OGGETTO: Ricorso avverso la deliberazione della Giunta

OGGETTO:
Ricorso avverso la deliberazione della Giunta provinciale n. 1170/2014 per
la chiusura punto di primo intervento. Autorizzazione ed incarico del
patrocinio legale allo Studio Pedinelli di Trento.
Preso atto della proposta di deliberazione relativa all'oggetto;
visti i pareri favorevoli, senza osservazioni, di regolarità tecnico amministrativa e contabile resi dai
responsabili delle strutture competenti dell'istruttoria, acquisiti ai sensi dell’art. 81 del
T.U.LL.R.O.C. approvato con D.P.Reg. 1.2.2005 n. 3/L;
PREMESSO E RILEVATO CHE:
con deliberazione n. 1170 dd. 14 luglio 2014, avente ad oggetto la "Ridefinizione della
rete della medicina d'urgenza", la Giunta provinciale ha stabilito di chiudere, con decorrenza 1
settembre 2014, i Punti di primo intervento di Ala e di Mezzolombardo.
A seguito dell'approvazione di tale provvedimento, i gruppi consiliari "Civica
Mezzolombardo, Civica Rotaliana e Civica di Mezzo", in data 29.07.2014 prot. 8136, hanno
presentato una proposta di mozione con lo scopo di impegnare il Sindaco e la Giunta comunale a
proporre ricorso avanti al T.R.G.A. di Trento avverso la suddetta deliberazione che ha disposto la
chiusura del Punto di primo intervento di Mezzolombardo.
La citata proposta di mozione è stata discussa ed approvata all'unanimità nella seduta
consiliare del 05.08.2014, con riserva peraltro di verificare preliminarmente, presso un legale,
l'esistenza di presupposti utili all'attivazione del ricorso medesimo.
L'Amministrazione ha preliminarmente ritenuto opportuno contattare l'Avvocatura dello
Stato per il necessario supporto legale chiedendo alla medesima la disponibilità a rilasciare il
suddetto parere ed, eventualmente in caso di esito positivo, a proporre il relativo ricorso. Dopo
aver ricevuto l'indisponibilità di quest'ultima (nota mail dd. 12.08.2014), l'Amministrazione ha
contattato uno studio legale di fiducia, nello specifico lo Studio legale Pedinelli di Trento,
incaricandolo, con deliberazione della Giunta comunale n. 137 dd. 19.08.2014 della verifica
preliminare alla eventuale proposizione del ricorso.
Secondo quanto illustrato nel parere dello Studio legale Pedinelli, giunto il 25.08.2014
prot. 9041, la deliberazione della Giunta provinciale contestata dall'Amministrazione comunale
presenterebbe vari profili di illegittimità (dettagliatamente descritti nel citato parere) che
renderebbero tale provvedimento suscettibile di impugnazione davanti al T.R.G.A. di Trento, anche
con possibilità di ricorso cautelare ante causam ai sensi dell'art. 61 del Codice del Processo
amministrativo (D.Lgs. 02.07.2010, n. 104).
Alla luce delle considerazioni suesposte e considerata l'importanza per
l'Amministrazione comunale nonchè per l'intera cittadinanza di salvaguardare sul territorio di
Mezzolombardo la presenza di servizi essenziali per la salute del paziente e di strategica
importanza per l'intero territorio della Piana Rotaliana e dell'Altopiano della Paganella (quest'ultimo
a forte vocazione turistica), s'intende con il presente provvedimento attivare l'iter necessario per
proporre il ricorso invocato dall'intero Consiglio comunale, incaricando di tale adempimento il
medesimo studio legale precedentemente incaricato del rilascio del parere propedeutico al ricorso
medesimo.
Lo Studio legale Pedinelli si è reso disponibile ad assistere il Comune nella fase di
impugnazione davanti al T.R.G.A. di Trento della deliberazione della Giunta provinciale n. 1170 dd.
14.07.2014 verso un corrispettivo di Euro 6.300,00.= oltre oneri (spese vive escluse) come si
evince dal preventivo di spesa dd. 14.08.2014 prot. 8815 sul quale è stato praticato un ulteriore
sconto.
Deliberazione di Giunta comunale nr. 140
dd.
26.8.2014
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Si evidenzia che i patrocini legali non rientrano tra gli incarichi soggetti ai vincoli di
contenimento della spesa individuati dal Protocollo d'intesa in materia di finanza locale per il 2014
e dalla legge provinciale di assestamento n. 1/2014. La deliberazione della Giunta provinciale n.
1445 dd. 01.07.2011 (allegato 2) adottata per orientare gli enti locali sulle tipologie di incarichi
soggetti a limitazioni di spesa, esclude da tale contenimento alcune fattispecie tra le quali sono
indicati "gli incarichi per la rappresentanza in giudizio e il patrocinio dell'Amministrazione e per
l'esercizio delle funzioni notarili".
Per analoghe motivazioni il comma 4 dell'art. 39 quater della L.P. 23/1990 esclude gli
affidamenti di incarichi per la rappresentanza in giudizio, il patrocinio dell'Amministrazione, le
nomine di consulenti tecnici di parte e il ricorso alle funzioni notarili dall'applicazione della
particolare disciplina più restrittiva prevista dal Capo I bis della suddetta legge, assoggettando gli
stessi alla disciplina "ordinaria" in materia di contratti. Si specifica a tal proposito che per l'affido
del presente incarico è possibile ricorrere alla trattativa diretta ai sensi dell'art. 21, comma 4 della
già citata L.P. 23/1990, trattandosi di una prestazione d'importo inferiore a Euro 46.000,00.=.
PREMESSO E RILEVATO quanto sopra;
LA GIUNTA COMUNALE
VISTA la deliberazione della Giunta provinciale n. 1170 dd. 14.07.2014 avente ad
oggetto: "Ridefinizione della rete della medicina d'urgenza";
RITENUTO di autorizzare lo Studio Pedinelli di Trento nelle persone degli Avvocati
Giorgio e Federico Pedinelli, a proporre ricorso davanti al T.R.G.A. di Trento per l'impugnazione del
citato provvedimento provinciale oltrechè a richiedere la tutela cautelare ante causam ai sensi
dell'articolo 61 del D.Lgs. 104/2010;
VISTO il preventivo di spesa dd. 14.08.2014 prot. 8815;
RICHIAMATA la delibera di Giunta n. 117 dd. 15.7.2014, con la quale è stato
approvato il P.E.G. relativo all'esercizio 2014 e dato atto che il Piano, relativamente alle
competenze ed all'organizzazione generale degli uffici, vige fino all’approvazione del successivo;
ACCERTATA in particolare la competenza della Giunta ad assumere il presente atto
come specificato nella Parte generale del P.E.G., Paragrafo 2 (Il sistema delle competenze), in
attuazione del combinato disposto degli articoli 4, comma 1, e 36 del TULLRROC (DPReg. 1
febbraio 2005 n. 3/L), e dell’articolo 36 del Testo unico delle leggi regionali sull’ordinamento del
personale dei comuni della Regione autonoma Trentino – Alto Adige (DPReg. 1 febbraio 2005 n.
2/L) nonché degli articoli 25, comma 4, e 27, comma 4, dello Statuto comunale;
CONSIDERATO che il contratto potrà essere risolto, ai sensi del comma 9 bis
dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010 n. 136, in tutti i casi in cui i pagamenti derivanti dall’appalto
siano eseguiti senza avvalersi di conti correnti dedicati accesi presso banche o presso la società
Poste italiane s.p.a. (cod. CIG. Z52108B4A6);
DATO ATTO, ai sensi dell’art. 7 della L.R. 13.12.2012 n. 8, per la pubblicazione nella
sezione speciale “Amministrazione trasparente” del sito INTERNET del Comune che:
* beneficiario del presente provvedimento è lo Studio Legale Pedinelli con sede a Trento via
Grazioli n. 17 - P.I. 01876630227;
* corrispettivo contrattuale: euro 7.993,44.= (oneri previdenziali e IVA compresi);
* struttura competente per l’istruttoria: Servizio Affari generali (Ufficio Segreteria);
* responsabile del procedimento: dott. Luciano Ferrari;
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norma o titolo a base dell’attribuzione: art. 21 e 4 L.P. 19.7.1990, n. 23 e ss.mm.;
modalità seguita per l’individuazione del beneficiario: incarico fiduciario a trattativa diretta;
VISTA la L.R. 4 gennaio 1993 n. 1 e successive modifiche;
VISTI i sopramenzionati pareri favorevoli di cui all’art. 81 del T.U.LL.R.O.C.
