Elpis, Azienda per la riscossione dei Canoni pubblicitari www.elpissrl.it La Elpis S.r.l. società a prevalente capitale pubblico, costituita ai sensi del D.Lgs. 267/2000 per la gestione delle attività del settore della pubblicità e delle pubbliche affissioni nel Comune di Napoli, ha iniziato l’attività nel 2004. Tale società è specializzata nella riscossione dei Canoni pubblicitari. La ELPIS si occupa della riscossione dei tributi pubblicitari per le affissioni e le strutture sul territorio della città di Napoli. Le attività specifiche in cui l'azienda è impegnata: - Censimento del territorio - Canoni pubblicitari permanenti e accertamento - Canoni pubblicitari temporanei e accertamento - Gestione ed elaborazione dei dati in archivio - Affissione pubblica su commissione - Affissione istituzionale - Installazione e manutenzione degli impianti delle pubbliche affissioni - Riscossione dei canoni pubblicitari - Riscossione dei canoni d’installazione - Riscossione dei diritti pubbliche affissioni - Riscossione di altre entrate del Comune - Riscossione coattiva - Piano Generale degli Impianti - controllo e rimozione degli impianti abusivi - Piano Generale degli Impianti - geo-referenziazione. I Canoni Publicitari, Risorsa per l’Amministrazione Comunale Organizzare la “riscossione dei Canoni pubblicitari” basandosi su: OBIETTIVI: benefici colti dall’amministrazione comunale e dall’ utenza; controllo e sanzionamento efficace contro la “frode”; fornire “strumenti” per la gestione del rapporto “amministrazione – utenza” in un ottica di e-government; consentire un approccio di marketing per un incremento dell’utenza. Luglio 2006 2 Soddisfare le Esigenze Raggiungendo gli Obiettivi • Organizzazione: – la normativa vigente, disciplinata nel piano generale degli impianti, offre una serie di strumenti e opportunità che vanno “colte” attraverso uno “sforzo” organizzativo e documentale. • Gli strumenti informatici: – sostenere attraverso gli “strumenti informatici” l’organizzazione il servizio di riscossione, il rapporto “amministrazione – utenza” e il “controllo e il sanzionamento” antifrode; • Valorizzazione del proprio business: – gestire l’esercizio degli strumenti informatici e adeguare opportunamente all’evoluzione della normativa il servizio pubblicitario fornito dall’amministrazione. Valorizzazione del proprio business Gli strumenti informatici Organizzazione 3 L’Organizzazione • Applicazione delle norme per la gestione del “Piano generale degli impianti”: 1. schemi degli impianti; 2. abaco delle distanze. • Codifica della toponomastica per l’identificazione univoca degli impianti e la definizione delle zone; • Geo-referenziazione degli impianti; • Definizione dei canoni suddivisi per zona e tipologia d’ impianto; • Studio per l’efficientamento dell’attuale “processo produttivo” per la definizione, il controllo e la riscossione dei Canoni pubblicitari; • Definizione “del processo produttivo” complessivo in un ottica di diminuzione dei costi e incremento dell’utenza. Organizzazione per rendere il servizio efficiente e moderno per un suo incremento in un ottica di business basata sulla soddisfazione dell’utenza. Gli Strumenti Informatici SMP: un portale per la gestione “globale” del servizio Pubblicitario e-Geo-City: uno strumento per il controllo sul territorio degl’impianti Il software come supporto e garanzia di efficacia al piano generale degli impianti e all’organizzazione generale della Elpis, grazie alle moderne ed integrabili tecnologie Rfid e GPS. In riferimento ai costi, come previsto dal paradigma dell’e-government, siamo in presenza di applicazioni sviluppate con strumenti Open Source, in un ottica di personalizzazione per le specifiche esigenze. I prodotti SMP ed e-Geo-City sono stati “personalizzati” per consentire la migliore risposta alle esigenze della città di Napoli. La Valorizzazione del Business Creazione di valore Specializzazione e incremento del numero di addetti 6 Creazione di Valore Attraverso l’Efficienza Della P.A. Soddisfare l’ utenza attraverso: RISPETTO DELLA NORMATIVA SODDISFAZIONE DELL’ UTENZA CREAZIONE DI VALORE ATTRAVERSO LA RISCOSSIONE QUALITA’ DEL SERVIZIO Il rispetto della normativa vigente. In particolare nell’ambito della gestione della pubblicità: su impianti; affissione; insegna di esercizio commerciale; ecc.; Consentendo un organizzazione più rispondente al paradigma dell’ “e-government”; La qualità del servizio in un rapporto di consulenza costante con l’utenza e di attenzione alle sue specifiche esigenze. Inoltre Il controllo delle frodi e delle infrazioni è un passo fondamentale per la tutela del diritto dei cittadini. Monitoraggio del Territorio come Investimento OBIETTIVI: A Organizzare la “riscossione canoni pubblicitari” Investire sul monitoraggio del territorio è un deterrente contro frodi ed infrazioni e anche uno strumento essenziale per consentire un incremento delle entrate dei comuni, da poter impiegare in capitoli di spesa, e quindi da poter successivamente destinare ai bisogni della cittadinanza, nonché un’ulteriore risorsa spendibile per la tutela paesaggistica. CREARE VALORE ATTRAVERSO: B Fornire strumenti per la gestione del rapporto “amministrazione-utenza” in un’ottica di e-government la soddisfazione dell’utenza; un’efficace lotta alla frode e all’evasione; l’incremento dell’utenza del servizio di pubblicità; qualificando e/o incrementando l’occupazione degli C Consentire un approccio di marketing per un incremento dell’utenza addetti al servizio; contenendo i costi. Il Sistema Antifrode CANONE zona GIALLA ZONA ZONA ROSSA GIALLA 1225 EURO ANNUALI CANONE zona