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S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno 10 marzo 2015 – Milano – Sala Convegni - Corso Europa 11 AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Il progetto Isabella Mainini Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano 2 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE la commissione ENP ed Utilità Sociali si è interrogata, circa il rapporto che può intercorre tra l’AdS ed il terzo settore in virtù del fatto che spesso viene nominato AdS anche il rappresentante legale di un’associazione, di una fondazione, di un'organizzazione di volontariato (spesso con una serie di successive deleghe). Rispetto a ciò ci siamo domandati come sia possibile conciliare la necessità di tutela ed accudimento fornite dagli enti in questione con il compimento degli atti che sono specificati nel decreto di nomina. La nostra ricerca risponde ad un’esigenza sociale espressa da molteplici attori del territorio i quali vedono nella figura dell’AdS non tanto un istituto giuridico quanto una persona che risponda ad una serie, talvolta infinita, di necessità. Dare voce e supporto in itinere agli Amministratori di Sostegno e aumentare le loro competenze e quindi sostenere, formare, affiancare e promuovere una nuova forma di volontariato di vicinanza alle persone deboli attraverso le modalità operative tipiche del terzo settore è la risposta che ci siamo dati 3 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Responsabilità sociale della professione Corrado Colombo Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno L’amministrazione di sostegno aspetti giuridici La L.6/2004 Althea Ragano Avvocato in Milano 5 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Chi può essere nominato AdS? La scelta dell’Amministratore di Sostegno spetta al Giudice Tutelare e va fatta con esclusivo riguardo alla cura e agli interessi del beneficiario. Il Giudice nominerà in via preferenziale ove possibile quale Amministratore di Sostegno: • Il coniuge (purché non legalmente separato); • La persona stabilmente convivente; • Il genitore; • Il figlio; • Il fratello o la sorella; • Il parente entro il quarto grado; • Il soggetto designato dal genitore con testamento, atto pubblico, scrittura privata autenticata. 6 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Prospetto dei gradi di parentela e di affinità 1° 2° 3° 4° grado grado grado grado 1° grado 2° grado PARENTELA (rispetto al beneficiario) figli genitori nipoti fratelli e sorelle avi materni (dell’interessato) paterni bis nipoti nipoti zii materni bis avi pronipoti cugini prozii AFFINITÀ (rispetto al coniuge) genitore del coniuge fratelli e sorelle del coniuge 7 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Segue chi può essere nominato AdS Ai sensi dell’articolo 408 del c.c., qualora il giudice non ritenga opportuno che la scelta dell’Amministratore di Sostegno ricada su uno di questi soggetti, può affidare l’incarico ad un’altra persona ritenuta più idonea (Elenco degli amministratori di sostegno del Tribunale di Milano). Il Giudice può infine designare quale Amministratore di Sostegno una persona giuridica pubblica (Provincia, Comune o altro Ente Pubblico), privata (Associazione, Cooperativa sociale o Fondazione) ovvero un’associazione non riconosciuta. In questi casi le funzioni dell’ Amministratore di Sostegno verranno svolte dal legale rappresentante dell’Ente o da un suo delegato. Può inoltre nominare un privato cittadino volontario preferibilmente iscritto all’Elenco degli Amministratori di Sostegno (vedi sotto). Non possono svolgere incarico di Amministratore di Sostegno gli operatori dei servizi pubblici o privati che hanno in cura o in carico il beneficiario. 