Il Nuovo Sistema Statistico a “Rete” per gli Enti Locali

Il Sistema statistico a rete - Enti Locali del Friuli Venezia Giulia
La Regione autonoma Friuli Venezia Giulia ha avviato nel corso del 2008 il progetto “Sistema
statistico a rete – Enti locali” con la finalità di valorizzare e arricchire l’offerta informativa statistica
della società regionale nel settore demografico. Il Sistema è stato allineato con gli indirizzi
strategici regionali diretti alla ristrutturazione del sistema informativo e statistico regionale, e, più in
specifico, alla ridefinizione dell’informazione statistica, indispensabile sia per fornire un efficace
strumento di formazione e verifica dell’impatto delle politiche regionali, sia per aumentare le
conoscenze offerte al sistema delle Autonomie locali.
La richiesta continua di indicatori anagrafici su individui e famiglie, sia nel contesto locale
che in quello regionale, ha spinto Il Servizio statistica a costruire una specifica rete assieme all’ Istat
regionale, al Servizio informatico regionale ed ai Servizi anagrafe di 7 comuni, selezionati
all’interno del “Comitato governance Regione – Enti locali”. I Comuni partecipanti sono risultati i
4 capoluoghi di provincia Gorizia, Pordenone, Trieste e Udine e altri 3 enti locali quali Codroipo,
Cividale del Friuli e Maniago.
I servizi rivolti agli Enti locali hanno l’obiettivo di analizzare e monitorare, utilizzando la rete
Internet/Intranet, i dati presenti nei sistemi anagrafici gestionali, che si avvalgono del software
Ascot per la quasi totalità dei Comuni del Friuli Venezia Giulia (213 su 219 Comuni complessivi),
secondo i criteri definiti dalla normativa vigente ed attraverso l’utilizzo di strumenti standard di
analisi statistica. In particolare, la creazione della rete si è proposta di fornire supporto di
competenza per la gestione e l’interpretazione dei processi statistici e servizi di assistenza tecnica
per le tecnologie hardware e software utilizzate.
Il sistema progettato ha previsto una stretta compartecipazione degli Enti locali ed un diretto
coinvolgimento degli stessi nei processi che prevedono forme di condivisione e scambio sia di dati
che di procedure informatiche, nell’ottica che solamente una completa disponibilità dei dati per il
territorio regionale può garantire il funzionamento ottimale del sistema.
Si è proceduto pertanto a dotare i Comuni oggetto della sperimentazione del software
Business Object, chiedendo l’adesione al progetto “Sistema statistico a rete – Enti Locali” per
permettere la formalizzazione dell’accordo fra Regione e Comuni al fine di regolamentare i rapporti
di collaborazione fra gli Enti coinvolti e consentire di inserire il servizio di analisi demografica
nella convenzione Servizi Informativi Autonomie Locali SIAL 2009-2011.
Si è quindi proceduto ad abilitare il sistema Ascot anagrafe al progetto Sistema Statistico a
Rete sviluppato dalla Società informatica regionale. Sono stati caricati i dati relativi alla
popolazione a partire dalla banca dati Ascot al fine di rendere i dati strutturati e navigabili mediante
interrogazioni libere in ambiente sicuro.
La prima fase di sperimentazione per verificare il corretto funzionamento del sistema
L’attività, avviata nel mese di febbraio del corrente anno, ha permesso la verifica degli obiettivi comuni
dell’elaborazione, l’analisi della strumentazione tecnica per la creazione di un sistema di indicatori statistici grazie
all’utilizzo ed all’aggiornamento dei software Business Object ed Ascot, le soluzioni innovative per la
realizzazione dei prossimi Censimenti generali dell’agricoltura e della popolazione, il “Progetto Anagrafe
Comunale” predisposto dai Comuni di Cividale del Friuli, Codroipo, Maniago, Pordenone e Udine.
Si chiede, pertanto, ai Comuni in indirizzo di comunicare l’adesione al progetto “Sistema statistico a rete –
Enti Locali” per permettere la formalizzazione dell’accordo fra Regione e Comuni che regolamenterà i rapporti di
collaborazione fra gli Enti coinvolti e consentirà di inserire il servizio nella convenzione SIAL 2009-2011 e di
iniziare una prima fase di sperimentazione, presumibilmente già dal mese di ottobre p.v., per verificare il corretto
funzionamento dei servizi nei Comuni che hanno partecipato alla definizione del Prototipo del Sistema.
L’utilizzo della piattaforma Business Object XI ha cosi consentito di realizzare report in
modo semplice, eseguire Query ed analisi, estrarre i dati in diversi formati (es. excel), predisporre
grafici, condividere all’interno di un’unica piattaforma i risultati ottenuti e consentirne l’eventuale
interscambio.
La condivisione degli elaborati avviene a diversi livelli utilizzando un semplice sistema a
cartelle:
-) Cartelle personali: consente di salvare i documenti per il singolo funzionario
-) Cartella di uno specifico Comune: consente di condividere all’interno del proprio Comune i
report per tutti i funzionari dello stesso Comune
-) Cartella SistemaStatisticoRete: per condividere con tutti i report realizzati, i risultati ottenuti o
solo i singoli template.
Accanto alle elaborazioni statistiche realizzate dal singolo Ente sulla sua base anagrafica è
stata definita una comune lista di indicatori demografici al fine di standardizzare la produzione
statistica, anche a fini di benchmark, e di fornire al Servizio statistica regionale una prima serie di
valori ad intervalli temporali predefiniti. Attualmente risulta in atto la fase di prima sperimentazione
della reportistica standard ad opera di un unico Comune della rete.
Sia per la popolazione residente che per la popolazione straniera residente sono stati definiti
sia indicatori strutturali che tassi demografici generici. Un particolare focus è stato puntato sulle
famiglie al fine di disporre di un quadro anagrafico più puntuale anche se derivante dall’incrocio
delle variabili dei fogli anagrafici individuali.
Di particolare interesse, viste anche le rilevanti finalità amministrative e contabili connesse
con le informazioni relative alla struttura familiare regionale, è risultata l’analisi della tipologia
famigliare con il dettaglio relativo al numero di genitori (suddivisione padre e madre) per numero di
figli suddivisi in classi di età. In specifico sono state individuate le seguenti informazioni di
primario interesse: le famiglie monopersonali e la composizione dei nuclei familiari (escluse le
monopersonali) per presenza di figli, parenti ed altri componenti. Il dettaglio dei genitori per
cittadinanza e delle famiglie con ultra 65enni che vivono soli, in famiglia oppure in comunità
completano le prime richieste di indicatori standard.