ROSSA: 2040 EURO ANNUALI ESEMPIO DI FRODE PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI Il sistema informativo e-Geo-City nasce per consentire la manutenzione, e il controllo contro le manomissioni, di strutture e impianti disposti sul territorio. L’obiettivo è supportare le aziende concessionarie della riscossione dei Canoni dovuti per il loro utilizzo; quando il valore delle quote da riscuotere, dipende dalla posizione sul territorio e dagli “accessori”della struttura. Quindi il sistema prevede la verifica, attraverso gli strumenti tecnologici dell’Rfid e GPS, dell’assenza di frodi relative alla manomissione della posizione dei cartelloni pubblicitari, e la corrispondenza tra la posizione geo-referenziata e la sua posizione autorizzata dal Comune di Napoli. Le Componenti Logiche – 1/2 COMPONENTI LOGICHE DEL SISTEMA: A Monitoraggio del territorio per la rilevazione geografica delle strutture di supporto alla pubblicità A-1 Esso è condotto dall’operatore munito di palmare che rileva un identificativo dall’interazione dello stesso computer portatile, con il sistema GPS che geo-referenziando la posizione dell’operatore, automaticamente “autentica” la posizione del supporto pubblicitario. A-2 Trasmissione dei dati dal controllo sul territorio alla centrale operativa; l’operatore con il palmare invia al server il risultato dei suoi controlli, in termini di identificativo dell’oggetto e delle sue coordinate GPS. Il contesto in cui si inquadra il discorso relativo al sistema informativo e-Geo-City, attiene ad un “ciclo di controllo” ben definito anche al di fuori delle componenti informatiche di cui è composto. Permettendo un’elevato grado di flessibilità che gli permette di adeguarsi a qualsiasi “ciclo produttivo” già in essere. Inoltre per le esigenze specifiche di Elpis, si è studiata una soluzione che pur mantenendo inalterata l’efficacia del controllo, rende l’utilizzo del sistema il più semplice possibile. Le Componenti Logiche – 2/2 B Elaborazione dati del monitoraggio un sistema web a cui si può accedere da tutto il territorio nazionale attraverso un portale di servizi è deputato a “ contenere” la situazione storica del posizionamento dei “cartelloni pubblicitari” e quindi della codifica della toponomastica della città. La razionalizzazione della codifica della toponomastica della città e il rilevamento dei dati dinamici sul territorio inviati al sistema, permettono tempestivamente di individuare qualsiasi situazione anomala di spostamento delle strutture di supporto, e di rinviare un messaggio di verifica avvenuta, ed eventualmente di segnalazione di frode perché l’elemento è stato individuato in una zona diversa da quella in cui era stato posizionato, C Servizi di base ed accessori accessibili attraverso il portale e quindi sul web. I servizi possono essere direttamente connessi al funzionamento del sistema informativo quali la codifica toponomastica del territorio su cui sono situate le strutture e il database dei controlli, oppure alla produttività degli operatori e alla statistica delle frodi Il Funzionamento – 1/2 Perseguire una strategia di crescita basata su un moderno concetto d’integrazione del servizio con la rete internet, noto come e-business, consentirà l’utilizzo progressivo e integrato di tecnologie diverse e all’avanguardia man mano che queste diventano affidabili e cambiano le problematiche di gestione aziendale. Internet Server In quest’ ottica si inquadra il sistema informativo di e-Geo-City, per il controllo degli impianti pubblicitari situati nel Comune di Napoli. DB coordinate di Geo-referenziazione DB toponomastica Le due componenti del sistema: A.monitoraggio del territorio; B.back-office sul web. DB impianti Integrano le tecnologie avanzate dell’ Rfid e del GPS permettendo alla Elpis un “ridisegno” dei propri processi di controllo e riscossione, in un ottica di miglior utilizzo delle risorse umane e di ulteriore miglioramento del servizio fornito. www.e-geocity.com Il Funzionamento – 2/2 e-Geo-City è il sistema informativo che si basa su tecnologie all’avanguardia e affidabili (Rfid e Gps), per controllare attraverso il monitoraggio del territorio, il rispetto dei termini contrattuali tra l’Ente e l’utenza. E quindi che i canoni ed i tributi versati siano quelli previsti dalla Legge. Il GPS determina una “collocazione” certa dell’elemento sul territorio. GPS Rfid L’ Rfid permette una gestione “anonima” dell’informazione e quindi non modificabile. Il sistema permette l’elaborazione di back-office di Web confronto tra la banca dati aziendale della Elpis e i dati rilevati sul territorio per evidenziare eventuali frodi. Altre Applicazioni Le tecnologie flessibili ed affidabili, su cui si basa il sistema informativo e-Geo-City, consentono il controllo e il monitoraggio del territorio anche in settori diversi di pubblico interesse, quali ad esempio: il controllo della manutenzione strutture di illuminazione cittadina; delle la verifica del corretto posizionamento del cassonetto dei rifiuti; il controllo della corretta localizzazione del passo carrabile rispetto a quella autorizzata. In questi casi si può prevedere il controllo, attraverso il personale comunale preposto, grazie alla scheda Rfid e alla Geo-referenziazione dei suddetti elementi sul territorio. In particolare RFID I Partner Tecnologici SVILUPPO SOFTWARE APPLICATIVO LINK-UP S.r.l. Via G. Porzio 4, Centro Direzionale Is. A3, Napoli Web site: www.lnk-up.it e-mail: [email protected] PROGETTAZIONE TECNOLOGICA ET Telecommunication S.r.l. Via G.Porzio 4, Centro Direzionale Is. G8 Napoli Web site: www.ettelecommunication.com