Lezione 1
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Introduzione 1 Che cos’è la scienza delle finanze? • La Scienza delle finanze o Economia pubblica è la disciplina economica che studia il ruolo dello stato nelle economie di mercato • Con particolare riguardo alle entrate e alle spese pubbliche rappresentate nel bilancio dello stato 2 La presenza dell’attività pubblica è molto ampia Una vita... • Nasciamo in ospedale (spesso pubblico) e ci registrano all’anagrafe • Da giovani passiamo molti anni in scuole (pubbliche o sovvenzionate dallo Stato) • Lavoriamo: il nostro compenso è gravato in misura rilevante da oneri sociali (diritti pensionistici nell’ambito di istituzioni pubbliche)... 3 La presenza dell’attività pubblica è molto ampia … Una vita • Costruiamo una famiglia, abbiamo figli e in molti casi ci sono sussidi dallo stato (assegni familiari, detrazioni fiscali) • Ci ammaliamo e siamo curati quasi sempre in istituzioni pubbliche • Cessiamo di lavorare e viviamo di una pensione, quasi sempre pubblica •Si muore e saremo sepolti in un cimitero costruito dal comune. 4 La presenza dell’attività pubblica è molto ampia Tutte le attività descritte richiedono un volume elevato di mezzi finanziari, in gran parte raccolti con imposte, prelievi coattivi a carico dei cittadini. La descrizione delle spese e delle entrate è condensata nel bilancio dello Stato, o più precisamente nei bilanci dei moltissimi enti pubblici che compongono ciò che chiamiamo “Stato”. 5 Richard Musgrave, The Theory of Public Finance Mc Graw Hill, New York, 1959 Le funzioni del bilancio pubblico: Allocazione Redistribuzione Stabilizzazione 6 Allocazione Persegue modalità efficienti di offerta dei servizi pubblici e di prelievo fiscale attraverso produzione pubblica regolamentazione di attività private 7 Redistribuzione Corregge la distribuzione delle risorse realizzata dal mercato attraverso: • trasferimenti monetari • offerta di servizi reali (trasferimenti in kind) • imposte 8 Stabilizzazione Regola il livello dell’attività economica, garantendo il pieno impiego e il controllo dell’inflazione attraverso: • la manovra delle spese e delle imposte • misure che incentivano l’attività produttiva 9