approvato con D.P.Reg. 1.2.2005 n. 3/L, resi dai responsabili delle strutture competenti
dell'istruttoria;
VISTO lo Statuto comunale;
AD unanimità di voti favorevoli, espressi per alzata di mano, resi separatamente con
riguardo all'immediata eseguibilità da conferire alla presente, data l'urgenza di richiedere la
sospensione dell'esecuzione del provvedimento che prevede la chiusura del Punto di primo
intervento con il 1° settembre p.v.,
DELIBERA
1.
di autorizzare il Sindaco a proporre ricorso avanti al TRGA di Trento per l'impugnazione della
deliberazione della Giunta provinciale n. 1170 dd. 14.07.2014 avente ad
oggetto:"Ridefinizione della rete della medicina d'urgenza" che dispone la chiusura del Punto
di primo intervento di Mezzolombardo con il 1 settembre 2014;
2.
di autorizzare, altresì, il Sindaco a richiedere la tutela cautelare ai sensi dell'art. 61 del Codice
del processo amministrativo (D.Lgs. 104/2010);
3.
di incaricare gli Avvocati Giorgio e Federico Pedinelli dello studio legale Pedinelli con sede a
Trento della rappresentanza in giudizio del Comune di Mezzolombardo avanti al TRGA di
Trento nel ricorso per l'impugnazione del provvedimento di cui al punto 1), autorizzando i
medesimi a compiere ogni atto necessario alla presentazione del ricorso e alla difesa del
Comune nel corso del giudizio;
4.
di incaricare altresì i legali sopra nominati a presentare contestualmente ricorso cautelare ex
art. 61 del Codice del processo amministrativo (D.Lgs. 104/2010) per la sospensione del
provvedimento provinciale;
5.
di dare atto che il corrispettivo richiesto dal legale summenzionato per la difesa nel ricorso in
oggetto ammonta a Euro 6.300,00.= oltre accessori come specificato nella nota pervenuta il
14.08.2014 prot. 8815 (al netto delle spese vive);
6.
di impegnare la somma di Euro 7.993,44.= al capitolo 1235/196 intervento 1010203 del
bilancio di previsione in corso;
7.
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 54, della
L.R. 1/93 e s.m. (art. 79 T.U. DPReg. 3/L 1.2.2005);
8.
di inviare la presente ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 54, comma 1-bis, della L.R.
1/93 e s.m.; (art. 79 T.U. DPReg. 3/L 1.2.2005);
9.
di dare evidenza, ai sensi dell'art. 4 della L.P. 30 novembre 1992, n. 23, che avverso la
presente deliberazione sono ammessi:
- opposizione alla Giunta comunale, durante il periodo di pubblicazione, ai sensi dell'art. 54,
comma 3-bis, della L.R. 1/93 e s.m. (art. 79 T.U. DPReg. 3/L 1.2.2005);
Deliberazione di Giunta comunale nr. 140
dd.
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- ricorso straordinario al Presidente entro 120 giorni, ai sensi dell'art. 8 del D.P.R. 24.11.1971,
n. 1199;
- ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ai sensi degli artt. 5 e 29 del D.Lgs
2 luglio 2010, n.104.
EB/pt
Deliberazione di Giunta comunale nr. 140
dd.
26.8.2014
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