La coerenza delle politiche
regionali esterne con la
cooperazione decentrata
Andrea Stocchiero
CeSPI
Argomenti
Glocalizzazione e paradiplomazia
Internazionalizzazione e cooperazione
decentrata
Migrazioni e cooperazione decentrata
Globale e Locale
Con la globalizzazione-liberalizzazione:
riduzione regolazione stato-nazione e spostamento
verso l’alto e verso il basso
Nuovi attori e nuove reti transnazionali
“irruzione” nel locale
Glocalizzazione
• Flussi economici in entrata e uscita
• Flussi migratori e culturali
• “Flussi” ambientali
• = disgregazione e riconfigurazione
tessuto sociale, economico e politico
Sfide e
opportunità
Rispondere con efficacia ai problemi =
sussidiarietà e decentramento
(pensare globale/agire locale)
Sfruttare le opportunità =
La paradiplomazia dei governi locali
(pensare locale/agire globale)
I ruoli dei governi
locali
Partner della politica estera (e quindi
coop. allo sviluppo)
Promotore interessi territoriali
Parti in accordi con governi esteri
Negoziatori sulla scena mondiale
Difensori democrazia e minoranze (ma
può essere vero il contrario!)
Nuovi centri di pubblica discussione e
partecipazione
Le motivazioni
Ragioni ambientali (coop. transfrontaliera e
globale/translocale)
Questioni sociali: occupazione, migrazioni,
solidarietà e coesione sociale (coop
decentrata)
Ragioni economiche: commercio,
investimenti, infrastrutture, innovazioni
(internazionalizz.)
Questioni culturali: difesa identità, valori e
lingua, aperture e ibridazioni
Ragioni politiche: aspirazioni nazionalistiche
e autonomistiche
Sicurezza: traffici illegali
Aspirazioni di “imprenditori politici”
Tra concorrenza e
cooperazione
Competizione tra sistemi locali
(creazione di vantaggi competitivi per
attrazione investimenti e promozione
IDE, conoscenze, flussi turistici,
valorizzando risorse e capacità locali)
Cooperazione nella gestione beni
pubblici (ambiente, benessere sociale,
sicurezza e pace a diversi livelli)
Quale coerenza delle politiche
regionali con la cooperazione
decentrata allo sviluppo?
It’s the Market
Stupid!
Aid versus Commercio (protezionismo)
e IDE (agire sul mercato)
Integrazione nel mercato (ma quale?)
Modificare le strutture/regole del
mercato (partecipazione = accesso e
capacità)
Riformismo: l’internazionalizzazione
cooperativa e la cooperazione
competitiva
L’alternativa: contro le “sirene dello
sviluppo”
Internaz e Coop
Decentrata
Finalità distinte/beneficiari diversi, ma
esistono contiguità / complementarietà /
conflitti e contraddizioni
Crescita imprenditorialità locale e
integrazione economica dei PVS nel
mercato mondiale, tra territori
Coop decentrata per aumentare la
competitività e internazionalizzazione
dei territori partner
Possibili
incoerenze
Pol. Internaz. “donatore” aumenta il
differenziale di sviluppo e la coop. decentrata
si riduce a assistenzialismo?
Coop. dec. favorisce le delocalizzazioni e una
nuova divisione internazionale del lavoro che
“impoverisce” il “donatore”?
Complementarietà tra le competitività dei
territori? Specializzazioni e scambi.
Coniugazione interessi. Benefici mutui?
Giochi a somma zero? Negativa? Positiva?
Condivisione politiche di crescita e
distribuzione.
Uso coop dec per finalità del “donatore”:
l’aiuto legato e la partecipazione delle
imprese
Sperimentazioni
Responsabilità sociale delle imprese
Promozione imprese sociali, cooperativismo,
credito cooperativo
Commercio equo e solidale
Finanza etica
Promozione commercio Sud (protezionismo)
Promozione e incentivi a IDE nei paesi poveri
(art. 7 49/87)
Assistenza a Pmi paesi partner
Creazione ambiente favorevole
Accompagnamento a internazionalizz.
economica
Dall’Internaz alle
Migrazioni
Internazionalizzazione, commercio e
investimenti = exp/imp lavoro
Migrazioni = exp/imp lavoro
Flussi complementari che legano
luoghi
Ruolo dei governi locali per gestire i
flussi ai fini dello sviluppo, co-sviluppo
Le interrelazioni tra
migraz e sviluppo
Sottosviluppo provoca/limita migrazioni
Sviluppo riduce/favorisce migrazioni
(Migration hump)
Migrazioni generano sottosviluppo
Migrazioni favoriscono sviluppo (o
sustainable livelihoods)
Co-sviluppo
Il co-sviluppo e l’approccio
comprensivo/coerente alle migrazioni
(Tampere)
I governi: politica di cooperazione (di
internaz) e di immigrazione
Migranti soggetti dello sviluppo :
detentori di capitale umano, sociale e
finanziario
La coop dec per il
co-sviluppo
Migranti in luoghi specifici
Migranti, catene migratorie, agenti
translocali, pratiche transnazionali
Migranti soggetti dell’approccio
partecipativo della coop dec
Migranti lavoratori e imprenditori,
risparmiatori e investitori, agenti sociali
e politici
Sperimentazioni
Progetti per lo sviluppo comunitario
Progetti di selezione e formazione per
il reclutamento (brain drain e
compensazione)
Progetti ritorni produttivi e circuiti
economici tra territori
Progetti valorizzazione rimesse
Progetti rimpatrio soggetti vulnerabili
Possibili
incoerenze
Strumentalizzazione per necessità
mercato del lavoro luoghi di
destinazione
Contropartita tattica per negoziare
regolazione restrittiva dei flussi
Sostituzione dei flussi di aiuto con
contabilizzazione rimesse
Integrazione e co-sviluppo
(contraddizione tra politica
immigrazione e di cooperazione)
Mobilità e co-sviluppo (idem)
Lezioni
Inefficace ed inefficiente sostenere
coop dec in quadro incoerente
Ruolo regioni e governi locali nel disegnare
un approccio comprensivo coerente
Ruolo movimenti società civile (e migranti)
in advocacy
Ruolo imprese in assunzione responsabilità
sociale
Processo di Apprendimento e Valutazione
