuti. Un sito web di un Ente che non presenta i requisiti sovra citati, rende difficoltoso l’accesso ai servizi da parte dell’utenza, dimostrando una scarsa attenzione alle esigenze dei propri cittadini sempre più tecnologici e sempre più interessati a ciò che accade alla propria città. La domanda crescente di innovazione da parte del cittadino, deve essere raccolta e sfruttata per favorire un concreto interesse all’efficienza e alla partecipazione. Un portale istituzionale fruibile, di semplice consultazione è alla base di un corretto rapporto con i cittadini ma altrettanto importante è la semplicità ed efficienza con cui i dati presenti nel portale possono essere aggiornati dagli operatori addetti. cmsLABS risponde a entrambi le domande fornendo uno strumento straordinario di comunicazione all’Ente semplice da usare e da gestire. Inoltre tutti i moduli qui indicati sono anche disponibili nell’App Comune Live.