8 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Esperienza pratica: L’amministratore di sostegno non professionista Carla Colombo Amministratore di sostegno 9 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Esperienza pratica: L’amministratore di sostegno professionista Annamaria Cardinale Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano 10 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Amministrazione di sostegno e terzo settore Vite parallele o integrate? Isabella Mainini Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano 11 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Sono molti gli enti che a vario titolo offrono assistenza e formazione nella delicata fase dell’avvio dell’istanza di nomina per l’AdS. Tale opera, sicuramente lodevole incontra però i limiti riconducibili al fatto che tra i soggetti che possono essere nominati AdS non tutti necessariamente possiedono le specifiche competenze personali e professionali che occorrono per lo svolgimento del proprio mandato. Si valuta quindi che la creazione un’equipe di professionisti aventi diverse e specifiche professionalità pluridisciplinari possa essere il valido supporto all’opera dell’AdS che pertanto non si troverà ad operare da solo. Si ritiene infatti che anche qualora l’AdS si avvalga di professionisti per determinati e circoscritti incarichi, tale collaborazione non risponda appieno all’esigenza di tutela integrale di cui l’Amministrato necessita, differentemente il network permette di creare un gruppo perfettamente integrato che lavora in correlazione, attraverso un costante scambio di competenze, confronti e suggerimenti ed in modo costante nel tempo attraverso la condivisione di specifiche linee guida 12 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE La conclusione della nostra ricerca ci porta a ritenere che l’alveo naturale in cui collocare il network sia il terzo settore. Attraverso l’apertura di sportelli di consulenza collocati presso realtà già esistenti sul territorio (associazioni, fondazioni, organizzazioni di volontariato etc) si potrà garantire la definizione di forme di collaborazione con gli altri player del mondo no profit, mediante lo sviluppo di conoscenze, competenze, azioni di supporto che consentano di coinvolgere tutti i soggetti operanti nella gestione delle amministrazioni di sostegno, delle tutele e delle curatele. 13 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno 10 marzo 2015 – Milano – Sala Convegni - Corso Europa 11 Tavola rotonda Come affiancare un soggetto la cui capacità di agire risulti limitata o del tutto compromessa per poterlo aiutare a sostenere il «suo progetto di vita» 15 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Tavola rotonda La tutela e la cura della SALUTE gli ambiti dell’EDUCAZIONE 16 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Tavola rotonda Intervengono • • • • • • Alessandra Grosso - Pedagogista clinico Davide Basile – Dottore in scienze infermieristiche Fabio Cotti – Psicologo, Psicoterapeuta Davide Fossati – Educatore professionale e couselor Alessandro Arbuzzi – Educatore professionale Jenny Rizzo - criminologa 17 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Tavola rotonda Per redditi di capitale così come indicati all’art. 78 delle ISTRUZIONI IN MATERIA AMMINISTRATIVA approvato dalla CEI (54^assemblea generale – anno 2005) La tutela del PATRIMONIO “ … si intendono gli interessi daDIRITTI depositi e conti correnti, da titoli di e dei Stato, da obbligazioni ed i redditi da partecipazione in società, con l’esclusione di quelli esenti e di quelli soggetti a ritenuta alla fonte a titolo di imposta od a imposta sostitutiva. Pertanto l’Ente che ha come redditi di capitale soltanto quelli esenti o soggetti a ritenuta d’imposta (ad es. conti correnti bancari, titoli di Stato etc.) non è tenuto a presentare la dichiarazione dei redditi” 18 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Tavola rotonda Intervengono •Marina Caselli – Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano •Barbara Buzzanca – mediatore familiare •Althea Ragano – Avvocato in Milano •Isabella Mainini – Commissione Pubblica Utilità Sociale ed Enti No Profit ODCEC Milano 19 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE Possibili situazioni conflittuali anche nell’ambito dellADS FRATTURA DEL PATTO CONIUGALE e Di CONVIVENZA Livello Genitoriale Mantenimento Affido Livello Coniugale Regole educative Divisione comunione Regolazione Rapporti economici DISFUNZIONI DEL LEGAME FRATERNO Nella gestione delle convivenze Divisione comunioni Assistenza al parente non autosufficiente DISFUNZIONI DEL LEGAME GENERAZIONALE Gestione delle convivenze Mantenimento/alimenti 433 ss C.C. Passaggio generazionale 20 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Spazio dibattito 21 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE AdS network professionisti a supporto dell’amministrazione di sostegno Grazie per l’attenzione 22 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE
