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Diritto pubblico l-z 2015-2016
Prof. Davide Galliani
Corso di Laurea in
“Scienze Internazionali e Istituzioni Europee (SIE)”
Università degli Studi di Milano
Facoltà di Scienze Politiche, Economiche e Sociali
Le forme di Stato
Per forma di Stato si intende il rapporto che
intercorre tra l’autorità e gli individui, tra i
governanti e i governati, tra i rappresentanti e i
rappresentati.
Le forme di Stato:
lo Stato assoluto
Lo Stato assoluto (1500-1700):
• il potere del Sovrano derivava da Dio
• il Sovrano concentrava la funzione legislativa e
quella esecutiva e nominava i giudici
• la Corona diviene sede impersonale del potere:
nasce il principio ereditario
Le forme di Stato:
lo Stato assoluto
Nasce durante lo Stato assoluto l’esercito
“professionale”, il primo apparato amministrativo
pubblico e un apparato per la riscossione delle
imposte.
Con il tempo tutto questo limita di fatto
l’assolutezza del Sovrano.
Le forme di Stato:
lo Stato assoluto
Lo Stato assoluto entra in crisi perché alla crescita
economica della borghesia non si accompagna un
riconoscimento politico.
Le forme di Stato:
lo Stato liberale
Lo Stato liberale (1700-1800) nasce a seguito delle
rivoluzioni “borghesi”:
• inglese: 1688
• americana: 1776
• francese: 1789.
Le forme di Stato:
lo Stato liberale
Lo Stato liberale è:
• uno Stato di diritto: qualsiasi potere è soggetto al
diritto
• uno Stato minimo: lo Stato interviene il meno
possibile in economia e nel sociale
• uno Stato monoclasse: è uno Stato “borghese”
Le forme di Stato:
lo Stato liberale
Con lo Stato liberale si afferma la dottrina della
separazione dei poteri.
Con lo Stato liberale l’individuo diviene portatore di
diritti “tipicamente” liberali: diritto alla vita, alla
proprietà, alla sicurezza.
Si afferma il principio della sovranità parlamentare che
traduce la volontà generale.
Le forme di Stato:
lo Stato liberale
Con lo Stato liberale nascono le Costituzioni, che sono:
• scritte: è il frutto della fede nella ragione del secolo
dell’illuminismo
• corte: pochi diritti
• flessibili: non al “riparo” da modifiche del legislatore
ordinario.
Le forme di Stato:
lo Stato liberale
Lo Stato liberale entra in crisi per la nascita dei
partiti politici al di fuori del Parlamento e delle
associazioni sindacali.
Gli individui si aggregano e si differenziano in
formazioni sociali: uno degli effetti più importanti è
la progressiva estensione del suffragio, che
diventerà universale solo nel 1946.
Le forme di Stato:
lo Stato democratico
Lo Stato democratico (1900) è:
• uno Stato interventista: sia in economia che nel
sociale
• uno Stato dei diritti: non più solo quelli liberali ma
anche quelli sociali
Le forme di Stato:
lo Stato democratico
Il principio democratico informa tutto l’ordinamento
(referendum).
Oltre all’eguaglianza formale si afferma l’eguaglianza
sostanziale.
Le forme di Stato:
lo Stato democratico
Le Costituzioni diventano:
• lunghe: molti diritti
• rigide: non si possono modificare se non con un
procedimento legislativo “aggravato” rispetto a quello
ordinario e comunque esistono dei limiti alla
revisione; inoltre, il giudice costituzionale giudica la
legittimità costituzionale delle leggi.
Le forme di Stato:
il federalismo
Un altro modo di distingue le forme di Stato
riguarda la distribuzione territoriale del potere.
Il federalismo
La dottrina ha individuato le seguenti
caratteristiche di uno Stato federale:
• presenza di una Costituzione federale al di sopra
delle Costituzioni statali e quindi di un
ordinamento federale, che attribuisce diritti e
doveri agli individui
Il federalismo
• la partecipazione degli Stati membri al
procedimento legislativo federale, sia ordinario che
di revisione costituzionale
• la presenza nella Costituzione federale della cd.
“clausola residuale” per regolare la distribuzione
delle materie di competenza legislativa tra
Federazione e Stati membri
Il federalismo
• la previsione di una giurisdizione federale al di
sopra delle giurisdizioni statali, con la creazione di
una Corte Suprema in grado di giudicare la
legittimità delle leggi statali rispetto alla
Costituzione federale.
Il federalismo
Gli Stati federali storicamente sono nati per
associazione di Stati (USA, RFT, Svizzera), anche se
esistono casi di Stati federali nati per dissociazione
(Belgio).
Il federalismo
Ad ogni modo, in tempi odierni, si assiste al
seguente
fenomeno: gli Stati federali tendono sempre più ad
aumentare le competenze dello Stato centrale e gli
Stati unitari o regionali sempre più a decentrarsi.